Samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare kallas till sammanträde

(1)

till sammanträde

2015-08-19

G:\Samhällsbyggnadskontoret\Kontoret\Nämnd\Sammanträden\2015\20150819\Kallelse 2015-08-19.docx

Samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare kallas till sammanträde

Tid: Onsdagen den 19 augusti kl. 09.00

Plats: Sammanträdesrummet Magistern

Förhinder för ledamot att närvara vid sammanträdet skall meddelas samhällsbyggnadskontoret tfn 45 03 71så att ersättare kan kallas.

Monica Helgesson

Mattias Adolfson har gruppmöte i Magistern, kl 08.00-09.00 onsdagen den 19 augusti.

Jonas Lövgren har gruppmöte i sammanträdesrummet Gathörnet, kl 07.30-09.00 onsdagen den 19 augusti.

Se nämndens hemsida: www.kalmar.se/sbn

Föredragningslista

Punkt 1 Ändringar och godkännande av föredragningslista.

Punkt 2 Val av protokollsjusterare.

Formella ärenden

(2)

Punkt 3

Ärende: Information om aktuella ärenden m m

a) Tillsynsprojekt 2014, leksaksinventering, smycken i detaljhandeln, Kristine Bergius/Daniel Jönsson, 5 min

b) Detaljplanearbete södra staden, Hanna Dahmberg, 30 min c) Förvaltningschefen informerar.

Informationsärenden

(3)

Punkt 4 Handläggare: Victoria Schön Månsson

Ärende: Ekonomisk redovisning, jan – juli 2015

Handling: Samhällsbyggnadskontorets redovisning 2015-08-11, BILAGA §

Förslag till beslut: Redovisningen godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.

Administrativa ärenden

(4)

Punkt 5 Handläggare: Birgit Endom, 15 min Dnr: 2011- 4878

Ärende: Tillägg till detaljplan för del av Varvsholmen 1, ”Norra Kajen”

m.m. på Varvsholmen, Kalmar kommun

Beskrivning: Syftet med tillägget är att förtydliga utformning av planerad bebyggelse för bostäder och verksamheter inom västra delen av kvarteret Spantrutan.

Bebyggelsen ska placeras och utformas så att byggnadsvolymer bryts upp längs Utrustningskajen och Varvsgatan.

Senast på nämnden: 2015-06-17, samrådsbeslut.

Handling: Samrådsredogörelse 2015-08-19.

Förslag till detaljplan senast reviderad 2015-08-19.

Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen som kommunens och beslutar att ställa ut det 2015-08-19 reviderade planförslaget för granskning.

Punkt 6 Handläggare: Emil Stille, 5 min Dnr: 2014-3955

Ärende: Detaljplan för del av Berga 10:2, område vid

Svensknabbevägen, Kalmar kommun

Beskrivning: Syftet med detaljplanen är att tillskapa möjlighet för ett samlat uppförande av 10 enbostadshus med tillhörande garage i en våning, samt ett område för återvinningsstation och parkering. Dessutom ingår en kortare sträcka av Svensknabbevägen och ett mindre område för GC-väg och grönmark i anslutning till vägen samt en 50 meter bred naturmark öster om kvarteret.

Senast på nämnden: 2015-05-28, granskningsbeslut.

Handling: Granskningsutlåtande koncept 2015-08-10.

Förslag till detaljplan senast reviderad 2015-08-xx.

Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner utlåtandet som kommunens och föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till detaljplan senast reviderad 2015-08-xx.

Planärenden

(5)

Punkt 7 Handläggare: Eva-Lena Larsdotter,10 min Dnr: 2013-1435

Ärende: Detaljplan för kvarteret Bilen, Kalmar kommun

Beskrivning: Detaljplanen syftar till att möjiggöra en fortsatt utveckling av den mellersta delen av kvarteret Bilen. Inom kvarteret har en konvertering redan påbörjats, från renodlat kontor, industri- och lagerverksamhet till att även inrymma olika handelsfunktioner. Nya byggrätter som möjliggörs inom planområdet ska balanseras mot parkeringsbehov inom kvarteret som även omfattar avtal med Arenan om att samutnyttja parkering.

Det långsiktiga målet är att utveckla ett multikvarter med blandade funktioner i stadskanten. Handelsområdet med IKEA i södra delen och Arenan med

tillhörande träningsplaner i norra delen binds på sikt ihop till en helhet med mellanliggande verksamheter kopplade till idrott, upplevelse, besöksnäring och handel.

Detaljplanen syftar också till att anpassa nuvarande planer och fastigheter till verkligheten och rådande omständigheter. I vissa fall handlar det om

åtgärder/projekt som genomförts utan fullt stöd i plan och i andra fall handlar det om förändringar som föreslås i nuvarande detaljplaner som inte längre är aktuella, t.ex. flytt av cirkulationsplats vid Trångsundsvägen.

Handling: Förslag till detaljplan koncept 2015-08-12.

Förslag till beslut: Kommunens bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning erfordras.

Förslaget till detaljplan godkänns för samråd.

(6)

Punkt 8 Handläggare: Catrin Thörnvall Dnr: 2015-4169

Fastighet: Vallmon 16 Fastighetens adress: Sjöbrings väg 6

Sökande: Kalmarhem AB

Ärende: Nybyggnad av flerbostadshus

Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2015-08-xx, BILAGA §

Förslag till beslut:

Punkt 9 Handläggare: Malin Persson Dnr: 2015-1981

Fastighet: Ljungby 16:236

Sökande: FTI AB

Ärende: Nybyggnad av återvinningsstation

Handling:

Förslag till beslut:

Punkt 10 Handläggare: Malin Persson Dnr: 2015-1778

Fastighet: Ängö 2:4

Fastighetens adress: Lindövägen 11

Sökande: Adventure Park Of Scandinavia AB

Ärende: Nybyggnad klätterpark

Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2015-07-15, BILAGA §

Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen.

Bygglovärenden

(7)

Fastighet: xxxxxxxxxx

Fastighetens adress: xxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxx

Ärende: Utredning av eventuell olovlig åtgärd

Senast på nämnden: Ärendet återremitterades för ytterligare utredning vid nämndens sammanträde 2015-06-17.

Förslag till beslut: Med anledning av den bygglovspliktiga åtgärden som vidtagits

(bygglovspliktigt enligt 9 kap. 2 § 3 a plan- och bygglagen, PBL) utan att startbesked lämnats får samhällsbyggnadskontoret härmed, om inte rättelse (upphöra med verksamheten) har skett före

samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-08-19, föreslå nämnden besluta:

- att påföra den som begick överträdelsen, xxxxxxxxxxxxxxx ,en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 § PBL (2010:900) och 9 kap. 8 § 4 pkt PBF (2011:238) på 64 247 kr

Enligt 11 kap. 61 § PBL (2010:900) ska avgifterna betalas till

samhällsbyggnadskontoret i Kalmar kommun senast två månader från det att beslutet delgivits den avgiftsskyldige.

Fastighet: xxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxx

Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2015-07-13, BILAGA A § Fastighetsägarens bemötande inkommet 2015-08-xx, BILAGA B §

Förslag till beslut: Med anledning av den bygglovspliktiga åtgärden som påbörjat

(bygglovspliktigt enligt 9 kap. 2 § 2 pkt plan- och bygglagen, PBL) utan startbesked får samhällsbyggnadskontoret härmed, om inte rättelse (ta bort det redan uppförda) har skett före samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-08-19, föreslå nämnden besluta:

- att påföra den som begick överträdelsen, xxxxxxxxxxxxxx, en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 § PBL (2010:900) och 9 kap. 7 § 1 pkt PBF (2011:238) på 47 392 kr

(8)

Fastighet: xxxxxxxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxxxxxxx

Förslag till beslut: Med anledning av den bygglovspliktiga åtgärden som vidtagits

(bygglovspliktigt enligt 9 kap. 2 § 2 plan- och bygglagen, PBL) utan att startbesked har lämnats får samhällsbyggnadskontoret härmed, om inte rättelse (ta bort tillbyggnaderna) har skett före

samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-08-19, föreslå nämnden besluta:

- att påföra den som begick överträdelsen, xxxxxxxxxxx och xxxxxxxxxxxxxxx, en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 § PBL (2010:900), 9 kap. 7 § 1 PBF (2011:238) samt 9 kap. 10 § 1 PBF (2011:238) på 83 437 kr.

Enligt 11 kap. 60 § PBL är de båda fastighetsägarna solidariskt ansvariga för betalningen.

Fastighet: Leoparden 6 Fastighetens adress: Appeltoffts väg 11

Sökande: Saber, Niko

Ärende: Tillbyggnad av enbostadshus

Förslag till beslut: Bygglov beviljas i efterhand med stöd av 9 kap. 31 b § 1 pkt plan- och bygglagen.

Åtgärden avviker från detaljplanen avseende placering på mark som inte får bebyggas. Avvikelsen bedöms vara liten och förenlig med planens syfte.

(9)

Fastighet: Vadstena 1:93 Fastighetens adress: Drag 214

Sökande: Christer och Monica Lennartsson Ärende: Tillbyggnad av fritidshus, se 2013-1150

Senast på nämnden: Ärendet återremitterades för att höra grannarna vid nämndens sammanträde 2015-06-17.

Förslag till beslut: Bygglov avslås med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen eftersom åtgärden strider mot 2 kap. 6 § 1 pkt plan- och bygglagen, då ansökt åtgärd medför en väsentlig påverkan på områdets landskapsbild och dess karaktär.

Punkt 16 Handläggare: Roberto Cattaneo Dnr: 2015-3388

Fastighet: Pulpeten 1

Fastighetens adress: Slätmossevägen 2

Sökande: Kalmar kommun, Serviceförvaltningen Bygg

Ärende: Nybyggnad av skola

Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b § 1 pkt plan- och bygglagen, för nybyggnad av skola.

Åtgärden avviker från detaljplanen avseende största tillåtna

byggnadshöjd samt placering på del av byggnaden på marken som enligt gällande bestämmelser inte får bebyggas (punktprickad mark).

Fastighet: Venenäs 3:17 Fastighetens adress: Revsudden 180

Sökande: Mauritzson, Andreas och Alise Ärende: Nybyggnad av fritidshus och garage

Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b § 1 pkt plan- och bygglagen, för nybyggnad av fritidshus och garage.

Åtgärden avviker från områdesbestämmelserna avseende avståndet mellan byggnaderna och fastighetsgränsen.

(10)

Fastighet: Ringblomman 9

Fastighetens adress: Drottning Margaretas väg 15

Sökande: Lindestam, Magnus

Ärende: Tillbyggnad av enbostadshus

Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen. Den befintliga byggnadens avvikkelse, tillåten högsta byggnadsarea för uthus samt avstånd från tomtgräns, förklaras, enligt övergångsbestämmelserna punkt 13 plan- och bygglagen, vara sådan avvikelse som avses i 9 kap. 30 § första stycket 1 b plan- och bygglagen.

Åtgärden avviker från detaljplanen avseende tillåten största byggnadsarea samt byggnads avstånd från tomtgräns. Den befintliga byggnadens

avvikelse och den nu tillkommande avvikelsen bedöms sammantaget vara liten och förenligt med planens syfte.

Fastighet: Berga 10:19 Fastighetens adress: Norrlidsvägen 8

Sökande: Humana Hus Berga Udd AB

Ärende: Nybyggnad av gruppbebyggelse (14 enbostadshus)

Förslag till beslut: Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen, PBL, för nybyggnad av 14 stycken enbostadshus med carport och tillhörande miljöhus.

(11)

Punkt 20 Handläggare: Mikael Nilsson, 10 min Dnr: 2015-0602

Fastighet: Kvarnholmen 2:11 Sökande: Stena Recycling AB

Ärende: Tillståndsansökan, utökat tillstånd, Mål nr M5104-14 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2015-07-21, BILAGA §

Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker att tillstånd meddelas

huvudsakligen i enlighet med ansökan. De villkor som Bolaget föreslår bedöms överlag rimliga och välavvägda, notera dock nedanstående kommentarer.

Villkor bör föreskrivas om att

- Produkter som kan reagera häftigt med varandra får inte förvaras inom gemensamma invallningar.

- Uppförande av nya cisterner ska föregås av anmälan till

tillsynsmyndigheten som då ges delegation att besluta om tät invallning om detta bedöms miljömässigt motiverat och ekonomiskt skäligt.

- Besiktning av befintliga oljeavskiljare ska utföras vart femte år enligt SS-EN 858.

Utredningsvillkor med möjlighet till slutliga villkor bör övervägas för att - Utreda kostnader och tekniska möjligheter att installera system som

övervakar en oväntad sänkning, dvs ett läckage, i cisternerna. De system som finns i dagsläget övervakar på ett bra sätt

inlagringsprocessen men olika sabotage, stölder och haverier kan medföra läckage under det ”passiva” förvaringsskedet och invallningarna runt cisternerna är i flera fall inte sådana att de kvarhåller vätska. Detta försiktighetsmått kan ses som ett alternativ till den täta invallning som Bolaget presenterat i ansökan men bedömer som oskäligt kostsam.

Övriga synpunkter

- Av de ämnen som bolaget föreslår i prövotidsvillkoret återfinns tre av dessa på vattendirektivets prioriteringslista, direktiv 2013/39/EU, nämligen Nickel, Bly och Kadmium. Halterna som bolaget föreslår bedöms på det stora hela vara i nivå med vad flera kommuner lokalt har antagit som riktvärde. Det kan dock noteras att föreslaget

haltvärde för Nickel är klart högre än vad flera kommuner anger som riktvärde. Det bör också noteras att mängderna av t.ex en tungmetall kan bli betydande om tillståndet utnyttjas maximalt. 15 000 ton vatten med en resthalt av 0,15 mg nickel per liter ger exempelvis 2,25 kg nickel till recipienten årligen. Det bör övervägas att ställa progressiva och flödesrelaterade haltvärden, alltså ett värde som blir strängare ju

Miljöärenden

(12)

skalfördelar i reningen generellt samt även få ekonomisk täckning för mer kvalificerad rening.

- Bolaget har i förslag till villkor nr 6 angett ”...oljeavskiljare som är dimensionerad enligt gällande riktlinjer…”. Det bör klargöras i ett eventuellt villkor vilka riktlinjer som avses. De äldre riktlinjer som naturvårdsverket tog fram 1975 upphörde 2004 då de ersattes av SS- EN 858. Det kan även finnas kommunala riktlinjer.

- Eftersom det kan dröja innan vattenbehandlingsanläggningen uppförs bör prövotiden inte sättas utifrån datum för lagakraftvunnet tillstånd utan datum för när verksamhetsdelen med vattenbehandling påbörjas.

Detta är i enlighet med bolagets förslag.

- Om bolagets förslag till villkor nr 2 antas av mark- och miljödomstolen är det önskvärt att dessa ämnen och produkter framgår av en

sammanställd bilaga till tillståndet. Detta för att förtydliga och undvika missförstånd. Villkoret samt bilagan bör även omfatta avfall som ska behandlas i vattenreningsanläggningen.

- Det kan noteras att huvudmannen för allmänna avloppsnätet, Kalmar Vatten AB, har gett ut en skrift med krav på utsläpp från företag och industrier. Vi en jämförelse mellan dessa värden och de värden som bolaget föreslår som prövotidsvillkor noteras att KVAB önskar ett momentanvärde på pH som är inom intervallet 7-9 medan Bolaget föreslår 6-10.

(13)

Punkt 21 Handläggare: Mikael Nilsson, 5 min Dnr: 2014-2708

Fastighet: Tokebo 1:1

Sökande: Skanska Grustäkt Tokebo

Ärende: Tillståndsansökan, täktverksamhet, Lst dnr 551-1488-15 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2015-07-23, BILAGA §

Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker att tillstånd meddelas i

huvudsaklig enlighet med Bolagets ansökan. Föreslagna villkor bedöms huvudsakligen rimliga och tillräckliga. Nedanstående synpunkter lämnas dock.

- Bolaget anger själva i ansökan att andelen sand i betongen kan minskas framöver. Om tillstånd ges för de 10 år som Bolaget önskar kan det finnas anledning att överväga någon typ av successivt minskad tillåten uttagsmängd. Detta för att understryka att myndigheterna menar allvar med att en övergång från naturgrus till alternativa material ska ske. Ett sådant villkor är inte helt enkelt att formulera och det bör inte heller ge konsekvensen att uttagen sker i början av tillståndstiden och materialet läggs i upplag utanför täktområdet för senare användning.

- Sådant material som uppfyller kraven för betongframställning bör inte tillåtas att användas till sådana användningsområden som av SGU:s rapport 2011:10 Ersättningsmaterial för naturgrus anges som

”områden där ersättningsmaterial finns”. Det gäller framförallt:

- Ledningsgravar - Markbeläggningar - Sandsäckar

- Halkbekämpning

- Erosionsskydd och trummor

- Nuvarande tillståndsvillkor nr 2 samt av Bolaget föreslaget villkor nr 2 reglerar hur mycket av utlevererat materialet som minst ska gå till betongtillverkning. Detta är i grunden ett lämpligt villkor eftersom det försäkrar att material går till det mest nödvändiga ändamålet.

Eftersom Bolaget nu även vill leverera ut grövre grus och sten bör ett liknande villkor, om ett sådant övervägs av mpd, förtydligas. Det bör framgå vilken fraktion och kvalitet som ska vara utgångspunkt i beräkningen.

- Bolaget har föreslagit att efterbehandlingen genomförs så att en grundvattensjö bildas inom ett mindre delområde i sydöstra delen av täkten. Det kan allmänt sägas att vattenspeglar i naturen är önskvärda då det bidrar till ökad biologisk mångfald. Samtidigt finns en risk med en exponerad grundvattenyta eftersom föroreningar kommer i direkt kontakt med grundvattnet utan någon skyddande markzon. Nämnden anser att om en grundvattensjö ska lämnas efter avslutad verksamhet så bör tillfart med fordon förhindras. Detta kan ske med vägbom eller genom att beständiga hinder läggs för möjliga infartsvägar.

- Nämnden motsätter sig inte att verkställighetsförordnande meddelas.

(14)

Ärende: Behovsbedömning Miljöenheten 2015 Handling: Behovsbedömning, BILAGA §

Förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till behovsbedömning 2015.

(15)

Punkt 23

Ärende: Beslut från länsstyrelsen, mark- och miljödomstolen m fl

Handling: Prästkragen 9, tillbyggnad med balkonger och takkupor, mark- och miljödomstolens beslut, mark- och miljödomstolen undanröjer länsstyrelsens beslut och återförvisar ärendet till länsstyrelsen för förnyad handläggning, 2014-0708.

Punkt 24

Ärende: a) Anmälan av avslutade förrättningar och beslut från lantmäterimyndigheten.

b) Anmälan av delegationsbeslut under tiden 2015-06-xx—2015-08-xx.

c) Anmälan av beslut om bostadsanpassningsbidrag.

d) Anmälan av tillsyner på serviceförvaltningen.

e) Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner m m.

Detaljplan för fastigheten Mältaren 30, lagakraft 2015-06-03.

Upphävande och ändring av del av detaljplan för Karlslunda-Fagerhult 2:69 och del av Karlslunda-Fagerhult 2:41 och Påryd 1:282 i Påryd, lagakraft 2015-06-24.

Detaljplan för fastigheten Tallbocken 1, lagakraft 2015-06-29.

Detaljplan för Hagby 16:5 i Hagby, lagakraft 2015-07-16.

Detaljplan för kvarteret Rapsen 4, Bergagården, lagakraft 2015-07-21.

Delegationsbeslut om start av detaljplan för Tehuset 1, 2 o del av Berga 10:19 m fl, 2015-05-04.