Robert Beronius (FP), adjungerad. Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

(1)

T

^NORRTÄLJEK O M M U N

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRADESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2013-10-10

Sida

Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2013-10-10 kl. 09:00-09:30

Beslutande Mats Hultin (M), ordförande § 1 2 4 - 1 4 0

Ingmar Wallén (M) § 124 - 1 4 0

Eva Öländer (C) § 1 2 4 - 1 4 0 Margaretha Lundgren (S) § 124 - 1 4 0

Lennart Svenberg (S) § 124 - 1 4 0 Robert Beronius (FP), adjungerad

Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Underskrift

Margaretha Lundgren (S)

Bygg- och miljökontoret 2012-10-16, kl 11:00

7 ^ J - , -

S e k r e t e r a r ^ ^ Paragraf 124-140

Ordförande

Mats Hultin

Justerande

^M±fé<é£

Margaretha Lundgren

Organ

Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet

A N S L A G / B E V I S

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

2013-10-10

Datum för anslags

2013-10-17 nedtagande 2013-11-08

Bygg- och miliökontoreVEstunavägen 14, Norrtälje

(2)

KOMMUN

Föredragningslista

Ärenden Paragraf

1. Val av justerare §124

B Y G G L O V E N H E T E N 2. Dnr 2013-928

Gärdsnäs 1:41. §125 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för

nybyggnad av enbostadshus.

3. Dnr 2013-1146

Hallsta38:l. §126 Uttagande av byggsanktionsavgift avseende ändrad

användning av frisörsalong till restaurang.

4. Dnr2011-1812

Issjö 2:97. § 127 Föreläggande om rättelse gällande genomförd

avvikelser (byggnad 1 och byggnad 3) 5. Dnr 2012-2185

DelavLågarö4:10. § 128 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

6. Dnr 2013-614

Närtuna-Ubby2:15. §129 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

7. Dnr 2013-323

Ortala3:73. §130 Strandskyddsdispens för uppsättning av

markeringsbojar

(3)

NORRTÄLJE K O M M U N

2(3)

8. Dnr 2013-766

Del av Rimbo-Viby 1:16. § 131 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus.

9. Dnr 2013-1257

Rödlögal:79. §132 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

bastu.

10. Dnr 2013-1220

Utanbro 1:12. §133 Bygglov för tillbyggnad av komplementbyggnad

(återuppbyggnad efter brand)

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSENHETEN 11. Dnr 2013-1728

Alsvik 3:387. §134 Anmälan om dispens från krav på obligatorisk

slamtömning.

12. Dnr 2013-980

Berghamra 1:9. § 135 Förbud att på fastigheten Bergshamra 1:9 släppa ut

BDT-avloppsvatten till utloppsröret under Bergshamra byväg.

13. Dr 2013-1793

Tjocköl:27. §136 Miljösariktionsavgift avseende inrättande av

minireningsverk.

(4)

K O M M U N

ÖVRIGT

14. Dnr 2012-2088

Delårsrapport 2 för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2013.

15. Dnr 2013-1805

Slutrapport för projektet Belägenhetsadresser.

16. Allmän information

E X T R A ÄRENDEN 17. Dnr 2013-468

Harg S:9

Bygglov för nybyggnad av bryggor och parkeringsplatser.

18. Dnr 20123-471 Mord 7

Föreläggande om rättelse vid olaga rivning av fabriksbyggnad.

(5)

Datum

2013-10-10

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)

au § 124

Val av justerare

Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, onsdagen den 16 oktober 2013 kl.

11:00 på Bygg- och miljökontoret.

(6)

2013-10-10

au §125 Dnr 2013-928

Gärdsnäs 1:41 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41,

• att avslå förhandsbesked för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41

Motivering

Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning 2013-06-27 av fastigheten Gärdsnäs 1:41 framkom att sökt plats är obebyggd. Marken används idag som beteshage för får och är därför instängslad med gärdsgård. På fastigheten finns även en ekonomibyggnad.

Enbostadshuset är tänkt att placeras på mark som omfattas av strandskydd. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i

normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.

2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.

Ett nytt bostadshus på platsen kommer tillskapa en ny hemfridszon inom sökt område på bekostnad av det område som idag är tillgängligt för allmänheten.

KOMMUN

(7)

NORRTÄLJE 4 . KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-10-10

au § 125 Dnr 2013-928

Befintlig ekonomibyggnad och fårhage omfattas inte av hemfridszon. Allmänheten har möjlighet att passera förbi ekonomibyggnader samt besöka beteshagar även om hänsyn till djuren måste tas.

1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att

områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och

hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda

exploateringsintresset.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen eller med 7 kap 26 § miijöbalken.

Fastigheten består av flera skiften. Det borde därför vara möjligt att placera ett bostadshus utanför strandskyddat område.

Lagrum

2 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen,

3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 §§ miijöbalken

Ä r e n d e t

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Fastigheten Gärdsnäs 1:41 är bebyggd med en ekonomibyggnad, men sökt tomtplats är obebyggd.

Fastighetens areal är 5,41 ha.

(8)

J L KOMMUN

au § 125 Dnr 2013-928

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miijöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:41 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miijöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig

tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miijöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miijöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miijöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

(9)

JORRTALJE D M M U N

SAMMANTRADESPROTOKOLL 4(4) Datum

2013-10-10

au §125 Dnr 2013-928

Enligt 7 kap 26 § miijöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Enligt 2 kap 1 -5 § § plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miijöbalken tillämpas.

(10)

JL KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-10-10 C K Asian Food Gottstavägen 4 763 43 Hallstavik

au § 126 Dnr 2013-1146

HALLSTA 38:1 - uttagande av byggsanktionsavgift avseende ändrad användning av frisörsalong till restaurang.

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta

• att påföra C K Asian Food, byggherre för ändringen av lokalen till restaurang, en byggsanktionsavgift om 15 019 kronor för påbörjandet av åtgärden innan Bygg- och miljö- nämnden utfärdat ett beslut om startbesked, samt

• att påföra C K Asian Food, byggherre för ändringen av lokalen till restaurang, en byggsanktionsavgift om 6 008 kronor för att ha tagit lokalen i bruk innan Bygg- och miljö- nämnden utfärdat ett beslut om slutbesked.

Bygg- och miljökontorets bedömning

Enligt Bygg- och miljönämndens beslut 2013-06-24 får någon ändrad användning av sökt lokal inom fastigheten Hallsta 38:1 inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har

beviljat ett startbesked för åtgärden och den nya användningen av lokalen får sedan inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har beviljat ett slutbesked.

Vid ett av Bygg- och miljökontorets besök 2013-07-31 inom fastigheten Hallsta 38:1 visade det sig att lokalen för frisörsalong inom fastigheten har ändrats till restaurang (Sushi take- away) samt att lokalen har tagits i bruk för den nya användningen då restaurangen var öppen vid besöket.

Då något startbesked och slutbesked inte hade beviljats innan dess av Bygg- och miljö- nämnden för den ändrade användningen av den lokal som beviljats bygglov 2013-06-24 inom fastigheten Hallsta 38:1 ska byggsanktionsavgift tas ut med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen.

Berörd lokal har en area om ca 49 kvm vilket ger en sanktionsarea om ca 49 - 15 = 34 kvm.

Beslut

(11)

Datum

2013-10-10

au § 126 Dnr 2013-1146

Enligt 9 kap 8 § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov och som innebär ändrad användning innan Bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad eller en handelsbyggnad 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Enligt 9 kap 3 a § plan- och byggförordningen ska, om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov för åtgärden.

År 2013 är prisbasbeloppet 44 500 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om:

(( 0,25 x 44 500) + (0,0125 x 44 500 x 34)) / 2 = 15 019 kronor.

Enligt 9 kap 20 § plan- och byggförordningen är byggsanlctionsavgiften för att ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad eller en handelsbyggnad 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

År 2013 är prisbasbeloppet 44 500 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om:

(0,05 x 44 500) + (0,0025 x 44 500 x 34) = 6 008 kronor.

Verksamheten "Hallsta Sushi", som är den restaurang som öppnats i berörd lokal, drivs av företaget C K Asian Food där Chuleeporn Kaewpaluek är registrerad som innehavare och Amorn Kaewpaluek (den sökanden) är registrerad som prokurist.

CK Asian Food bedöms därför vara den som fått en fordel av överträdelsen och som genom den sökande var den som begick överträdelsen och är därmed den som byggsanktionsavgifterna ska tas ut av enligt 11 kap 57 § plan- och bygglagen.

Lagrum

10 kap 3 och 4 §§ samt 11 kap 51, 53 och 57 §, plan- och bygglagen (SFS 2010:900).

1 kap 7 § samt 9 kap 1, 3 a, 8 och 20 §§, plan- och byggförordningen (SFS 2011:338).

Bakgrund

Fastigheten Hallsta 38:1 är ianspråktagen och bebyggd med en bostads- och affärsbyggnad i tre plan varav en lokal på bottenplan avser den nu berörda åtgärden.

Ägare av fastigheten Hallsta 38:1 är Centrumtorget i Hallstavik A B .

(12)

Ju' K O M M U N

au § 126 Dnr 2013-1146

Bygg- och miljönämnden beslutade 2013-06-24 att bevilja bygglov för ändrad användning av en frisörsalong till en restaurang (Sushi take-away) inom fastigheten Hallsta 38:1 samt att tekniskt samråd erfordras och att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd.

I beslutet upplystes den sökande, Amorn Kaewpaluek, om att Bygg- och miljökontoret kommer att kalla den sökande och den kontrollansvarige till ett tekniskt samrådsmöte. Innan mötet ska den sökande ha lämnat in sitt förslag till kontrollplan. Om projektet därefter bedöms kunna uppfylla lagens krav kan Bygg- och miljönämnden bevilja ett startbesked.

Den sökande upplystes även om att åtgärden inte får påbörjas innan Bygg- och miljö- nämnden har lämnat ett startbesked samt att de delar som omfattas av startbeskedet inte får tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Bygg- och miljökontoret skickade 2013-06-24 ut en kallelse till ett tekniskt samrådsmöte till den sökande.

Bygg- och miljökontoret har vid ett besök inom fastigheten Hallsta 38:1 den 2013-07-31 konstaterat att den lokal som har beviljats bygglov 2013-06-24 för ändrad användning från frisörsalong till restaurang (Sushi take-away) har ändrats till restaurang och att verksamheten var öppen.

Den sökande och/eller den kontrollansvarige hade inte inkommit med någon kontrollplan för åtgärden och hade inte deltagit i något tekniskt samrådsmöte med Bygg- och miljö- kontoret i frågan innan dess. Bygg- och miljönämnden hade därför inte kunnat bevilja något startbesked för åtgärden och därmed inte heller något slutbesked.

Bygg- och miljönämnden beslutade 2013-08-07 att förbjuda användandet av den lokal som beviljats bygglov 2013-06-24 inom fastigheten Hallsta 38:1 för andra ändamål än för frisörsalong fram till den dag då Bygg- och miljönämnden beviljar startbesked för någon annan användning.

Enligt 11 kap 51 § plan- och bygglagen ska, om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§, Bygg- och miljönämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.

(13)

fY^ NORRTÄLJE JL K O M M U N

au § 126 Dnr 2013-1146

Enligt 11 kap 53 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut även om över- trädelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till

1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,

2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller

3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Enligt 11 kap 57 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av

1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,

2. den som begick överträdelsen, eller

3. den som har fått en fördel av överträdelsen.

Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse är de solidariskt ansvariga för betalningen enligt 11 kap 60 § plan- och bygglagen.

Enligt 9 kap 1 § plan- och byggförordningen ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. plan- och bygglagen (2010:900) tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Enligt 9 kap 3 a § plan- och byggförordningen ska, om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades

1. hade fått bygglov för åtgärden, eller

2. hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden.

Enligt 9 kap 8 § plan- och byggförordningen är byggsariktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 § första stycket 3 a eller 8 § första stycket 4 plan- och bygglagen och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked

1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

2. för en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,0625 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

(14)

2013-10-10

au § 126 Dnr 2013-1146

3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, och

4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Enligt 9 kap 20 § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked

1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

2. för en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,0125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, och

4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Om endast en del av en byggnad tas i bruk i strid med 10 kap. 4 § plan- och bygglagen, ska det som anges i första stycket om sanktionsarea i stället avse den area som tas i bruk.

Enligt 1 kap 7 § plan- och byggförordningen avses med sanktionsarea i denna förordning den area som i fråga om

1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller

2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.

Övriga upplysningar

En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Detta gäller dock inte om Bygg- och miljö- nämnden i beslutet har bestämt en senare betalningsdag.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift.

Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

(15)

Datum

2013-10-10

au § 126 Dnr 2013-1146

De delar som omfattas av startbeskedet får inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige där- efter på nytt gör sig skyldig till en överträdelse av samma slag, ska en avgift tas ut för den nya överträdelsen med dubbla det belopp som följer av plan- och byggförordningen, dock högst 50 prisbasbelopp. Detta gäller endast överträdelser som begås inom två år från det tidigare beslutet om byggsanktionsavgift.

(16)

KOMMUN

au §127 Dnr 2011-1812

ISSJÖ 2:97 - föreläggande om rättelse gällande genomförd avvikelse (byggnad 1 och byggnad 3)

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta

• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägaren till fastigheten Issjö 2:97, Anette Svanberg, att snarast, dock senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse gällande genomförd avvikelse från godkänd relationsritning daterad 2004-12-06 med tillhörande bygglov med diarienummer 2003-465 samt bygganmälan med diarienummer 2003-747, att reducera fastighetens

komplementbyggnad (byggnad nr.l) om 52 kvm till 40 kvm.

• att om föreläggandet inte följs ska Anette Svanberg, ägaren till fastigheten Issjö 2:97, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om 50 000 kronor.

• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägaren till fastigheten Issjö 2:97, Anette Svanberg, att snarast, dock senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse genom att avlägsna den olovligt uppförda

komplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm.

• att om föreläggandet inte följs ska Anette Svanberg, ägaren till fastigheten Issjö 2:97, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om 50 000 kronor.

• att om förelägganden inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att åtgärderna ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen.

Motivering

Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal tillfällen utfört besiktningar av fastigheten Issjö 2:97 och därmed konstaterat att komplementbyggnaden (byggnad nr.l) inte reducerats enligt godkänt relationsritning daterad 2004-12-06 samt att det på fastigheten uppförts ytterligare en komplementbyggnad om 20,5 kvm, bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat.

(17)

Datum

2013-10-10

au § 127 Dnr 2011-1812

Enligt gällande detaljplan (plan nr 25-18) får komplementbyggnaders sammanlagda byggnadsarea uppgå till 40 kvm.

Den sammanlagda byggnadsarean för de uppförda komplementbyggnaderna uppgår i nuläget till 32,5 kvm.

Ägaren till fastigheten Issjö 2:97, Anette Svanberg har vare sig sökt bygglov i efterhand för den befintliga byggnadsarean om 52 kvm (byggnad nr.l) eller utfört någon rättelse som motsvarar det som fastställts i den godkända relationsritningen.

Att uppföra en komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd enligt 8 kap 1-2 §§ plan- och bygglagen. Ingen bygglovsansökan för uppförande av komplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm har inkommit till Bygg- och miljönämnden.

Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen, att reducera

komplementbyggnaden från 52 kvm till 40 kvm som godkänts i relationsritningen 2004-12-06.

I enlighet med 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.

Att påföra Anette Svanberg, ägaren till fastigheten Issjö 2:97 ett vite om 50 000 kronor om föreläggandet att reducera komplementbyggnaden från 52 kvm till 40 kvm inom 6 månader från delgivningen av detta beslut inte efterlevs.

Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen.

Att avlägsna den olovligt uppförda komplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm. I enlighet med 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.

Att påföra Anette Svanberg, ägaren till fastigheten Issjö 2:97 ett vite om 50 000 kronor om föreläggandet att avlägsna den olovligt uppförda komplementbyggnaden om 20,5 kvm inom 6 månader från delgivningen av detta beslut inte efterlevs.

Lagrum

10 kap 1, 14 och 18 §§ plan- och bygglagen (SFS 1987:10)

Ärendet

2011-08-22 inkom en olaga anmälan till Bygg- och miljönämnden.

I anmälan framhäver anmälaren som är anonym att fastighetsägaren för fastigheten Issjö 2:97 inte efterlevt åtgärderna i godkänd relationsritning från 2004-12-06.

(18)

K O M M U N

au§ 127 Dnr 2011-1812 Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan (plan nr 25-18) som medger att fastigheten får bebyggas med en huvudbyggnad om 80 kvm samt att uthus får uppta en sammanlagd yta om 40 kvm.

Fastighetens areal är 1808 kvm.

En byggnad om 9,5 kvm (byggnad nr.2) bedöms vara en friggebod som enligt plan- och bygglagen är undantagen krav på bygglov.

2003- 04-07 beviljades bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus på fastigheten Issjö 2:97.

Vid färdigställandet av byggnationen inkom en relationsritning, denna godkändes av Bygg- och miljönämnden 2004-12-06.

Godkännandet av relationsritningen innebar att befintligt fritidshus (byggnad nr.l) om 52 kvm flyttas, byggnadsarean reduceras till 40 kvm och därmed ersätter redan befintligt uthus om 17 kvm.

2012-02-28 utförde Bygg- och miljökontoret en besiktning på fastigheten Issjö 2:97 där det konstaterade att byggnadens (byggnad nr.l) byggnadsarea inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritning daterad 2004-12-06.

2012-06-15 skickade Bygg- och miljökontoret ett informationsbrev till fastighetsägaren Anette Svanberg. I informationen framgick det att Bygg- och miljökontoret hade utfört en besiktning av fastigheten samt att Bygg- och miljökontoret konstaterat att byggnadsarean (byggnad nr.l) inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritningen daterad 2004- 12-06.

2013-08-29 gjorde Bygg- och miljökontoret en ny besiktning av fastigheten Issjö 2:97 där det konstaterade att byggnadens (byggnad nr.l) byggnadsarea inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritning daterad 2004-12-06 samt att det på fastigheten uppförs ytterligare ett uthus (byggnad nr.3) om 20,5 kvm.

Enligt 10 kap 1 § plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser.

(19)

(/-y^ NORRTÄLJE

au § 127 Dnr 2011-1812

Enligt 10 kap 14 § plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse.

Enligt 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med

föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad.

(20)

K O M M U N

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-10-10 Ragnar Sjödahl Tegnergatan 47 a

111 61 S T O C K H O L M

au §128 Dnr 2012-2185

Del av Lågarö 4:10 - förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Beslut

• att avslå förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus inom fastigheten Lågarö 4:10.

Motivering

Enligt miijöbalken ska mark- och vattenområde som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt miijöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och

kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Den 18 juni gjordes besiktning på fastigheten. Fastigheten Lågarö 4:10 bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Sökt

byggnation är placerad i skogen ca 300 meter från närmaste bostadshus. Endast en stig leder fram till platsen. En exploatering i sökt läge och kommer få stor påverkan på naturmiljön och ta tidigare orörd mark i anspråk. Nybyggnation bör i första hand ske i anslutning till redan befintlig bebyggelse.

Byggnation på platsen bedöms påverka riksintressena på platsen negativt

Sökt byggnation är dessutom placerad alldeles på gränsen till strandskyddat område. Ett nytt bostadshus som placeras ca 100 meter från stranden bedöms genom sin hemfridszon påverka strandskyddsområdet negativt. En åtgärd vid strandskyddat område är förbuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda området där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Byggnationen på sökt plats bedöms avhålla allmänheten att vistas inom strandskyddat område och bedöms därmed strida mot strandskyddets syften.

(21)

fj^ NORRTÄLJE J,J K O M M U N

au § 128 Dnr 2012-2185

Sökt förhandsbesked för enbostadshus bedöms som olämplig och uppfyller inte leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat stads- eller landskapsbilden/natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna

bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks.

Lagrum

3-4 kap, 7 kap 13-15, 26 §§ miijöbalken 2-3 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus inom fastigheten Lågarö 4:10.

Bakgrund

Sökt tomtplats är obebyggd.

Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken.

Tomtplatsen är belägen strax utanför strandskyddat område.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lågarö 4:10 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

(22)

X K O M M U N

au § 128 Dnr 2012-2185

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för

ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. V i d planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miijöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miijöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miijöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Enligt 3 kap 6 § miijöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miijöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

(23)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (7) Datum

2013-10-10

au §129 Dnr 2013-614

NÄRTUNA-UBBY 2:15 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad samt

• att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad,

• att tekniskt samråd erfordras,

• att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd,

• att utstakning krävs för sökt åtgärd,

• att byggfelsförsäkring och fårdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13

§§ lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt

• att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

Bygg- och miljökontorets bedömning - strandskydd

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.

Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, beteckning 526-31871-2011 gällande fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 bedömt att väg 971, som ligger söder om fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 samt mellan denna fastighet och sjön Sparren, inte kan anses vara av sådan karaktär och utgöra ett sådant hinder för passagen som avses i 7 kap. 18 c § punkt 2 miijöbalken. Beslutet har därefter överklagats och genom beslut i Mark- och miljööverdomstolen den 29 januari 2013 fastställts.

Strandskyddsdispens kan således inte beviljas på den grunden att den föreslagna byggnadsplatsen är väl avskild från området närmast strandlinjen genom väg.

Fastigheten ligger inom strandskyddat området. Erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad föreligger inte.

(24)

au§ 129 Dnr 2013-614

Bygg- och miljökontoret har kommunicerat med sökande och upplyst om beslutet från Högsta domstolen.

Sökande har inkommit med en skrivelse och vill att ärendet ska prövas i befintligt skick.

Bygg- och miljökontorets bedömning - bygglov

Sökande har inkommit med begäran att ompröva dvs. "förlänga" ansökan om bygglov.

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt installation av eldstad.

Fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 är belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra A B 70. Fastigheten ligger i utkanten av riksintresseområde cirka 100 - 150 från områdets östra gräns.

I området närmast fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 har det nyligen uppförts 3 st.

enbostadshus vars placeringar i landskapet, formspråk och volymer påminner om det sökta huset. Bygg- och miljökontoret bedömer att huset är väl anpassad till omgivningen och bebyggelsen kring fastigheten Närtuna-Ubby 2:15.

Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § § plan- och bygglagen.

Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Viktigt att notera är dock att strandskyddsdispens inte kan medges för åtgärden.

Lagrum

7 kap 13-15, 18c och 26 §§ miijöbalken 2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen Upplysningar

Vid installation av eldstad ska skorstensfejarmästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk.

Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare.

(25)

^fx\ NORRTÄLJE JU' KOMMUN

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(7)

Datum

au § 129 Dnr 2013-614

Upplysningar forts...

Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/

sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet.

Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon 0176-712 54. Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart.

Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret.

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden.

Ansökan/anmälan om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs).

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Bakgrund

Fastigheten är obebyggd.

(26)

2013-10-10

au §129 Dnr 2013-614 Fastighetens areal är 1679 m².

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miijöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 13 december 2007, bmn § 282, beviljat strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus alt. fritidshus.

Beslutet har överklagats. Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 oktober 2008, beteckning 4023-08-16788, avslagit överklagande.

Fastigheten är avstyckad 2010-01-04.

Sökande har den 12 oktober 2010 lämnat in ansökan om bygglov för nybyggnad av ateljébostad.

Efter kommuniceringen har sökande omarbetat sin ansökan från ateljébostad till enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 28 juni 2011, D 11-001077, beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad utan att bevilja erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken.

Sökande uppmanades att inkomma med ansökan om strandskyddsdispens.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 11 oktober 2011, au§ 168, beviljat erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, betecloiing 526¬

31871-2011, upphävt Norrtälje kommuns beslut av den 11 oktober 2011.

Beslutet överklagades.

Mark- och miljödomstolen har i sitt beslut av den 10 oktober 2012, M 3022-12, avslagit överklagande.

KOMMUN

(27)

Datum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(7)

2013-10-10

au § 129 Dnr 2013-614

Mark- och miljööverdomstolen har i sitt beslut av den 23 januari 2013, M 9780-12, avslagit överklagande.

Högsta domstolen har i sitt beslut av den 26 april 2013, Ö 920-13, avvisat överklagan.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra A B 70 (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). I den står följande:

"Dalgångsbygd utmed och under forntiden viktiga Långhundraleden, dominerad av mindre byar och ensamgårdar med rikt fornlämningsbestånd, som speglar en bondebyggd med kontinuitet från järnåldern. Järnålderns gravfält invid byar och

ensamgårdar och det stora Malmbygravfältet, Upplands näst största runsten. Den öppna odlingsbygden i de flacka dalbottnarna, äldre vägnät och spår av tidigare

Långhundraleden sträckning. Gårds- och bebyggelsen, inslag av herrgårdar och större gårdar som Johannesberg och Stora Gottröra. Närtuna medeltidskyrka och Gottröra sockencentrum med medeltidskyrka, b ställen och två skolbyggnader. Miljön berör även Sigtuna kommun.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miijöbalken inte:

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller

anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

(28)

au § 129 Dnr 2013-614

Enligt 7 kap 18c § miijöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för

ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. V i d planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap.

Miijöbalken tillämpas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miijöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som fmns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

(29)

Datum

au§ 129 Dnr 2013-614

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har enligt yttrande den 5 november 2007 inget att erinra mot sökt bebyggelse med vissa villkor.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Fiskeså 1:2, Närtuna-Ubby 2:8, 2:9 och 2:14 är berörda av sökt byggprojekt.

Bygg- och miljökontoret har inte hört några grannar.

(30)

K O M M U N

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-10-10 Göran Åhnberg Ortalavägen 230 760 40 VÄDDÖ

au §130 Dnr 2013-323

ORTALA 3:73 - strandskyddsdispens för uppsättning av markeringsbojar

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att med stöd av 7 kap 18b och 18c §§ miijöbalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken vad det gäller fyra stycken markeringsbojar med hänvisning till dispensskäl nummer 3 då dessa utgöra ett skydd för befintlig

sjö värmeanläggning och för sin funktion måste ligga i vattnet

• att strandskyddsdispensen endast gäller den yta bojarna upptar i vattnet

• att avslå den del av ansökan som gäller ytterligare markeringsbojar (enligt ansökan 68 stycken).

Motivering

Särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms föreligga för fyra

markeringsbojar med hänvisning till att dessa ska markera hörnen på och därmed utgöra ett skydd för befintlig sjö värmeanläggning. Dessa måste för sin funktion ligga i vattnet.

Bojarna i vattnet får kompletteras med skyltar på land med ankringsförbud och markering av var sjöledningen går ut i vattnet. (Tillstånd/anmälan om uppsättande av dessa skyltar görs hos Sjöfartsverket och hos Länsstyrelsen). Allmänhetens möjlighet att nyttja vattenområdet bedöms inte påverkas av denna åtgärd. Växt- och djurlivet på platsen bedöms inte heller påverkas negativt.

Strandskyddsdispensen för denna del av ansökan bedöms vara förenlig med strandskyddets syfte.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms däremot inte föreligga för den del av ansökan som avser de 68 övriga markeringsbojarna.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

(31)

Datum

2013-10-10

a u § 130 Dnr 2013-323

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Genom att sätta upp 68 bojar i ett rutmönster med 3,5 meters mellanrum kommer dessa bojar ha en klart avhållande effekt för allmänheten att vistas på platsen. Båttrafik på platsen försvåras. Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Några av Miljöbalkens skäl för att bevilja dispens bedöms inte föreligga. Åtgärden strider mot strandskyddets syften varför ansökan om strandskyddsdispens bör avslås.

Lagrum

7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 §§ miijöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse

Meddelad strandskyddsdispens kan överprövas av Länsstyrelsen.

N i bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärder påbörjas. Tiden för överprövningen, tre veckor, räknas från den dag då beslutet inkommer till Länsstyrelsen.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret.

För arbetet i vattenområdet kan det enligt 11 kap miijöbalken krävas en anmälan om vattenverksamhet. Kontakta Länsstyrelsen för mer information.

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

(32)

X K O M M U N

au § 130 Dnr 2013-323

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av markeringsbojar ovanför sjö värmeledningar inom fastigheten Ortala 3:73.

Bakgrund

2005-09-26 beviljades tillstånd för sjövärmeanläggning av dåvarande Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Norrtälje. Tillståndet kompletterades med vissa villkor.

Bland villkoren finns att slangarna ska vara förankrade så att de inte flyter upp samt att anläggningen markeras med bojar eller upplysning om ankringsförbud.

Strandskyddsfrågan prövades inte vid detta tillfälle.

Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken.

Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över

fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som lekområde för abborre som har sin lek- och yngelperiod från april till juni.

(33)

NORRTÄLJE K O M M U N

a u § 130 Dnr 2013-323

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-06-18 § 108.

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in.

Protokollet skickas till

Göran Åhnberg (förenklad delgivning) Länsstyrelsen (delgivningskvitto)

(34)

J L KOMMUN

A l f Henriksson Grantoppsgränd 65

165 77 HÄSSELBY

a u § 131 Dnr 2013-766

Del av Rimbo-Viby 1:16 - förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå förhandsbesked för uppförande av fyra enbostadshus.

Motivering

Platsen för nu sökt byggnation är placerad inom område med pågående detaljplan.

Arbetet med att ta fram detaljplanen bedöms försvåras om förhandsbesked beviljas för fyra nya enbostadshus inom området.

Under framtagandet av detaljplanen har det framkommit att särskilda åtgärder måste vidtas för att tillfart till området ska kunna ske på ett trafiksäkert sätt.

Ansökan avstyrks med hänvisning till pågående detaljplan. Enligt 9 kap 28 § plan- och bygglagen har Bygg- och miljönämnden rätt att avstyrka förhandsbesked och bygglov i avvaktan på att detaljplanen blir klar.

Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Lagrum

2- 3 kap, 9 kap 28 och 31 §§ plan- och bygglagen 3- 4 kap miijöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse

(35)

NORRTÄLJE

KOMMUN

^Datum

au§ 131 Dnr 2013-766

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje.

I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för fyra enbostadshus inom fastigheten Rimbo-Viby

Bakgrund

Fastigheten ingår i område med pågående detaljplanarbete.

Sökt tomtplats är obebyggd.

Enligt 28 § 9 kap plan- och bygglagen kan ett ärende om lov eller förhandsbesked som avser en byggnad eller ett markområde som omfattas av en ansökan om expropriations- tillstånd eller av ett påbörjat arbete för att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, får byggnadsnämnden besluta att ärendet om lov eller förhands- besked inte ska avgöras förrän frågan om expropriationstillstånd har avgjorts eller planarbetet har avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att ansökningen om lov eller förhandsbesked kom in till Bygg. och miljönämnden, ska dock ärendet om lov eller förhandsbesked avgöras utan dröjsmål.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ända- mål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miijöbalken tillämpas.

1:16.

(36)

2013-10-10

a u § 131 Dnr 2013-766

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-05-29 § 90

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in.

Protokollet skickas till

A l f Henriksson (förenklad delgivning)

(37)

ff^ NORRTÄLJE JL K O M M U N

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Datum

Ann-Charlotte Eriksson Bangårdsgatan 11 761 31 NORRTÄLJE

au§ 132 Dnr 2013-1257

RÖDLÖGA 1:79 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av bastu

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken för nybyggnad av bastu inom fastigheten Rödlöga 1:79 samt

• att avslå bygglov för nybyggnation av bastu inom fastigheten Rödlöga 1:79

Motivering

Kommunikation har skett med sökande om en lämpligare placering av bastun. Bygg- och miljökontoret har emellertid inte angett specifik plats för byggnaden utan har endast förklarat att om bastun placeras i närheten av huvudbyggnaden är sannolikhet större för att strandskyddsdispens ska kunna beviljas. Sökande har därefter bifogat fotografier där han ritat in bastun enligt "vårt förslag". V i har inte givit något sådant specifikt förslag. Då

sökande inte skriver något om att ändra sin placering av huset görs bedömningen att sökande önskar få ursprungplatsen prövad.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.

2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. En bastu har en privatiserande effekt på strandområdet även om den i sak inte har en egen strandskyddszon.

(38)

\JU' KOMMUN

au§ 132 Dnr 2013-1257

Fastighetens huvudbyggnad ligger mer än femtio meter bort. Huvudbyggnaden är inte heller synlig från den plats som bastun önskas placeras på. Bastun ligger därför utanför det område som är att betrakta som hemfridszon kring fritidshuset. Detta innebär att bastun riskerar att utvidga det område på fastigheten dit allmänheten inte längre har tillträde, eller där

allmänheten kommer avhålla sig från att beträda.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen och bedöms strida mot 7 kap 26

§ miijöbalken. Bedömning görs därför att bygglov och strandskyddsdispens bör avslås.

Lagrum

7 kap 13-15 och 26 §§ miijöbalken 2 kap 9 kap 30 § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av bastu inom fastigheten Rödlöga 1:79

Bakgrund

Sökt plats är obebyggd. Fastigheten Rödlöga 1:79 är bebyggd med ett fritidshus som ligger drygt 50 meter från sökt bebyggelse.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miijöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miijöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:79 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:79 belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön (se kap 6.4, kartbilaga 6.1).

(39)

Datum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)

au § 132 Dnr 2013-1257

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:79 belägen inom riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1)

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:79 belägen inom riksintresseområde för friluftslivet (se kap 15.3, kartbilaga 15.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:79 belägen inom regionalt intresseområde för naturvård (se kap 3.5, kartbilaga 3.4)

Fastigheten Rödlöga 1:79 är belägen inom fördjupad översiktsplan för skärgården, antagen 2005-08-29 och enligt denna ska ytterskärgårdens karaktär av ostört natur- och kulturmiljö med vidsträckta arkipelager bibehållas och skyddas

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras