3 Nämndernas verksamhet
• i •3.1 Kom m u nstyrelsen
Kommunstyrelsen är fullmäktiges verkställande organ och ansvarar för att leda och samordna kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen har också uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs av såväl nämnder som kommunägda bolag. En särskild uppgift för styrelsen är att ha hand om den ekonomiska förvaltningen. Kommunstyrelsen svarar för vissa kommunövergripande funktioner samt är arkivmyndighet och krisledningsnämnd. I
kommunstyrelsens budget hanteras också fullmäktige och kommunens revisorer samt valnämnden.
Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 24 varav 18 uppfyllda och 6 delvis uppfyllda
• Trygghetsskapande arbete
• Näst bästa företagsklimatet i landet
• En enklare vardag för medarbetare och chefer
• Arbete med ny bolagsstruktur
• Ny målstyrningsmodell för Sollentuna kommun
• Policy och riktlinjer mot mutor
• Översyn av tjänstemannaorganisationen
• Inför ombyggnation och renovering av Turebergshuset
• Arbete inför upphandling av ny IT-drift.
3.1.1 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Måluppfyllelsen 2017 bedöms som god. Åtagandet att stärka kommunens förutsättningar för att kunna erbjuda tjänster av högsta kvalitet och nå sina mål har fortgått enligt plan. Detta har skett bland annat genom den nya bolagsstrukturen, utvecklad styrning och uppsikt samt insatser för att förenkla medarbetarnas vardag.
Trygghetsarbetet pågick enligt plan under det gångna året. Mätningen av medborgarnas betyg gällande trygghet sker dock först under 2018. Vidare har även åtagandet att kommunens service ska kännetecknas av ett gott bemötande och en hög tillgänglighet uppnåtts, bland annat utifrån en omstrukturering av Kontaktcenter entré och goda enkätresultat för tillgängligheten via e-post. Ytterligare satsning på den externa webben behövs.
Kommunen nådde inte riktigt ända fram vad gäller ambitionen att nå förstaplatsen i Svenskt Näringslivs ranking av det lokala näringslivsklimatet. Sollentuna ligger fortfarande på plats två vilket är ett mycket gott betyg för kommunen. Målet om 500 inflyttningsklara bostäder 2017 nåddes inte men de årliga utfallen är beroende av många olika faktorer och antalet bostäder kan därför variera stort mellan åren.
Ambitionsnivån 2017 är uppfylld för merparten av kommunstyrelsens åtaganden kopplade till mål- och handlingsplanen för miljö- och klimatarbetet.
3.1.2 Trygghetsskapande arbete inom kommunen
Under året har arbetet med trygghetsprojektet kring Tureberg och Edsberg fortsatt. Samtidigt har kommunen även deltagit i EST-projektet (Effektiv samordning för trygghet) som leds av nationella Brå (Brottsförebyggande rådet) och som bland annat handlar om metoder kring informationsdelning i det trygghetsskapande arbetet.
10 (30)
Samverkansöverenskommelsen med polisen följdes upp under hösten och visade att
samordningen utvecklas positivt. Handlingsplaner togs fram för de utvecklingsområden som identifierades.
3.1.3 Näringslivsarbetet
Sollentuna hamnade för fjärde året i rad på andra plats bland Sveriges kommuner i Svenskt Näringslivs årliga undersökning av landets företagsklimat. Företagen är bland annat nöjda med kommunens service till näringslivet.
Under året genomfördes en förvaltningsövergripande utbildningsinsats där syftet var att förbättra service och bemötande gentemot näringslivet i Sollentuna. Den interna kursen riktade sig till cirka 130 medarbetare och samtliga kontor deltog.
3.1.4 Service till kommuninvånare och medarbetare
Resultatet i servicemätningarna inom Kommunens kvalitet i korthet (KKiK) blev markant högre än vid mätningarna 2016. Kontaktcenter stod för merparten av detta resultat. 100 procent får numera svar på e-post inom ett par arbetsdagar och 87 procent anser att man far ett gott bemötande i kontakt med kommunen. Kontaktcenter entré planerades om under hösten för en bättre service.
Under året lanserades en väg in internt, det vill säga ett enda telefonnummer som kommunens anställda kan ringa för att komma till olika typer av stöd- och servicetjänster inom
kommunen. Vidare togs en beställningsportal fram, vilken lanseras i början av 2018.
3.1.5 Kommunikationsarbetet
Under 2017 fortgick arbetet med att implementera den målgruppsundersökning som togs fram under 2016. Kommunledningskontoret har även fortsatt utveckla kommunens användning av sociala medier genom en uppföljning av kursen Social Media Lab. Uppföljningen var inriktad på att kommunen ska arbeta mer strategiskt och systematiskt med sociala medier än tidigare.
Kommunledningskontoret tillhandahöll kommunikationsstöd för olika områden, exempelvis översiktsplanen, ersättningsskolan i Fågelsångsparken och den nya målstyrningsmodellen.
3.1.6 Ny bolagsstruktur
I december 2016 fastställde fullmäktige en bolagskoncern för de kommunägda bolagen. Från och med 2017 bildades en bolagskoncern med moderbolaget Sollentuna Stadshus AB och dotterbolag. Under året fortgick arbetet med fissionen samt förberedelser för att samla förvaltningen av verksamhetslokaler i Sollentuna Kommunfastigheter A B .
3.1.7 Utvecklad styrning
En ny målstyrningsmodell fastställdes i juni 2017 tillsammans med vision, övergripande mål och indikatorer. Som ett led i arbetet med att nå visionen Sveriges mest attraktiva kommun kommer Sollentuna under hösten 2018 att ansöka om att bli Sveriges Kvalitetskommun.
Rutinerna för inköpsprocessen förtydligades och under andra halvan av 2017 påbörjades en förstudie kring e-handel. Under det gångna året fastställdes en policy och riktlinjer mot mutor.
Syftet är att lägga fast grunden för anställdas och förtroendevaldas förhållningssätt till gåvor och andra externa förmåner.
Under 2017 genomfördes en behovsinventering och strategisk planering av kommunens
lokalresurser. Regler för process och styrning beslutades. Syftet är att utveckla en effektiv användning av lokaler och anläggningar samt bostäder för sociala ändamål.
3.1.8 Kommunen som arbetsgivare
En medarbetarenkät genomfördes under året. Resultatet förbättrades gällande
medarbetarindex, från 71,6 år 2015 till 73,2 år 2017. För kommunledningskontoret var motsvarande siffra 71,4 år 2015 och 75,9 år 2017. Enkäten är ett viktigt underlag för att fortsatt främja medarbetarnas engagemang och för att utveckla verksamheten.
Under året har kommunen fortsatt med kompetensutveckling för att stärka medarbetarskap och ledarskap, till exempel genom ledarutvecklingsprogram och medarbetarakademier.
3.1.9 Översyn av tjänstemannaorganisationen
I mars 2017 tog kommunstyrelsen beslut om att ge kommunledningskontoret i uppdrag att se över kommunens tjänstemannaorganisation. I det arbetet genomfördes bland annat en
workshop med ett femtiotal chefer och medarbetare liksom intervjuer med politiker, chefer och en rad andra nyckelfunktioner. Höstens arbete resulterade i en slutrapport där två organisationsförslag presenterades.
3.1.10 Inför ombyggnation och renovering av Turebergshuset
Kommunstyrelsen har tagit beslut om att göra en förstudie om en ombyggnation och
renovering av Turebergshuset. Förstudien ska redovisa hur huset ska se ut efter renoveringen, uppskattad kostnad för ombyggnadsprojektet samt en preliminär tidsplan. Inför förstudien behöver även en behovsanalys genomföras, den påbörjades under 2017. Under hösten
bildades interna arbetsgrupper bestående av politiker och tjänstemän som kommer vara aktiva under behovsanalysarbetet.
3.1.11 Inför upphandling av ny IT-drift
IT-verksamheten har präglats av förberedelser inför upphandling av ny IT-drift. Den interna organisationen har gjorts mer effektiv genom gemensamma mål, ensade arbetssätt och effektivt systemstöd. En stor förändring är att Sollentuna kommer ha en egen intern
servicedesk. Planeringen av upphandlingen har medfört att digitaliseringsarbetet inte varit lika framträdande som tidigare. Under året infördes dock en app för felanmälningar och
konferenstekniken byttes ut i alla kommunhusets bokningsbara konferensrum.
3.2 Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsnämnden ansvarar för att ta fram kommunens översiktsplan och detaljplaner.
Nämnden hanterar även gatukostnadsersättningar samt ansvarar for namnsättning av gator, torg och kommunägda byggnader. Nämnden har rätt att köpa och sälja fastigheter, ingå avtal och ny ttjanderätter samt får fatta vissa beslut avseende exploateringsverksamheten.
3.2.1 Viktiga händelser och resultat
• Samråd kring översiktsplanen
• Detaljplaner för drygt 300 nya bostäder
• Första inflyttningarna i Väsjöområdet
• Detaljprojektering inledd för Malmparken.
3.2.2 Arbetet med ny översiktsplan
Under hösten har samråd genomförts avseende kommunens översiktsplan. Under denna
period inkom många viktiga synpunkter från olika remissinstanser, och dessa behöver omhändertas i det fortsatta arbetet. De justeringar som krävs innebär att den nya
översiktsplanen inte kan bli färdig under mandatperioden 2014-2018. Därför förlängdes processen för den nya översiktsplanen med samrådstid till slutet av februari 2018.
För att säkerställa att kommunen har en antagen översiktsplan denna mandatperiod ska den nuvarande aktualitetsförklaras i stället. Arbetet med aktualitetsförklaringen är påbörjat och väntas vara klart till sommaren 2018.
3.2.3 God planberedskap
Kommunens planberedskap är mycket god och har under senare år ökat från 1 700 till 4 700 bostäder i detaljplaner som vunnit laga kraft. Stadsbyggnadsnämnden har beslutat om 13 nya planuppdrag under 2017. Dessutom har sex detaljplaner antagits och vunnit laga kraft. Dessa detaljplaner möjliggör tillsammans drygt 300 nya bostäder.
3.2.4 Markförsäljningar under året
Markförsäljningar som pågått under året är till exempel Kappetorp industriområde, tingsrättens utbyggnad i Tureberg och kvarter runt Väsjö torg. Köpeavtal har skrivits med exploatör för den sydöstra delen av kvarteret Staven och tillträde sker under 2018. Under 2017 inleddes också en markanvisningstävling för en del av mässområdet.
3.2.5 Väsjön
De första inflyttningarna har påbörjats i det före detta fritidshusområdet Södersätra som nu omvandlas till villaområde och där vägar, vatten och avlopp nu är utbyggt. Muddring och restaurering av sjön har inletts och utbyggnad av övriga vägar och infrastruktur pågår.
Markförsäljningstävling för lotter runt Väsjö torg har genomförts och fortsätter under 2018.
3.2.6 Nya Malmparken
Programmet för Nya Malmparken har godkänts. Parken kommer att få en tydligare identitet med flera nya funktioner, till exempel utegym. Detaljprojektering har inletts och
byggperioden är planerad att starta hösten/vintern 2018. Ett samarbete pågår med fritidsgårdar för att engagera ungdomar i gestaltning och konstnärlig utsmyckning av parken.
3.3 Barn- och utbildningsnämnden
Barn- och ungdomsnämnden ansvarar för förskoleverksamhet, fritidshem, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola samt fritidsgårdsverksamhet för ungdomar 13-15 år i Sollentuna.
3.3.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 15 varav 13 uppfyllda och 2 delvis uppfyllda
• Goda resultat i verksamheten
• Projekt för att förbättra övergångar i undervisning och lärande genomförs
• SAMSA - Verktyg för att bedöma kvalitetsutveckling på flera nivåer i förskolan har använts
• Nya rutiner mot kränkande behandling införda i maj
• Översyn av rutiner för att söka statsbidrag samt revidering av resursfördelningssystemet
• Skolinspektion har granskat verksamheten
• Införande av gemensam skolplattform
• Införande av ny budget- och prognosmodul har startat
3.3.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Huvuddelen av årets åtaganden uppnåddes under 2017. Ambitionen är att använda resurserna effektivt. Totalt redovisade nämnden ett överskott om 17,7 miljoner kronor. Av dessa avser
11,4 miljoner kronor volymförändringar. Överskottet som kvarstår är 6,3 miljoner kronor vilket motsvarar 0,4 procent av nämndens tilldelade resurser.
Elevresultaten ligger fortsatt på en hög nivå där 90,9 procent för samtliga huvudmän och 90,1 procent av eleverna i de kommunala skolorna var behöriga till gymnasieskolan. Majoriteten av eleverna, 96 procent, uppger att de trivs i skolan. Förskolorna har en verksamhet som stödjer utveckling och 96 procent av förskolans vårdnadshavare uppger att barnet är tryggt i förskolan. På fritidshemmen möter eleverna en verksamhet med tydligt pedagogiskt innehåll.
Barn-och utbildningskontoret bidrog i arbetet med att förbättra bemötande och service gentemot kommunens företag genom att delta i den kommunövergripande
kompetensutvecklingen i bemötande och service. Ett branschråd i samarbete med de
fristående enheterna inrättades. Ett kommungemensamt elevråd för de kommunala skolornas elever i årskurs 6-9 startades tillsammans med förvaltningsledningen. Den
kommungemensamma skolplattformen har stärkt möjligheten till bättre kommunikation så att den i större utsträckning sker utifrån hur, när och på vilket sätt invånarna vill ha kontakt med kommunen.
Matsvinnsprojekt har genomförts i syfte att minska svinnet samt öka elevers och pedagogers förståelse för matsvinnets miljöpåverkan. Alla förskolor har en handlingsplan för målet att bli en giftfri förskola.
3.3.3 Goda skolresultat
Utvecklingen för elevernas meritvärden och gymnasiebehörighet är god jämfört med tidigare.
Avseende meritvärden fortsätter eleverna i Sollentunas kommunala skolor att nå de högt satta målen. Meritvärdet ligger stabilt högt på 255,3 för samtliga huvudmän och 252,7 för elever i de kommunala skolorna. Jämfört med riket ligger Sollentuna på sjunde plats gällande
meritvärden för de kommunala skolorna och sjätte plats för kommunala och fristående skolor tillsammans. Då Sollentuna tagit emot en större andel nyanlända elever än jämförbara
kommuner redovisas även här meritvärde med nyinvandrade elever exkluderade, vilket ger ett meritvärde på 268 för de kommunala skolorna.
Samtliga elever inräknade nådde 85,5 procent godkänt betyg i alla ämnen och 84,2 procent i de kommunala skolorna. Om inte nyinvandrade elever och elever med okänd bakgrund inräknas blev värdet 93,6 procent för de kommunala skolorna.
Andelen behöriga elever till gymnasieskolan var 90,9 procent för samtliga huvudmän och 90,1 procent från de kommunala skolorna. Om nyinvandrade elever och elever med okänd bakgrund inräknas blev andelen 94,2 procent för de kommunala skolorna.
3.3.4 Övergångar i undervisning och lärande
För att säkerställa en lärandemiljö som erbjuder undervisning med utgångsläge från
progression pågick under läsåret ett projekt som involverar förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskolans lågstadium. Projektet fokuserar särskilt på övergångarna mellan de olika verksamhetsformarna inom dessa områden: Läsa-skriva, matematik och lärandeidentitet.
3.3.5 SAMSA - Verktyg för att bedöma kvalitetsutveckling på flera nivåer i
förskolan
Verktyget SAMSA är framtaget på SKL tillsammans med ett antal kommuner i Stockholms län, där Sollentuna varit en, och innehåller tre bedömningsområden: matematikutvecklande arbetssätt, språk och kommunikation samt systematiskt kvalitetsarbete. Förskolechefen gör bedömningarna avdelningsvis för varje förskola. Resultaten kan därefter presenteras både på förskolenivå och övergripande kommunnivå.
3.3.6 Nya rutiner för kränkande behandling införda i maj
Riktlinjerna syftar till att säkerställa en likvärdig och systematisk hantering av anmälan och utredning av uppgifter om att kränkande behandling, trakasserier och sexuella trakasserier förekommit inom barn- och ungdomsnämndens verksamheter.
3.3.7 Översyn av rutiner för att söka statsbidrag
Rutiner för att söka statsbidrag genomlystes samt förtydligades under året. År 2017 söktes statsbidrag för 83,9 miljoner kronor varav 74,8 miljoner kronor utbetalats.
3.3.8 Genomlysning av resursfördelningssystemet
Under 2017 genomfördes en förändring av resursfördelningssystemet. Extra öppethållande ingår från 2018 i check för barnomsorg samt fritidsverksamhet. Ersättning för skolpsykolog ingår i skolpengen. Öppen förskola får från 2018 ersättning via anslag istället för prestation.
3.3.9 Skolinspektion
Under läsåret 2016/2017 genomförde Skohnspektionen sin regelbundna tillsyn i Sollentuna kommun. I Sollentuna följdes alla verksamhetsformer upp på huvudmannanivå. Förskola, fritidshem, grundskola med förskoleklass och grundsärskola samt sju kommunala skolor ingick i tillsynen. Generellt kan sägas att inspektionens utfall var gott för den kommunala verksamheten. Avseende utveckling av utbildningen fann skohnspektionen inga brister.
Grundskolans tillgång till skolpsykologer behövde utökas, liksom huvudmannens systematik i uppföljningen av kränkningar inom alla verksamhetsformer samt analys och uppföljning av elevernas resultat i grundsärskolan. Samtliga åtgärdsplaner har godkänts av Skohnspektionen och ligger i årshjulet för det systematiska kvalitetsarbetet.
3.3.10 Införande av gemensam skoiplattform
Införandet av skolplattformen möjliggör en enhetlig resultatrapportering och uppföljning för de kommunala skolorna. Skolplattformen syftar till att säkerställa, effektivisera och ständigt utveckla det pedagogiska arbetet så att pedagogernas tid för kämuppdraget frigörs, underlätta resultatuppföljning samt bidra till en god kommunikation med vårdnadshavarna.
3.3.11 Införande av budget- och prognosmodul
För att skapa större medvetenhet av budget och uppföljning hos enheterna samt minska personberoende infördes ekonomisystemet Vismas budget- och prognosmodul. Det innebär att från och med år 2018 kommer samtliga enheter lägga budget samt göra uppföljning direkt i systemet. Tidigare har uppföljning skett via Excel.
3.4 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ansvarar för utbildningen av Sollentunas
ungdomar och vuxna i form av gymnasieutbildning, kommunal vuxenutbildning, utbildning i svenska för invandrare, särskola för gymnasie- och vuxenelever, samt för
arbetsmarknadsfrågor och det kommunala aktivitetsansvaret. Dessutom har nämnden ett ansvar för vissa operativa näringslivsfrågor.
3.4.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 24 varav 14 uppfyllda, 7 delvis uppfyllda och 3 inte uppfyllda
• Goda studieresultat och fortsatt hög nöjdhet för elever på Rudbeck
• Stabila resultat inom Komvux
• Goda betygsresultat men minskad andel nöjda deltagare inom svenska för invandrare (sfi)
• En komplex och föränderlig bild avseende deltagarna inom arbetsmarknadsenheten
• Stora skillnader mellan olika grupper gällande öppen arbetslöshet.
3.4.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
En förhållandevis stor del av nämndens åtaganden för 2017 har bedömts som uppfyllda eller delvis uppfyllda. Skolresultaten för Sollentunas ungdomar är god. Genomströmningen på tre år har ökat och en uppåtgående trend kan noteras. Alla inom den prioriterade gruppen för vuxenutbildning har erbjudits utbildningsplats. Hög andel av studerande inom sfi når godkänt betyg men resultatet från årets enkätundersökning visar på en minskning med två
procentenheter gällande andelen nöjda studerande. En möjlig orsak kan vara ett ökat söktryck till specifika sfi-skolor i kommunen som inneburit längre väntetid på start och större
undervisningsgrupper.
3.4.3 Goda studieresultat och fortsatt hög nöjdhet för elever på Rudbeck
Rudbeck nådde goda resultat och presterade väl över snittvärdet för de flesta punkter där en jämförelse kan göras med övriga gymnasieskolor i regionen eller i landet. Beläggningsgraden var hög och söktrycket stort, vilket tyder på att skolans rykte vad gäller såväl kvalitet som trivsel är gott, en slutsats som stärks av betygsstatistik och brukarundersökningar.Genomsnittlig betygspoäng på nationellt program har ökat på Rudbeck från 15,3 år 2016 till 15,4 år 2017. Det är 0,8 poäng högre än snittet för kommunala gymnasieskolor i riket.
Andelen elever med examen inom tre år är högre på Rudbeck jämfört med snittet för kommunala skolor i både länet och riket.
3.4.4 Stabila resultat inom Komvux
Vuxenutbildningen hade under året sammanlagt 2 868 antagna elever, jämfört med 2 335 elever år 2016, det innebär en ökning med 23 procent. Inom den särskilda utbildningen för vuxna (Lärvux) har 20 studerande varit inskrivna.
Deltagarenkätema inom Komvux visade på att majoriteten av de studerande är nöjda med hur de blir bemötta och det stöd som de får av sina lärare. Andelen nöjda deltagare inom Komvux var 83 procent. Andelen med godkända betyg inom såväl gymnasial som grundläggande vuxenutbildning var 83 procentår 2017.
3.4.5 Goda betygsresultat men minskad andel nöjda deltagare inom sfi
Från och med 2 oktober 2017 behöver alla som ska ansöka till sfi komma personligen till Kunskapsparken. Vid ansökan görs en kartläggning av tidigare kunskaper såsom studier och arbetserfarenhet. Den sökande informeras även om svenska för yrkesutbildade (sfx),samhällsorientering och att de kan validera sina utländska betyg. Från den 2 oktober hade Kunskapsparkens drop-in 695 besök varav 249 besök eller 36 procent var sfi-ansökningar.
Deltagarenkätema inom sfi visade på att majoriteten av de studerande är nöjda med hur de blir bemötta och det stöd som de får av sina lärare. Andelen nöjda deltagare inom sfi var
79 procent, en minskning med 2 procentenheter.
Inom sfi var andelen godkända betyg 99,8 procent. Andelen godkända betyg är mycket hög inom sfi. Detta beror på att det inom sfi inte finns något fastställt kursslut, vilket det gör inom grundläggande och gymnasial vuxenutbildning. De studerande inom sfi studerar tills de uppnår målen i kursen och läraren bedömer att de ska skriva det nationella provet och bli betygsatta.
3.4.6 En komplex och föränderlig bild avseende deltagarna inom arbetsmarknadsenheten
Det nya mottagandet av personer som söker försörjningsstöd innebär bland annat att
arbetsmarknadsenheten (Arbetscenter och Möjligheternas kontor) tar emot sökanden på öppet hus två gånger per vecka. Där inleds en kartläggningsperiod under två veckor. Under året har 216 kartläggningar genomförts. Kartläggningen utgör en del av socialtjänstens utredning avseende försörjningsstöd och sker innan personen får en socialsekreterare. Detta innebär en ny grupp av deltagare till arbetsmarknadsenheten, exempelvis personer som ansöker om ekonomiskt bistånd mellan två jobb. Trenden är ökande när det gäller denna grupp av deltagare. Under 2017 var ökningen cirka 80 ärenden jämfört med 2016.
Ytterligare en trend under 2017 var att andelen sjukskrivna deltagare i verksamheten ökade, mycket beroende på att socialtjänsten i högre omfattning ställer krav på klienter att delta i någon form av verksamhet. Uppdragen handlar oftast om någon form av förrehabilitering där arbetsmarknadsenheten tillsammans med deltagaren tar reda på hur många timmar i veckan deltagaren kan vara i verksamheten.
3.4.7 Stora skillnader mellan olika grupper gällande öppen arbetslöshet
Det är framför allt gruppen utrikesfödda 18-24 år som avviker i arbetsmarknadsstatistiken.Arbetslösheten i denna grupp ligger som årsgenomsnitt på en hög nivå, cirka 20 procent, även om den successivt minskat under 2017. Även gruppen utrikesfödda 16-64 år ligger på en relativt hög nivå, cirka 12 procent. Den öppna arbetslösheten bland utrikesfödda ungdomar behöver fortsatt prioriteras, likaså ungdomar som har svag skolbakgrund eller saknar gymnasieutbildning.
3.5 Vård- och omsorgsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden ansvarar för vård och omsorg om äldre personer och för personer med funktionshinder, ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården inklusive den kommunala patientnämndsverksamheten, bostadsanpassningsbidrag och riksfärdtjänst.
• Antal åtaganden 2017: 11 varav 8 helt uppfyllda, 1 delvis uppfyllt och 2 inte uppfyllda
• Fortsatt digitaliseringsarbete
• Ekonomi i balans
• Upphandling av Soltorp avslutad
• Strukturella förändringar avseende boende
• Kvalitetsuppföljning av utförare
3.5.1 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Under året har vård- och omsorgsnämnden arbetat på flera olika plan för att nå åtagandena i verksamhetsplanen för 2017, företrädesvis genom ett fortsatt omfattande arbete i enlighet med nämndens åtgärdsplan för att nå en ekonomi i balans 2019.
Vård- och omsorgsnämnden har kraftigt förbättrat sina resultat i mätningen för hållbart medarbetarengagemang och bidrar i hög grad till att göra Sollentuna kommun till en attraktiv arbetsplats, vilket är en förutsättning för att rekrytera och behålla kompetent personal.
Nämnden visar fortsatt goda resultat i mätningarna för kundnöjdhet inom hemtjänst och särskilt boende i Socialstyrelsens kundundersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?
men den mycket höga ambitionsnivån vad gäller målvärden har inte uppnåtts.
3.5.2 Digitalisering
Det åtagande som anses vara delvis uppfyllt är valmöjlighet för kunderna genom e-hälsa.
Under året har nämnden utvecklat sitt arbete med digitalisering i syfte att erbjuda ökad valfrihet, exempelvis har digital tillsyn införts successivt för att kunna erbjuda kunderna ett alternativ till traditionell tillsyn. Sollentuna kommun har också, som en av tio kommuner, deltagit i SKL:s utvecklingsprojekt LEDA-för smartare välfärd som syftar till att öka kvaliteten och hastigheten i införandet av digital välfärd. I kommunens digitaliseringspolicy har kommunfullmäktige satt som målvärde att andelen ansökningar om äldreomsorgsinsatser som inkommer digitalt ska uppnå 10 procent under 2017. Antalet ansökningar har ökat från en procent 2016 till 4,2 procent 2017. Under året har marknadsföringen av e-tjänsten fortsatt, men diskussioner har uppstått kring giltigheten på ansökan då en anhörig signerar åt kunden, vilket har påverkat antalet ansökningar digitalt och bidragit till att nämnden inte når
fullmäktiges mål. Vård- och omsorgskontoret har inlett ett arbete för att klarlägga hur e- tjänsten ska ändras för att motsvara aktuell bedömning av rättsläget vad gäller signering av ansökningar.
3.5.3 Fortsatt hög kundnöjdhet
I oktober 2017 kom resultatet från Socialstyrelsens brukarundersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? och andelen positiva svar rörande hemtjänst var 89 procent. Detta motsvarar resultatet för riket och är något högre än länet men under nämndens ambitiösa målvärde på 92 procent. Andelen positiva svar rörande äldreboende var 82 procent vilket motsvarar resultatet för riket och ligger högre än länet, men även detta ligger under nämndens ambitiösa målvärde på 88 procent.
När det gäller särskilt boende har resultatet sedan 2014 skiftat mellan 82 och 83 procent, med undantag för Sollentunas mycket goda resultat på 88 procent under 2016. Även när det gäller resultatet för kundnöjdhet inom hemtjänsten har resultatet legat stabilt över tid. Resultatet på 89 procent för 2017 ligger kvar på samma nivå som resultatet för 2016. År 2015 var resultatet 88 procent.
Under 2017 deltog Sollentuna kommun i SKL:s brukarundersökning för daglig verksamhet och grupp- respektive serviceboende. Där finns inget övergripande mått om kundnöjdhet, men det som kommer närmast är ett mått om trivsel. Andelen som svarat positivt på frågan om trivsel på daglig verksamhet är 85 procent, andelen som svarar positivt på gruppboende är 87 procent och andelen som svarar positivt på serviceboende är 80 procent. Dessa resultat ligger högre än snittet för 2017 års resultat för de kommuner som var med i undersökningen. De är också högre än snittet för samtliga kommuner som deltog i undersökningen.
3.5.4 Ekonomi i balans
Nämnden har haft ekonomiska underskott de senaste åren vilket föranledde en åtgärdsplan som godkändes av kommunstyrelsen i juni 2016. Planen syftar till att fa en budget i balans till år 2019 genom att bland annat se över handläggningsprocessen, villkoren för utförare,
avgifter och taxor samt kontorets interna arbete. Förändringarna i handläggningsprocessen har
vidtagits med fortsatt beaktande av rättssäkerheten. Exempelvis har kontoret intensifierat uppföljningen av att kunder har korrekta beslut utifrån sina behov, samt att utförd tid hos kunden överensstämmer med beställd tid. Vissa strukturella förändringar avseende boenden vidtogs 2017.
Vård- och omsorgsnämnden fattade ett flertal beslut kring ersättningar och priser inför 2017, förändring av bemanningsavtalet med AB SOLOM samt ny upphandling/omförhandling av avtal. Ändrade avgifter för korttidsplats, särskilt boende och parboende trädde i kraft den 1 januari 2017.
Det pågår även ett arbete med att utveckla och effektivisera kontorets interna arbete. Det handlar om stärkt ekonomisk analys och om att förbättra processer kring volymstatistik och fakturakontroll samt vidareutvecklad avtalsuppföljning.
3.5.5 Uppföljning av utförare
Under 2016 utvecklades arbetet med kvalitets- och avtalsuppföljning ytterligare utifrån den plan för systematisk uppföljning som nämnden antog i december 2015.1 planen fastställs på en övergripande nivå de prioriteringar och metoder som ska vara vägledande för
uppföljningen av olika verksamheter. Planen reviderades under 2017 och utvecklingsarbetet har fortsatt under året, särskilt uppföljningen av grupp- och servicebostäder.
Arbetet med en enskild utförare har tagit stora resurser i anspråk under året och det har skett på bekostnad av andra uppföljningsinsatser. Det intensiva arbetet med tre LSS-bostäder (enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade), som påbörjades under hösten 2016, fortsatte under hela våren och ledde till sist till att utföraren avslutade uppdragen i förtid. Omfattande uppföljningar och besök har även gjorts på samma utförares äldreboende.
En viktig princip och en framgångsfaktor för ett lyckat uppföljningsarbete är att det sker i nära dialog med utförarna. Under 2017 har vård- och omsorgskontoret arrangerat såväl
nätverksträffar som dialogmöten med utförarna för att säkerställa en god samverkan.
3.6 Socialnämnden
Socialnämnden ansvarar för stöd och bistånd enligt socialtjänstlagen, utom vad gäller särskilda bestämmelser för personer över 65 år. Nämnden utövar tillsyn över butikers försäljning av folköl, tobak, e-cigaretter och receptfria läkemedel. Nämnden svarar även för kommunens
konsumentvägledning och skuldrådgivning. Nämnden är huvudman för kommunens flyktingverksamhet.
3.6.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 7 varav 7 uppfyllda
• Mottagande och integration av nyanlända
• Ensamkommande barn och unga
• Ekonomiskt bistånd och stöd till självförsörjning
• Brist på bostäder
• Psykisk ohälsa
• Trygghet och säkerhet i Sollentuna
• Systematisk uppföljning i särskilt fokus
• Digitalisering.
3.6.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Måluppfyllelsen 2017 bedöms som väldigt god. Av sju åtaganden bedöms alla sju som uppfyllda. För att kunna vara en socialtjänst i framkant har socialnämnden arbetat för att effektivisera verksamheten så att mer tid och fokus läggs på direkt klientarbete. För att fler
kommuninvånare ska komma i arbete har socialnämnden stöttat sina klienter/brukare för att nå sina uppsatta mål, i samverkan med berörda instanser och näringslivet. Socialnämndens insatser har lett till arbete eller annan sysselsättning, dvs. fler har blivit självförsörjande.
Under året har socialnämnden arbetat med förebyggande stöd och tidiga insatser med god kvalitet för att kommuninvånarna ska ges förutsättningar att leva ett tryggt och självständigt liv. För att den enskilde ska få rätt hjälp i rätt tid har socialnämnden arbetat med att utveckla de insatser som erbjuds, både genom intern och extern samverkan. Metodutveckling har genomförts, liksom brukardialoger. Brukare har getts möjlighet att vara delaktiga vid utförande av insatser och dess kvalitet. Detta arbete förstärks även av att utfallen på de mått som följts upp indikerar en positiv utveckling.
3.6.3 Mottagande och integration av nyanlända
Sollentuna kommun har bosatt 240 personer under 2017 (216 personer 2016) och således klarat av anvisningstalet. Knapphändig information från Migrationsverket om målgruppen gör det dock svårt för kommunen att planera bosättningsarbetet. Sedan sommaren 2017 har Sollentuna tagit emot kvotflyktingar för första gången, totalt 20 personer fördelat på fyra familjer. Kvotflyktingarna kommer direkt från flyktinglägren och ställer helt andra krav på mottagandet.
Under 2017 har en fördjupad kartläggning genomförts för att utveckla insatser som ska leda till snabbare egenförsörjning.
3.6.4 Ensamkommande barn och ungdomar
Totalt har kommunen ansvar för cirka 140 ensamkommande barn, asylsökande eller med uppehållstillstånd. Många av dessa barn är placerade i andra kommuner samtidigt som andra kommuner har barn placerade i Sollentuna. 67 ensamkommande barn och unga har överförts till Migrationsverkets asylboende under 2017.
Vid halvårsskiftet 2017 ändrade Migrationsverket ersättningsnivåerna till kommunerna och kommunen erhåller nu en betydlig lägre ersättning för belagd plats för ensamkommande barn än tidigare. Med anledning av den nya lägre ersättningsnivån har kostnaderna för placeringar som ej är ramavtalsupphandlade förhandlats om med lägre kostnader som resultat.
3.6.5 Ekonomiskt bistånd och stöd till självförsörjning
I slutet av 2016 fick socialnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ett antal uppdrag från fullmäktige, med syfte att få fler i arbete. Under 2017 har arbetet med
ekonomiskt bistånd fokuserats på exempelvis en struktur för en väg in för de som söker om ekonomiskt bistånd, samverkan med arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsenheten samt bättre möjlighet att arbeta med personer som är placerade på tillfälliga boenden.
Antalet hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd minskade till 597 år 2017 (630 år 2016), flyktinghushållen ökade till 286 år 2017 (238 år 2016). Snittbidragstiden för ekonomiskt bistånd (exklusive ekonomiskt bistånd till nyanlända) minskade kraftigt från 6,5 månader 2016 till 6,23 månader 2017. Snittbidragstiden avseende ekonomiskt bistånd till nyanlända ökade marginellt.
3.6.6 Brist på bostäder
Tillgången till bostäder påverkar i hög grad socialnämndens arbete, dels arbetet med
nyanlända, dels arbetet med andra målgrupper med behov av socialtjänstens insatser. Då det
saknas reguljära bostäder påverkar det antalet placeringar på tillfälliga boenden, likväl som antalet externa placeringar på boendeformer med olika stödnivåer då kommunens eget utbud inte räcker till.
Antalet boendeplatser i bostad med särskild service för personer med psykisk
funktionsnedsättning inom kommunen motsvarar inte behovet. Personer med psykiska funktionsnedsättningar och/eller missbruk placeras utanför kommunen, vilket påverkar den enskildes livskvalitet likväl som budgetutfallet.
3.6.7 Psykisk ohälsa
Avsaknad av stadigvarande bostad försvårar socialtjänstens arbete med kvalificerad öppenvård. Tillsammans med landstingets psykiatri- och beroendevård har socialnämnden under två år drivit ett gemensamt projekt kring metodutveckling för personer med komplexa vårdbehov (missbruk och psykisk ohälsa), så kallade mininätverk med och kring den enskilde.
3.6.8 Trygghet och säkerhet i Sollentuna
Sollentuna genomförde under 2017 satsningar för att på olika sätt förbättra situationen för ungdomar i Tureberg och Edsberg. Inom kommunens satsning är socialnämnden ansvarig för tre delmål: förstärka fritidsgården, stoppa rekryteringen till kriminella grupperingar/stävja kriminalitet och öka föräldraengagemanget.
Socialnämnden var en aktiv part i EST-projektet som drivs av nationella Brå. Denna metod bygger på en veckovis lägesrapportering från både skolor, fritidssektorn, socialtjänsten, kommunens väktare, polisen och Sollentunahem.
3.6.9 Systematisk uppföljning och systematiskt kvalitetsarbete
Socialnämnden påbörjade 2017 ett särskilt fokusområde, systematisk uppföljning. För att kvalitetssäkra socialtjänstens arbete behövs mer kunskap om målgrupperna och de insatser som ges. Arbetet har gällt till exempel uppföljningar och brukarinflytande och inkluderat alla verksamheter.
3.6.10 Digitalisering
Lanseringen av en medborgartjänst (e-tjänst) för ekonomiskt bistånd pågick under året, den sista delen kommer att införas under 2018. Tjänsten gör det möjligt för klienter att både ansöka om ekonomiskt bistånd och att kunna följa sitt ärende via webben. Under året har i stort sett alla handläggare fått bärbara datorer och fler lokaler/besöksrum har utrustas med tv- skärmar för att möjliggöra ändrade arbetssätt. Möjligheten att kunna dokumentera direkt i möten med klienter har prövats i liten skala.
3.6.11 Kommungemensamma verksamheter
Under 2017 kan två utvecklingsprojekt särskilt uppmärksammas som väckt nationellt intresse inom ramen för FoU Nordväst som är ett kunskapscentrum för de nordvästra kommunerna.
Det ena berör hur barn görs mer delaktiga i kontakten med socialtjänsten. Ett pedagogiskt verktyg i form av boken Min utredning och kontakt med socialtjänsten har utvecklats och FoU Nordväst har initierat ett forsknings- och utvecklingsprojekt för att undersöka effekterna av bokens användning. Det andra projektet berör en lärarhandledning för Sollentunas skolor där elever får kunskaper om socialtjänsten och därmed större möjligheter att påverka sin egen situation.
I juni 2017 bildades ett nytt samordningsförbund i Stockholms län, Finsam. Samverkande
parter är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Stockholms läns landsting och Sollentuna, Upplands Väsby och Sigtuna kommun. Forskning och utveckling (FoU) har kartlagt behovet av samordnat stöd hos personer som anlänt sedan 2014 och som idag uppbär ekonomiskt bistånd.
Sollentuna kommun övertog i juni 2017 samordningen av Koordination Norrort från Lidingö stad. Koordination Norrort är en regional samverkan för 15 kommuner i Stockholms norra län. Målet är en gemensam kunskapsutveckling kring frågor som rör nyanlända flyktingar inklusive ensamkommande barn och ungdomar.
3.6.12 Familjerättsnämnden
Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner har en gemensam nämnd för
familjerättsliga frågor, till exempel rådgivning, samarbetssamtal, fastställande av faderskap samt utredningar om vårdnad, boende och umgänge. Upplands Väsby är värdkommun.
Familjerättsnämnden fortsatte utveckla verksamheten utifrån de förutsättningar som sammanslagningen av de tre kommunernas familjerättsliga delar ger. De för året uppställda målen har uppfyllts helt eller delvis. Ärendevolymerna under 2017 var sammantaget för kommunerna något högre än 2016. Totalt antal barn för vilket faderskapet fastställts och barn vars föräldrar har varit aktuella i samarbetssamtal och vårdnads-, boende-, och
umgängesutredningar ökade, för Sollentuna noteras en viss minskning.
Personalomsättningen har varit förhållandevis stor under året. Under hösten har flertalet vakanser kunnat tillsättas, dock med visst konsultstöd för att säkerställa rimliga
handläggningstider.
Verksamhetsmått (Sollentuna) 2017 2016 2015
Totalt antal barn vars föräldrar någon gång varit aktuella i samtal eller
utredning 224 239 229
Antal medgivandeutredningar i samband med adoptioner 3 3 3
Antal barn för vilka fastställande av faderskap skett genom
bekräftelse 301 306 306
3.7 Kultur- och fritidsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för allmän kulturverksamhet, biblioteksverksamhet, kulturskola, idrottsverksamhet, fritidsverksamhet för ungdomar 16-20 år, turism och lotteriverksamhet. I uppdraget ingår även att fördela bidrag till ungdoms- och kulturföreningar samt till föreningar med verksamhet för personer med funktionsvariationer.
3.7.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 8 varav 6 uppfyllda och 2 delvis uppfyllda
• Övertagande av administrationen för Sollentuna ungdomsråd (SUR) från barn- och utbildningsnämnden
• Invigning av Kulturskolans nya lokaler i mars. Dessutom fyllde kulturskolan i Sollentuna 70 år
• Premiär för pjäsen Den lilla prinsen- en samverkan mellan teaterverksamheten och den dagliga verksamheten för funktionsnedsatta på Arena Satelliten
• Sollentuna fotbollshall invigdes i september, Stockholmsregionens tredje fullstora inomhushall för fotboll
22 (30)
• Sollentuna Fri idrottshall utsågs till Årets idrottsarena
• Ökat antal besök i Edsviksområdet, en effekt av längre öppettider, bokade visningar för grupper samt interna kommunala konferenser. Årets program innehöll 250 olika evenemang och aktiviteter
• 3 385 unga i åldrarna 6-15 år deltog i avgiftsfria aktiviteter under sommarlovet
• Riktad verksamhet för tjejer på fritidsgården Northside.
3.7.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Av åtta fastställda åtaganden bedöms sex som uppfyllda samt två som delvis uppfyllda.
Kultur- och fritidsnämnden har ett antal verksamheter under sitt ansvarsområde, vilket ger en mångfald av aktiviteter till sollentunaborna. Arbetet med att öka kvaliteten i verksamheterna är ett pågående arbete som börjar visa resultat, vilket inte minst visar sig i åtagandet om att erbjuda kultur- och fritidsaktiviteter av hög kvalitet till kommunens invånare och andra besökare.
Två åtaganden är delvis uppfyllda. Det ena berör åtagandet om att minska de fossila utsläppen från kommunens egna entreprenadmaskiner. Aktiviteten är pågående och det förs en dialog med Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM) och Sollentuna kommun om vilka maskiner som kan vara aktuella för att testa alternativa bränslen.
Det andra åtagandet handlar om att stödja ett rikt föreningsliv och ett aktivt civilsamhälle.
Även i detta fall är aktiviteterna påbörjade. Lokalinventering och funktionsprogram för
kulturlokaler har inte genomförts under 2017 på grund av resursbrist och andra prioriteringar i verksamheten. Arbetet återupptas under 2018. Arbetet med politiska styrdokument för kultur och idrott samt ungdomsverksamhet är påbörjade och ska färdigställas under 2018.
3.7.3 En fysiskt aktiv fritid och idrottshändelser
En av årets stora idrottshändelser var när Sollentuna friidrottshall fick utmärkelsen "Årets idrottsarena" av tidningen Sport & Affärer i december. Friidrottshallen är en pilotanläggning för regional samverkan kring idrottsanläggningar i Stockholmsområdet. Sollentuna kommun har skrivit samverkansavtal med ett antal kommuner som köper träningstider till sina aktiva barn, ungdomar och elitaktiva.
Invigningen av Sollentuna fotbollshall i september innebar ett välkommet tillskott för de många fotbollsaktiva i kommunen och en möjlighet att förlänga träningssäsongen.
3.7.4 Kreativa mötesplatser för kulturupplevelser
Kultur- och fritidsnämnden rapporterade under hösten den första delen i uppdraget att ta fram en långsiktig plan för Edsvik. Hösten 2017 genomfördes en medborgardialog som bestod av en webbenkät och tre dialogmöten. De frågor som ställdes handlade om hur man uppfattar Edsvik idag och vad som skulle göra platsen ännu mer attraktiv. Under våren 2018 beslutas om framtida satsningar i Edsvik.
Northside fritidsgård, för barn mellan 10-17 år, har påbörjat en riktad verksamhet för tjejer, en grupp som traditionellt är underrepresenterad på den typen av mötesplatser.
Biblioteket gjorde under hösten en omfattande renovering av filialen Arena Edsberg.
Åtgärderna i lokalen var nödvändiga för att locka tillbaka tidigare besökare samt även nya grupper efter vårens oroligheter med besökare som störde verksamheten.
Utställningsverksamheten på Galleri Aniara i biblioteket har haft cirka 175 elever på besök under året. Utställningen Fabler tog emot cirka 100 elever med bildlärare, bland andra Brageskolan, Töjnaskolan (fyra olika årskurser), Sollentuna International School och
Silverbäckens skola.
3.7.5 En trygg fritid för alla kommunens invånare
I juni erhöll nämnden 650 000 kronor på halvårsbasis för att förstärka och utveckla
fritidsfältsverksamheten. Syftet med projektet var utveckla kontaktytorna för fritidsledarna med unga som rör sig i utemiljöer i kommunen och undviker vuxennärvaro samt de etablerade mötesplatserna.
3.7.6 Integration och fritid för personer som är nya i Sverige
Vid årsskiftet 2017/2018 avslutades projektet #MeetSollentuna i samarbete med Individuell människohjälp (IM) som hade som syfte att skapa mötesplatser för nyanlända och etablerade Sollentunabor på huvudbiblioteket, i samverkan med det civila samhället. Projektet har fått stöd av länsstyrelsen i Stockholm under två års tid. #MeetSollentuna blir nu en del av
bibliotekets ordinarie verksamhet och erbjuder en naturlig mötesplats och arena för människor i behov av språkträning, information, kultur och samtal.
3.7.7 Tillgång till en kreativ och stimulerande fritid för alla
I maj hade pjäsen Den lilla prinsen premiär på Arena Satelliten. Pjäsen var en samverkan mellan teaterverksamheten och den dagliga verksamheten för personer med
funktionsnedsättning på Arena Satelliten. Det blev ett unikt samarbete mellan två tidigare skilda verksamheter.
En samordnare för funktionshinderfrågor tillsattes i augusti. Samordnaren ska bistå verksamheterna med utbildning och stöd. Dessutom ska samordnaren vara ett stöd för det civila samhället i syfte att fa fler aktiviteter för personer med funktionsnedsättning.
I september arrangerades Funkismello för femte året i rad med fler deltagare än tidigare.
Funkismello är en musikfestival för personer med funktionsnedsättning.
3.7.8 Organisation och arbetsmiljö
Arena Satelliten, fritidsgården Northside och biblioteken är lättillgängliga och publika verksamheter som möter utmaningar i arbetsmiljön. Problemen orsakas främst av att vissa besökare skapar en otrygg arbetsmiljö för personalen och besökare. Under 2017 har
verksamheterna fortsatt arbetet med att säkerställa att lokalerna är trygga och säkra för alla.
Resultaten från årets medarbetarenkät visar ett förbättrat resultat inom i princip alla områden, jämfört med tidigare undersökning. Enheterna har jobbat aktivt med sitt tidigare resultat,
vilket har gett ett positivt utfall.
3.8 Miljö- och byggnadsnämnden
Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för tillsyn inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdet, bygglov, tillsyn inom plan- och byggområdet och över handel med sprängämnesprekursorer, mät- och kartteknisk verksamhet samt energirådgivning.
3.8.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 11 varav 8 uppfyllda, 2 delvis uppfyllda och 1 inte uppfyllt
• Fortsatt ökad ärendeinströmning
• Effektivisering av arbetsprocesser
• Stora och kontroversiella byggprojekt
• Interna organisationsförändringar.
3.8.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Den samlade måluppfyllelsen ses som god eftersom alla utom ett åtagande är helt eller delvis uppfyllda under året. På grund av personalbrist har åtagandet om att ställa krav på
fastighetsägare att vidta åtgärder för "enkelt avhjälpta hinder" skjutits upp till 2018.
Två av nämndens åtaganden är flerårsöverskridande och omfattar hela nämndens verksamhet, att ha länets bästa myndighetsservice och ha bra hemsidor för information. Dessa bedöms som delvis uppfyllda eftersom miljöverksamheten uppvisar mycket goda resultat medan bygglov ännu inte uppvisat tillräckliga resultat. Under året har verksamheterna arbetat med att införa ett strukturerat förbättringssystem som i sin tur ska leda till att åtagandena uppnås. Under året har även en stor satsning gjorts på att utbilda medarbetarna om bemötande och näringslivets betydelse och förutsättningar.
3.8.3 Effektivare arbetsprocesser
Det ökade antalet ansökningar har medfört att bygglovsenheten genomfört en intern
organisationsförändring som gett förutsättningar för ett mer flexibelt och effektiviserat arbete.
I arbetet med införandet av ett strukturerat förbättringsarbete har kartläggning av
arbetsprocesser ingått med målet att effektivisera dem. Arbetet leder till ett fortsatt långsiktigt arbete med att förbättra information, handläggningstider, tillgänglighet, rättsäkerhet,
kompetens och bemötande inom nämndens verksamhetsområden.
De senaste årens trend med ett ökande inflöde av ärenden för handläggning håller i sig. Trots redan mycket höga ärendemängder så ökade dessa ytterligare under 2017.
3.8.4 Byggprojekt och utvecklingsområden
Bygglovsenheten upplevde 2017 en betydligt större total ärendemängd än någonsin tidigare.
Under året ökade också lovprövning och hantering av ansökningar för mycket stora
byggnationer i form av flerbostadshus men också exempelvis hotell och parkeringsgarage.
Kommunen har många spännande utmaningar framöver med en pågående stadsomvandling och behov av fler bostäder. Tureberg, Väsjön (Södersätra) och Häggvik är områden där utveckling nu sker i en högre takt.
Det pågår ett omfattande arbete med förnyelse av bebyggelsen i Västra Tureberg genom planläggning. Ambitionen är att bebyggelsen i Västra Tureberg ska utgöra en naturlig fortsättning på den täta stadsbebyggelsen som finns/ uppförs i östra delen av centrum. Under året har en byggnad benämnd Färgskrapan beviljats lov i detta område. Färgskrapan är en fastighet som innebär en utvidgning av lokaler för befintligt rättscentrum.
Den pågående planeringen av Häggvik pekar mot en total omvandling från storskalig handel till blandad stadsmiljö med hög exploatering. Fullt utbyggt kan området komma att innehålla uppemot 4 000 bostäder förutom kommersiella lokaler för bland annat handel, hotell, kontor, skolor och parker.
De lov som beviljats under 2017 för byggnation i Häggvik är av större volymer än vanligt i Sollentuna. Det har påverkat miljö- och byggnadsnämndens intäkter väsentligt då avgifterna baseras bland annat på byggnationens ytor. Bland annat har tre 23-våningshus för bostäder beviljats samt ett mycket stort parkeringsgarage och hotell.
Väsjöområdet fortsätter att bebyggas och utvecklas. Under 2017 beviljades här stora byggprojekt samt många enbostadshus.
Året innebar flera lovprövningar och hantering av ansökningar för allmännyttiga ändamål som till exempel evakueringsskola i en park och bostäder för nyanlända som anvisats till
kommunen. Den typen av ärenden har inneburit en väsentligt ökad handläggning och
administration för kontoret under år 2017, exempelvis för hantering av överklagningar. Även byggnationer av flerbostadshus har väckt intresse, flera med synpunkter och överklaganden.
Under år 2016 utfördes det en NKI-mätning för bygglovsenheten vilken presenterades under år 2017. Den visade ett N K I på 55, vilket är en försämring i jämförelse med 2015 års index som var 57. Det område som visar högst resultat är området Rättssäkerhet, N K I 66, medan Effektivitet visar lägst resultat, N K I 46. Det lägre resultatet beror på vakanser och svårigheter att rekrytera kompetent personal, vilket medfört längre handläggningstider.
3.8.5 Energirådgivning
Energirådgivningen informerade under året om förnyelsebar energi till målgrupperna inom bostadsrätt, företag och villaägare. En större del av arbetet kunde fokusera på att ge
information till dessa målgrupper eftersom det inför år 2017 tillsammans med Upplands Väsby kommun och Vallentuna kommun anställts en operativ energi- och klimatrådgivare.
3.8.6 Arbetet inom hälsoskydd, miljöskyddstillsyn och livsmedelskontroll
Hälsoskyddstillsynen dominerades av svårutredda klagomålsärenden avseende inomhusmiljö och buller. Mark- och miljööverdomstolen avgjorde slutligt, till kommunens fördel, ärendet med trafikverket som motpart gällande bullerskydd vid Kista-avfarten. Bullerskyddet ska vara på plats senast j u l i 2018. Ett ärende gällande bristande inomhusmiljö i en förskola ledde till att kommunens alla förskolor och skolor har uppdaterat sina obligatoriska ventilations- kontroller (OVK). I samband med tillsyn på skolor har också kontroll av rökfria miljöer genomförts.Kontroll har även utförts inom ett antal flerbostadshus i syfte att säkerställa att de boende inte utsätts för hälsorisker till följd av bristande inomhusmiljö. Dessutom besöktes kommunens alla offentliga bassängbad och badplatser.
En översyn och beräkning av verksamhetens taxor genomfördes, vilket ledde till att taxorna har höjts från och med 2018. De nya taxorna tillsammans med verksamhetens
förbättringsarbete bidrar till att verksamhetens självkostnadsgrad ökar i enlighet med lagstiftningen och bidrar till att behovsutredningen kan uppfyllas bättre.
Markföroreningar har uppmärksammats och saneras i samband med detaljplanering och exploatering. Dagvattenfrågan har kommit i fokus under året med anledning av att miljökvalitetsnormerna för vatten ställer höga krav på att vattenförekomster inte får
försämras. Livsmedelskontrollen genomfördes enligt beslutad kontrollplan. Av de mål som sattes upp för livsmedelskontrollen 2017 uppfylldes målen om att registrera alla nya
verksamheter inom två veckor efter inkommen ansökan samt att inspektörerna genom gemensamma kontroller skulle öka samsynen i bedömningarna.
Den årliga nöjd-kund-indexmätningen (NKI) som senast genomförts under 2016 och
presenterades under våren år 2017 visar att miljö- och hälsoskyddsverksamheten har fortsatt högt N K I . Området Miljö-och hälsoskydd når ett N K I på 70 och livsmedelskontrollen når ett resultat på N K I 75. Framförallt får serviceområdet Bemötande höga värden och där
livsmedelskontrollen når upp till N K I 80.
3.8.7 Mät- och kartverksamhet
Mät- och kartverksamheten har inför 2018 förberett sig för det nya avtalet med lantmäteriet avseende kommunal medverkan i förrättningsarbetet, det vill säga det arbete man utför i
samband med så kallade fastighetsregleringar. Förberedelsearbetet har bestått i att
tillsammans med Järfälla kommun genomföra en utbildning enligt de krav lantmäteriet ställer på kommunerna.
3.9 Trafik- och fastighetsnämnden
Trafik- och fastighetsnämnden ansvarar för skötseln av kommunens gator, vägar och övriga allmänna platser. Nämnden svarar även för kommunens parkeringsövervakning och är tillika trafiknämnd.
Nämnden förvaltar kommunens mark, inklusive naturreservat, och fastigheter samt svarar för skötsel och ny-, till- och ombyggnad av kommunens lokaler och anläggningar inkluderande tecknande av hyresavtal. Nämnden ansvarar även för kommunens uppgifter enligt ordningslagen samt bevakar siktskymmande växtlighet som utgör trafikfara.
3.9.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 21 varav 17 uppfyllda och 4 delvis uppfyllda
• Pris för årets cykelprestation baserat på utbyggnation och satsning på cykel under 2016
• Minskad energiförbrukning i fastigheter genom driftoptimering
• Påbörjad implementering av nytt system för hantering av ansökningar för trafikanordningsplaner (TA-planer) och schakttillstånd.
3.9.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
Arbetet med att uppnå nämndens åtaganden har i stort sett löpt enligt plan. Åtagandena omfattar allt från miljöfrågor till att öka prognossäkerheten i investeringsprojekt. Orsaken till att alla åtaganden inte kunde uppnås är olika. Utfallet för ett av åtagandena, miljöutbildning, kan inte nämnden påverka. För två andra har nämnden, när personalresurserna varit knappa, varit tvungen att prioritera andra uppdrag än belysningsprogrammet och anläggningsregister för infrastrukturanläggningar. Fokus på ökad prognossäkerhet inom investeringsprojekt har pågått under hela året. En del arbete kvarstår såsom detaljstyrning, detalj uppföljning och detaljprognoser, vilket verksamheterna kommer arbeta med under 2018.
Nöjd Kund Index (NKI) för fastigheter ligger under 2017 års mätning oförändrat på 50. N K I för kommunala verksamheter var högre (55) än de för de privata verksamheterna (38). En förklaring till det lägre resultatet för privata verksamheter kan vara att undersökningen genomfördes samtidigt som de privata verksamheterna informerades om kommunens avsikt att sälja dessa fastigheter.
3.9.3 Större projekt 2017
I ett pilotprojekt på Helenelundsskolan och två andra skolor har ett samarbete mellan förvaltningen och skolornas elevråd genomförts kring åtgärder som planeras för skolans utemiljö. Samarbetet har gett mycket goda resultat. Under 2017 kunde ytterligare en stor upphandling som pågått sedan 2016 för drift och skötsel av utemiljöer driftsättas från 1 november 2017.
Förberedelseprojekt för förvaltning av fastigheter som ska ingå i bolaget Sollentuna kommun- fastigheter A B startade och fortsätter 2018.
Under hösten påbörjades upprättande av brandskyddsdokumentation för ett antal fastigheter, detta arbete slutförs 2018.1 samarbete med driftentreprenören har ett aktivt arbete med driftoptimering av kommunens fastigheter bedrivits. Detta har lett till en sänkt
energiförbrukning med sex procent jämfört med föregående år.
Flera större renoveringar har genomförts under året. Bland annat har renovering av fönster och stambyte genomförts på Rudbecksskolan och anläggningen Sollentuna ridklubb har
genomgått omfattande renovering och ombyggnad.
3.9.4 Park och natur
Arbetet med åtgärder enligt underlaget för Utveckling av skötseln av Sollentunas parker och natur har haft inriktning på att revidera och sammanställa underlag för skötsel och utveckling.
De nya underlagen kommer att användas för konkreta skötselåtgärder under 2018.
Den utökade julbelysningen på flertalet platser inom kommunen blev uppskattad och uppmärksammad i flera medier.
Två LON A-projekt (LOkal NAturvårdssatsning) har startats med hjälp av ekonomiskt bidrag från länsstyrelsen. Projekten ska förbättra informationen om skötselåtgärder och naturvärden samt hur lokal grön infrastruktur kan stärkas. Ett nytt projekt i samarbete med
lantbruksuniversitetet och WWF ska utveckla nya metoder för att öka blomrikedomen på gräsytor. Naturvården har fortsatt använda arbetshästar för arbetet med slätter, transporter inom naturreservaten samt viss snöplogning på mindre promenadvägar i naturen.
Uppföljningen av kommunens entreprenör för parkskötsel och gällande kontrakt har resulterat i att beslut tagits om att starta arbetet med underlag för en ny upphandling för parkskötsel.
3.9.5 Cykel och parkering
Kommunen fortsätter sin utbyggnad av gång- och cykelvägar där fokus legat på att bygga vidare på det regionala cykelstråket genom kommunen. Totalt har cirka sex kilometer gång- och cykelväg byggts under året. Parkeringsplanen har blivit uppdaterad som ett förberedande arbete inför utrullningen av zonparkering som planeras under 2018. Under 2017 har
kommunens infartsparkeringar blivit avgiftbelagda. En handfull broar har inventerats och projektering har påbörjats för kommande omisoleringsåtgärder under 2018.
Projektet för säkra skolvägar har löpt enligt plan under första halvåret 2017, men de
aktiviteter som planerades under andra halvåret kommer att utföras under 2018. Som ett led i arbetet med cykelplanen har en cykelskola för vuxna anordnats i samarbete med
Cykelfrämj andet.
3.9.6 Goda resultat
Genomförandet av cykelplanen har resulterat i att kommunen fick priset "Årets
cykelprestation". Priset delas ut av landstinget, Trafikverket och länsstyrelsen i Stockholm.
Av 26 kommuner i Stockholms län utmärkte sig Sollentuna som bäst vad gäller utbyggnad av regionala cykelvägar, cykelparkeringar samt drift och underhåll. I rankingen för bästa
cykelkommun i Cykelfrämjandets kommunvelometer har kommunen gått från plats 7 år 2016 till 13 år 2017. Resultaten av den senaste NKI-undersökningen presenterades under 2017.
Undersökningen omfattar sex aspekter som speglar de mest väsentliga delarna av kommunens service i myndighetsärenden. För markupplåtelser, som trafik- och fastighetskontoret ansvarar för, höjdes N K I från 63 till det höga värdet 72.
Friidrottshallen utsågs i november 2017 till "Årets idrottsarena" i Sverige av tidningen Sport
& Affärer. (Se även kultur- och fritidsnämnden.) Sollentuna ridklubbs nyrenoverade ridhus i Viby invigdes. Byggandet av nya Gärdesskolan har upphandlats som en
samverkansentreprenad (partnering) i stället för en traditionell total- eller
utförandeentreprenad. Tillsammans med entreprenören kan effektivare och bättre lösningar samt bättre ekonomi uppnås i projektet.
3.9.7 Digitalisering
Ett nytt system för hantering av ansökningar för trafikanordningsplaner (TA-planer) och schakttillstånd har införskaffats. Det blir en digitalisering av de ansökningarna som
underlättar handläggningen av tillstånden. Uppstart av parkeringsövervakningsentreprenaden skedde under sommaren 2017.
Implementeringen av appen Fixa min gata är påbörjad. Appen kommer att marknadsföras och användas under kommande år för att underlätta felanmälningar och synpunkter från
kommunens medborgare som komplement till kommunens befintliga system ServiceNow.
3.9.8 Personalsituation
Personalomsättningen ökade något inom vissa delar av organisationen under andra halvan av 2017. Det är fortsatt svårt att rekrytera till tjänster inom gatudrift och byggprojektledning och arbetsbelastningen är fortsatt hög.
3.10 Överförmyndarnämnden
/ varje kommun ska det finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd med uppgift att utöva tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning samt efter ansökan eller anmälan utreda behovet av nämnda insatser. Överförmyndarnämnden är gemensam mellan kommunerna Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby. Sollentuna kommun är värdkommun och den gemensamma nämnden ingår i värdkommunens organisation.
3.10.1 Viktiga händelser och resultat
• Antal åtaganden 2017: 5 varav 2 uppfyllda, 2 delvis uppfyllda och 1 åtagande inte uppfyllt
• Verksamheten har som helhet fungerat bra under året
• Ärenden som rör ensamkommande barn har minskat i verksamheten
• Nytt ersättningssystem för ensamkommande barn
• Utbildning och information till gode män har inte genomförts som planerat
• Fortsatt ökning av antalet ärenden.
3.10.2 Nämndens bedömning av måluppfyllelsen
I huvudsak har nämndens åtaganden uppfyllts eller delvis uppfyllts. På grund av hög arbetsbelastning under hösten blev ett av ärendena inte uppfyllt, det som gällde erfarenhetsutbyte med godmansföreningar.
3.10.3 Inspektioner och granskningar under året
Nämnden har under året inspekterats av Länsstyrelsen i Stockholms län och av revisorerna i Upplands Väsby kommun. Revisorernas övergripande bedömningen är att verksamheten i huvudsak bedrivs på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt i enlighet med lagstiftningen.
Länsstyrelsen riktade kritik mot nämndens långa handläggning i ett ärende gällande tillsättande av en god man för ett ensamkommande barn. Länsstyrelsen framhåller dock att nästan alla ärenden handlagts snabbt.
3.10.4 Utvecklingen av antalet ärenden
Antalet ärenden visar en fortsatt svag ökning i antal. I förhållande till befolkningsmängd ligger antalet ärenden på 1,5 procent av befolkningen. Antalet ensamhushåll och andelen äldre samt äldre med därtill relaterade sjukdomar och besvär medför att behovet av utomstående ställföreträdare som god man ökar något år från år. Antalet ärenden gällande
ensamkommande barn har däremot minskat under året.
3.10.5 Nytt ersättningssystem för ensamkommande barn
Sedan halvårsskiftet kan inte nämnden längre återsöka arvodeskostnader för gode män för ensamkommande barn. För nya ärenden får kommunen en schablonersättning utbetalad en gång som ska fördelas mellan olika nämnder.
