Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

NORRTÄLJE

KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2014-02-18 1

Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2014-02-18 kl. 15:00-15:05

Beslutande Mats Hultin (M) § 45 - 50

Klas Zettergren (M), § 45 - 50

Eva Olander, (C) § 45 - 50

Margaretha Lundgren (S) § 45 - 50

Bertil Norstedt (S) § 45 - 50

Övriga deltagande

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Underskrift

Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Margaretha Lundgren (S)

Bygg- och miljökontoret 2014-02-20, kl 08:00

Sekreterare ... ... Paragraf 45 - 50 Ann-Christine Karlsson

/ f / 4 y

I ■% ^ M V l / f

l ' u — ^

Ordförande ... :... / . ... ...

Mats Hultin

Justerande ... ... .^77...

Margaretha Lundgren

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2014-02-18

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2 0 1 4 -0 2 -2 1 nedtagande 2 0 1 4 -0 3 -1 7

Förvaringsplats

för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje

Underskrift ... ... .'... ...

Ann-Christine Karlsson

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

FÖREDRAGNINGSLISTA

Innehållsförteckning Paragraf

1. Val av justerare och tid för justering 2. Dnr 2013-466

Oxhalsö 2:887. § 45

Förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende 3. Dnr 2013-1115

Rörvik 4:19. §46

Bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två bryggor.

4. Dnr 2013-2366

Finnby3:3. §47

Uttagande av miljösanktionsavgift för överträdelse att utan tillstånd inrätta avloppsanläggning.

5. Dnr 2014-81

Finngarne 2:17. §48

Uttagande av mijlösanktionsavgift för att utan tillstånd ha inrättat avloppsanläggning.

6. Dnr 2012-2088

Verksamhetsberättelse för Bygg- och miljönämndens § 49 verksamhet 2013

7. Dnr 2013-2282

Del av Svartlöga 3:21, del av Svartlöga 3:22 § 50 Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus

P O S T A D R E S S

Box 808, 761 28 Norrtälje

B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N Estunavägen 14 0176-710 00

E - P O S T P L U S G I R O

bygg.miljonamnden@norrtalje.se 3 20 65-5 O R G A N I S A T I O N S N U M M E R

212000-0217

T E L E F A X WE B B

0176-716 70 www.norrtalje.se

B A N K G I R O 451-7694

w w w . n o r r t a l j e . s e B Y G G - O C H M I L J O K O N T O R E T

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(3)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

au § 45 Dnr 2013-466

Oxhalsö 2:887 - förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

Motivering

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Ansökan gäller en byggnad för vårdändamål.

Inom området som omfattas av detaljplan där fastigheten Oxhalsö 2:887 ingår finns det en fastighet som är betecknad med B l, det vill säga vårdboende.

N u sökt förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende avviker från gällande detaljplan avseende ändamål. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 3 lb § plan- och bygglagen.

N u sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Upplysningar

Faktura skickas ut i separat försändelse

Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) Datum

2014-02-18

au §45 Dnr 2013-466

Beslutsunderlag

Ansölaiingshandlingar, yttranden

Tjänsteskrivelse den 21 oktober 2013 med tillägg den 29 januari 2014 Arbetsutskottets protokoll den 21 november 2013 § 160

Svar på kommunicering daterad den 20 januari 2014 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

l ^ f ^ l NORRTÄLJE

[JU ^KOMMUN

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostad-, handel- och kontorsändamål.

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Ansökan gäller en byggnad vars ändamål är vård.

Tomtplatsen är obebyggd.

Fastighetens areal är 3508 m2.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 3 la § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

U td ra g s b e s ty rk a n d e

1 . / / \

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Datum

2014-02-18

au §45 Dnr 2013-466

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller leraven i första stycket 1. [2011:335]

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Blidö 1:86, Oxhalsö 2:96, 2:142, 2:185, 2:875 och 2:287 är berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till fastigheterna Oxhalsö 2:875 och 2:287 samt en delägare till fastigheterna Oxhalsö 2:96, 2:142 har enligt yttranden inget inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Blidö 1:86 har enligt yttrande erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Oxhalsö 2:185 samt en delägare till fastigheterna Oxhalsö 2:96, 2:142 har inte kommit in med några yttranden.

Bygg- och miljökontoret har beträtt möjlighet för sökande att inkomma med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Sökande har inkommit med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Sökande har yttrat sig över Bygg- och miljönämndens arbetsutskotts sammanträdesprotokoll den 21 november 2013.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE

KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

au § 46 Dnr 2013-1115

Rörvik 4:19 - bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två bryggor

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två bryggor.

Motivering

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Sjöbodar placeras på parkmark medan bryggor placeras inom ett vattenområde som inte får överbyggas.

Nu sökt bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två bryggor avviker från gällande detaljplan avseende placering på parkmark och inom vattenområde som inte får överbyggas.

Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b § plan- och bygglagen.

N u sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Utdragsbestyrkande

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

au § 46

Upplysningar

Faktura skickas ut i separat försändelse

NORRTÄLJE

L L \ ^KOMMUN

2014-02-18

Dnr 2013-1115

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) Datum

Beslutsunderlag

Ansökningshandlingar, yttranden

Arbetsutskottets protokoll den 21 november 2013 § 167

Tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2013 med tillägg den 4 februari 2014.

Svar på lcommunicering daterad den 31 januari 2014

Ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två bryggor.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan. Berört område på land är betecknat som parkmark.

Vattenområde är betecknat med V som betyder att området får ej överbyggas.

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Sjöbodar placeras på parkmark medan bryggor placeras inom område som inte får överbyggas.

Tomtplatsen är obebyggd.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 3la § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

Utdragsbestyrkande

r'

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

au § 4 6 Dnr 2013-1115

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988\

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje

stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller leraven i första stycket

1. [2011:335]

NORRTÄLJE KOMMUN

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Rörvik 4:5, 4:15, 4:20, 4:24, 4:92, 4:123, 4:124, 4:125 och 4:126 är berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till fastigheterna Rörvik 4:5, 4:92, 4:123, 4:124, 4:125 och 4:126 och tre delägare till fastigheten Rörvik 4:20 har enligt yttranden inget inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Rörvik 4:24 har enligt yttrande erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Rörvilc 4:15 och tre delägare till fastigheten Rörvik 4:20 har inte kommit in med några yttranden.

Bygg- och miljökontoret har beträtt möjlighet för sökande att inkomma med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Sökande har inkommit med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Sökanden har inkommit med yttrande över arbetsutskottets förslag till beslut.

Protokoll skickas till

Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

NORRTÄLJE KOMMUN

au § 47 Dnr 2013-2366

Finnby 3:3 - uttagande av miljösanktionsavgift för överträdelse att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 § 1 p samt 2 och 3§§ och med hänvisning till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter 1§ och punkten 2.1.1 a) i bilagan till samma förordning:

personnummeri

ska betala miljösanktionsavgift på

Kronor.

Betalning

Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 4§. Efter sista

betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5§ andra stycket Miljöbalken verkställas som laga kraft vunnen dom och beloppet förfaller till betalning detta datum även om beslutet överklagas.

Motivering ______________

Bygg- och miljökontoret bedömer överträtt miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6§ punkt 2 och förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 §.

Fördelningsbrunnen och infiltrationsbädden på ovanstående fastighet blev anlagda under sommaren 2013 enligt fastighetsägaren men någon ansökan om ändring till Bygg- och miljökontoret gjordes inte. Hela avloppsanläggningen saknar tillstånd i Bygg- och miljökontorets arkiv. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att fastighetsägaren har inrättat avloppsanläggningen utan att ha ansökt om tillstånd för dess anläggande.

Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift.

Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÅDESPROTOKOLL 2(3) Datum

2014-02-18

au § 4 7 Dnr 2013-2366

Beslutsunderlag

Tjänsteskri velse den 12 december 2013

Arbetsutskottets protokoll den 17 januari 2014 § 9 Svar på kommunicering daterad 24 januari 2014

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Bakgrund

Bygg- och miljökontoret utförde 2013-09-09 besiktning av avloppsanläggningen på fastigheten Finnby 3:3 i samband med ett inventeringsprojekt inom vattenskyddsområdet Rimbo-Bergby. Vid besiktningen konstaterades att anläggningen på fastigheten utgörs av slamavskiljare, fördelningsbrunn samt efterföljande infiltrationsbädd och belastas av BDT- (bad-, disk och tvätt) och WC-avloppsvatten. Vid besiktningen konstaterades att

fördelningsbrunnen samt infiltrationsbädden var nyanlagda vilket bekräftades på plats av fastighetsägaren.

För att installera en ny avloppsanläggning eller ändra en befintlig infiltrationsbädd krävs tillstånd från Bygg- och miljönämnden. Ansökan om tillstånd för ändring av fastighetens avloppsanläggning har inte inkommit till Bygg- och miljökontoret.

Lagstiftning

Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6§ punkt 2 är det förbjudet att släppa ut

avloppsvatten till mark, vattenområde eller grundvatten utan tillstånd eller innan anmälan gjorts.

Enligt förordning (SFS1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13§ är det förbjudet att utan tillstånd enligt miljöbalken inrätta avloppsanordningar till vilka vattentoaletter skall anslutas.

Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1§ 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanlctionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.

Enligt 30 kap 3§ miljöbalken ska tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgifter tas ut för de överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga punkt 2.1.1 a) är miljösanktionsavgiften 5000 kronor för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Datum

2014-02-18

au §4 7 Dnr 2013-2366

Enligt 30 kap 2§ miljöbalken ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften ska dock inte tas ut om det är uppenbart oskäligt.

Kommumcering

Fastighetsägaren har i skrivelse, daterad 2014-01-24, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Datum

2014-02-18

au § 48 Dnr 2014-81

Finngarne 2:17 - uttagande av miljösanktionsavgift för att utan tillstånd ha inrättat avloppsanläggning

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 § 1 p och med hänvisning till Förordningen (2012:259) om

miljösanktionsavgifter 3 kap punkt 1:

• att

skall betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor.

Betalning

Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4§ Miljöbalken. Efter sista

betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 § andra stycket Miljöbalken, verkställas som lagakraftvunnen dom, och beloppet förfaller till betalning även om detta beslut överklagas.

Motivering

Bygg- och miljönämnden bedömer att, fastighetsägarna till Finngarne 2:17, har gjort sig skyldiga till överträdelse mot Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 § och Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 7§.

Enligt fastighetsägarna är avloppsanläggningen anlagd under andra halvan av 2012. Dock saknar avloppsanläggningen tillstånd i Bygg- och miljökontorets arkiv. Bygg- och

miljönämnden gör bedömningen att fastighetsägarna har inrättat avloppsanläggningen utan att ha ansökt om tillstånd för dess anläggande.

Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift. Bygg- och miljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar att fastighetsägarna till Finngarne 2 : 1 7 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ | o c h ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ | s k a l l betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) Datum

2014-02-18

au §48 Dnr 2014-81

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse den 3 februari 2014

Bakgrund

Efter att ägarna till fastigheten Finngarne 2:17 varit i kontakt med Bygg- och miljökontoret gällande frågor rörande slamtömning, har det uppdagats att det saknas tillstånd på den befintliga avloppsanläggningen på fastigheten. Avloppsanläggningen på fastigheten besiktigades 2013-09-09. Vid besiktningen konstaterades att anläggningen på fastigheten utgörs av slamavskiljare, fördelningsbrunn samt en efterföljande infiltrationsbädd och belastas av BDT- och WC-avloppsvatten. Tillstånd för avloppsanläggningen saknas i Bygg- och miljökontorets arkiv. För att installera en avloppsanläggning med vattentoalett krävs tillstånd från Bygg- och miljönämnden.

Lagstiftning

Enligt Miljöballcen 9 kap 7 §, får regeringen meddela föreskrifter om att det ska vara förbjudet att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts, inrätta eller ändra lämpliga avloppsanordningar.

Enligt Miljöballcen (SFS 1998:808) 30 kap 1§ 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanlctionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndsplilctig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av ballcen, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.

Enligt Miljöballcen 30 kap 3§ skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanlctionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt Förordningen (SFS 2012:259) om miljösanlctionsavgifter skall miljösanlctionsavgift tas ut för överträdelse av 13 § förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd med 5000 kronor, om överträdelsen är att utan tillstånd inrätta en

avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs.

Enligt Miljöballcen 30 kap 2 § skall avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oalctsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om det är uppenbart oskälig.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

S AMM ANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Datum

2014-02-18

au §4 9 Dnr 2012-2088

Verksamhetsberättelse för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2013

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta

• att godkänna verksamhetsberättelsen, daterad 2014-02-04, för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2013.

Underlag för heslut

Verksamhetsberättelse för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2013, daterad 2014-02-04.

Sammanfattning av underlaget

Av de 5 Kommunfullmäktigemålen som beslutats för 2013 har Bygg- och miljönämnden identifierat 4 st som möjliga att arbeta med. Inom dessa mål har Bygg- och miljönämnden formulerat egna mål, aktiviteter och bedömningsgrund för dess uppfyllnad. Bygg- och miljönämnden har genomfört det som planerats och bedömer därmed att dessa 4 mål, under perioden 2013 är uppfyllda.

Bygg och miljönämndens resultat blev ett överskott med 3 784 tkr jämfört med budget.

Intäkterna understeg de budgeterade samtidigt som kostnaderna blev 4 531 tkr lägre än budgeterat. Kostnadstäckningsgraden för 2013 var 76 %.

De tjänstegarantier som kontoret lämnar bedöms uppfyllda för perioden. 15 % av de lovpliktiga ärendena (PBL) inkom via e-tjänst.

Sjukfrånvaron har i snitt under året varit 3,4 % och understiger klart de 5 % som angivits som mål i verksamhetsplanen.

Viktiga händelser

De tjänstegarantier som kontoret lämnar bedöms uppfyllda för perioden. 15 % av de lovpliktiga ärendena (PBL) inkom via e-tjänst.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) Datum

2014-02-18

au § 49 Dnr 2012-2088

För att möta efterfrågan av kartunderlag till situationsplaner vid bygglovsansökan utanför områden med kommunalt VA har ett större antal egenproducerade kartor upprättats med hjälp av PC-fotogrammetri. Innehållsmässigt motsvarar dessa ”förenklad nybyggnadskarta”.

Flygfotografering och laserskanning utanför verksamhetsplanen är genomförd över ett område från Rimbo och fram till västra kommungränsen för att kunna upprätta en primärkarta som helt täcker översiktsplanens olika alternativ för ”Förbifart Rimbo”.

Projektet med belägenhetsadresser avslutades den sista juni 2 0 1 3 .1 mitten av 2008 fanns det 45 500 fastigheter utan fastslagen adress i Norrtälje kommun. Vid projektets avslut kvarstod endast en liten restpost vilka till största delen är belägna på öar i ytterskärgården. Dessa adresser har i stort hanteras under hösten 2013. Kontakter har etablerats med

tomtägarföreningar, vägsamfällighetsföreningar och även privatpersoner för att arbeta fram lämpliga adresser. God lokalkännedom hos dokumentatörerna har underlättat arbetet.

Kommunen är nu förberedd för en datoriserad folk- och bostadsräkning.

För att ytterligare förbättra servicen har en SMS-funktion införts. Den innebär att alla som lämnar in en ansökan om lov till kontoret, och i den uppger sitt mobiltelefonnummer, får en bekräftelse via SMS på att ansökan är registrerad.

Superserviceproj ektet har prioriterats t ex har alla medarbetare har deltagit i tre workshops i syfte att kontoret skall få ännu bättre verktyg för att jobba med ständiga förbättringar.

Kunderna ska få snabb, bra, enkel och lättillgänglig information.

Från och med halvårsskiftet syns en tydlig trend av ökat inkommande ansökningar/anmälningar enligt PBL.

Utdragsbestyrkande

NORRTAL] E KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(4) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

au § 50 Dnr 2013-002282

Del av Svartlöga 3:21 och del av Svartlöga 3:22 - förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

• att avslå förhandsbesked för uppförande av två fritidshus inom fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22.

Motivering

Enligt miljöbalken ska mark- och vattenområde som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken kap 4.

Tomtplatserna är belägna inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation är placerad långt från befintlig bebyggelse och

bedöms därför inte vara en sådan komplettering som avses. Sålunda strider lokaliseringen av fritidshus mot riksintresset för de allmänna kultur- och naturvärdena som på platsen.

Fastigheten har även särskilt riksintresse för såväl kultur- och, naturvård samt friluftsliv.

Hela Svartlöga och Rödlöga är klassade som riksintresse för kulturmiljövård. En kulturmiljöutredning har framtagits över området. Där belyser man särskilt vikten av att skydda kärnområdet. Kärnområdet inkluderar de båda byarnas forna inägomark, således den mark som nyttjats för åker- och ängsbruk samt bykärnan. Anledningen till att hela det området inkluderas är för att understryka hur viktig den historiska markanvändningen är för att förstå skärgårdslivets forna förutsättningar.

Sökt tomtplats är placerad på gammal igenväxt ängsmark. Genom att privatisera och göra tomtmark av området, försvårar man för att i framtiden återskapa det gamla

kulturlandskapet.

Utdragsbestyrkande /

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Datum

2014-02-18

au § 5 0 Dnr 2013-002282

Området i bykärnorna består av tät bebyggelse. Denna samlade bybebyggelse är en viktig del av riksintresset. Utspridd bebyggelse i närheten av bykärnorna riskerar att påverka riksintresset negativt då den traditionella placeringen av byggnader frångås. Idag utgörs sökt tomtplats av natur som är allemansrättsligt tillgänglig. En byggnation på platsen skulle innebära en privatisering av mark som idag är tillgänglig för allmänheten och en utvidgning av bebyggelseområdet. Ett avsteg skulle även göras från byggnadernas traditionella

placering i området.

Sökande har i ansökan benämnt tomterna P1 respektive P2. Norr om Tomt P2 går en allmän gångväg/gångstig. Parallellt med denna går också en gammal stenmur. Vägen är av stor betydelse för allmänhetens möjlighet att röra sig på ön då den är en av de vägar/stigar som leder från bykärnan och ångbåtsbryggan till de norra delarna på ön. Stenmuren i sin tur är ett viktigt monument över äldre tiders jordbruk och är därför viktig ur kulturhistorisk

synvinkel. Vägen och muren går tvärs över tomt P l. Det är olämpligt med en tomtplats tvärs över en väg då detta riskerar att försvåra för allmänheten att färdas längs med den då det finns risk att vägavsnittet privatiseras. Risken för att stenmuren kommer att rivas eller på annat sätt påverkas negativt bedöms också öka.

Sökt tomtplats bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda

exploateringsintresset.

Sökt förhandsbesked för fritidshus bedöms som olämplig och uppfyller inte leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat kultur- och naturvärdena på platsen. Placeringen bedöms också strida mot de samlade riksintressena för natur- och kulturvård enligt miljöbalken kapitel 4. Även övriga riksintressen på platsen bedöms att påverkas negativt av sökt bebyggelse. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge förhandsbesked för bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således,

Lagrum

2 kap, 9 kap 31 §, plan- och bygglagen.

3-4 kap miljöbalken

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnation av uppförande av två fritidshus inom del av fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE

KOMMUN

SA M M A N TRÄ D ESPRO TO K O LL 3(4)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-02-18

au § 50 Dnr 2013-002282

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatserna är obebyggda.

Fastigheten Svartlöga 3:21 :s areal är 8,76 ha (uppdelat på flera skiften). Aktuellt skifte är ca 5 000 kvm.

Fastigheten Svartlöga 3:22:s areal är 8,41 ha (uppdelat på flera skiften). Aktuellt skifte är ca 1 500 kvm.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22 belägna inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheterna belägna inom riksintresseområde för kulturmiljön.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22 belägna inom riksintresseområde för naturvård.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22 belägna inom riksintresseområde för friluftslivet.

Fastigheterna Svartlöga 3:21 och 3:22 är belägna inom fördjupad översiktsplan för skärgården, antagen 2005-08-29 och enligt denna ska ytterskärgårdens karaktär av ostört natur- och kulturmiljö med vidsträckta arkipelager bibehållas och skyddas.

En teleledning går i nord-sydlig riktning över fastigheten Svartlöga 3:22. Den ungefärliga placeringen framgår av en ledningskarta från Slcanova.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Utdragsbestyrkande

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Datum

2014-02-18

a u § 50 Dnr 2013-002282

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare

fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun, kap 8 och 9, framgår att inom skärgårdszonen som anges genom gränsen för högexploaterad kust ska det enligt 4 kap miljöbalken inte etableras några nya fritidshusområden. Komplettering kan endast ske med enstaka fritidshus i anslutning till eller inom befintliga fritidshusområden eller annan samlad bebyggelse. En prövning måste dock ske från fall till fall utifrån de naturgivna förutsättningarna att anordna vatten och avlopp.

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Enligt yttrande från TeliaSonera Skanova Acces AB, daterat 2013-12-19 har de konstaterat att det finns en markbunden ledning inom aktuellt område. Ledningen är belastad med en ledningsrätt. Ungefärlig ledningsdragning redovisas i en kartbilaga.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Svartlöga 3:10, 3:11, 3:114, 3:151, 3:22 och 3:10 är berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till fastigheterna Svartlöga 3:22 och 3:10 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheterna Svartlöga 3:11 och 3:151 har valt att inte ta ställning till sökt bebyggelse men har vissa funderingar. Funderingarna rör bland annat den stig som går parallellt med Svartlöga 3:22 samt tillgången på dricksvatten.

U td ra g sb e sty rk a n d e

1

i\ f\

, l v. \

i \ ' V-

/i