TJÄNSTEUTLÅTANDE
Utbildningskontoret Dnr BUN/2020:161-609
2021-06-21 1/3
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Gunnar Karlsson 0152-293 52
Barn- och utbildningsnämnden
Grundskola i Södra Årby, Läggesta
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att
1. godkänna fortsatt utredning av en grundskola i Södra Årby,
2. utredningen ska inriktas mot en grundskola förskoleklass till årskurs 9 med möjlighet att växa enligt förslag 1 i bilagan Grundskola i Södra Årby, Läggesta, förberedande arbete (2021-06-21).
Beskrivning av ärendet
Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2020-05-26 § 50 att uppdra till förvaltningen att påbörja planeringen för en grundskola i Södra Årby, Läggesta.
Kommunens operativa planeringsgrupp (OPG) beslutade därefter att starta ett förberedande arbete vilket innebär att verksamhetens behov klargörs och förslag på inriktning utarbetas. I detta skede av lokalstyrningsprocessen ligger ansvaret på förvaltningen.
Befolkningsprognosen på delområden 2020–2024 (2020-07-02) visar en ökning i skolåldrarna 6–15 år med 76 elever varav 15 elever från Stallarholmen, fram till 2024. Det utökade behovet har stämts av med den kapacitet som finns på
nuvarande Mariefreds skola inkl. de nya paviljongerna från hösten 2020 samt genom inhämtande av information från Gripsholmsskolan om deras planer under de närmsta åren.
Den sammantagna bilden visar att det totala antalet platser inkl. platserna i paviljongerna innebär en brist på 27 platser 2024. Om paviljongerna avvecklas ökar bristen till 119 platser. En förändring där Åkerskolans årskurser 7–9 överförs till skolorganisationen i Mariefred innebär att befolkningsunderlaget ökar och ytterligare platser måste skapas. Bristen på platser ökar då till 312 platser.
I Strängnäs kommuns investeringsplan 2021–2035, avseende lokaler, finns medel avsatta 2025 för en ny grundskola förskoleklass till årskurs 9.
Årskurser Platser Behov
platser Diff Paviljong-
platser Diff
F-3 184 213 -29 -92 -121
Åk 4–6 162 168 -6 -6
Åk 7–9 324 316 8 8
Summa 670 697 -27 -92 -119
En arbetsgrupp har arbetet utifrån direktiv antagna av kontorets ledningsgrupp. I uppdraget ingår prövning av befintliga skolorganisationer, standardskola och att utarbeta förslag på skolorganisationer.
Arbetsgruppen har diskuterat de befintliga skolorganisationernas för- och nackdelar. Arbetsgruppen förordar skolor som är organiserade i förskoleklass- årskurs 3 och årskurs 4–9, i övrigt är skillnaderna ur pedagogisk synpunkt inte så stora. Det är även viktigt att det finns en gemensam struktur som blir naturlig vid skolval
Arbetsgruppen anser att tre till fyra paralleller är en storlek som ger större möjligheter att erbjuda mer attraktiva tjänster till lärare. Orsaken är att det går att skapa hela tjänster och ändå ha finansiella medel att tillhandahålla stöd på skolan, i form av exempelvis elevhälsa.
En effektiv skolstruktur innebär att avsatta medel till största delen ska hamna där den får bästa effekt kopplat till elevers lärande. Färre än 2 paralleller är inte ekonomiskt bärkraftigt i årskurs 7–9 och ger inte en effektiv skolstruktur.
I Strängnäs kommuns investeringsplan 2021–2030, avseende lokaler, finns medel avsatta 2025 för en ny grundskola förskoleklass till årskurs 9.
Arbetsgruppens förslag
Ny grundskola i Södra Årby organiserad med två paralleller i förskoleklass till årskurs 6 och fyra paralleller i årskurs 7–9 innebär ett elevantal på 670 elever (enligt förlag 1 i bilagan).
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Investeringarna ingår kommunens investeringsplan 2021–2030. Kostnadskalkyl kommer att utarbetas i utredningsskedet av lokalstyrningsprocessen.
Övriga konsekvenser
Barnkonsekvenser med mera kommer att belysas i utredningsdelen av lokalstyrningsprocessen.
Uppföljning
Löpande information under hela processen.
3/3
Beslutsunderlag
Bilaga: Grundskola i Södra Årby, Läggesta, förberedande arbete (2021-06-21) Beslutet skickas till
-
Tony Lööw Gunnar Karlsson
Utbildningschef Utredare
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
Handläggare Gunnar Karlsson Tel. 0152-293 52
Barn- och utbildningsnämnden
Bilaga: Grundskola i Södra Årby Läggesta, förberedande arbete
Den skola som tas i bruk 2025 kommer att fungera som skola under lång tid framöver. Under den perioden kommer behovet av årskurser förändras utifrån den demografiska rörlighet som finns. Det beslut som tas nu handlar om att skapa handlingsfrihet för nämnden när det gäller vilka årskurser som kommer kunna bedrivas vid skolan under byggnadens livslängd.
Befolkningsprognosen på delområden 2020–2024 (2020-07-02) visar en ökning i skolåldrarna 6–15 år med 76 elever varav 15 elever från Stallarholmen, fram till 2024. Det utökade behovet har stämts av med den kapacitet som finns på
nuvarande Mariefreds skola inkl. de nya paviljongerna från hösten 2020 samt genom inhämtande av information från Gripsholmsskolan om deras planer under de närmsta åren.
Den sammantagna bilden är att det totala antalet platser inkl. platserna i paviljongerna innebär en brist på 27 platser 2024. Mariefreds skola har idag ett överintag på 64 platser.
En förändring som innebär att Åkerskolans årskurser 7–9 ingår i
skolorganisationen i Mariefred innebär att befolkningsunderlaget ökar och ytterligare platser måste skapas.
Prognos 2024
Årskurser Platser Behov
platser Diff Paviljong-
platser Diff
F-3 184 213 -29 -92 -121
Åk 4-6 162 168 -6 -6
Åk 7-9 324 316 8 8
Summa 670 697 -27 -92 -119
En arbetsgrupp bestående av rektorer, verksamhetschef, skolintendent och utredare har arbetet utifrån direktiv antagna av kontorets ledningsgrupp. I uppdraget ingår prövning av befintliga skolorganisationer, standardskola och att utarbeta alternativa förslag på skolorganisationer.
2/4
Skolorganisationer
Nuvarande skolorganisationer:
• Förskoleklass - årskurs 3 (Vasaskolan, Finningeskolan)
• Förskoleklass - årskurs 6 (Karinslundsskolan, Stallarholmsskolan)
• Förskoleklass - årskurs 9 (Åkerskolan, Mariefreds skola)
• Årskurs 4–9 (Paulinska skolan)
• Årskurs 7–9 (ingen skola idag)
Arbetsgruppen har diskuterat de befintliga skolorganisationernas för- och nackdelar. Arbetsgruppen förordar skolor som är organiserade i förskoleklass- årskurs 3 och årskurs 4–9, i övrigt är skillnaderna ur pedagogisk synpunkt inte så stora. Det är även viktigt att det finns en gemensam struktur som blir naturlig vid skolval.
I rapporten Skolstrukturför inkluderande lärmiljö (2017-10-16 rev. 2018-01-23) gjordes bedömningen att när en skola med årskurserna 4–9 förändras till en skola med enbart årskurserna 7–9 fanns en ökad risk för en stökigare skolmiljö.
Arbetsgruppens gör det pedagogiska övervägandet att det är lättare att bygga relationer från tidiga åldrar vilket främjar både kunskap och den sociala utvecklingen samt att kontinuitet gynnar trygghet och studiero.
Standardskola
Genom att fiktivt bemanna en skola utifrån timplanens behov och lärares arbetstid, samt väga in kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider och administration har det visat det sig att 12–16 elevgrupper, vilket motsvarar 300–400 elever, ger bra möjligheter till ledningsmässig överblick, ekonomisk bärkraft och pedagogisk tillräcklighet.
Idag finns sju kommunala grundskolor i kommunen. Endast en skola ligger inom intervallet 300–400 elever (Finningeskolan). Två skolor har färre elever och tre skolor har fler elever. Snittet ligger på 403 elever.
Arbetsgruppen anser att tre till fyra paralleller är en storlek som ger större möjligheter att erbjuda mer attraktiva tjänster till lärare. Orsaken är att det går att skapa hela tjänster och ändå ha finansiella medel att tillhandahålla stöd på skolan, i form av exempelvis elevhälsa.
En effektiv skolstruktur innebär att avsatta medel till största delen ska hamna där den får bästa effekt kopplat till elevers lärande. Färre än 2 paralleller är inte ekonomiskt bärkraftigt i årskurs 7–9 och ger inte en effektiv skolstruktur.
Övrigt
nuvarande Mariefreds skola. Nuvarande Mariefreds skola har idag ett överintag på 64 elever och behöver därför anpassas till normal kapacitet utan behov av paviljonger. Skolan bedöms klara ett elevtal på högst 600 elever.
Arbetsgruppen har enligt direktiven även tittat på möjligheten att inrymma Åkerskolans årskurser 7–9. Åkerskolan har idag svårigheter att få en ekonomi i balans och årskurs 7–9 är det stadium som är mest kostsamt bland annat på grund av att skolan endast har två paralleller samt att elevtalen motsvarar endast 1,5 parallell. Kapaciteten på Åkerskolan för åk 7–9 bedöms till tre paralleller.
I rapporten Skolstrukturför inkluderande lärmiljö (2017-10-16 rev. 2018-01-23) kom man fram till att samla elever i årskurs 7–9 innebär att elever med olika socioekonomiska förutsättningar blandas. Erfarenheter visar att det ökar kunskapsutvecklingen, genom att fler perspektiv kommer att tillföras. Det kan leda till att betygsgapen minskar genom att de som lyckas sämst kommer att hamna i en mer studiemotiverad miljö, utan att de som presterar bäst kommer att försämra sina resultat.
Årskurserna 7–9 i Stallarholmsskolan flyttades till Mariefreds skola hösten 2018.
En motsvarande förändring för Åkerseleverna skulle kunna motverka segregation och främja likvärdighet vilket bör förbättra skolresultaten.
Arbetsgruppen konstaterar att det är främst i Läggestaområdet som
befolkningsutvecklingen sker i Mariefred. Tillgänglighet är ett viktigt element och elevers närhet till skola har varit en grundläggande förutsättning under
arbetsgruppens diskussioner. Skolan kommer att kompletteras med idrottshall men även någon form av idrottsanläggning är önskvärt liksom simhall och rekreationsområden där årskurserna 7–9 har ett särskilt behov utifrån timplan.
I Strängnäs kommuns investeringsplan 2021–2030, avseende lokaler, finns medel avsatta 2025 för en ny grundskola förskoleklass till årskurs 9.
Förslag
I tabellen ovan visar prognosen en brist på 27 platser 2024. Om paviljongerna avvecklas ökar bristen på platser till 119 platser.
En ändring av organisationen i nuvarande Mariefreds skola till två paralleller i förskoleklass till årskurs 6 samt tre paralleller i årskurs 7–9 innebär att
elevantalet minskar till som mest 589 elever. Bedömningen är att paviljongerna kan avvecklas.
Förslag 1
4/4
Ny skola i Södra Årby organiserad med två paralleller i förskoleklass till årskurs 6 och fyra paralleller i årskurs 7–9 innebär ett elevantal på 670 elever.
Prognos 2024 möjlig organisation
Årskurser Mariefreds skola platser
Skola i Södra
Årby Summa Behov Diff
F-3 184 184 368 213 155
Åk 4–6 162 162 324 168 156
Åk 7–9 243 324 567 316 251
Summa 589 670 1 259 697 562
Förslag 2
En ny skola i Södra Årby organiserad med två paralleller i förskoleklass till årskurs 6 innebär ett elevantal på 346 elever.
Alla elever i åk 7–9 kommer inte att rymmas i nuvarande Mariefreds skola när paviljongerna avvecklas. Alternativet att hänvisa eleverna till Åkerskolans årskurs 7–9 innebär att antalet paralleller vid Åkerskolan måste utökas till minst fyra paralleller. Åkerskolan bedömer att en utökning till tre paralleller är möjligt men ytterligare paralleller innebär behov av anpassningar.
Prognos 2024 möjlig organisation
Årskurser Mariefreds skola platser
Skola i Södra
Årby Summa Behov Diff
F-3 184 184 368 213 155
Åk 4–6 162 162 324 168 156
Åk 7–9 243 243 316 -73
Summa 589 346 935 697 238
Arbetsgruppens förslag
Enligt förslag 1 som innebär en ny skola i Södra Årby organiserad i förskoleklass till årskurs 9 med två paralleller i förskoleklass till årskurs 6 samt fyra paralleller i årskurs 7–9 men med möjlighet att växa ytterligare.
