Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare. Bygg- och miljökontoret , kl 08:30

(1)

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRADESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2014-02-06

Sida

Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2014-02-06 kl. 09:00-09:50

Beslutande Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Öländer, (C)

Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S)

1 1 6 - 4 4

§ 1 6 - 4 4

övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera Justeringens plats och tid

Underskrift

Margaretha Lundgren (S)

Bygg- och miljökontoret 2014-02-10, kl 08:30

Sekreterare irrrx^ Paragraf 16 - 44

Ann-Christine Karlsson/

Jj

^f^{^} fy '///>

Ordförande :..^y.hr^r...

Mats Hultin^{/ }}

Justerande .' f.Z Margaretha Lundgren

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

2014-02-06

Datum för anslags

2014-02-11 nedtagande 2014-03-03

Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Änn-Christine Karlsson

Organ

Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet

Underskrift

(2)

NORRTÄLJE K O M M U N

FÖREDRAGNINGSLISTA

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-06

Innehållsförteckning

Ärenden Paragraf

BYGGLOVENHETEN 1. Dnr 2013-910

Brännström 1:3

Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

§16

2. Dnr 2013-2318

Del av Edsbro-Sättra 3:9.

Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

3. Dnr 2013-2213 Frihamra 4:1.

Marklov för schaktning/fyIlning 4. Dnr2013-1171

Frötuna-Vreta 1:4.

Bygglov för ändrad användning av

café/bed&Breakfast till hem för vård och boende (HVB)

5. Dnr 2013-928 Gärdsnäs 1:41.

Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

6. Dnr 2013-2158 Järsjö 3:54.

Bygglov för nybyggnad av fritidshus samt installation av eldstad, befintlig byggnad rivs.

7. Dnr 2012-2342 Kornboden 17.

Uttagande av byggsanktionsavgift

§17

§18

§19

§20

§21

§22

P O S T A D R E S S

Box 808, 761 28 Norrtälje O R G A N I S A T I O N S N U M M E R 212000-0217

B E S Ö K S A D R E S S Estunavägen 14

T E L E F O N 0176-710 00 T E L E F A X 0176-716 70

E - P O S T PLUSGIRO bygg.miljonamnden@norrtaIje.se 3 20 65-5

W E B B BANKGIRO www.norrtalje.se 451-7694

(3)

NORRTÄLJE KOMMUN

2(4)

Dnr 2013-1937 Lingslätö 2:1.

Strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger.

§23

9. Dnr 2013-2202

Niord 10. UTGÅTT Bygglov för nybyggnad av flerfamiljshus (38 lgh)

10. Dnr 2013-2358

Ortala4:32 §24 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus.

11. Dnr 2013-1678

Pelikanen 8. § 25 Uttagande av byggsanktionsavgift

12. Dnr 2013-2460

Del av Rörvik 6:169. §26 Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus.

13. Dnr2011-1615

Spillersboda 4:17. § 2 7 Föreläggande om rättelse avseende uppförd

komplementbyggnad 14. Dnr 2013-2282

Del av Svartlöga 3:21 och del av Svartlöga 3:22. UTGÅTT Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus.

15. Dnr 2013-2322

Söderöra 3:213. UTGÅTT Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSENHETEN 16. Dnr 2012-2905

Edsbro Masugn 1:8. § 28 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

årsrapport för läckagekontroll.

17. Dnr 2012-2914

Enen 1. § 29

(4)

NORRTÄLJE KOMMUN

3(4)

18. Dnr 2007-3624

Finnala6:3. § 3 0 Föreläggande avseende nedskräpning

19. Dnr 2012-2909

Fisken 1. §31 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

20. Dnr 2012-2911

Folkparken 2. § 32 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

21. Dnr 2012-2906

Grindskolan 1. § 3 3 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

22. Dnr 2012-2904

Hallstal:80. § 3 4 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

23. Dnr 2012-2907

Hallsta 4:123. §35 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

24. Dnr 2012-2910

Mora 3:26. § 3 6 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

25. Dnr 2012-2913

Nordkap 2. § 37 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

(5)

NORRTÄLJE K O M M U N

4(4)

27. Dnr 2012-2912

Riala-Bergby 4:1. § 39 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

28. Dnr 2012-2915

Rånäs 4:5. § 4 0 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

29. Dnr 2012-2908

Slakteriet 2. §41 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

30. Dnr 2012-2932

Uttern 1. § 4 2 Miljösanktionsavgift avseende utebliven årsrapport

för läckagekontroll.

31. Dnr 2012-2916

Älmsta3:41. §43 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen

ÖVRIGT

32. Allmän information § 44

-i / / \

(6)

f/rf >

NORRTÄLJE K O M M U N

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) Datum

2014-02-06

au §16 Dnr 2013-910

Brännström 1:3 - strandskyddsdispens och bygglov för

nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt

att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad

att tekniskt samråd erfordras,

att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd, att utstakning krävs för sökt åtgärd,

att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 §§

lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt

att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

Beviljat bygglov omfattar inte anordnande av vatten och avloppsanläggning.

Motivering - strandskydd

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter. Enligt förslaget skulle enbostadshus, stall och ridhus placeras en bit in i strandskyddat område.

(7)

Datum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(7)

au § 16 Dnr 2013-910

Sökt placering överensstämmer med den som beviljades av Bygg- och miljönämnden, Cl31/09, den 12 februari 2009. Då beslutet gäller med förutsättning att åtgärden måste påbörjas inom 2 år från beslutsdatum har tillstånden förefallit.

Vid besiktning den 28 augusti 2013 kunde konstateras att komplementbyggnader stall och ridhus som skulle ligga norr om den befintliga smala vägen och som beviljats 2009 aldrig har blivit uppförda, se bifogade bilder. Den enda byggnaden som finns norr om den smala vägen är en komplementbyggnad. Sökande har inte redovisat användningssätt. Under besiktningen kunde inte konstateras någon aktivitet i området som skulle kunna betraktas som djurhållning.

Strandskyddsbestämmelserna ändrades och skärptes efter 1 juli 2009 varför bedömningen i nuläget blir annorlunda än den bedömning som gjordes i februari 2009.

Bygg- och miljökontoret anser att fastigheten Brännström 1:3 är så pass stor att det borde finns lämpliga platser för ett enbostadshus, stall och ridhus utanför strandskyddat område.

Bygg- och miljökontoret har inga verifierade uppgifter om att det på jordbruksfastigheten bedrivs någon näringsverksamhet.

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.

I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli

betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och

hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda

exploateringsintresset.

Motivering - bygglov

Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan tillstyrks.

(8)

fFpi NORRTÄLJE JL K O M M U N

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(7) Datum

au § 16 Dnr 2013-910

Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Lagrum

7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken 2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Upplysningar

Bygg- och miljökontoret vill meddela att erforderligt strandskydd inte har beviljats. Beviljat bygglov för enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader kan inte nyttjas. Ändrad

användning av enbostadshus till kontor/bostad kräver inte strandskyddsdispens.

Rivningsmaterial ska omhändertas på ett miljömässigt riktigt och av myndigheterna

godtagbart sätt. Dessutom bör återvinning av material utföras i största möjliga utsträckning.

Vid installation av eldstad ska skorstensfejarmästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk.

Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare.

Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/

sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet.

Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon 0176-712 54. Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart.

Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift.

Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och

(9)

Datum

2014-02-06

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(7)

au § 16 Dnr 2013-910

Upplysningar forts...

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden.

Ansökan/anmälan om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs).

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatsen är obebyggd.

Fastighetens landareal är 101,3677 ha samt vattenareal 6,1010 ha.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 2 december 2009, C 131/09, beviljat strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus och ekonomibyggnader samt installation av eldstad. Huvudbyggnaden skulle placeras en liten bit inom strandskyddat område i direkt anslutning till sökta ekonomibyggnader.

Bygglov och strandskyddsdispens har gått ut.

Sökande har under 2011 inkommit med en ny ansökan med ändrad placering.

(10)

KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL 5(7) Datum

2014-02-06

au § 1 6 Dnr 2013-910

Enbostadshuset skulle placeras ca 170 m in i strandskyddat område och enligt dåvarande underlaget ca 50 m från det planerade stallet.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har i sitt beslut, au § 70, av den 29 mars 2012 avslagit ansökan.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Brännström 1:3 belägen inom riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1)

Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte:

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Enligt 7 kap 16 § miljöbalken gäller förbuden i 15 § inte

1. byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet,

2. verksamheter eller åtgärder som har tillåtits av regeringen enligt 17 kap. 1, 3 eller 4 § eller som omfattas av ett tillstånd enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller

3. byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948) eller en fastställd järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Lag (2012:441).

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

(11)

ff^ NORRTÄLJE JL K O M M U N

au § 16 Dnr 2013-910

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

(12)

i r f V i NORRTÄLJE J U KOMMUN

au § 16 Dnr 2013-910

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Bygg- och miljökontoret har enligt samrådsyttrande 10 juli 2008 bedömt att vatten och avlopp går att lösa.

Bygg- och miljökontoret har under handläggningen av detta ärende inte hört några grannar.

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-11 -21 § 154.

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte inkommit.

Beslutet expedieras till

(13)

ff^ NORRTÄLJE JL K O M M U N

a u § 17 Dnr 2013-2318

Del av Edsbro-Sättra 3:9 - strandskyddsdispens och förhands- besked för nybyggnad av enbostadshus

Beslut

• att avslå förhandsbesked och erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljö- balken för nybyggnad av ett enbostadshus inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9

Motivering

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte före- ligga för sökt bebyggelse.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.

2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemans- rättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte.

(14)

Datum

a u § 17 Dnr 2013-2318

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § eller anses förenlig med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen.

Lagrum

7 kap 13-15 och 18 b och c och 26 §§ miljöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse.

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Miljödomstolen. N i ställer skrivelsen till Mark- och Miljödomstolen men skickar den till Bygg- och

miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer.

Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och

miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten del av Edsbro-Sättra 3:9.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.

Sökt plats är obebyggd.

Fastighetens areal är 22,7 ha.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.

(15)

^ NORRTÄLJE

a u § 17 Dnr 2013-2318

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ända- mål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

(16)

^ h j NORRTÄLJE JL K O M M U N

au§ 17 Dnr 2013-2318

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från all- män synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Bygg- och miljökontorets bedömning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus placerat i strandskyddat område inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte före- ligga för sökt bebyggelse.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.

2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemans- rättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte.

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § eller anses förenlig med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Lagrum

7 kap 13-15 och 18 b och c och 26 §§ miljöbalken

(17)

ffq NORRTÄLJE J L KOMMUN

a u § 17 Dnr 2013-2318

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-12-05 § 175.

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse, daterad 2014-01-03, via konsult inkommit med synpunkter över arbetsutskottets förslag till beslut.

Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande.

Arbetsutskottet har tagit del av inkomna synpunkter.

Beslutet expedieras till Sam Skogh

(18)

Datum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)

a u § 18 Dnr 2013-002213

Frihamra 4:1 - marklov för schaktning/fyllning

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

• att avslå marklov för schaktning och fyllning inom fastigheten Frihamra 4:1.

Motivering

Fastigheten är belägen inom område med betydelse för den framtida

vattenförsörjningen. Fastigheten ligger i tillrinningsområde för Norrtälje kommuns reservvattentäkt. Vattentäkten bedöms ha stor vikt för att säkerställa vattendistributionen i det allmänna vatten- och avloppsnätet vid en större störning i den normala

vattendistributionen.

Enligt miljöbalken får ett mark- eller vattenområde av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt.

Eftersom Norrtälje kommun har ett behov av en pålitlig reservvattentäkt om störningar sker i den normala vattendistributionen har Norrtälje kommun ansökt om att utöka vattenskyddsområdet i Finsta-Kilen/Frihamra. För att skydda vattentäkten kan flera åtgärder komma att bli förbjudna inom skyddsområdet.

När en fråga har väckts om att ett område skall skyddas som vattenskyddsområde eller om att ett redan skyddat sådant område skall få utökat skydd, får länsstyrelsen eller kommunen för viss tid dock högst tre år meddela förbud mot att sådana åtgärder vidtas utan tillstånd som berör området och som strider mot syftet med det tilltänkta skyddet Marklovet bör avslås med hänvisning till det blivande vattenskyddsområdet då det inte är lämpligt att fylla ut området och därmed riskera att försämra vattenkvalitén samt även riskera att minska grundvattenbildningen i Norrtälje Kommuns reservvattentäkt.

Det allmännas behov av en tillförlitlig och hållbar vattenförsörjning bedöms väga tyngre än den enskildas intresse att exploatera marken.

(19)

NORRTÄLJE X K O M M U N

au § 18 Dnr 2013-002213

Lagrum

9 kap 11 § plan- och bygglagen 7 kap 21, 22 och 24§§ miljöbalken

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse daterad 2014-01-21 Ansökningshandlingar

Ärendet

Ansökan avser marklov för schaktning och fyllning inom fastigheten Frihamra 4:1.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan. Enligt gällande detaljplan är området avsett för grustagsändamål.

Efter kontakt med Länsstyrelsen har de bekräftat att täktverksamheten på platsen är avslutad och efterbehandling genomförd. Det innebär att täktverksamhet inte längre får ske på platsen.

Nu sökt förändring av marknivåerna i området ska därför inte kopplas till täktverksamheten utan måste bedömas som fristående från denna.

Sökande har i sin ansökan inte angett varför de önskar ändra marknivåerna på platsen.

Fastigheten Frihamra 4:1 är belägen inom område med betydelse för den framtida vattenförsörjningen.

Fastigheten Frihamra 4:1 ligger i tillrinningsområde för Norrtälje kommuns reservvattentäkt.

Fastigheten Frihamra 4:1 ligger inom den föreslagna sekundära skyddszonen i det förslag som är sänt till Länsstyrelsen.

(20)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-02-06

a u § 18 Dnr 2013-002213 Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 11 § plan- och bygglagen krävs det marklov för schaktning eller fyllning inom ett område med detaljplan som avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats, om inte kommunen har bestämt annat i detaljplanen.

Enligt 7 kap 21 § miljöbalken får ett mark- eller vattenområde av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller

ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt.

Enligt 7 kap 22§ miljöbalken skall länsstyrelsen eller kommunen meddela sådana föreskrifter för ett vattenskyddsområde om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området som behövs för att tillgodose syftet med området. Om det behövs, får länsstyrelsen eller kommunen föreskriva att skyltar eller stängsel skall sättas upp och att annans mark får tas i anspråk för detta. Föreskrifterna skall gälla

omedelbart, även om de överklagas.

Interimistiska förbud

I 7 kap 24§ miljöbalken anges att när en fråga har väckts om att ett område eller ett föremål skall skyddas som naturreservat, kulturreservat, naturminne eller

vattenskyddsområde eller om att ett redan skyddat sådant område eller föremål skall få utökat skydd, får länsstyrelsen eller kommunen för viss tid dock högst tre år meddela förbud mot att sådana åtgärder vidtas utan tillstånd som berör området eller föremålet och som strider mot syftet med det tilltänkta skyddet Om det finns särskilda skäl, får förbudet förlängas att gälla i ytterligare högst ett år. Om det finns synnerliga skäl, får förbudet därefter förlängas att gälla i ytterligare högst ett år.

Ett förbud enligt första stycket skall gälla omedelbart även om det överklagas.

Kommunstyrelsekontoret, vatten- och avloppsavdelningen har i ett yttrande daterat 2013-12-16 erinringar mot sökt marklov.

(21)

2014-02-06

au §19 Dnr 2013-1171

Frötuna-Vreta 1:4 - bygglov för ändrad användning av café/bed

& b rea kf as t till hem för vård och boende (HVB)

Beslut

• att avslå ansökan om bygglov för ändrad användning av café/Bed&Breakfast till hem för vård och boende ((HVB).

Reservation

Margaretha Lundgren (S) och Lennart Svenberg (S) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till förmån för eget bifallsyrkande.

Förslag till beslut på sammanträdet

Ordförande Mats Hultin (M) med instämmande av Ingmar Wallén (M) yrkar - avslag på ansökan med hänvisning till att lokaliseringen bedöms olämplig.

Eva Öländer (C) instämmer i avslagsyrkandet.

Margaretha Lundgren (S) med instämmande av Lennart Svenberg (S) yrkar - bifall till ansökan.

Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutat enligt avslagsyrkandet.

Motivering

Lokaliseringen bedöms olämplig med hänsyn till bland annat grannar.

Beslutsunderlag

Ansökningshandlingar, Grannyttranden, Tjänsteskrivelse 2014-01-08

Ärendet

Ansökan avser bygglov för ändrad användning av Café/Bed & Breakfast till hem för vård och boende (HVB) inom fastigheten Frötuna-Vreta 1:4.

(22)

2014-02-06

au § 1 9 Dnr 2013-1171 Bakgrund

Fastigheten ianspråktagen och bebyggd med nu aktuell byggnad som tidigare har använts som Café och B & B , samt uthusbyggnader.

Fastighetens areal är 3770 m².

Fastigheten omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Enligt 9 kap 31 a § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. innebär endast att en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 2 § första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad,

2. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. samt 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2011:335).

NORRTÄLJE KOMMUN

Fastigheterna Frötuna-Vreta 1:6, 1:7, 1:8, 2:1 och 4:1 och Ösbyholm 1:142 och 1:143 bedöms vara berörda av sökt åtgärd.

Ägare till fastigheterna Frötuna-Vreta 2:1 har enligt yttrande inga erinringar mot sökt åtgärd. Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:142 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt ändringsåtgärd under förutsättning att boende på hemmet endast är ungdomar upp till 16 år utan kriminell bakgrund och drogproblem.

Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:143 har inte inkommit med några yttranden.

(23)

NORRTÄL] E

KOMMUN

au §19 Dnr 2013-1171

Ägare till fastigheterna Frötuna-Vreta 1:6, 1:7, 1:8 och 4:1 har enligt yttranden erinringar mot sökt åtgärd.

De fastighetsägare som har varit negativa har haft följande erinringar:

- Ägare till fastigheten Frötuna-Vreta 1:8 tycker att det lilla byn behålls för

familjeboende och inte för institutionellt/företagsboende samt att närheten till Norrtälje stad gör att området i framtiden kan utvecklas till ett välutvecklat

familj eboendeområde.

- Ägare till fastigheten Frötuna-Vreta 1:6 ställer sig negativ till sökt ändringsåtgärd bl. a.

med oro för att den djurhållning med ungdjur, får, hästar mm kommer att bli störd av den nya verksamheten, då beteshagar gränsar mot fastigheten.

- Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:142 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt ändringsåtgärd under förutsättning att boende på hemmet endast är ungdomar upp till 16 år utan kriminell bakgrund och drogproblem.

(24)

Datum

au § 20 Dnr 2013-928

Gärdsnäs 1:41 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41 samt

• att avslå förhandsbesked för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41.

Motivering

Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning 2013-06-27 av fastigheten Gärdsnäs 1:41 framkom att sökt plats är obebyggd. Marken används idag som betes- hage för får och är därför instängslad med gärdsgård. På fastigheten fmns även en ekonomibyggnad.

Enbostadshuset är tänkt att placeras på mark som omfattas av strandskydd. Strand- skyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjlig- heten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.

Ett nytt bostadshus på platsen kommer tillskapa en ny hemfridszon inom sökt område på bekostnad av det område som idag är tillgängligt för allmänheten.

(25)

NORRTÄLJE

KOMMUN

^Datum

au §20 Dnr 2013-928

Befintlig ekonomibyggnad och fårhage omfattas inte av hemfridszon. Allmänheten har möjlighet att passera förbi ekonomibyggnader samt besöka beteshagar även om hänsyn till djuren måste tas.

1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är alle- mansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen eller med 7 kap 26 § miljö- balken.

Fastigheten består av flera skiften. Det borde därför vara möjligt att placera ett bostadshus utanför strandskyddat område.

Lagrum

2 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen,

3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 §§ miljöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse.

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Milj ödomstolen. N i ställer skrivelsen till Mark- och Milj ödomstolen men skickar den till Bygg- och

(26)

Datum

au §20 Dnr 2013-928

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41.

Bakgrund

Fastigheten Gärdsnäs 1:41 är bebyggd med en ekonomibyggnad, men sökt tomtplats är obebyggd.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:41 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

(27)

ffy NORRTÄLJE JL' KOMMUN

au § 2 0 Dnr 2013-928

1 .redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse daterad 2013-12-18, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Sökanden vill ha sin ansökan prövad med aktuell placering.

(28)

Datum

au § 21 Dnr 2013-002158

Järsjö 3:54 - bygglov för nybyggnad av fritidshus samt installation av eldstad, befintlig byggnad rivs - begäran om undantag från krav om byggfelsförsäkring.

Beslut

• att avslå byggherren, Mikael Johanssons anhållan om att undantas från tecknande av byggfelsförsäkring för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Järsjö 3:54

Motivering

Med hänvisning till fritidshusets utformning, storlek samt att byggherren använder sig av externa entreprenörer bedömer Bygg- och miljökontoret att en byggfelsförsäkring krävs för sökt åtgärd i enlighet med Lagen om byggfelsförsäkring 1 a-c § samt Bygg- och

miljönämndens vägledningsdokument bmn § 62 Dnr 2012-2092.

Lagrum

Lagen om byggfelsförsäkring (1993:320) och BN:s beslut 2012-11-22 § 62

Underlag för beslut Bygglovsritningar

Bygg- och miljönämndens vägledningsdokument bmn § 62 Dnr 2012-2092 Byggherrens skrivelse

Ärendet

Ärendet avser nybyggnad av fritidshus, installation av eldstad samt att befintligt fritidshus ska rivas inom fastigheten Järsjö 3:54.

Bakgrund

2013-12-17 beviljades bygglov för nybyggnad av fritidshus, installation av eldstad samt att befintligt fritidshus rivs.

Byggherren inkommer 2014-01-14 med en skrivelse om att undantas tecknande av byggfelsförsäkring.

(29)

NORRTÄLJE K O M M U N

SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (4) Datum

au § 2 2 Dnr 2012-002342

KORNBODEN 17 - uttagande av byggsanktionsavgift

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta

• att p a l o i ' c ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ | ä g a r e för fastigheten Kornboden 17, en

byggsanktionsavgift om 149850 kronor för att ha påbörjat av åtgärden innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om startbesked, samt

• att påföra ägare för fastigheten Kornboden 17, en

byggsanktionsavgift om 62160 kronor för att ha tagit husläkarmottagningen i bruk innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om slutbesked.

Motivering

Enligt Bygg- och miljönämndens beslut 2013-02-14, får någon ändrad användning från kontor till husläkarmottagning på fastigheten Kornboden 17 varken påbörjas eller tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om startbesked och slutbesked.

Då den ändrade användningen påbörjats samt tagits i bruk utan att Bygg- och miljönämnden varken utfärdat ett beslut om starbesked eller slutbesked ska en sanktionsavgift tas ut med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen.

Berörd lokal har en area om 1095 kvm vilket ger en sanktionsarea om 1095-15 = 1080 kvm.

Enligt 9 kap 8 § 4 pkt plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften, för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Enligt 9 kap 3 a § plan- och byggförordningen ska, om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov för åtgärden.

År 2014 är prisbasbeloppet 44 400 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om:

(( 0,25 x 44 400) + (0,00625 x 44 400 x 1080)) / 2 = 149850 kronor.

(30)

NORRTÄLJE K O M M U N

au §22 Dnr 2012-002342

Enligt 9 kap 20 § 4 pkt plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften, för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked,

0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

År 2014 är prisbasbeloppet 44 400 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om:

((0,05 x 44 400) + (0,00125 x 44 400 x 1080)) = 62160 kronor.

ledöms vara den som fått fördel av överträdelsen, är därmed den som byggsanktionsavgifterna ska tas ut av enligt 11 kap 57 § plan- och bygglagen

Lagrum

10 kap 3 och 4 §§ samt 11 kap 51, 53 och 57 §, plan- och bygglagen (SFS 2010:900).

9 kap 1, 3a, 8 och 20 §§, plan- och byggförordningen (SFS 2011:338).

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse daterad 2014-01-10 Beslut om bygglov daterat 2013-02-14 Kartutdrag

Ärendet avser

Bygglov för ändrad användning från kontor till husläkarmottagning inom fastigheten Kornboden 17.

Bakgrund

Bygg- och miljönämnden beslutade 2013-02-14 att bevilja bygglov för ändrad användning från kontor till husläkarmottagning inom fastigheten Kornboden 17 samt att åtgärden är av sådan karaktär att en kontrollansvarig samt att ett tekniskt samråd krävs.

Bvss- och miljökontoret skickade 2013-03-06 ut en kallelse till ett tekniskt samrådsmöte till I kallelsen uppmanades den sökande att i god tid inkomma med en brandskyddsdokumentation samt ett förslag till kontrollplan.

Med hänvisning till att den sökande inte inkommit med dessa handlingar samt att den sökande inte har kontaktat Bygg- och miljökontoret för en tidsbokning till tekniskt samråd, har Bygg- och miljönämnden inte kunnat utfärda något startbesked för åtgärden och därmed inte heller något slutbesked.

(31)

^ f \ ; NORRTÄLJE JL KOMMUN

au § 22 Dnr 2012-002342

Enligt 11 kap 51 § plan- och bygglagen ska om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§, Bygg- och miljönämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.

Enligt 11 kap 53 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till

1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,

2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller

3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Enligt 11 kap 57 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av

1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,

2. den som begick överträdelsen, eller

3. den som har fått en fördel av överträdelsen.

Enligt 9 kap 1 § plan- och byggförordningen ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. plan- och bygglagen tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel.

Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Enligt 1 kap 7 § plan- och byggförordningen avses med sanktionsarea i denna förordning den area som i fråga om

1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller

2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.

Enligt 9 kap 8 § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 § första stycket 3 a eller 8 § första stycket 4 plan- och bygglagen och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp

per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

2. för en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,0625 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

(32)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-02-06

au § 2 2 Dnr 2012-002342

3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, och

4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Enligt 9 kap 20 § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked

1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

2. för en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,0125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,

3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 0,05 prisbasbelopp med ett tilllägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, och

4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.

Om endast en del av en byggnad tas i bruk i strid med 10 kap. 4 § plan- och bygglagen, ska det som anges i första stycket om sanktionsarea i stället avse den area som tas i bruk.

Övriga upplysningar

En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Detta gäller dock inte om Bygg- och

miljönämnden i beslutet har bestämt en senare betalningsdag.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift.

Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

De delar som omfattas av startbeskedet får inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse ska en ny avgift för överträdelsen tas ut med dubbla det belopp som följer av detta kapitel. Den sammanlagda avgiften för överträdelsen får uppgå till högst

(33)

tff-^ NORRTÄLJE

JL K O M M U N

^Datum

au § 23 Dnr 2013-1937

Lingslätö 2:1 - strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för anläggande av två fekalierbassänger inom fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2

Motivering

Bygg- och miljönämnden meddelande strandskyddsdispens för nu aktuella fekalierbassänger 2012-06-14, dnr 2012-000965.

Länsstyrelsen beslutade 2013-01-23, dnr 526-22613-2012 att upphäva Norrtälje kommuns beslut att medge strandskyddsdispens för anläggande av fekalierbassänger på fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

Enligt telefonsamtal med Länsstyrelsen 2013-10-21 har beslutet inte överklagats.

Ny ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av samma fekalierbassänger inkom 2013-09-27. Då förutsättningarna i ansökan inte nämnvärt har ändrats bedömer Bygg- och miljönämnden att strandskyddsdispens inte kan medges för sökt åtgärd i enlighet med Länsstyrelsens beslut 2013-01-23.

Lagrum

7 kap 13-15 §§ Miljöbalken

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas

Faktura skickas i separat försändelse

(34)

f H h } NORRTÄLJE 4 - K O M M U N

SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 2(4) Datum

au § 23 Dnr 2013-1937

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Milj ödomstolen. N i ställer skrivelsen till Mark- och Miljödomstolen men skickar den till Bygg- och

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger inom fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

Bakgrund

Platsen för sökta fekalierbassänger är obebyggd.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lingslätö 2:1 belägen inom:

-riksintresseområde för samlade natur- och kulturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) -kulturmiljövårdens riksintresseområde, Barnens Ö (se kap 6.4.4, kartbilaga 6.1) -riksintresseområde för friluftslivet (se kan 15.3, kartbilaga 15.1)

(35)

NORRTÄLJE X K O M M U N

au § 23 Dnr 2013-1937

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Bygg- och miljökontorets bedömning

Bygg- och miljönämnden meddelande strandskyddsdispens för nu aktuella fekalierbassänger 2012-06-14, dnr 2012-000965.

Länsstyrelsen beslutade 2013-01-23, dnr 526-22613-2012 att upphäva Norrtälje kommuns beslut att medge strandskyddsdispens för anläggande av fekalierbassänger på fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

Enligt telefonsamtal med Länsstyrelsen 2013-10-21 har beslutet inte överklagats.

(36)

pfy NORRTÄLJE

" 4 - K O M M U N

au § 23 Dnr 2013-1937

Ny ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av samma fekalierbassänger inkom 2013-09-27. Då förutsättningarna i ansökan inte nämnvärt har ändrats bedömer Bygg- och miljökontoret att strandskyddsdispens inte kan medges för sökt åtgärd i enlighet med Länsstyrelsens beslut 2013-01-23.

En skrivelse från ägare till fastigheten Salnö 1:11 har 2013-10-16 inkommit till Bygg- och miljökontoret och bifogas i ärendet.

Lagrum

7 kap 13-15 §§ Miljöbalken

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Något yttrande har inte inkommit.

(37)

ffy NORRTÄLJE 4U K O M M U N

SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 1 (4) Datum

au §24 Dnr 2013-2358

Ortala 4:32 - förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus

Beslut

• att avslå förhandsbesked för de tre fritidshusen som i ansökan benämns 2-4 inom fastigheten Ortala 4:32 samt

• att bevilja förhandsbesked för ett fritidshus, det som i ansökan benämns 1 i inom fastigheten Ortala 4:32.

Villkor för hus 1:

- Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan.

- Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet.

- Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.

- Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

- Bygg- och miljökontorets villkor angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas.

Motivering

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och

kulturvärden som fmns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation för fritidshus på tomtplats 2-4 bedöms inte vara en sådan komplettering som avses. Sökt förhandsbesked för uppförande av fritidshusen benämnda 2¬

4, bedöms därför påverka riksintresset på platsen negativt.

Sökt förhandsbesked för fritidshus 2-4 bedöms som olämpliga och uppfyller inte leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.