Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30- 16.55
Beslutande Stefan Westergren (S) ordförande
Thomas Hansson (S) Kajsa Heed (S) Håkan Karlsson (C) Lena Juhlin (KD) Thore Svenson (M) Gabriela Bosnjakovic (M) Agneta Edvardsson (M)
Ingvar Lund (FP) ej tjg § 23 15.35-15.45
Ingemar Jacobson (FP) tjg ers kl 15.35-15.45 § 23
Övriga deltagande Mohamad Rezkar (S) ej tjg ers Åsa Heij Bengtegård (V) ej tjg ers Håkan Svensson (M) ej tjg ers Ingemar Jacobson (FP) ej tjg ers kl 13.30-15.35, 15.45-16.55 Jane Johansson, socialchef
Ann-Marie Brander, utred/utveck ÄO Yvonne Hofling, ekonom
Lindali Bergenzaun, sekreterare
Justerare Håkan Karlsson
Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2011.03.02 kl 13.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 19-30
Lindali Bergenzaun (§ 19 socialtjänstärende)
Ordförande
Stefan Westergren
Justerare
Håkan Karlsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Socialnämnden
Sammanträdesdatum 2011.02.23
Datum för anslagets upp-
sättande 2011.03.04
Datum för anslagets
nedtagande 2011.03.28
Förvaringsplats för proto-
kollet Socialförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Information socialtjänstärende………. 2
Presentation av resultatenhetschefer……… 3
Information om beslut från Socialstyrelsen avs genomförd inspektion Östergård……….. 4
Redovisning till socialstyrelsen beträffande vidtagna åtgärder avseende beslut från genomförd inspektion, Bonden……… 5
Riktlinjer för stöd till den som vårdar eller stödjer en närstående……… 6
Svar till revisorerna ang granskning av socialnämndens arbete med intern kontrollplan……… 9
Bokslut 2010……….. 11
Fördelning av verksamhetsbesök 2011……… 12
Information från kommunens råd...…. 13
Aktuellt från förvaltningen...…. 14
Anmälan delegeringsbeslut...…. 15
Urval delegeringsbeslut...…. 16
SN § 20
Presentation av resultatenhetschefer
Som ett led i utbildning för ny socialnämnden ges idag en presentation av soci- alnämndens resultatenhetschefer.
På dagens sammanträde presenterade följande resultatenhetschefer sig själva och den verksamhet de har ansvar för:
Jan-Peter Bergman, Kompassen, Kupolen,Visare, Aspen Birgitta Bredh, Hemtjänst Vara 1
Ann-Charlott Folkeson, Sjuksköterskeenheten Lena Lundström, Hemtjänst Vara 3/Solgården Anita Alvin, socialpsykiatrin, Målaren
Carina Kylén, gruppboendena Laurentiusgatan, Johan Brink, Lingonet, Smed- jan
_________
SN § 21
SN AU § 51 Dnr 23/2010.008
Information om beslut från Socialstyrelsen avseende genomförd inspektion, Östergård (35660/2010)
Beslut
Socialnämnden noterar och har tagit del av informationen.
_________
Bakgrund
Natten mellan den 8 och 9 november, 2010 genomförde Socialstyrelsen en oanmäld inspektion på demensboendet Östergård. Syftet med inspektionen var att granska om personer boende i dessa boenden får sina behov av trygghet och säkerhet tillgodosedda. Inspektionen begränsades till förhållandena vad beträffar inlåsning och personalbemanning nattetid.
Socialstyrelsen har inkommit med beslut i vilket framgår att de avslutar ärendet utan ytterligare åtgärd.
Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander, föredrager ärendet _________
Arbetsutskottets behandling 110216 Beslut
Arbetsutskottet noterar informationen och överlämnar densamma till social- nämnden
_________
SN § 22
SN AU § 52 Dnr 23/2010.009
Redovisning till Socialstyrelsen beträffande vidtagna åtgärder avseende beslut från ge- nomförd inspektion (dnr 35663/2010)
Beslut
Socialnämnden överlämnar redovisning till socialstyrelsen, enligt bilaga, avse- ende vidtagna åtgärder med anledning av beslut från genomförd inspektion på Bondens boende för demenssjuka personer.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
_________
Bakgrund
Natten mellan den 8 och 9 november, 2010 genomförde Socialstyrelsen en oanmäld inspektion på demensboendena Östergård och Bonden. Syftet med inspektionen var att granska om personer boende i dessa boenden får sina be- hov av trygghet och säkerhet tillgodosedda. Inspektionen begränsades till för- hållandena vad beträffar inlåsning och personalbemanning nattetid.
För Östergårds del avslutades ärendet 2010-12-21 medan Socialstyrelsen identi- fierat brister när det gäller Bonden. I sitt beslut påtalar Socialstyrelsen att de boende lämnas på låst enhet och vissa tider utan tillsyn.
Socialstyrelsen har därför i sitt beslut daterat 2010-12-21, begärt socialnämn- dens redovisning hur verksamheten ska säkerställa:
”att de boende är skyddade mot frihetsberövande
att ledningssystemet säkerställer att det finns rutiner för att fortlöpande kontrollera att det finns den bemanning som behövs för att utföra social- tjänstens uppdrag”.
Resultatenhetschef för Bonden och utredare/utvecklare ÄO har utarbetat bi- laga med redovisning till Socialstyrelsen.
Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander föredrager ärendet _________
Arbetsutskottets behandling 110216 Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden överlämnar redovisning till socialstyrelsen, enligt bilaga, avse- ende vidtagna åtgärder med anledning av beslut från genomförd inspektion på Bondens boende för demenssjuka personer.
_________
SN § 23 SN AU § 53
Riktlinjer för stöd till den som vårdar eller stödjer en närstående
Beslut
Socialnämnden inrättar en tjänst som anhörigkonsulent, sysselsättningsgrad 50
% av heltid, för stöd till närståendevårdare avseende omsorgen kring personer med funktionsnedsättning, socialpsykiatrin samt individ- och familjeomsorgen.
Socialnämnden utökar nuvarande anhörigkonsulent som stöd till närstående- vårdare inom äldreomsorgen, från 25 % till 50 % av heltid.
__________
Bakgrund
Från och med 1 juli 2009 har 5 kap. 10 § i Socialtjänstlagen (SoL, 2001:453) angående personer som stödjer och vårdar närstående följande lydelse:
”Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstå- ende som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshin- der ”
Alla åldersgrupper och målgrupper omfattas av ovanstående, vilket bl a fram- går av Socialstyrelsens Meddelandeblad (november 20009).
Under 2010 har en kartläggning avseende anhörigstödet i Skaraborg genom- förts, via Skaraborgs Kommunalförbund. Syftet med kartläggningen var att ta reda på vilket stöd som finns för näståendevårdare i guppen under 65 år. Här återfinns omsorger kring personer med funktionsnedsättning, socialpsykiatri, individ- och familjeomsorgen.
Av denna kartläggning framgår att utvecklingspotentialen är stor när det gäller stödet till närståendevårdarna i ovannämnda målgrupper. Till rapporten från kartläggningen bifogas en kommunspecifik bilaga av vilken det framgår att Vara kommun inte utgör något undantag från kartläggningens resultat.
I Vara kommun riktar sig stödet huvudsakligen till personer i åldersgruppen 65 år och äldre. Stödet består av en anhörigkonsulent, sysselsättningsgrad 25 % av heltid. I nuläget arbetar anhörigkonsulenten 80 % av heltid, ökningen av syssel- sättningsgraden finansieras med stimulansmedel. Från och med år 2011 kom- mer medel för anhörigstöd att utbetalas till kommunerna, utgiftsområde 25, Allmänna bidrag, fram till och med år 2014. Till socialnämndens budget förs c:a 500 tkr för närståendestödet årligen de kommande 4 åren.
Anhörigkonsulenten har en övergripande och samordnande roll när det gäller kontakter och information.
Utöver anhörigkonsulenten finns det personal att tillgå som ansvarar för anhö- riggrupper i det geografiska område där dagverksamheter är belägna: Vara, Vedum, Kvänum och St. Levene.
Insatser som tillhör stödet till närståendevårdare är också avlösning/avlastning i hemmet, korttidsboende och trygghetsplatser, där syftet är avlast-
ning/avlösning.
En gång per år inbjuds närståendevårdarna inom nämndens verksamhets- områden att delta i en rekreationsvistelse på Piperska Stiftelsen i Lundsbrunn.
Kostnaden för detta fördelas med en tredjedel på vardera socialnämnden, den enskilde och Röda Korset.
Beredning
Socialchef, anhörigkonsulent, resultatenhetschef och utredare/utvecklare äldreomsorg har berett ärendet.
Tjänstemannens ståndpunkt
Till personer i åldersgruppen 65 år och äldre finns ett relativt väl utvecklat stöd till närståendevårdarna. Vad som skulle ge närståendestödet än högre kvalitet med t ex större tillgänglighet, är en utökning av anhörigkonsulentens syssel- sättningsgrad från 25% till 50 % av heltid.
Det är nu ytterst angeläget att utveckla närståendestödet avseende omsorgen kring personer med funktionsnedsättning, socialpsykiatrin, individ- och famil- jeomsorgen. För nämnda målgrupper krävs i viss mån annan kompetens än vad som är fallet inom äldregruppen. De enskilda har ofta mycket komplexa problem och behöver stöd i flera livssituationer och av varierande slag. Stöd till närståendevårdarna kan t. ex. handla om professionella stödsamtal, information och vägledning. Här finns behov av att inrätta ytterligare en tjänst som anhö- rigkonsulent med högskoleutbildning inom det sociala verksamhetsfältet. Även denna tjänst bör vara av sysselsättningsgraden 50 % av heltid.
Sammanfattningsvis bör två tjänster som anhörigkonsulent finnas inom social- nämndens verksamheter. En med inriktning mot äldreområdet och en med inriktning mot omsorger kring personer med funktionsnedsättning, socialpsy- kiatri, individ- och familjeomsorgen. Sysselsättningsgraden bör vara 50 % av heltid för vardera anhörigkonsulent. En sådan organisation där två anhörig- konsulenter har var sina specialområden samt samverkar i görligaste mån torde utveckla och stärka kommunens stöd till närståendevårdare i olika åldersgrup- per.
De båda tjänsterna finansieras med medel som socialnämnden tillförs i budget, c:a 500 tkr årligen, fram till och med år 2014.
Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander, föredrager ärendet _________
forts
forts SN § 23
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden inrättar en tjänst som anhörigkonsulent, sysselsättningsgrad 50
% av heltid, för stöd till närståendevårdare avseende omsorgen kring personer med funktionsnedsättning, socialpsykiatrin samt individ- och familjeomsorgen.
Socialnämnden utökar nuvarande anhörigkonsulent som stöd till närstående- vårdare inom äldreomsorgen, från 25 % till 50 % av heltid.
_________
SN § 24
SN AU § 54 Dnr 3/2010.038
Svar till revisorerna angående granskning av socialnämndens arbete med intern kontroll- plan
Beslut
Socialnämnden överlämnar nedanstående svar på revisorernas granskning av nämndens arbete med intern kontrollplan.
_________
Bakgrund
Revisionen konstaterar att socialnämnden enbart har redovisningskontroller i sina interna kontrollplaner, 2008 – 2010. Redovisning av den interna kontrollen har gjorts i samband med behandling av årsredovisningen.
I socialnämndens internkontrollplan 2010 ingår sju punkter: Leverantörsfaktu- ror, kontanta medel och inköpskort, kravverksamhet, kundfakturor, leasingbi- lar, lönerapportering och reseräkningar samt kontroll av brukares kontanta medel inom nämndens verksamheter.
Revisionen anser att internkontrollen bör omfatta mer än bara redovisnings- kontroll och förväntar sig att kontrollplanerna för 2011 utvecklas till att om- fatta även administrativa kontroller.
Administrativa kontroller kan delas in i:
Organisatoriska kontroller – syftar till att säkerställa en effektiv organi- sation.
Förvaltningskontroller – syftar till att säkerställa en effektiv förvaltning.
Socialnämndens internkontrollplan 2011-02-08
Socialnämnden kommer att upprätta förslag till internkontrollplan för nämn- den. Förslaget kommer att innehålla kontrollmoment innefattande både redo- visnings- och administrativa kontroller.
forts
Nuvarande plan kompletteras enligt nedanstående vilket i dagsläget redan görs men som ej dokumenterats i bokslutet:
Kontroll av i lag reglerad avgiftshandläggning.
Kontroll av medicinska avvikelser
Kontroll av delegationsbeslut avseende kommunalrättslig delegering. Urval av beslut görs av nämndsledamöter månadsvis. Respektive handläggare re- dovisar ärendet på nästkommande nämndssammanträde. Tillfälle till frågor ges.
Kontroll av den sociala dokumentationen inom omsorger kring personer med funktionsnedsättning och äldreomsorg.
Ekonom Yvonne Hofling redogör för ärendet _________
Arbetsutskottet behandling 110216 Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden överlämnar nedanstående svar på revisorernas granskning av nämndens arbete med intern kontrollplan.
_________
Socialnämndens behandling
På grund av jäv deltog inte Ingvar Lundh (FP) i handläggningen _________
SN § 25 SN AU § 56
Bokslut 2010
Beslut
Socialnämnden godkänner bokslut 2010 och årsredovisning samt internkon- troll och överlämnar detta till kommunfullmäktige
_________
Ekonom Yvonne Hofling redogör för bokslut 2010 och årsredovisning samt interkontroll.
Bokslutet visar att socialnämnden har ett överskott på 6 384 tkr.
_________
Arbetsutskottets behandling 110216 Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden godkänner bokslut 2010 och årsredovisning samt internkon- troll och överlämnar detta till kommunfullmäktige
SN § 26 SN AU § 32
Fördelning av verksamhetsbesök 2011
Beslut
Socialnämnden antager fördelning för verksamhetsbesök 2011 enligt bilaga _________
Förvaltningen har framtagit förslag till fördelning av socialnämndens verksam- hetsbesök under 2011 enligt bilaga.
Bakgrund
Under mandatperioden 2003-2006 (SN § 76, 2003) infördes verksamhetsbesök i resultatenheterna. Verksamhetsbesöken innebär att respektive ledamot i socialnämnden tillbringar en dag per år under mandatperioden, i en av nämn- dens resultatenheter. Detta mot bakgrund av att det tidigare ”kontaktmanna- skapet”, där en ledamot var ”kontaktman” för en resultatenhet under mandat- perioden,
kunde medföra tidsmässiga svårigheter för de enskilda ledamöterna.
Syfte
Verksamhetsbesöken syftar till att ge den enskilde ledamoten fördjupade kunskaper om socialnämndens ansvarsområden. I en resultatenhet per år får ledamoten tillfälle att studera verksamheten närmare och föra en dialog med resultatenhetschefen samt ta del av medarbetarnas arbete.
Vidare syftar verksamhetsbesöken till att den enskilde ledamoten, i tillämpliga delar, skall få ökad kännedom om brukarnas vardagsverklighet.
Efter genomfört verksamhetsbesök skall rapportering göras på socialnämndens sammanträde.
Ersättning
Ersättning med förrättningsarvode när det gäller den faktiska tiden för verk- samhetsbesöket högst 8 timmar/år och max 3 tillfällen/år.
Ersättning för ev förlorad arbetsinkomst.
_________
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden antager fördelning för verksamhetsbesök 2011.
_________
SN § 27
Information från kommunens råd
Beslut
Socialnämnden har tagit del av informationen _________
Kommunala Pensionärsrådet (KPR)
KPR:s ordförande Kajsa Heed informerar från rådets första sammanträde Brottsförebyggande rådet (BFR)
Stefan Westergren informerar från brottsförebyggande rådets sammanträde där följande frågeställningar gavs:
- Finns det någon samverkan mellan räddningsnämnden och socialnämnden.
- Möjlighet att gå ut med Vara för unga och nattvandra
- Resecentrum. Kan kommunen aktivt besöka resecentrum för att erbjuda de missbrukare som vistas där hjälp.
Socialchef Jane Johansson informerar att ett projekt pågår med en privat brandman kring aktiviteter med ungdomar. Det har gett ett bra utfall och ung- domarna är deltagande och trivs.
Vad gäller nattvandring så har fältarbetarna sin arbetstid förlagd på kvällstid de kvällar då det är ungdomsdanser i Vara
När de gäller missbrukare som vistas på resecentrum så erbjuds de insatser från socialnämnden. Vad gäller ordningsfrågan på resecentrum så är detta en polisiär angelägenhet.
Folkhälsorådet (FHR)
Thore Svenson informerar från Folkhälsorådet som har gått igenom verksam- hetsberättelsen för 2010 och verksamhetsplanen för 2011.
_________
SN § 28
Aktuellt från förvaltningen
Socialchef Jane Johansson informerar
Konsult Margareta Erman har ingett en slutrapport från den översyn som har gjorts inom LSS. Redogörelse till socialnämnden kommer att ges av Margareta Erman som i samband med detta även kommer att ge nämnden en utbildning om LSS.
_________
SN § 29
Anmälan delegeringsbeslut
Beslut
Delegeringsbesluten anses anmälda ___________
A11/1-171 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen
B11/1-271 Beslut fattade av handläggare inom Individ- och familje- omsorg
C11/1-41 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare
D11/1-16 Beslut fattade av avgiftshandläggare
Del § 500/11 Beslut fattat av medicinska ansvarig sjuksköterska MAS
SN AU § 1-11 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, social- tjänstärenden
_________
SN § 30
Urval delegeringsbeslut
Beslut
Vid socialnämndens sammanträde 110323 skall beslut SN AU § 6 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare
_________
Ledamot Lena Juhlin genomför urval ur arbetsutskottets beslut.
_________
