Val av justerare

(1)

Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Lena.Ek@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2018-11-26

Plats Kommunhuset, Måkläppen

Tid 16:00

Ledamöter Carina Wutzler (M), ordförande

Anna Mannfalk (M), 1:a vice ordförande Henrik Thorsell (L), 2:e vice ordförande Ola Freij (M)

Karin Lönnergård Grevendahl (M) Gustav Schyllert (M)

Rasmus Tönning Hansson (M) Synnöve Frick (M)

Mikael Dahlgren (L) Björn Axtelius (S) Angela Everbäck (MP) Rolf Erichs (NL)

Karl-Johan Persson (SD)

Ersättare Lars Renhed (M) Mavis Zander (M) Peter Jungbeck (M) Marie-Louise Bergman (M) Eric Queckfeldt (M) Martin Appelfeldt (M) Martin von Gertten (M) Boel Franzén Sveger (L) Andreas Johansson (L) Lars Klang (S)

Lisbeth Jönsson (MP) Peter Jonsson (NL) Pierre Carlström (SD)

Närvarorätt Anna Tinglöf (M)

(2)

Åke Grönvall, ekonomidirektör Liselott Lundin, HR-direktör

Anna Möller, samhällsbyggnadschef Martin Jungmann, kanslichef

Jenny Reiman Ehle, kommunikationschef Lena Ek, kommunsekreterare

Övriga

(3)

Ärendelista

1. Val av justerare

2. Kommundirektören informerar 3. Fysisk planering 2018

4. Meddelande

5. Redovisning av delegeringsbeslut till kommunstyrelsen 6. Pågående tvisteärende 2018

7. Lokalresursplan 2020-2027

8. Rapport avseende intern kontroll 2017 - Fritidsverksamheten 9. Antagande av Mobilitetsstrategi för Vellinge kommun

10. Politisk organisation 2019-2022

11. Reglemente med gemensamma bestämmelser för kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun

12. Reglemente för kommunstyrelsen

13. Reglemente för myndighetsservicenämnden 14. Reglemente för omsorgsnämnden

15. Reglemente för tekniska nämnden 16. Reglemente för utbildningsnämnden 17. Reglemente för överförmyndaren 18. Reglemente för revisionen 19. Reglemente för valnämnden

20. Reglemente för intern kontroll Vellinge kommun 21. Arbetsordning för kommunfullmäktige

22. Planeringsunderlag för budget 2020 med ekonomisk plan 2021-2022 23. Förvärv av del av Östra Grevie 42:1

(4)

Ks 1

Val av justerare

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar

1. Utse _____________ att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

(5)

Ärendets dnr: Ks 2018/1

Ks 2

Kommundirektören informerar

Initierat av Charlotte Unosson, kommundirektör

Ärendebeskrivning Charlotte Unosson, kommundirektör

Information om förvaltningens arbete och andra aktuella händelser (15 min)

1. Godkänna redovisningen av informationen.

(6)

Ks 3

Fysisk planering 2018

Initierat av Anna Möller, samhällsbyggnadschef

Ärendebeskrivning Anna Möller, samhällsbyggnadschef

- Information om pågående plan- och exploateringsprojekt (20 min)

1. Godkänna redovisningen av informationen.

(7)

Ks 4

Meddelande

Ärendebeskrivning Kurser och konferenser för förtroendevalda finns i pärm på sammanträdet.

a) Rapport - pensionsmedelsförvaltning i Vellinge kommun - oktober 2019

b) Sammanställning av Vellinge kommuns koncernbank - oktober 2019

c) Sammanställning av Vellinge kommuns placerade medel pensionsmedelsförvaltning - oktober 2019

e) Protokoll - Brottsförebyggandet rådet 2018-10-10 f) Skrivelse angående bredband

g) Regeringskansliet - Svarsbrev om stranderosion

h) Länsstyrelsen i Skåne - Beslut om kommuntal för anvisade nyanlända 2019

1. Godkänna redovisningen av meddelanden.

(8)

Ks 5

Redovisning av delegeringsbeslut till kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt kommunstyrelsens

delegeringsordning, beslutad 2016-10-11.

Beslut tagna på delegation ska redovisas för kommunstyrelsen.

Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen kan omprövar eller fastställa besluten, utan fyller funktionen att besluten vinner laga kraft. Det står kommunstyrelsen fritt att återkalla delegeringen.

Beslutsunderlag Redovisning av delegeringsbeslut från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12

Redovisning av delegeringsbeslut från kommunförvaltningen 2018-11-26

Redovisning av delegeringsbeslut - anställningsärenden 2018-11-26

1. Godkänna informationen om fattade delegeringsbeslut och lägga den till handlingarna.

(9)

Ks 6

Pågående tvisteärende 2018

Initierat av Charlotte Unosson, kommundirektör

Ärendebeskrivning En förteckning över pågående tvisteärende som rör Vellinge kommun redovisas.

Beslutsunderlag Förteckning 2018-11-06

1. Godkänna redovisningen över pågående tvisteärende.

(10)

Ks 7

Lokalresursplan 2020-2027

Ärendebeskrivning Fastighetsavdelningen tar i samarbete med nämnderna årligen fram ett dokument, Lokalresursplan (LRP) som beskriver kommunens kommande behov av lokaler samt lösning av identifierat behov.

Fastighetsavdelningen har på uppdrag av KSAU berett nämndernas lokalresursbehov utifrån befolkningsprognos.

Nämndernas lokalbehov har lagts in i lokalresursplan 2020- 2027.

Nedan redovisas de förändringar som fastighetsavdelningen har gjort utifrån nämndernas förslag.

Fastighetsenhetens revideringar

Fastighetsavdelningen har på uppdrag av KSAU berett nämnders lokalresursbehov utifrån befolkningsprognos.

Nämndernas lokalbehov har lagts in i lokalresursplan 2020- 2027.

Där fastighetsavdelningen har gjort förändringar utifrån nämndernas presenterade behov i LRP redovisas dessa nedan.

UN föreslår ny eller utbyggnad av 40 förskoleplatser i Räng i bruk våren 2019. Detta lokalbehov hanteras ej inom befintlig LRP då den är utanför aktuell beslutsperiod (2020-2027).

Frågan skall hanteras som ett särskilt ärende från UN till KSAU.

UN föreslår utökning av befintlig förskola i Skanör – Falsterbo, 40 platser, i bruk 2020. Fastighetsavdelningen bedömer

färdigställandetiden som snäv, rimlig tid för färdigställande är tidigast ca 2021.

UN föreslår ny skola i Räng om 550 platser i bruk 2021.

Fastighetsavdelningen ser att detta inte är möjligt från tidigast 2023.

(11)

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Peter Hertzberg, fastighetschef 2018-11-02 Lokalresursplan 2020-2027

Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12 § 229

Tidigare behandling Ärendet har tidigare behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12 § 229.

1. Fastställa Lokalresursplan 2020-2027

2. Ge fastighetsavdelningen i samarbete med

utbildningsnämnden och tillväxtavdelningen i uppdrag att utreda utökning av befintlig förskola i Skanör – Falsterbo, 40 platser, i bruk 2021 avseende lämplig placering, utformning och färdigställandetid.

3. Ge utbildningsnämnden i samarbete med

fastighetsavdelningen i uppdrag att utreda lösning på

lokalunderskottet som uppstår när färdigställandetid ändras från 2021 till 2023 avseende ny skola i Räng om 550 platser

Beslutet skickas till Alla nämnder Fastighetsenheten

(12)

Ks 8

Rapport avseende intern kontroll 2017 - Fritidsverksamheten

Initierat av Ekonomidirektör Åke Grönvall

Ärendebeskrivning I kommunstyrelsens intern kontrollplan för 2017 planerades en kommunövergripande kontroll av fritidsverksamheten.

En total genomlysning av ekonomi och verksamhet ska göras av kommunens fritidsgårdsverksamhet.

I projektet ska också göras en kartläggning av tydligheten i gränsdragningen vad gäller fritidsanläggningarnas skötsel och ekonomi mellan balansräkningsenhet fastighet (BR Fastighet), Fritid och anlitade entreprenörer.

Framförda synpunkter kring fritidsgårdsverksamheten vid tidigare gjorda granskningar av fritidsverksamheten 2011 och 2013 kommer också att följas upp.

Del 1: Genomlysning av fritidsgårdsverksamheten avseende ekonomi, verksamhet och redovisning.

Del: 2 Genomgång av tydligheten i gränsdragningen för

fritidsanläggningarnas skötsel och ekonomi kopplat till gällande entreprenadavtal. Gränsdragning mellan BR fastighet och fritid.

Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet för komplettering avseende fritidsgårdsverksamheten med en analys och utredning avseende kvalitet och innehåll samt jämförelse med andra kommuner.

Utredning har kompletterats med utbildningsnivå med jämförbara kommuner och en ökade beskrivning av aktiviteterna och jämförelse med andra kommuner.

Den interna kontrollen pekar även på förbättringsområden som t ex:

Utforma en rutin för att föra besöksstatistik.

Ta fram en plan för att besökande ungdom ska var jämt

(13)

fördelade mellan pojkar och flickor samt att öka delaktighet och engagemang vid fritidsgårdarna.

Ta fram en ny verksamhetsplan där ungdomarna kan påverka den framtida utformningen av verksamheten.

Varje enhet ska upprätta en dokumentation för rutinen för hanteringen och redovisning av betalningar.

Förbereda gränsdragningslistor till kommande upphandling för att eliminera dagens otydligheter i avtalet mellan Vellinge kommunen och Green Landscapning.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Åke Grönvall, ekonomidirektör 2018-11-01 Rapport intern kontroll

1. Godkänna intern kontrollrapporten avseende fritidsverksamheten

2. Uppdra åt fritidsansvarig att återkomma med förslag om att åtgärda bristerna som framkom i den interna kontrollen. Detta ska återrapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott senast i mars 2019

Beslutet skickas till Fritidsansvarig

(14)

Ks 9

Antagande av Mobilitetsstrategi för Vellinge kommun

Initierat av Lisa Dieckhoff, Tillväxtavdelningen

Ärendebeskrivning I Översiktsplan 2010 och de lokala miljömålen finns en ambition att arbeta mer strategiskt med hållbart resande. Med anledning av att Vellinge kommun beviljades statligt stöd för ombyggnaden av Vellinge Ängar har det som motprestation blivit aktuellt att ta fram en mobilitetsstrategi som första steg för mer hållbara resvanor. Det är tänkt att vara ett kommunalt inriktningsdokument som tillsammans med kommunens övriga styrdokument ska bidra till att utveckla kommunen i önskad riktning. Det är en fördjupning av Översiktsplan 2010 som rör mobilitet och trafik och syftet är ett kommunövergripande planeringsunderlag som rör Vellingebornas mobilitet och anger en tydlig inriktning och prioritering om hur Vellingebornas resor ska ske i framtiden.

Strategin utgår från en problembild där den stora andelen bilar ger en fri mobilitet men skapar problem med trängsel och negativ miljöpåverkan. Målsättningen är att resorna ska bli mer hållbara och bestå av en större andel aktiv mobilitet och kollektiva resor.

Mobilitetsstrategin har skickats till kommunens nämnder, råd, fastighet, HR, näringsliv och turism samt kommunikation för synpunkter. Inkomna synpunkter och eventuella bemötanden är sammanställda i en samrådsredogörelse.

Efter att mobilitetsstrategin antagits av kommunstyrelsen får respektive nämnd utforma åtgärdsplaner för de frågor som ligger inom respektive nämnds ansvarsområde.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-04-23 från Lisa Dieckhoff, Tillväxtavdelningen.

Förslag till Mobilitetsstrategi samt samrådsredogörelse.

(15)

1. Anta ”Mobilitetsstrategi för Vellinge kommun”.

Beslutet skickas till Enheten för Plan och Exploatering.

(16)

Ks 10

Politisk organisation 2019-2022

Ärendebeskrivning Den föreslagna politiska organisationen ska gälla från och med 1 januari 2019.

Nämnder för mandatperiod 2019 – 2022

Kommunstyrelsen

Myndighetsservicenämnden Tekniska nämnden

Omsorgsnämnden Utbildningsnämnden

De största förändringar medför att kommunstyrelsen får utökat ansvar för kultur och fritidsfrågor.

Vidare får kommunstyrelsen ytterligare ansvar för frågor som är starkt förknippade med styrelsens ansvar för kommunens samhällsbyggnad.

Nämndernas reglementen har även förtydligats med bl.a. ansvar för digitalisering, service och att tydliggöra sina processer för medborgarna.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Bilaga 1 - Politisk organisationsskiss

Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Fastställa politiska organisation för mandatperioden 2019 - 2022

(17)

Ks 11

Reglemente med gemensamma bestämmelser för kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun

Initierat av Martin Jungmann, kanslichef

Ärendebeskrivning Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige anta

reglementen om nämndernas verksamhet och arbetsformer. I ett reglemente regleras organisation, ansvarsområden och uppgifter för respektive nämnd utöver vad som anges i kommunallagen och i det gemensamma reglementet för kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun.

Reglementets uppgift är dels att klargöra

befogenhetsfördelningen mellan de olika nämnderna och dels att vara en arbetsordning för nämnderna och deras utskott.

Nämndens ansvarsområde omfattar inte de uppgifter inom nämndens verksamhetsområde som enligt kommunstyrelsens reglemente fullgörs av kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen respektive nämnderna får uppdra åt utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd hos kommunen, att besluta på nämndens vägnar i visst ärende eller viss grupp av ärenden. Sådana ärenden fastställs i en delegeringsordning. En sådan delegeringsordning beslutas oftast vid det första möte efter årsskiftet i respektive nämnd.

Vidare har de föreslagna reglementena reviderats utifrån

gällande kommunallag (SFS 2017:725) samt att ändringar gjorts då personuppgiftslagen har ersatts av dataskyddsförordningen.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente med gemensamma bestämmelser för

kommunstyrelsen och nämnderna i Vellinge kommun Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12 § 234

(18)

1. Anta reglemente med gemensamma bestämmelser för kommunstyrelsen och nämnderna.

(19)

Ks 12

Reglemente för kommunstyrelsen

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Kommunstyrelsens reglemente

(20)

1. Anta reglemente för kommunstyrelsen.

(21)

Ks 13

Reglemente för myndighetsservicenämnden

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente för myndighetsservicenämnden

(22)

1. Anta reglemente för myndighetsservicenämnden.

(23)

Ks 14

Reglemente för omsorgsnämnden

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente för omsorgsnämnden

Tidigare behandling Ärendet har tidigare behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12 § 237

(24)

1. Anta reglemente för omsorgsnämnden

(25)

Ks 15

Reglemente för tekniska nämnden

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Martin Jungmann, kanslichef, 2018-11-05 Reglemente för tekniska nämnden

(26)

1. Anta reglemente för tekniska nämnden

(27)

Ks 16

Reglemente för utbildningsnämnden

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente för utbildningsnämnden

(28)

1. Anta reglemente för utbildningsnämnden

(29)

Ks 17

Reglemente för överförmyndaren

Ärendebeskrivning Enligt föräldrabalken ska en överförmyndare väljas i de fall inte kommunfullmäktige beslutar att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd.

Vellinge kommun har sedan en längre tid valt en överförmyndare istället för överförmyndarnämnd.

Överförmyndaren är en tillsynsmyndighet som har till uppgift att utöva tillsyn över förmyndares, godemäns och förvaltares, s.k. ställföreträdares, förvaltning.

Länsstyrelsen utövar tillsyn över överförmyndarna och genomför regelbundna inspektioner. I tillsynen granskar Länsstyrelsen om överförmyndarens handläggning följer lagar och förordningar och om handläggningen i övrigt sker på ett rättssäkert och lämpligt sätt.

I förslaget till reglemente för överförmyndaren preciseras bland annat överförmyndarens organisation och ansvarsområden.

Förslaget följer tidigare antaget reglemente samt Sveriges kommuner och landstings rekommendationer.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente för överförmyndaren

1. Anta reglemente för överförmyndaren.

(30)

Ks 18

Reglemente för revisionen

Ärendebeskrivning Enligt kommunallagen får kommunfullmäktige anta ett

reglemente om revisionen, detta betyder att det inte råder något tvång.

Kommunfullmäktige har sedan tidigare beslutat om ett

reglemente för revisionen. Det föreslagna reglementet följer det tidigare antagna reglementet och Sveriges kommuner och landstings förslag till reglemente för revisionen.

Reglementet reglerar i huvudsak revisionens arbetsformer och ansvarområden.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Reglemente för revisionen

1. Anta reglemente för revisionen.

(31)

Ks 19

Reglemente för valnämnden

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef Reglemente valnämnden

(32)

Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta

1. Anta reglemente för valnämnden.

(33)

Ks 20

Reglemente för intern kontroll Vellinge kommun

Initierat av Åke Grönvall, ekonomidirektör

Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fastställde gällande reglemente för intern kontroll 2012-12-12 § 164. Vellinge kommuns intern kontroll reglemente beskriver organisation, ansvarsfördelning,

uppföljning och framtagande av en årlig intern kontrollplan för kommunstyrelsen och nämnderna.

Syftet med reglementet är att säkerställa att styrelsen och nämnderna upprätthåller en tillfredställande intern kontroll, dvs de ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande övergripande mål uppnås:

Verksamheten bedrivs ändamålsenligt och kostnadseffektivt

Tillförlitlig ekonomisk rapportering och information om verksamheten

Efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer och instruktioner är tillfredsställande

Kommunstyrelsen och nämnderna ska för mandatperioden gör en risk- och väsentlighetsanlys som ska ligga till grund för de årliga besluten om intern kontrollplan.

Kommunförvaltningen har reviderat nu gällande reglemente för kommande mandatperiod. Förändringarna framgår i bilagt förslag till nytt reglemente.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Åke Grönvall 2018-11-01 Reglemente intern kontroll

(34)

1. Fastställa Reglementet för intern kontroll för Vellinge kommun att gälla för mandatperioden 2019–2022.

(35)

Ks 21

Arbetsordning för kommunfullmäktige

Ärendebeskrivning Enligt kommunallagen (KL) ska fullmäktige i en arbetsordning besluta om ytterligare föreskrifter som behövs för fullmäktiges sammanträden och handläggning av ärenden.

I kommunallagen anges vad en arbetsordning ska innehålla. I arbetsordningen regleras bl. a. antalet ledamöter, tid och plats för sammanträden, presidiets uppdrag.

Kommunfullmäktiges presidium har tillsammans med

kommunförvaltningen arbetat med att se över den nu gällande arbetsordningen för kommunfullmäktige.

Förslaget har sin utgångspunkt i det förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram, med vissa ändringar och anpassningar efter lokala förhållanden.

Arbetsordningen för kommunfullmäktige har reviderats och justerats utifrån gällande kommunallag (SFS 2017:725).

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Martin Jungmann, kanslichef 2018-11-05 Arbetsordning för kommunfullmäktige

Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-12 § 244.

1. Anta arbetsordningen för kommunfullmäktige

(36)

Ks 22

Planeringsunderlag för budget 2020 med ekonomisk plan 2021-2022

Initierat av Ekonomidirektör Åke Grönvall

Ärendebeskrivning Kommunförvaltningen har upprättat förslag på

planeringsprocess för framtagandet av Budget 2020 med ekonomiskplan för 2021–2022.

Planeringsprocessen beskriver både framtagandet av budget 2020 och dels uppföljningsprocessen för budget 2019.

Den politiska beslutsprocessen är synkroniserad med kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges förslag på sammanträdesdagar.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Åke Grönvall 18-11-02 Planerings- och budgetprocess 2020-2022

1. Fastställa planeringsprocessen för budget 2020 med ekonomiskplan för 2021–2022

(37)

Ks 23

Förvärv av del av Östra Grevie 42:1

Initierat av Eric Arnehed, Tillväxtavdelningen.

Ärendebeskrivning Vellinge kommun avser att inom Östra Grevie 42:1 uppföra en ny förskola till år 2022. Ett positivt planbesked fattades av kommunstyrelsen 2016-05-10. Samrådshandlingar upprättades 2018-08-28.

Marken ägs idag av Svenska Kyrkan, men Vellinge kommun erbjuds att köpa marken för 1 075 000 kronor. Området är ca 4 281 kvm.

En värdebedömning av marken har utförts av Compound Interest Sweden AB och ett förslag till avtal om överlåtelse har upprättats.

Finansiering föreslås ske genom att öka investeringsbudgeten avseende markförvärv med 1 075 000 kronor för år 2019.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Eric Arnehed, Tillväxtavdelningen med bilagor värdebedömning och förslag till avtal om överlåtelse.

1. Köpa del av fastigheten Östra Grevie 42:1, ca 4 281 kvm, för 1 075 000 kronor.

2. Finansiera köpet genom att öka investeringsbudgeten avseende markförvärv med 1 075 000 kronor för år 2019.

3. Uppdra åt kommunstyrelsens ordförande Carina Wutzler och exploateringsingenjör Eric Arnehed att underteckna erforderliga handlingar.