Information - Kommunstyrelsens effektivisering, KS 2019/3

(1)

2019-09-03 Sammanträdestid 08:30-11:50

Ledamöter Per Svensson (S), ordförande

Rebecka Kristensson (S), 1:e vice ordförande Anneli Andelén (C), 2:e vice ordförande Ninni Gustavsson (M)

Tjänstgörande ersättare Lars Fagerström (L) ersätter Marcelle Farjallah (S) Ersättare Markus Jöngren (MP)

Lars Fagerström (L) Per Johansson (C) Göran Janko (M)

Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef

Johan Ahlberg, utredningssekreterare Herman Pehrson, koncernekonom § 225 Marie Pettersson, administrativ chef § 228 Daniel Helsing, planchef §§ 229, 231 Nadja Ricklund, planarkitekt § 229

Sofia Hedberg Broberg, översiktsplanerare § 230 Niklas Lidström, mark- och exploateringschef § 232 Kerstin Rosell (S), ordförande socialnämnden § 233

Johan Klingborg, förvaltningschef socialförvaltningen § 233 Daniel Johansson, administrativ chef socialförvaltningen § 233

Paragrafer §§ 225-241

Justering Ordföranden och Anneli Andelén.

Underskrifter Sekreterare ...

Johan Ahlberg

Ordförande ...

Per Svensson

Justerare ...

Anneli Andelén

(2)

Sammanträdesdatum 2019-09-03 Datum då anslaget sätts upp 2019-09-05 Datum då anslaget tas ned 2019-09-27

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 225 Information - Kommunstyrelsen effektivisering 2019/3 5

§ 226 Redovisning av uppdrag i budget 2019 – Förslag om en mer effektiv och modern organisation

2019/271 6

§ 227 Ansökan om fastställande av

vattenskyddsområde för Nedre Ätran

2018/477 7 - 8

§ 228 Information - Överklagande av

Förvaltningsrättens dom 2019-06-28 i mål 12708-18 avseende tillstånd till ingrepp i fornlämning samt fullmakt för ombud

2019/3 9

§ 229 Detaljplan för Serum 9 m.fl. - Godkännande inför granskning - Granskningsbeslut

2015/311 10 - 11

§ 230 Planbesked Skrea 4:5 2019/279 12 - 13

§ 231 Reparatören 7 - ändring i planprioritering 2019/222 14

§ 232 Markköp Tröingeberg 2019/362 15

§ 233 Information - Socialnämndens prognos för

2019 2019/3 16

§ 234 Ansökan om bidrag till Resurscenter Falkenberg

2019/340 17

§ 235 Utbetalning av partistöd 2020 2019/75 18 - 19

§ 236 Upphävande av riktlinjer för serveringstillstånd m.m.

2019/316 20

§ 237 Sammanträdesdagar och tider för

kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott 2020

2019/360 21

§ 238 Remiss - Buller från vindkraftverk 2019/319 22

§ 239 Remiss - Förslag till beslut och skötselplan för naturreservatet Sik

2019/278 23

§ 240 Remiss - Hallands läns tillägg till Nationell strategi för formellt skydd av skog

2019/318 24 - 25

(4)

(5)

§ 225 Information - Kommunstyrelsens effektivisering, KS 2019/3

Beslut

Arbetsutskottet beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet.

Beskrivning av ärendet

Information om förutsättningarna för kommunstyrelsens effektiviseringskrav om 2 %.

(6)

§ 226 Redovisning av uppdrag i budget 2019 – Förslag om en mer effektiv och modern organisation, KS 2019/271

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Godkänna redovisningen av uppdraget om att ta fram förslag på en mer effektiv och modern organisation.

I samband med budget för 2019 lämnade kommunfullmäktige ett antal uppdrag till kommunens nämnder. Kommunstyrelsen fastställde därefter uppdragsbeskrivningar. Ett av de uppdrag som nu redovisas är att

kommunchef, tillika VD i Falkenberg Stadshus AB, uppdras att ta fram ett förslag på hur en mer effektiv och modern organisation där funktioner i förvaltningar och bolag samordnas, centraliseras, digitaliseras och automatiseras.

Kommunchefen redogör i en återrapportering, daterad

2019-08-29, för det hitintills genomförda samt pågående arbetet i

organisationen. Vidare beskrivs möjligheter och utveckling för förändrade arbetssätt i syfte att göra kommunorganisationen mer effektiv och modern.

Motivering av beslut

Mot bakgrund av kommunchefens redovisning av uppdraget föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige godkänner densamma.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-08-29

Återrapportering av uppdrag i budget 2019, 2019-08-29

Kommunstyrelseförvaltningen, uppdragsspecifikation, 2018-12-19

(7)

§ 227 Ansökan om fastställande av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, KS 2018/477

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Godkänna upprättat ”Förslag till vattenskyddsföreskrifter för nedre Ätran” 2018-08-30, med undantagen beträffande Definitionen av Sekundär skyddszon samt Dispensreglerna enligt nedanstående.

2. Uppdra åt VIVAB att omarbeta förslag i enlighet med ovanstående beslut, samt därefter skicka det till länsstyrelserna för fastställande.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har förelagt kommunstyrelsen att som huvudman för vatten och avlopp (VA) i kommunen att lämna förslag till skyddsområde för dricksvattenuttaget ur nedre Ätran. Kommunstyrelsen uppdrog 2015-10-06 åt Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) att starta arbetet med att upprätta vattenskyddsområde för ån Ätran. Kommunchefen har därför av VIVAB beställt en utredning som ska leda fram till ett förslag till föreskrifter för vattenskydd i nedre Ätran. VIVAB:s miljöingenjör har fungerat som projektledare och kommunens VA-planerare har ingått i projektgruppen. VIVAB:s VD, kommunens miljö- och hälsoskyddschef samt samhällsbyggnadschef har ingått i en styrgrupp. VIVAB har anlitat konsulten Sweco i det operativa arbetet och ett förslag till skyddsföreskrifter har presenterats för beställaren.

Förslaget har presenterats för kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-10-09, men återremitterats för att det ska utformas ett förslag som innebär att den sekundära zonen tas bort, att rinntidsberäkningen baseras på medelflöde och att den primära zonen begränsas i utsträckning. VIVAB har undersökt möjligheterna till förändring enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts önskemål tillsammans med Länsstyrelsen, Sveriges geologiska

undersökningar (SGU) och Sweco. Samtliga är eniga om att det framtagna förslaget var väl genomarbetat och att det är svårt att motivera en sådan ändring av vattenskyddsområdet som kommunstyrelsens arbetsutskott föreslagit.

Efter kommunchefens analys av framtaget material framgår att förslaget inte är utformat enligt Naturvårdsverkets allmänna råd avseende den sekundära skyddszonen. Av VIVAB:s förslag framgår också en möjlighet att i

förslaget skriva in att dispenser ska hanteras av kommunen istället för Länsstyrelsen.

(8)

Kommunchefen föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar godkänna upprättat förslag, med följande undantag: Definitionen av Sekundär skyddszon ändras från nuvarande lydelse: ”Den sekundära skyddszonen motsvarar övriga delar av tillrinningsområdet för vattensystemet som omfattas av 24 timmars rinntid till råvattenintag vilka inte omfattas av den primära skyddszonen”, till följande i enlighet med Naturvårdsverkets

Allmänna råd om vattenskyddsområden (handbok om vattenskyddsområde):

”Sekundär skyddszon utgörs av ett område omfattande ytvattendraget/sjön och dess tillflöden samt all småskalig ytvattendränering på och under mark med en maximal rinntid till den primära zonen av tolv timmar beräknat på högvattenföring.”

Vidare föreslår kommunchefen att dispensreglerna ändras från föreslagen lydelse: ”Dispens från dessa föreskrifter kan medges av Länsstyrelsen i Hallands län och Länsstyrelsen i Västra Götalands län efter hörande av berörda kommunala myndigheter i respektive kommun och VIVAB. I samband med sådan prövning kan länsstyrelsen föreskriva särskilda villkor som anses erforderliga för att undvika oacceptabel vattenförorening.”, till:

”Om det finns särskilda skäl får kommunens nämnd för miljöfrågor efter samråd med berörd länsstyrelse och berörda nämnder eller bolag som ansvarar för vattenförsörjningen i kommunen meddela dispens från föreskrifterna ovan. I samband med sådan prövning kan kommunen föreskriva särskilda villkor som anses erforderliga för att undvika oacceptabel vattenförorening.”

Avslutningsvis föreslår kommunchefen att VIVAB ska uppdras att omarbeta förslag i enlighet med ovanstående förslag och skicka det till länsstyrelserna för fastställande.

Ekonomi

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-10-09, § 290 Förslag till vattenskyddsföreskrifter, 2018-08-30

Konsekvensbeskrivning av förslag till vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter för nedre Ätran, 2018-04-30

Riskanalys vattenskydd Ätran, vattentäkterna Fors och Sörby, 2018-03-28 Teknisk beskrivning av nedre Ätrans vattenskyddsområde, 2018-03-28 Utformning av vattenskyddsområde för nedre Ätran, 2018-03-28 Dialogredogörelse Vattenskyddsområde Nedre Ätran, 2018-10-11 Identifiering av vattenskyddsområden med låg risk för påverkan av växtskyddsmedel, Havs och Vattenmyndigheten 2018:14

Naturvårdsverkets allmänna råd om vattenskyddsområden, NFS 2003:16

(9)

§ 228 Information - Överklagande av Förvaltningsrättens dom 2019-06-28 i mål 12708-18 avseende tillstånd till ingrepp i fornlämning samt fullmakt för ombud,

KS 2019/3

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Information om pågående process avseende tillstånd till ingrepp i fornlämning på Tröingeberg till förmån för eventuell etablering.

(10)

§ 229 Detaljplan för Serum 9 m.fl. Godkännande inför granskning - Granskningsbeslut, KS 2015/311

Beslut

1. Godkänna redovisat koncept till detaljplan för granskning.

Samhällsbyggnadsavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen upprättat granskningshandlingar till detaljplan för Serum 9 m.fl. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra flerbostadshus inom delar av kv. Serum, reglera befintlig villabebyggelse med

kulturhistoriska värden inom kvarteret Backen samt att planlägga befintlig park som allmän platsmark.

Syftet är att inom delar av planområdet behålla karaktären av

villabebyggelse från sent 1800-tal och tidigt 1900-tal med stora lummiga villaträdgårdar samt att säkerställa byggnadernas olika värden genom skyddsbestämmelser och varsamhetsbestämmelser. Inom norra delen av planområdet möjliggörs en enhetlig utformning av flerbostadshus där

befintlig bebyggelse etappvis kan ersättas av ny. Inom planområdet finns för närvarande ca 50 lägenheter i flerbostadshus, 6 villor samt en lokal för verksamheter. Planförslaget möjliggör ca 100 lägenheter inom delar av kvarteret Serum. I planområdet ingår även en befintlig parkyta samt intilliggande vägar. Varbergsvägen utgör en av entréerna till Falkenbergs centrum och ingår delvis i planområdet.

Samrådet, som bedrevs 2017-07-05 till 2017-08-24, beskrivs närmare i samrådsredogörelsen tillsammans med inkomna yttranden och kommentarer till dessa. Under samrådet inkom 92 yttranden. Granskningshandlingarna för detaljplanen Serum 9 m.fl. har prövats och upprättats utifrån

samrådsredogörelsen som godkändes 2017-11-21 § 350

En kompletterande miljöteknisk markundersökning, en trafikutredning och en revidering av skuggstudien har genomförts. Justeringar har gjorts för att säkra marksanering innan startbesked, säkerställa en säker trafikmiljö med bland annat ny placering av utfart och underjordiskt garage, säkra utfarter för befintliga fastigheter, hänvisa till volym och placering av byggnader för att följa befintliga rekommendationer, möjliggöra för 3D-fastighetsbildning, möjliggöra för behov för den tekniska försörjningen och skydd av

kulturvärden.

Ekonomi

Planarbetet bekostas till 90 % av Fabo och 10 % av Falkenbergs kommun och regleras via särskilt avtal.

(11)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-08-27 Orienteringskarta 2019-08-14 Samrådsredogörelse 2017-11-14

Planbeskrivning-granskningshandling- koncept 2019-08-26 Plankarta-granskningshandling-koncept 2019-08-26

Illustrationskarta- granskningshandling-koncept 2019-08-26

(12)

§ 230 Planbesked Skrea 4:5, KS 2019/279

Beslut

1. Avslå ansökan om planläggning för bostäder på fastigheten Skrea 4:5.

Fastighetsägarna till Skrea 4:5 ansöker om planbesked för bostäder i form av en- två- eller flerbostadshus beroende på behov och efterfrågan. Ansökan om planbesked gäller tre alternativ. Dessa innebär att planlägga hela

fastigheten Skrea 4:5, alternativt planlägga stora delar av området men inte det som omfattas av höga naturvärden eller planlägga cirka en fjärdedel söder om Strandvägen.

Med utgångspunkt i att området inte är utpekat för bostäder i den gällande fördjupade översiktsplanen och i vissa delar strider mot strategier i ÖP, exempelvis höga naturvärden och värdefull åkermark, är det i dagsläget inte lämpligt att planlägga området för bostäder.

Plan- och bygglagen säger även att vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till

1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena,

3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,

avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och

5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

Detta gör att området i dagsläget inte är lämpligt att bebyggas.

Dagvattenproblematiken i området som helhet, och som inte förbättras eller förändras i positiv riktning med ytterligare dagvattenmagasin, gör att ytterligare planläggning bedöms strida mot miljökvalitetsnormen för vatten.

Det gör att planenheten inte finner att området ur denna aspekt är lämpligt att planlägga i dagsläget.

Det kommande planområdet kan komma att bidra ytterligare till befintliga bostäders översvämningsproblematik. Innan positivt planbesked kan ges måste en större utredning över dagvattenhantering i hela området

genomföras. Vidare kommer en ökad bebyggelse i Ringsegård att kräva större infrastruktursatsningar från kommunens sida, bland annat i form av gång- och cykelväg, vilket innebär ökade kostnader för kommunen i

(13)

tillåta ytterligare detaljplaner utan att även utreda kostnader för detta samt även att utreda frågan om kommunalt huvudmannaskap både vad det gäller vägar och dagvatten i området.

Planenheten förslår därför i dagsläget avslag på ansökan om planläggning av bostäder på fastigheten Skrea 4:5 oaktat de tre alternativen till planläggning.

Ekonomi

Vid ett positivt planbesked kommer det att påverka kommunens ekonomi genom följdinvesteringar för kommunen i infrastruktur men även i framtida drift av densamma.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-08-27 Ansökan, 2019-06-05

Tjänsteskrivelse planenheten, 2019-08-27 Yrkande

Rebecka Kristensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Ninni Gustavsson (M) yrkar, med instämmande av Anneli

Andelén (C), att den södra delen av område 1, samt hela område 2 och område 3 ska godkännas.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag mot Ninni Gustavssons (M) med fleras ändringsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Reservation

Ninni Gustavsson (M) och Anneli Andelén (C) reserverar sig mot beslutet till förmåner för eget yrkande.

Anteckning

Göran Janko (M) och Per Johansson (C) anmäler avvikande mening mot beslutet till förmån för Ninni Gustavssons (M) med fleras yrkande.

(14)

§ 231 Reparatören 7 - ändring i planprioritering, KS 2019/222

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Påbörja arbetet med detaljplan för Reparatören 7.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-04-09 att lämna positivt planbesked för att ändra detaljplan på Reparatören 7. Vidare beslutade kommunstyrelsen 2019-05-14 att avvakta med att starta arbetet med detaljplanen.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår nu att kommunstyrelsens

arbetsutskott ska föreslå kommunstyrelsen att detaljplanearbetet ska inledas.

Fastighetsägaren till Reparatören 7 har långt gångna förhandlingar med en verksamhet som vill bygga på fastigheten. Verksamheten är redan nu aktiv i närområdet men behöver utvidga för att fortsätta utveckla sin verksamhet.

Dessa förhållanden var inte kända för förvaltningen vid handläggningen av planprioriteringslistan i maj. Förutsättningarna motiverar att besluta om planstart nu istället för att invänta nästa översyn av planprioriteringslistan.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

(15)

§ 232 Markköp Tröingeberg, KS 2019/362

Beslut

Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Teckna föreslagen överenskommelse om fastighetsreglering med avsikt att förvärva fastigheten Tröinge 2:62.

Genom föreslagen överenskommelse förs fastigheten Tröinge 2:62 över till kommunens ägo genom att den införlivas med kommunens fastighet Tröinge 3:107.

Marken är i dagsläget jordbruksmark men är i olika utredningar utpekat som område för ny skola/förskola i Tröingeberg och för bostäder. Det finns ett detaljplaneuppdrag på att utveckla fastigheten för bostäder och

skola/förskola.

Markköpet innebär att kommunen blir exploatör för ett av de största

exploateringsområdena i Falkenberg. Området uppskattas kunna hysa cirka 750 bostäder, beroende på utformning. Vilket motsvarar ca 3-4

årsproduktioner av bostäder i Falkenberg eller bostäder för cirka 2000 invånare.

Ekonomi

Kommunen erlägger en ersättning om 10 + 17 mkr i samband med avtalets tecknande. Kommunen kommer sedan ha framtida kostnader för

framtagande av detaljplan och byggnation av infrastruktur för uppskattningsvis cirka 30 mkr de kommande 5-10 åren. Som

exploateringsområde uppskattas projektet bära sina egna kostnader samt med tiden leverera en ekonomisk vinst till kommunen.

Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering 2019-08-27

(16)

§ 233 Information - Socialnämndens prognos för 2019, KS 2019/3

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Information om socialnämndens prognostiserade negativa budgetavvikelse för 2019 samt plan för en ekonomi i balans.

(17)

§ 234 Ansökan om bidrag till Resurscenter Falkenberg, KS 2019/340

Beslut

Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Avslå ansökan om bidrag till Resurscenter Falkenberg.

Föreningen Resurscenter Falkenberg har till kommunstyrelsen inkommit med en ansökan om kommunalt bidrag om 1 200 tkr, fördelat på 400 tkr per år från 2019 till 2021. Föreningen verkar för att personer som står utanför arbetsmarknaden ska ta sig vidare i arbete, studier eller praktik. Arbetet sker i samarbete med bland annat Arbetsförmedlingen.

I Resurscenter Falkenbergs ansökan framgår att föreningens ekonomiska situation är ansträngd då den ekonomiska ersättningen föreningen erhåller från Arbetsförmedlingen inte täcker verksamhetens fasta kostnader. Med anledning av pågående omorganisation av Arbetsförmedlingen har antalet deltagare i Resurscenter Falkenbergs verksamhet minskat från cirka 45 till 30 personer, vilket även påverkar föreningens intäkter.

Kommunstyrelseförvaltningen förstår att Resurscenter Falkenberg har en svår ekonomisk situation att hantera för att föreningen ska kunna fortsätta bedriva sin samhällsnyttiga verksamhet. Föreningen är en ekonomisk förening och ska således, precis som övriga föreningar, kunna bära sina egna kostnader. Den målgrupp Resurscenter Falkenberg arbetar för, det vill säga personer utanför arbetsmarknaden, har olika behov av hjälp och stöd som andra samlade aktörer på området kan tillgodose. Därmed föreslår kommunstyrelseförvaltningen att ansökan om ekonomiskt bidrag från Resurscenter Falkenberg ska avslås.

Ekonomi

Resurscenter Falkenberg ansöker om bidrag från kommunstyrelsen om 1 200 tkr fördelat på tre år, vilket innebär 400 tkr per år mellan 2019 och 2021. I inkommen ansökan framgår att föreningen har redovisat en negativ ekonomisk avvikelse om cirka 750 tkr de senaste tre åren.

Resurscenter Falkenberg, Ansökan om bidrag, 2019-08-13

(18)

§ 235 Utbetalning av partistöd 2020, KS 2019/75

Beslut

1. Utbetala partistöd för 2020, i enlighet med regler för kommunalt partistöd, till samtliga partier som är representerade i

kommunfullmäktige och som inkommit med redovisning och granskningsrapport.

2014-02-01 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. Det lokala partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin.

Enligt reglerna måste fullmäktige fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål och hur redovisningen ska lämnas in. Vidare ska redovisningen granskas av en av respektive parti utsedd granskare. Fullmäktige ska sedan årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt kommunallagen 4 kap. 31 § (kommunallagen 2017:725, tidigare 2 kap. 11 § kommunallagen 1991:900) ska partiernas redovisning och granskningsintyg lämnas in till kommunstyrelsen senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång, det vill säga 30 juni. Av samma lagrum framgår att fullmäktige får besluta att stöd inte ska betalas till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport i tid.

2014-06-24 fastställde fullmäktige Falkenbergs kommuns regler för

kommunalt partistöd. Av reglerna framgår att mottagare av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i kommunallagen 4 kap 29 § (Kommunallag 2017:725, tidigare 2 kap. 9 § Kommunallag 1991:900) för att stärka

partiernas ställning i den kommunala demokratin. Vidare framgår att det till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. Av reglerna framgår också att om redovisning och granskningsrapport inte lämnats in i föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år. Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Partistödet utgår under högst 12 månader efter det att representationen upphört.

Åtta av åtta partier i Falkenbergs kommun som är berättigade till kommunalt partistöd har lämnat in handlingar innan 2019-07-01.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår utbetalning av partistöd 2020 för de partier som lämnat in handlingar innan 2019-07-01.

(19)

Ekonomi

Partistödet består av ett ursprungligt grundbelopp på 35 000 kr per parti i kommunfullmäktige och 37 900 kr per tillsatta mandat som partiet har i kommunfullmäktige. Stödet räknas årligen upp med utgångspunkt från konsumentprisindex (KPIX) 2014. Då SCB inte längre beräknar KPIX räknas stödet from 2016 istället upp enligt KPIF-KS, vilket enligt SCB är närmaste motsvarighet. Beloppet är uträknat efter SKL:s prognos över KPIF index från cirkulär 19:21, 2019-05-02 och kommer att justeras efter KPIF- KS faktiska utfall 2019. SKL gör inte längre någon prognos för KPIF-KS, därför beräknas den preliminära beräkningen med KPIF. Procentuell förändring 2020 enligt prognosen är 1,9.

Partistödet uppgår till en totalkostnad på 2 434 123 kr för kommunen 2020.

Det fördelas på följande vis:

Parti Partistöd

Moderaterna 413 699 kr

Kristdemokraterna 121 877 kr Miljöpartiet 80 188 kr Sverigedemokraterna 288 632 kr Vänsterpartiet 121 877 kr

Centerpartiet 455 387 kr

Liberalerna 163 565 kr

Socialdemokraterna 788 898 kr Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-08-27

Regler för kommunalt partistöd i Falkenbergs kommun

Redovisning av erhållet lokalt partistöd med granskningsrapport och intyg från:

Sverigedemokraterna Vänsterpartiet

Kristdemokraterna Miljöpartiet Moderaterna Centerpartiet Liberalerna

Socialdemokraterna

(20)

§ 236 Upphävande av riktlinjer för serveringstillstånd m.m., KS 2019/316

Beslut

1. Eftersom socialnämnden antagit riktlinjer för tillståndsprövning enligt alkohollagen 2019-06-18, upphäva riktlinjer för serveringstillstånd m.m., antagna av kommunfullmäktige 2012-05-30.

Socialnämnden har vid sitt sammanträde 2019-06-20 fattat beslut om att anta riktlinjer för tillståndsprövning enligt alkohollagen, under förutsättning att riktlinjer för serveringstillstånd m.m. som antagits av

kommunfullmäktige 2012-05-30 upphävs. Riktlinjerna är senast reviderade av kommunfullmäktige 2014-04-29.

Socialnämnden anför att befintliga riktlinjer är i behov av uppdatering, varför nämnden antagit förslag på nya, reviderade, riktlinjer. I de nya riktlinjerna för tillståndsprövning enligt alkohollagen tydliggörs de krav som ställs vid ansökan och handläggning, alkoholservering, tillsyn, avgifter och sanktioner. Riktlinjen harmoniserar också väl med kommunens krav på utformning av styrdokument.

I socialnämndens reglemente framgår att nämnden inom ramen för anvisade medel och enligt de riktlinjer kommunfullmäktige i övrigt anger, ansvarar för kommunens uppgifter enligt alkohollagen, med undantag för

tillståndsprövning för socialnämndens egna verksamheter. Därmed kan konstateras att beslut om riktlinjer i ämnet tillhör socialnämndens ansvarsområde.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår mot bakgrund av ovanstående att kommunfullmäktige beslutar att upphäva riktlinjer för serveringstillstånd m.m., antagna 2012-05-30, eftersom socialnämnden antagit riktlinjer för tillståndsprövning enligt alkohollagen.

Ekonomi

Socialnämnden 2019-06-20, § 126

Socialförvaltningen, Riktlinjer för tillståndsprövning enligt alkohollagen Riktlinjer för serveringstillstånd m.m.

(21)

§ 237 Sammanträdesdagar och tider för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens

arbetsutskott 2020, KS 2019/360

Beslut

1. Fastställa sammanträdesdagar och tider för kommunfullmäktige 2020 enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag.

2. Sammanträdena börjar klockan 16.00 om inget annat anges.

1. Fastställa sammanträdesdagar och tider för kommunstyrelsen 2020 enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag.

2. Sammanträdena börjar klockan 08.30 om inget annat anges Arbetsutskottet beslutar

1. Fastställa sammanträdesdagar och tider för kommunstyrelsens arbetsutskott 2020 enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag.

2. Sammanträdena börjar klockan 08.30 om inget annat anges.

Kommunstyrelseförvaltningen lämnar ett förslag till sammanträdestider för 2020. Förslaget följer samma mötesintervall som under 2019.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att föreslagna sammanträdestider fastställs.

Ekonomi

Förslag till sammanträdesdagar och tider 2020 för KF, KS och KSAU Översiktskalender

(22)

§ 238 Remiss - Buller från vindkraftverk, KS 2019/319

Beslut

1. Översända yttrandet till Naturvårdsverket som Falkenbergs svar på remissen.

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över

Naturvårdsverkets remiss rörande reviderad vägledning om buller från vindkraftverk. I förslaget framgår att vindkraft är en förnybar energikälla som kan bidra till en nödvändig omställning till ett klimatneutralt samhälle.

Samtidigt måste hänsyn tas till de störningar som kan uppstå lokalt kring vindkraftsetableringar. Vad gäller risken för störningar bland människor är buller kanske den mest påtagliga. I förslaget från Naturvårdsverket ges vägledning och beskriver vindkraftsbuller, vilka beräkningsmodeller och mätmetoder som finns, och ger stöd vid lov, anmälan, prövning och tillsyn av vindkraftverk och vindkraftsparker. Vägledningen avser enbart påverkan på människors hälsa, inte på land- eller vattenlevande djur.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har, i egenskap av tillsynsmyndighet, för kommunstyrelsen ombetts att yttra sig över remissen. Miljö- och

hälsoskyddsnämnden låter i korthet meddela att förslaget om riktvärden för vindkraftverk på 40 dBA utomhus vid bostäder är positivt, samt att

Naturvårdsverkets ställningstagande att det är vid de vindförhållanden då ett vindkraftverk låter som mest som riktvärdet vid bostäder ska klaras, även det är en bra förändring. Den av Naturvårdsverkets framtagna vägledningen bedömer nämnden vara ett gott stöd i tillsynsarbetet.

Utifrån miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter på remissen har kommunstyrelseförvaltningen sammanställt ett yttrande.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen översänder yttrandet, daterat 2019-08-29, till Naturvårdsverket som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Ekonomi

Kommunstyrelseförvaltningen, yttrande, 2019-08-29 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-08-21, § 64 Naturvårdsverket, Buller från vindkraft, 2019-07-10

(23)

§ 239 Remiss - Förslag till beslut och skötselplan för naturreservatet Sik, KS 2019/278

Beslut

1. Tillstyrka länsstyrelsens förslag till beslut och skötselplan för naturreservatet Sik.

Länsstyrelsen har skickat förslag till beslut och skötselplan för ett blivande naturreservat, Sik, i Falkenbergs och Varbergs kommuner. Det föreslagna reservatet omfattar i Falkenbergs kommun ca 275 hektar som ligger ute i havet ca 700 mm från strandlinjen.

Området Sik utgörs av marina delar och landdelar av sandstrand,

havsstrandäng och åkrar där de prioriterade bevarandevärdena utgörs av ett rikt fågelliv, grunda mjukbottnar och rev samt strandängsvegetation.

Området ingår i ett Natura 2000-område och Ramsarområde på grund av sitt höga värde som häcknings- och rastlokal.

Vattenområdet är värdefullt för rastande och övervintrande fåglar då de grunda bottnarna hyser viktiga födoresurser i form av fisk, musslor och andra ryggradslösa djur som exempelvis havsborstmaskar. Av fågelarter som förekommer kan nämnas sjöorre, knipa, småskrake, ejder och lommar.

Förutom betydelsen för fågellivet är de skyddsvärda grunda bottnarna i området viktiga uppväxt- och födosöksområden för flera fisk- och kräftdjursarter. Exempel på fiskarter som förekommer i området är skärsnultra, stensnultra, berggylta, tånglake och torsk.

Området omfattas av kommunens naturvårdsprogram – 36 Lynga. Områdets naturvärden får betraktas som särskilt höga. Kommunen äger ingen mark inom området och har inga övriga intressen. Bildandet av naturreservat i området bedöms ligga i linje med översiktsplan 2.0.

Ekonomi

Länsstyrelsen 2019-06-04, Bildande av naturreservat Sik

(24)

§ 240 Remiss - Hallands läns tillägg till Nationell strategi för formellt skydd av skog, KS 2019/318

Beslut

1. Tillstyrka Länsstyrelsens och Skogsstyrelsens förslag till Hallands läns tillägg till Nationell strategi för formellt skydd av skog.

Länsstyrelsen och Skogsstyrelsen avser att i Hallands län fullt ut följa den nya nationella strategi för formellt skydd av skog som blev klar 2017. För att kunna göra det krävs visst regionalt underlag. De har därför tagit fram ett tillägg till den nationella strategin som innehåller en översyn av länets värdetrakter för skog och en beskrivning av de nationellt prioriterade skogstyper som är relevanta i Hallands län. Förhoppningen är att såväl den nationella strategin som de värdetrakter och prioriterade skogstyper som presenteras i dokumentet även skall ge vägledning till andra aktörer i skogslandskapet, vid t.ex. planering av frivilliga avsättningar och hänsyn i skogsbruket.

Värdetrakter är landskapsavsnitt med särskilt höga ekologiska bevarandevärden. De sex värdetrakter som pekades ut i den tidigare

strategin från 2006 består. Värdetrakten Hallandsås har utökats, värdetrakten Femsjöbygden har minskats och övriga värdetrakter har oförändrad gräns.

Samtliga värdetrakter i Halland är värdetrakter för ädellövskog, ädellövrik skog och alskog. Analyser har gjorts för att undersöka om det finns stöd för att peka ut särskilda värdetrakter för tallskog, ekskog och granskog men det har inte varit möjligt utifrån befintligt underlag.

Falkenbergs kommun berörs av värdetrakt 4 - Hallands mellanbygd. Trakten omfattar större delen av den kuperade mellanbygden i södra och mellersta Halland. Hela området har lång kontinuitet av ädellövskog, främst bok och ek, som under årens lopp delvis har avvecklats till förmån för

granplanteringar.

Strategin kommer inte att inbära några direkta förändringar för skogsägare i området då det främst är ett underlag för myndigheternas arbete framöver.

All skog i värdetrakten skall inte skyddas, men det blir lättare när det ligger inom en värdetrakt.

Strategin ligger i linje med miljömålet Levande skogar. En viktig del med arbetet med levande skogar är att ge de mest värdefulla skogsmarkerna ett långsiktigt skydd. Den värdetrakt som berör Falkenbergs kommun, Hallands mellanbygd, är oförändrad sedan tidigare strategi från 2006.

(25)

Hallands läns tillägg till Nationell strategi för formellt skydd av skog strider inte mot kommunala planer eller program, exempelvis översiktsplan 2.0 eller kommunens Naturvårdsprogram.

Ekonomi

Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen Hallands län tillägg till Nationell strategi för formellt skydd av skog 2019-07-11

(26)

§ 241 Remiss- Aktualitetsprövning av Gislaveds kommuns översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar, KS 2019/292

Beslut

1. Uttala att Gislaveds kommuns översiktsplan, ÖP 16, fortfarande kan anses vara aktuell.

Enligt 3 kap 27 § (PBL) så ska kommunfullmäktige minst en gång under mandatperioden pröva översiktsplanen och dess fördjupningars aktualitet.

Kommunstyrelsen i Gislaveds kommun beslutade i maj 2019 att en

aktualitetsprövning ska göras av Gislaveds kommuns översiktsplan, ÖP16, med tillhörande fördjupningar. Då beslutades även att en remiss med förfrågan om översiktsplanens aktualitet ska skickas till berörda myndigheter, regioner och grannkommuner. Gislaveds kommun ställer därför frågan till bland annat Falkenbergs kommun om översiktsplanen fortfarande är aktuell eller behöver om den göras om.

Mellankommunala intressen har inte ändrats eller tillkommit i sådan

omfattning att Gislaveds kommuns översiktsplan kan anses vara inaktuell. I övrigt känner inte Falkenbergs kommun till några intressen, planer,

program, mål m.m. som gör att Gislaveds översiktsplan måste göras om utan den kan anses fortsatt aktuell.

Ekonomi

Remiss – Aktualitetsprövning av Gislaveds kommun översiktsplan ÖP16 med tillhörande fördjupningar

Bilaga aktualitetsprövning ÖP16, Gislaved 2019-05-29