Tjänsteutlåtande
Vård- och omsorgskontoret
2018-12-05
Johanna Bång Sidan 1 av 2
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
p.g
Dnr 2018/0323 VON-1
Diariekod: 719 Vård- och omsorgsnämnden
Avtal avseende drift av Stupvägen gruppbostad
Förslag till beslut
Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar följande:
1. Förvaltningschefen får i uppdrag att teckna avtal med AB SOLOM avseende drift av Stupvägen gruppbostad i enlighet med bilaga 2 till tjänsteutlåtande daterat 2018-02-05.
2. Möjligheten att förlänga avtalet ska inte utnyttjas.
3. Kontoret får i uppdrag att återkomma till nämnden under våren 2019 med förslag till upphandlingsdokument för upphandling av
verksamheten enligt lagen om offentlig upphandling (LOU).
Sammanfattning
AB SOLOM har ansökt hos inspektionen för vård och omsorg (IVO) om tillstånd att bedriva gruppbostaden Stupvägen enligt lagen om
valfrihetssystem (LOV). IVO har avslagit bolagets ansökan p.g.a. att AB SOLOM inte förfogar över verksamhetens lokaler. I ett entreprenadavtal upplåter nämnden lokalen till utföraren vilket undanröjer IVOs skäl för avslag. Kontoret föreslår att nämnden ska teckna ett entreprenadavtal med AB SOLOM avseende driften av Stupvägen.
Bakgrund
Kommunens avsikt då AB SOLOM bildades var att samtliga grupp- och servicebostäder som tidigare drivits av Solom egenregi skulle övergå till AB SOLOM och drivas med stöd av avtal enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). För att kunna ta över en verksamhet krävs att bolaget beviljas tillstånd från inspektionen för vård och omsorg (IVO).
IVO har avslagit AB SOLOMs ansökan eftersom AB SOLOM inte förfogar över verksamhetens lokaler. IVO skriver i sitt beslut att ”En bostadslägenhet i gruppbostaden ska vara den enskildes permanenta bostad och en given omständighet för att bedriva bostad med särskild service är att kunna erbjuda de boende en säker och trygg boendeform över tid.”.
Kommunen har bedömt att hyresavtalet inte bör överlåtas på AB SOLOM eftersom det finns risk att hyresvärden inte skulle medge fortsatt
andrahandsuthyrning. Vård- och omsorgsnämnden hyr lägenheterna på Stupvägen och de boende på gruppboendet är andrahandshyresgäster. Om kommunen överlåter hyresavtalen på AB SOLOM måste bolaget söka nytt samtycke från hyresvärden att få hyra ut lägenheterna i andra hand.
Godkänt dokument, 2018-12-06, Katarina Salomonsson
Tjänsteutlåtande
2018-12-05
Dnr 2018/0323 VON-1 Sidan 2 av 2
Kontorets förslag
Då en verksamhet drivs på entreprenad (LOU) är det nämnden som förfogar över lokalerna och upplåter dem till utföraren. Kontoret föreslår därför att AB SOLOM ska driva verksamheten på entreprenad istället. AB SOLOM behöver fortfarande tillstånd från IVO att driva verksamheten, men lokalfrågan utgör då inte längre något hinder för tillstånd.
Vård- och omsorgskontoret och AB SOLOM har förhandlat fram ett förslag till avtal, se bilaga 2. Kontoret gör dock bedömningen att ersättningen är ofördelaktig för nämnden. Mot bakgrund av tidsperspektivet och nämndens dåliga förhandlingsläge föreslår kontoret att nämnden trots det ingår avtalet med AB SOLOM enligt det bifogade förslaget. Kontoret föreslår också att nämnden inte ska använda sig av möjligheten att förlänga avtalet utan istället redan nu besluta om upphandling av driften av Stupvägen.
Ekonomiska konsekvenser
Det avtal som förhandlats fram mellan kontoret och AB SOLOM innebär att driften av Stupvägen kommer att kosta nämnden 4 919 040 kr/år. Kontorets bedömning är att avtalet med AB SOLOM blir ca 500 000 kr dyrare per år än vad kostnaden blir om denna verksamhet handlas upp enligt LOU.
Katarina Salomonsson Johanna Bång
Tf. Förvaltningschef Chef för avdelning avtal och uppföljning
Bilagor
1. Avslags på tillståndsansökan, IVO
2. Förslag till avtal för drift av Stupvägen gruppbostad 2.1. Bilaga 1 - Täthetsschema
Beslutsexpediering Akt.
Godkänt dokument, 2018-12-06, Katarina Salomonsson
