SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tisdagen den kl Kommungården. Mats Kackur, byggnadsinspektör

(1)

Sammanträdestid Tisdagen den 14.06.2016kl.16.30–17.30

Sammanträdesplats Kommungården

Beslutande

Eivor Ekstrand, ordf.

Sigvald Brännbacka Anders Östman Mikael Svenfelt Marianne Rahja Susanne Enkvist Anders Enbär

Övriga närvarande

Mats Kackur, byggnadsinspektör

Sofia Zittra-Bärsund, miljövårdssekreterare Pia Kotanen, kst:s representant

Frånvarande

Paragrafer 55-65

Underskrift

Ordförande

Eivor Ekstrand

Protokollförare

Mats Kackur

Justering, plats och tid Torsdagen den 16.06.2016 kl. 15.30 på kommunkansliet

Protokolljusterare

Anders Östman

Protokolljusterare

Sigvald Brännbacka

Till påseende, ort och tid Fredagen den 17.06.2016 på kommunkansliet i Larsmo

Intygar, underskrift

tjänsteställning Mats Kackur bi

Utdragets riktighet bestyrker ort, tid och tjänsteställning

(2)

Protokollet framlagt till påseende, tid och plats Fredagen den 17.06.2016

Sammanträdestid Tisdagen den 14.06.2016kl.16.30

Sammanträdesplats Kommungården

Ärendets nr Ärende

§ 55 Laglighet och beslutförhet

§ 56 Protokolljustering

§ 57 Delgivningsärenden, byggnadsinspektören

§ 58 Delgivningsärenden, miljövårdssekreteraren

§ 59 Besök till bostadsmässan i Seinäjoki

§ 60 UPM Kymmene Oyj, Utlåtande angående fastställande av ersättningar för invallning av Larsmosjön efter år 1996

§ 61 Inre Bergskärs båthamn, beslut enligt vattenlagen

§ 62 Utlåtande, Nabbskata detaljplan

§ 63 Utlåtande, Utvidgning av Vikarholmens detaljplan

§ 64 Miljösyn

§ 65 Ansökan om bygglov; Knivhamnskärsgrundet

(3)

§ 55 Laglighet och beslutförhet

Miljönämnden konstaterar sammanträdets lagliga sammankallande samt beslutförhet.

BESLUT:

_____________________

§ 56 Protokolljustering

Bi:s förslag:

Miljönämnden utser två protokolljusterare samt bestämmer tid och plats för justering.

BESLUT:

Till protokolljusterare utsågas Anders Östman och Sigvald Brännbacka. Protokollet justeras torsdagen den 16.06.2016 kl. 15.30 vid kommungården.

_____________________

(4)

§ 57 Delgivningsärenden, byggnadsinspektören

Bilaga 1, byggnadsinspektörens beslut MN 14.6.2016 § 57

Byggnadsinspektören har beviljat bygglov, åtgärdstillstånd, godkänt ändringar i planer eller beviljat förlängning av lovets giltighetstid, enligt meddelanden som anslagits den 13.05, 20.05, 27.05 samt 10.06.2016.

Byggnadsinspektören har behandlat skriftliga anmälningar under tiden 01.01.2016- 10.06.2016, enligt utskrift dat. 09.06.2016.

Byggnadsinspektören har sammanställt ett protokoll från studiebesöket på Öuran och Södergaddens fiskeläger den 6.6.2016.

Miljövårdssekreteraren har deltagit i ”Forum för svenska miljötjänstemän” i Vasa den 20.05.2016.

Ab Strandboden Larsmo Oy har fått beslut av Mellersta Österbottens och Jakobstads områdets räddningsverk om tillstånd att hantera och upplagra farliga kemikalier på Ådövägen 470, 68620 Jakobstad. Tillståndet gäller en mindre bränslesistern med tak- ningsstation, som ersätter befintlig station.

Bi:s förslag:

Antecknas till kännedom.

BESLUT:

Miljönämnden beslöt enligt förslag.

_________________

(5)

§ 58 Delgivningsärenden, miljövårdssekreteraren Anmälan enligt vattenlagen

Följande har gjort anmälan om muddring och fått utlåtande av NTM-centralen i södra Österbotten att de kan utföra åtgärden utan tillstånd från Regionförvaltningsverket:

Sökande: Slotte Bengt

Objekt: Västra Högöun Rnr 8:104, Högön Vargholmsreveln 32 Åtgärd: Avlägsnande av vågbrytare

Sökande: Svenfelt Lena

Objekt: Risöliden Rnr 9:26, Risöhällvägen 261

Åtgärd: Muddring i befintlig båtkanal samt längs strandlinjen (300 m³)

Sökande: Granbacka Tage

Objekt: Granbackas Rnr 9:234, Risöhällvägen 255 Åtgärd: Muddring i befintlig båthamn (60 m³)

Sökande: Riska Krister

Objekt: KB Riska Rnr 13:166, Sandörsgränden 32 Åtgärd: Muddring vid strandområdet (200 m³)

Inkomna rapporter:

- Avloppsvattenresultat samt utsläpp till luft, UPM Kymmene, april - Luftkvaliteten i Jakobstadsnejden, april

- Avloppsvattenresultat, OSTP , april

- Larsmo-Öjasjöns kontrollresultat år 2014, Österbottens vatten och miljö rf

Bi:s förslag:

Ärendet antecknas för kännedom.

BESLUT:

_________________

(6)

§ 59 Besök till bostadsmässan i Seinäjoki

Intresse har framförts om ordnad resa till bostadsmässan i Seinäjoki.

Som förslag ordnas en gemensam resa med miljönämnden och tekniska nämnden till bostadsmässan i Seinäjoki den 2.8.2016, med start från kommungården kl. 08.00 och hemkomst ca 18.00.

Avgifter och kostnader.

Larsmo kommun bekostar bussresan och inträdesbiljetterna till mässan.

Deltagarna bekostar måltiderna själva.

Inga mötesarvoden eller ersättning för förlorad arbetsinkomst utbetalas för resan.

Bindande anmälningar görs till kanslisten per telefon (06-785 7223) eller per e-post (jenny.hjulfors@larsmo.fi) senast den 20.6.2016.

För att resan skall ordnas, skall minst 5 personer per nämnd delta.

Information om resan ges senast den 01.07.2016

Bi:s förslag:

Ärendet antecknas för kännedom.

BESLUT:

_________________

(7)

§ 60 UPM Kymmene Oyj, Utlåtande angående fastställande av ersättningar för invallning av Lar- smosjön efter år 1996

Bilaga 2. Kungörelse Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, Dnr LSSAVI/101/04.09/2010, 9.5.2016

Regionförvaltningsverket begär miljönämnden om utlåtande angående UPM Kymme- nes Oyj:s ansökan angående utredning och ersättning av skador som Larsmosjöns invallning har förorsakat efter år 1996. Handlingarna finns offentligt framlagda under tiden 16.5 – 15.6. Utlåtandet ska vara Regionförvaltningsverket tillhanda 15.6.2016.

Larsmosjön har byggts genom invallning på basen av vattenkommissionens 28.6.1961 givna utslag. Tillståndshavararen har förpliktats till utredande av ersättningar efter år 1996 i Västra Finlands vattendomstols 31.12.1998 givna beslut, som har gällt utredande och åläggande av ersättningar före år 1997. Skador, som har förorsakats av Larsmosjöns invallning, har utretts och ersättningar har betalats för åren 1961 – 1996.

Sökanden har enligt beslutet från år 1998 årligen utplanterat 100 000 sikyngel och be- talat fiskerihushållningsavgift (12 025 €) till fiskerimyndigheten för att användas till åtgärder som syftar till att minska skadorna på fiskerinäringen. Senast 30.6.2006 skulle sökanden lämna in en ansökan om utredande och ersättande av de skador som invallningen av Larsmosjön orsakat efter år 1996.

Sökanden föreslår att inga penningersättningar för minskade intäkter från fisket fast- ställs för Larsmosjöns vattenområdets eller för havsområdets ägare för tiden efter 1996. Utplanteringsskyldigheten som har fastställts på grund av uppdämning av yng- elproduktionsområden och för minskade intäkter från fisket som detta orsakar bör upphävas. För den årliga fiskerihushållningsavgiftens belopp föreslår sökanden 13 500 €. Den föreslås användas till fiskutplanteringsåtgärder i Larsmosjön eller på havsområdet. Konsekvenserna av uppdämningen år 1962 ska i samband med detta granskas och avföras slutligt så att ett motsvarande ärende inte behöver anhängiggöras på nytt.

Påpekanden i ärendet:

1. Inlämnade handlingar

Enligt tillståndsvillkor 8 i beslut nr 96/1998/1 skulle bolaget senast 30.6.2006 lämna in ansökan om utredande och ersättande av de skador som invallningen av Larsmo- sjön orsakat efter år 1996. Ansökan är daterad 3.9.2010 och är därmed drygt 4 år för- senad. Därefter har det tagit mer än 5 år innan ärendet blivit kungjort. Eftersom ansö- kan inkommit till tillståndsmyndigheten år 2010 är de handlingar som ligger till grund för ansökan inte uppdaterade med tanke på t.ex. vattenkvalitetskontroller, provfiske, kartläggning av fiskbestånd och fiskeenkät. Exempelvis har två sikyngelnotningar ut- förts i Larsmo-Öjasjön, år 2010 och 2012, vilka borde ligga till grund för ansökan.

Enligt tillståndsvillkor 6 och 7 ska sökanden göra ett grundligt utredningsprogram för att utreda orsakerna till minskad fiskproduktion och utarbeta en åtgärdsplan för för- bättrande av fiskens vandringsmöjligheter.

(8)

Yrkande: Regionförvaltningsverket bör vid beslutsfattandet ta i beaktande de under- sökningar som blivit gjorda efter år 2010 samt de i tillståndsvillkoren 6 och 7 nämnda handlingarna.

2. Sökandens förslag att upphäva utplanteringsskyldigheten

Sökanden vill att utplanteringsskyldigheten, som har fastställts på grund av uppdäm- ning av yngelproduktionsområden och för minskade intäkter från fisket som detta orsakar, bör upphävas. Efter år 1996 har hinder för fiskvandringen avlägsnats genom att fiskvägar har byggts och fiskens invandring har underlättats genom stenbeläggning av området vid dammluckan i Hästgrundet. Konstruktionerna har i utredningar enligt sö- kanden konstaterats fungera.

Yrkande: Sikyngelutplanteringarna bör inte upphöra.

Motivering: Man borde kunna påvisa att fiskvägarna fungerar under hela den tid som sikens lekvandring sker. Enligt fångsstatistik från Norra svenska fiskeområdet är fångsten av sik i Larsmosjön mycket liten och bestånden inte ens i närheten av de sik- bestånd som kunde finnas i mynningsområdet utan invallning. I sikyngelnotningarna har man endast kunnat återfinna sikyngel vid enstaka platser. I sikyngelnotningar som gjordes i Larsmo-Öjasjön år 2010 påträffades inga sikyngel på totalt 13 undersökta ställen. År 2012 påträffades sikyngel på två av nio undersökta ställen i Larsmosjön.

Man har genom undersökningar kunnat visa att fiskvägarna fungerar när fisklederna är öppna och vattennivåskillnaderna inte är för stora. Fiskvägarna måste dock stängas under vissa förhållanden (havsvattennivån för nära eller högre än sjöns vattennivå, torra perioder), vilket kan inverka på fiskens möjlighet att stiga upp i Larsmosjön.

Under år 2014 var t.ex. Gertruds fiskled stängd i totalt 92 dagar, varav ca 33 dagar in- föll under för fiskens vandring viktiga tidpunkter. Stängningen av fisklederna beror på yttre omständigheter som sökanden inte kan påverka, men orsaken till att vandringen inte kan ske obehindrat är likväl beroende på invallningen.

3. Sökandens förslag att ärendet inte behöver anhängiggöras på nytt

Sökanden föreslår att konsekvenserna av uppdämningen år 1962 ska i samband med detta granskas och avgöras slutligt så att ett motsvarande ärende inte behöver anhäng- iggöras på nytt.

Yrkande: Ärendet bör inte anses vara slutligt behandlat.

Motivering: Uppdämningen av Larsmosjön är en bestående konstruktion som byggts för industrins behov och som har påverkat och fortsättningsvis påverkar ekologin och fiskbeståndet i sjön. I och med att man lösgjort regleringen från havsvattennivån och tagit bort landhöjningens effekter på Larsmosjön kommer skillnaden mellan nivåerna i sjön och havet att med åren bli större, vilket i framtiden ställer ännu större krav på fiskledernas funktion. Det är inte motiverat att anse att denna behandling kan avgöra detta ärende slutgiltigt och inte skulle behöva anhängiggöras på nytt.

(9)

Larsmosjön är känslig för försurning och har en dålig buffringsförmåga att stå emot surhet härstammande från åarna. Surchocker förekommer också vid andra åmynningar som inte är invallade, men invallningen av Larsmosjön gör att skadorna kan bli stora eftersom det buffrande havsvattnet inte finns att tillgå. Denna utsatthet kommer att finnas kvar så länge invallningen finns kvar. Enligt doktorsavhandling av Toivonen Janne (2013) är det sannolikt att de ofta återkommande, mindre intensiva surchocker- na påverkar fiskpopulationen i Larsmosjön i större grad än de större, synliga sur- chockerna. Enligt vattenkvalitetsdata har förhållanden som kan ge försämrad lakyng- elproduktion inträffat nästan vart tredje år sedan år 1975. Den känsliga situationen i Larsmosjön kan ytterligare försämras i framtiden i och med klimatförändringar. Re- dan idag ser vi att mer frekventa förekommande milda vintrar med ökad avrinning ger upphov till försurningssituationer.

Bi:s förslag:

Miljönämnden lämnar in ovanstående som sitt utlåtande till Regionförvaltningsverket.

Paragrafen justeras omedelbart.

BESLUT:

_________________

(10)

§ 61 Inre Bergskärs båthamn, beslut enligt vattenlagen

Bilaga 3. Beslut nr LSSAVI/5054/2015, 9.6.2016

Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har 9.6.2016 gett beslut angående utvidgande av Inre Bergskärs båthamn, Eugmo. Besvärstiden utgår 11.7.2016. Enligt tillstånd kan 49 nya båtplatser byggas, den befintliga vågbrytaren förlängas och ny sjösättningsramp byggas. Det totala antalet båtplatser blir 87 stycken.

Miljönämnden gav utlåtande i ärendet 8.3.2016, § 22, i vilket främst påpekades höj- den på vågbrytaren. Regionförvaltningsverket har tagit miljönämndens utlåtande i beaktande i tillståndsvillkoren.

Bi:s förslag:

Miljönämnden antecknar ärendet för kännedom.

BESLUT:

_________________

(11)

§ 62 Utlåtande, Nabbskata detaljplan

Tilläggsinformation: http://www.larsmo.fi/boende-och-miljo/planer/paseende. ”Nabb- skata detaljplan”

Planeringssektionen har meddelat ett andra utkast på Nabbskata detaljplan finns till påseende under tiden 9.6-10.7.2016.

Detaljplanen gäller det ca 31,31 ha stora området på Nabbskata i Risöhäll. På området finns ingen detaljplan från tidigare. Området är till största del i privat ägo. Larsmo kommun äger ca 3,4 ha mark på planeområdets nordvästra del. Genom detaljplanen fås ca 30 nya bostadstomter, varav 22 är i privat ägo och åtta kommunala. 7 av de nya bostadstomterna är bebyggda med fritidsbostad. I detaljplanen anvisas även 34 redan bebyggda bostadstomter.

För området har gjorts naturinventering, fladdermusutredning samt byggnadsdoku- mentering.

BI:s förslag:

I texten för särskilda bestämmelser regleras att byggnaderna bör utrustas med sadel- tak. För att inte lockas till fri tolkning önskas att regleringen definieras mera strikt, till exempel med ”ska”.

Miljönämnden har inget annat att anmärka på utkastet till Nabbskata detaljplan.

BESLUT:

_________________

(12)

§ 63 Utlåtande, Utvidgning av Vikarholmens detaljplan

Tilläggsinformation: http://www.larsmo.fi/boende-och-miljo/planer/paseende. ”Ut- vidgning av Vikarholmens detaljplan”

Planeringssektionen har meddelat att program för deltagande och bedömning (PDB) för ”Utvidgning av Vikarholmens detaljplan” finns till påseende under tiden 3- 18.6.2016.

Området som planeringen gäller är ett ca 16,3ha stort område i Vikarholmen.

Området är ett nytt oplanerat markområde och gränsar i söder till en befintlig detaljplan (Vikarholmen detaljplan).

Målsättningen med den nya detaljplanen är att planera ett attraktivt egnahemshusbo- ende intill Larsmo sjön. Befintlig fritidsbosättning ges möjlighet att ändra använd- ningsändamål till egnahemshus.

Bi:s förslag:

Miljönämnden har inget att anmärka på PDB för Utvidgning av Vikarholmens detaljplan.

BESLUT:

_________________

(13)

§ 64 Miljösyn

Bilaga 4, Protokoll miljösyn MN 14.06.2016 § 64

Miljönämnden förrättade miljösyn i enlighet med byggnadsordningens punkt 3.3. den 24.05.2016. Meddelande om miljösynen har skett genom annons i Österbottens Tid- ning den 15.05.2016.

Miljösynen förrättades i södra delen av kommunen. Byggnadsinspektören har proto- kollfört synetillfället. Objekt som bör åtgärdas genomgicks.

Bi:s förslag:

Miljönämnden besluter att uppmaningar till åtgärder sänds ut till berörda fastighetsä- gare.

BESLUT:

_________________

(14)

§ 65 Ansökan om bygglov; Knivhamnskärsgrundet

(15)

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE (OMPRÖVNING) OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD

Vad förbudet grundar sig på

Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 136 § kommunallagen omprövning inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.

Paragrafer: 60, 62, 63, 64

Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom omprövning enligt 134 § kommunallagen kan framställas över beslutet.

Paragrafer:

Besvär inte anföras över nedan nämnda beslut:

Paragrafer och grunden för besvärsförbudet

Anmälningsärenden: 57, 58, 59, 61

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE (OMPRÖVNING) Myndighet till

vilken rättelseyr- kande (ompröv- ning) kan fram- ställas samt tid- punkt

Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande (ompröv- ning). Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress:

Miljönämnden Norra Larsmo 30 68570 Larsmo

Paragrafer:

Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Yrkandets inne- håll

Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

(16)

BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande (omprövning) kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rät- telseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem.

Besvärsmyndighet, adress och postadress:

Vasa förvaltningsdomstol, Korsholmsesplanaden 43, PB 204, 65 101 Vasa Telefax 010 36 42760 eller e-post vaasa.hao@om.fi

Kommunalbesvär, paragrafer

Förvaltningsbesvär, paragrafer: 65

Besvärstid 30 dagar

Annan besvärsmyndighet, adress och postadress

Paragrafer:

Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.

Besvärstid dagar

Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges

- ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas

- vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras

Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas.

Inlämnande av besvärshandling- arna

Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandling- arna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär kan även in- lämnas elektronsikt.

För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 €.

Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning kan fogas till protokollsutdraget.