Rutin för tillsyn enligt Tobakslagen

(1)

Sida 1 ( 4)

Dokumenttyp

Rutin Fastställd av

Ledningsgruppen IFO Beslutsdatum

2017-02-08 Giltig till Dokumentansvarig

Enhetschef Vuxenenheten Gäller för

Vuxenenheten Granskad/ reviderad

Version 2 Diarienr.

Rutin för tillsyn enligt Tobakslagen

Denna rutin gäller vid detaljhandel. Socialnämnden ansvarar för tillsynen av försäljning vid detaljhandeln och styrs av Tobakslagen ^(1993:581). Rutinen

beskriver praktisk tillämpning av lagen. Vid tillsyn och handläggning av ärenden gällande tobakslagen ska Statens folkhälsoinstituts handbok gällande

tobakslagen vara vägledande för ärendets beredning.

Samverkande

dokument/rutiner: - Tobakslagen (1993:581)

- Statens folkhälsoinstituts handbok

- Rutin för tillsyn vid försäljning av folköl enligt alkohollagen

Anmälan.

Den som i näringsverksamhet säljer tobaksvaror i Marks kommun ska anmäla försäljningen till Socialförvaltningen. Anmälan ska göras senast när försäljningen påbörjas enligt tobakslagen 12 c §. Ideella föreningar som i skattebefriad rörelse säljer tobak omfattas också av anmälningsskyldigheten.

Anmälan om tobaksförsäljning ska innehålla uppgift om företagets namn, postadress och besöksadress, organisationsnummer samt uppgift om vem som är ansvarig för försäljningen. Varje enskilt försäljningsställe ska anmälas även när en näringsidkare driver flera försäljningsställen.

Egentillsynsprogram.

Enligt tobakslagen 12 c § ska näringsidkaren utöva särskild tillsyn (egenkontroll) över försäljningen och ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet ska bland annat innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, vem i butiken som är försäljningsansvarig för tobak, rutiner för ålderskontroll och hur man informera om den. Socialförvaltningen ska vid behov vara näringsidkaren behjälplig med råd och information kring hur ett egenkontrollprogram kan utformas. I första hand rekommenderas handlare att använda

Egenkontrollprogrammet för tobak som Länsstyrelsen tagit fram.

(2)

Sida 2 ( 4)

Dokumenttyp

Socialförvaltningen och försäljningsstället träffar genom Egenkontrollprogrammet en förbindelse kring hur försäljning av tobak skall fungera. Metodens grundpelare är:

• Tydlig information om 18-års gräns på tobak.

• Legitimationskrav på kunder under 25 år.

• Undvika att ha personal under 18 år i kassorna.

• Kontrollköp av tobak, kan genomföras enl 22 a§ tobakslagen, i syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och försäljningsstället om

skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt 18 år.

• Dokumentera att egenkontroll utförs i butiken.

Register.

Socialförvaltningen håller ett register över aktuella försäljningsställen. Vid nyanmälan registreras försäljningsstället efter att anmälan inkommit och egentillsynsprogrammet godkänts.

Kommunens tillsyn.

Kommunen har enligt tobakslagen 19 a § ett tillsynsansvar över att tobakslagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen följs. Socialförvaltningen utövar tillsynen av handel med tobak i Marks kommun. Huvudinriktningen för tillsynen är att ge råd och information till näringsidkarna om vilka regler som gäller vid tobaksförsäljningen.

Vid allvarliga eller upprepade överträdelser enligt Tobakslagen, får kommunen enl 20 a§ samma lag förbjuda försäljning eller meddela varning.

En av tobakslagstiftningens viktigaste uppgifter är att förhindra försäljningen av tobak till underåriga. Genom tillsynen kontrolleras att handlarna har ett

egenkontrollprogram och att de har bra rutiner för att kontrollera 18-årsgränsen.

Tillsyn sker även av att näringsidkaren följer tobakslagens krav på att cigarettpaketen innehåller minst 20 stycken cigaretter samt att

styckesförpackning med rulltobak innehåller minst 30 gr tobak.

Kommunens tillsynsansvar omfattar också tobakslagens bestämmelser om marknadsföring på eller i direkt anslutning till försäljningsstället.

(3)

Sida 3 ( 4)

Dokumenttyp

Avgifter.

Kommunen får enligt tobakslagen 19 b § ta ut en årlig avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning av tobaksvaror. Avgiften skall baseras på kommunallagens självkostnadsprincip. Vid beräkning av avgiften kan

kostnader för anmälanshantering, registrering, information och tillsynsbesök på försäljningsställen ingå.

Kommunfullmäktige har beslutat om att det skall tas ut en enhetlig tillsynsavgift för de försäljningsställen som säljer tobak i Marks kommun.

Om ett försäljningsställe har anmält både folköl- och tobaksförsäljning så skall tillsynsavgifterna samordnas till en lägre avgift. Detta motiveras utifrån att tillsynen av folköl och tobak utförs vid samma tillfälle.

Kommunfullmäktige beslutar om avgiftens storlek varje år.

Rutin för tillsyn.

• Varje anmält försäljningsställe skall få ett till två tillsynsbesök per år.

• Besöket skall dokumenteras genom att tillsynsprotokollet för tillsyn av folköl/tobak används. Försäljningsstället skall få en kopia på protokollet.

• Om det föreligger några brister vid tillsynen sker en uppföljningstillsyn för att kontrollera att bristen är åtgärdad.

• Vid allvarliga brister eller om inte brister åtgärdas skall ärendet beredas i socialnämnden för eventuella beslut om förelägganden och viten.

Vid tillsynsbesöket ska följande kontrolleras hos försäljningsstället:

• Finns aktuell information om bestämmelserna i tobakslagen?

• Finns egentillsynsprogram som är anpassat efter verksamhetens behov och förutsättningar?

• Finns det dekaler om 18-årsgränsen vid entrén, vid kassan och vid tobaken?

• Säljs cigaretter styckvis eller i förpackningar med färre än 20 stycken?

• Är märkningen av förpackningarna korrekta? Se speciellt på varningstexter och skattemärken.

• Är marknadsföringen påträngande, uppsökande eller uppmanar den till bruk av tobak? Kontrollera att det inte finns reklamskyltar utanför försäljningsstället.

• Dokumenterar försäljningsstället egenkontroll sitt egenkontrollprogram?

(4)

Sida 4 ( 4)

Dokumenttyp

Rökfria områden.

Rökfria områden får tillsyn när en anmälan inkommer att bestämmelserna inte följs, förutom restauranger med serveringstillstånd som kontrolleras i samband med tillsyn av deras serveringstillstånd.

Tillsyn av rökfria skolgårdar genomförs i förebyggande syfte och då främst som en informationstillsyn. Socialförvaltningen tillhandahåller skyltar om rökfria skolgårdar till de som behöver det.

Tobakslagen anger vilka områden som skall vara rökfria och hit hör:

• Lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan

verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem.

• Alla de utrymmen inom hälso- och sjukvården, inklusive tandvården, som används av patienter ska vara rökfria. Det gäller t.ex. mottagnings- och behandlingsrum, vårdsalar, väntrum, dagrum, toaletter, korridorer och hissar.

Rökning får inte förekomma i lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i vissa speciella former av boende till exempel lokaler i servicehus,

gruppbostäder för äldre och handikappade samt behandlingshem och dylikt.

• På färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och andra utrymmen som är avsedda att användas av den som reser med sådana färdmedel.

• I restauranger och på andra serveringsställen, utom när servering sker utomhus.

• I andra lokaler när en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning anordnas. Till allmän sammankomst räknas även teaterföreställningar, konserter, biografföreställningar, danstillställningar och idrottsevenemang.

Förutom själva lokalerna omfattar rökförbudet också vestibuler, foajéer, korridorer, trappor, hissar, toaletter och liknande i anslutning till lokalerna.

• Rökning är förbjuden i lokaler dit allmänheten har tillträde, dvs. lokaler som är öppna för alla medborgare. Hit hör expeditioner och

mottagningsrum hos statliga och kommunala myndigheter, postkontor, banklokaler, butiker och serviceinrättningar som frisersalonger m.m. och inomhustorg

• I hotell och andra inrättningar där tillfällig bostad yrkesmässigt upplåts, skall i ett visst antal av de rum eller liknande som upplåts rökning vara förbjuden.