Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

(1)

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum

2 0 1 4 -0 1 -1 7 1

Plats och tid Kommunhuset, Lyhundra lokal 2014-01-17 kl. 09:00-09:45

Beslutande Ingmar Wallén (M), § 1 -1 5

Annette Tagesson (M) § 1 -1 5

Eva Olander, (C) § 1 - 1 5

Margaretha Lundgren (S) § 1 -1 5

Robert Beronius (Fp) adjungerad (observatör)

övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera Margaretha Lundgren (S)

Justeringens plats och tid

Underskrift

Bygg- och miljökontoret 2014-01-22, kl 11:00

Sekreterare

Ordförande

Justerande

Paragraf 1 -15 Ann-Christine Karlsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2 0 1 4 -0 1 -1 7

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2 0 1 4 - 0 1 -2 3 nedtagande 2 0 1 4 -0 2 -1 4

Förvaringsplats

för protokollet Bygg-och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje

Underskrift

Ann-Christine Karlsson

Utdragsbestyrkande

(2)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragraf

BY G G LO V EN H ETEN 1. Dnr 2013-614

Närtuna-Ubby 2:15. § 1

Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

2. Dnr 2013-2109

Pelikanen 8. § 2

Bygglov för uppsättning av skyltar 3. Dnr 2013-2058

Del av Runnskäret 3:1. § 3

Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus.

4. Dnr 2013-1566

Solö 1:92. § 4

Strandskyddsdispens för uppförande av två stycken friggebodar

5. Dnr 2013-2252

Spillersboda 1:248. §5

Bygglov samt strandskyddsdispens för nybyggnad av sjöbod och brygga.

6. Dm 2013-1644.

Del av Åkerö 8:23. § 6

Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus.

7. Dnr 2013-1730

Ösbyholm 1:155. § 7

Bygglov för nybyggnad av bastu.

P O S T A D R E S S

Box 808, 761 28 Norrtälje

B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N Estunavägen 14 0176-710 00 O R G A N I S A T I O N S N U M M E R

212000-0217

T E L E F A X 0176-716 70

E - P O S T P L U S G I R O

bygg.miljonamnden@norrtalje.se 3 20 65-5

WE B B B A N K G I R O

www.norrtalje.se 451-7694

w w w . n o r r t a l j e . s e B Y G G - O C H M I L J Ö K O N T O R E T

(3)

NORRTÄLJE KOMMUN

2 (2)

M IL JÖ - O C H H Ä LSO SK YD D SEN H ETEN 8. Dnr 2013-1034

Anders svedj a 3:51.

Miljösanktionsavgift för inrättande av BDT- avlopp och WC till sluten tank utan tillstånd.

9. Dnr 2013-2366 Finnby 3:3.

Uttagande av miljösanktionsavgift för överträdelse att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning.

10. Dnr 2012-2930 Hallsta 38:1.

Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll.

11. Dnr 2012-2934 Norra Sund 28:13.

Miljösanktionsavgift avseende utebliven årsrapport för läckagekontroll.

12. Dnr 2013-1561 Skedersby 9:2.

Ansökan om tillstånd att ändra enskild BDT- avloppsanläggning till WC-avloppsanläggning 13. Dnr 2012-2928

Verkstaden 20.

Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll

ÖVRIGT

14. Dnr 2014-000001

Rapport av intrernkontrollplan enligt plan 2013 15. Dnr 2012-2088

Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m november månad 2013.

16. Allmän information

§ 8

§ 9

§10

§11

§12

§13

§14

§15

UTGÅR

(4)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-01-17

au § 1 Dnr 2013-614

NÄRTUNA-UBBY 2:15 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad samt

• att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad,

• att tekniskt samråd erfordras,

• att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd,

• att utstakning krävs för sökt åtgärd,

• att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13

§§ lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt

• att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse daterad 013-08-20 med tillägg 2013-12-04 Ansökningshandlingar

Skrivelser

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i särskild försändelse.

Du kan begära att beslutet över prövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Utdragsbestyrkande

(5)

...

V V

. i - k ... t i . o

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(7) Datum

2014-01-17

au § 1 Dnr 2013-614

Övriga upplysningar

Vid installation av eldstad ska skorstensfej armästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk.

Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare.

Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/

sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet.

Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon 0176-712 54. Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart.

Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift.

Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skrifdigen till Bygg- och miljökontoret.

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden.

Ansökan/anmäl an om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs).

Motivering - strandskydd

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse.

Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, beteckning 526-31871- 2011 gällande fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 bedömt att väg 971, som ligger söder om fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 samt mellan denna fastighet och sjön Sparren, inte kan anses vara av sådan karaktär och utgöra ett sådant hinder för passagen som avses i 7 kap. 18 c §

(6)

au § 1 Dnr 2013-614

punkt 2 miljöbalken. Beslutet har därefter överklagats och genom beslut i Mark- och miljööverdomstolen den 29 januari 2013 fastställts. Strandskyddsdispens kan således inte beviljas på den grunden att den föreslagna byggnadsplatsen är väl avskild från området närmast strandlinjen genom väg.

Fastigheten ligger inom strandskyddat området. Erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad föreligger inte.

Bygg- och miljökontoret har kommunicerat med sökande och upplyst om beslutet från Högsta domstolen.

Sökande har inkommit med en skrivelse och vill att ärendet ska prövas i befintligt skick.

Motivering - bygglov

Sökande har inkommit med begäran att ompröva dvs. ”förlänga” ansökan om bygglov.

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt installation av eldstad.

Fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 är belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra AB 70. Fastigheten ligger i utkanten av riksintresseområde cirka 1 0 0 - 150 från områdets östra gräns.

1 området närmast fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 har det nyligen uppförts 3 stycken enbostadshus vars placeringar i landskapet, formspråk och volymer påminner om det sökta huset. Huset är väl anpassad till omgivningen och bebyggelsen kring fastigheten Närtuna- Ubby 2:15.

N u sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § § plan- och bygglagen.

N u sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Viktigt att notera är dock att strandsky ddsdispens inte kan medges för åtgärden.

Lagrum

7 kap 13-15, 18c och 26 §§ miljöbalken 2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Utdragsbestyrkande

(7)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(7)

Datum

au§ 1 Dm 2013-614

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Fastigheten är obebyggd.

Fastighetens areal är 1679 m2.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken

befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 13 december 2007, bmn § 282, beviljat strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus alt. fritidshus.

Beslutet har överklagats. Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 oktober 2008, beteckning 4023-08-16788, avslagit överklagande.

Fastigheten är avstyckad 2010-01-04.

Sökande har den 12 oktober 2010 lämnat in ansökan om bygglov för nybyggnad av ateljébostad.

Efter kommuniceringen har sökande omarbetat sin ansökan från ateljébostad till enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 28 juni 2011, D 11-001077, beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad utan att bevilja erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken.

Sökande uppmanades att inkomma med ansökan om strandskyddsdispens.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 11 oktober 2011, au§ 168, beviljat erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad.

Utdragsbestyrkande

(8)

au § 1 Dnr 2013-614

Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, beteckning 526-31871- 2011, upphävt Norrtälje kommuns beslut av den 11 oktober 2011.

Beslutet överklagades.

Mark- och miljödomstolen har i sitt beslut av den 10 oktober 2012, M 3022-12, avslagit överklagande.

Mark- och miljööverdomstolen har i sitt beslut av den 23 januari 2013, M 9780-12, avslagit överklagande.

Högsta domstolen har i sitt beslut av den 26 april 2013, Ö 920-13, avvisat överklagan.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra AB 70 (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). I den står följande:

”Dalgångsbygd utmed och under forntiden viktiga Långhundr aleden, dominerad av mindre byar och ensamgårdar med rikt fornlämningsbestånd, som speglar en bondebyggd med kontinuitet frå n järnåldern. Järnålderns gr avfält invid byar och ensamgårdar och det stora Malmby gr avfältet, Upplands näst största runsten. Den öppna odlingsbygden i de flacka dalbottnarna, äldre vägnät och spår av tidigare Långhundr aleden sträckning. Gårds- och bebyggelsen, inslag av herrgårdar och större gårdar som Johannesberg och Stora Gottröra.

Närtuna medeltidskyrka och Gottröra sockencentrum med medeltidskyrka, b ställen och två skolbyggnader. Miljön berör även Sigtuna kommun.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte:

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

Utdragsbestyrlcande

(9)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(7)

Datum

2014-01-17

au § 1 Dnr 2013-614

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

NORRTÄLJE

J J KOMMUN

(10)

au § 1 Dnr 2013-614

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har enligt yttrande den 5 november 2007 inget att erinra mot sökt bebyggelse med vissa villkor.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Fislceså 1:2, Närtuna-Ubby 2:8, 2:9 och 2:14 är berörda av sökt byggprojekt.

Bygg- och miljökontoret har inte hört några grannar.

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-10 § 129.

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse, daterad 2013-11-06, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Inlcommen skrivelse förändrar inte bygg- och miljökontorets bedömning.

Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse.

Exp till: (förenkl delgivn)

Utdragsbestyrkande

(11)

r

^A

NORRTÄLJE KOMMUN

au § 2 Dm 2013-2109

PELIKANEN 8 - bygglov för uppsättning av skyltar

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

• att avslå bygglov för uppsättning av en flaggskylt samt

• att bevilja bygglov för uppsättning av en fasadskylt,

• att bevilja startbesked för påbörjande av åtgärden,

• att fastställa kontrollplanen,

• att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljökontoret inför utfärdande av slutbesked,

• att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt

• att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 §§ lagen om byggfelsförsäkring m.m.

Upprättad Kontrollplan:

- Byggherren ska själv ansvara för att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande.

- Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljökontoret.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse daterad 2013-12-17 Ansökningshandlingar

Motivering

Under 2011 beviljades bygglov för fasadändring på affärsbyggnad (putsning och målning samt ändrad fasadfärg m m).

I samband med putsning och målning av fasaden demonterades alla skyltar, markiser och ljusanordningar.

Utdragsbestyrkande

(12)

au § 2 Dnr 2013-2109

Under tiden har fastighetsägaren tagit kontakt med Bygg- och miljökontoret för att kontrollera vilka skyltar, markiser och ljusanordningar som har erforderliga tillstånd.

Vid sammanträde mellan fastighetsägare för fastigheten Pelikanen 8 och Bygg- och

miljökontoret har det kommits överens om att ett skyltprogram ska tas fram. På grund av att de flesta lokalerna redan har skyltar har det kommits överens om att skyltar som följer skalprogrammet är bygglovbefriade. Sky ltpro grammet reglerar uppförande av skyltar vid ingångar till respektive lokal samt uppförande av två gemensamma ljuslådor där alla affärsidkare skulle ha möjlighet att skylta utmed Lilla Brogatan i riktning mot Lilla Torget samt utmed Posthusgatan i riktning mot Stora Torget.

Ansökan avser bygglov för uppsättning av två skyltar. Den ena är en fasadskylt som följer skyltprogrammet och sätts upp ovanför ingången till restaurangen direkt an mot fasaden.

Den andra är en flaggskylt av plåt som inte följer skyltprogrammet.

Vid framtagningen av skyltprogrammet har det eftersträvats skyltning som är mera anpassad till själva byggnaden som i sig bryter mot övrig bebyggelse inom Riksintresse för

kulturmilj Ö Norrtälj e stad.

Bygg- och miljökontoret har varit i kontakt med sökande samt skickat en

kompletteringsbegäran. Sökande har inkommit med kompletteringar samt meddelat per telefon att frågan om flaggskylt ska prövas i befintligt skick.

Uppförande att en flaggskylt på fastigheten Pelikanen 8 skulle ha prejudicerande effekt.

Nu sökt bygglov gällande fasadskylt anses förenligt med kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Nu sökt bygglov gällande flaggskylt anses inte förenligt med kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen. Sökt bygglov gällande flaggskylt anses inte vara anpassad till stads- och landskapsbilden och kulturvärdena på platsen. Flaggskylt försämrar helhetsverkan vad beträffar skyltning på den aktuella fastigheten.

Lagrum

6 kap 3 § plan- och byggförordning 2 kap 6 § plan- och bygglagen

Utdragsbestyrkande

(13)

NORRTÄLJE

i KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3)

Datum

au § 2 Dnr 2013-2109

Ärendet

Ansökan avser bygglov för uppsättning av två skyltar.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för handel- och kontorsändamål.

Under 2011 beviljades bygglov för fasadändring på affärsbyggnad (putsning och målning samt ändrad fasadfarg m m).

I samband med det togs fram ett skyltprogram för Pelikanhuset.

Tillämplig lagstiftning

I områden som omfattas av en detaljplan krävs det enligt 6 kap 3 § plan- och byggförordning bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar.

Enligt 2 kap 6 § plan- och bygglagen ska vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till

1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,

3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och

hygienförhållanden,

5. möjligheterna att hantera avfall,

6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,

7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och

8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.

Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.

Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas.

Utdragsbestyrkande

(14)

au § 3 Dnr 2013-2058

del av Runnskäret 3:1 - förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus

Beslut

• att avslå förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Runnskäret 3:1.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelsedaterad 2013-12-18 (bilaga: karta, fotografier) Ansökningshandlingar

Motivering

Enligt miljöbalken ska mark- och vattenområde som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller

kulturmiljön.

Sökt byggnation är placerad långt från befintlig bebyggelse och påverkan på miljön och det rörliga friluftslivet bedöms därför bli stor.

Sökande har beretts möjlighet att revidera sin ansökan men har endast flyttat det obetydligt. Fastigheten Runnskäret 3:1 är stor och omfattar 10,1 ha och möjlighet bör finnas till en lämpligare placering för byggnation. För att minska omgivningspåverkan bör huset placeras i nära anslutning till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontoret har gjort syn på platsen 2013-11-13. Bedömning gjordes vid inspektionen att det går att finna en lämpligare placering av fritidshuset.

För området gäller dessutom särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation är placerad långt från befintlig bebyggelse och bedöms därför inte vara en sådan komplettering som avses.

(15)

2014-01-17

au §3 Dnr 2013-2058

Fastigheten Runnskäret 3:1 bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Sökt förhandsbesked för fritidshus bedöms som olämplig och uppfyller inte leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge förhandsbesked för bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således.

NORRTÄLJE KOMMUN

Lagrum

2 kap och 9 kap 31 § plan- och bygglagen 3-4 kap miljöbalken

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Runnskäret 3:1.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatsen är obebyggd. Ett fritidshus med komplementbyggnader finns uppfört på annan del av fastigheten.

Fastighetens areal är 10,1 ha.

Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Tomtplatsen är belägen strax utanför strandskyddat område.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Runnskäret 3:1 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Tillämplig lagstiftning

(16)

au § 3 Dnr 2013-2058

Yid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Utdragsbestyrlcande

(17)

Datum

S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4)

au § 4 Dnr 2013-1566

SOLÖ 1:92 - strandskyddsdispens för uppförande av två stycken friggebodar

Beslut

• att med stöd av 7 kap 18b och 18c §§ miljöbalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken gällande vedförråd/friggebod med hänvisning till att

byggnaden utgör komplementbyggnad och uppförs i anslutning till befintlig huvud

byggnad och

• att strandskyddsdispensen avser endast den yta vedförrådet upptar på marken samt

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande av lusthus/friggebod.

Underlag för beslut

Tjänsteskrfvelse daterad 2013-12-02 Ansökningshandlingar

Motivering

Byggnadsnämnden har i beslut den 27 februari 2003 § 85 beviljat strandskyddsdispens för nybyggnad fritidshus, installation av eldstad, ombyggnad av fritidshus till uthus/gäststuga samt ändrad placering av befintlig förrådsbyggnad. Enligt beslutet följer

tomtplatsavgränsningen gällande fastighetsindelning och redovisas på en till ärende hörande situationsplan.

Den ena av de två aktuella friggebodarna det vill säga vedförrådet placeras i fastighetens nordvästra hörn ca 30 m från huvudbyggnaden i direkt anslutning till en av komplement

byggnaderna. Den placeras bakom huvudbyggnaden sett från stranden.

Den andra aktuella friggeboden det vill säga lusthuset placeras vid strandkanten en bit inom vattenområdet på en konstgjord udde. Den placeras i fastighetens sydöstra hörn ca 40 m framför huvudbyggnaden. Vid besiktningen kunde konstateras att en viss utfyllnad av vattenområdet på den sökta platsen har skett redan.

Bygg- och miljönämnden har inte beviljat utfyllnad av vattenområdet.

Utdragsbestyrlcande

(18)

au § 4 Dnr 2013-1566

Särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande vedförrådet

bedöms föreligga med hänvisning till att byggnaden utgör komplementbyggnad och uppförs i anslutning till befintlig huvudbyggnad.

Strandskyddsdispens bedöms kunna medges för uppförande av en komplementbyggnad inom fastigheten då denna tillsammans med befintliga byggnader bildar en väl samman

hållen enhet. Sökt byggnation medför inte en utvidgning av det privata området då tillgäng

ligheten för allmänheten redan är utsläckt av befintliga byggnader.

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap 13-15 §§ miljöballcen samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu tänkt vedförråd förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen.

Strandskyddsdispensen avser endast den yta vedförrådet upptar på marken.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f § miljöballcen.

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.

Sökt åtgärd det vill säga vedförrådet berör inte den fria passagen.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande lusthuset bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.

Den privata hemfridszonen inom sökt område bedöms utökas av lusthuset på bekostnad av ett område som är tillgängligt för allmänheten. Byggnaden placering, användningssätt och utformning påverkar även användning av vattenområdet utanför fastigheten.

Förutsättningar för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

(19)

2014-01-17

au § 4 Dnr 2013-1566

L a g ru m

7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 §§ miljöbalken

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)

Datum

('

NORRTÄLJE KOMMUN

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av två friggebodar inom fastigheten Solö 1:92.

Bakgrund

Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område.

Fastigheten är iansprålctagen och bebyggd med en huvudbyggnad, två komplement

byggnader och en brygga.

Fastighetens areal är 2886 m2.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Solö 1:92 belägen inom riksintresse

område för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljö

balken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Byggnadsnämnden har i sitt beslut, bn 85, av den 27 februari 2003 beviljat strandskydds

dispens för nybyggnad fritidshus, inst. eldstad samt ombyggnad av fritidshus till

uthus/gäststuga, ändrad placering av befintlig förrådsbyggnad. Enligt beslutet följer tomt- platsavgränsningen gällande fastighetsindelning och redovisas på en till ärende hörande situationsplan.

Tillämplig lagstiftning

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte:

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller

anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

(20)

au § 4 Dnr 2013-1566

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan till

godoses utanför området eller

Utdragsbestyrkande

(21)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(4)

Datum

V . C:?'

au § 5 Dnr 2013-2252

SPILLERSBODA 1:248 - bygglov samt strandskyddsdispens för nybyggnad av sjöbod och brygga

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för sjöbod och brygga samt

• att avslå bygglov för sjöbod.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse daterad 2013-2013-12-18 Ansökningshandlingar

Fotografier

Motivering

Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning 2013-11-15 inom fastigheten

Spillersboda 1:248 gjordes bedömningen att aktuell del av fastigheten idag är tillgänglig för allmänheten. På båda sidor om Spillersboda 1:248 löper staket mot angränsande fastigheter.

Angränsande fastigheter är visserligen bebyggda, men staketen avgränsar på ett tydligt sätt dessa tomtplatser från aktuell fastighet.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Utdragsbestyrlcande

(22)

au § 5 Dnr 2013-2252

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden/anläggningen upptar på marken.

Även om bryggor och sjöbodar inte har någon egentlig hemfridszon riskerar dessa trots allt att ha en avhållande effekt för det rörliga friluftslivet.

Rester av ett gammalt bryggfundament finns på platsen men bedöms inte i sig vara skäl att bevilja strandskyddsdispens.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandsky ddsdispens bedöms inte föreligga enligt 7 kap 18c§ miljöbalken för sökt brygga och sjöbod. Ansökan bedöms därmed inte heller vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen.

N u sökt bygglov för sjöbod bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan bör avstyrkas.

Lagrum

3-4 kap 7 kap 13-15, 18c och 26 §§ miljöbalken 2 kap och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser strandsky ddsdispens för brygga och sjöbod samt bygglov för sjöbod inom fastigheten Spillersboda 1:248.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Länna-Norrby 2:6 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Fastigheten är stor. En mindre väg delar fastigheten i två delar. Den del som ligger mellan vägen och vattenområdet är idag bebyggd med ett mindre uthus och ett pumphus. Uthuset är beläget ca 55 meter från vattnet.

Utdragsbestyrkande

(23)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)

Datum

2014-01-17

au § 5 Dnr 2013-2252

Fastighetens landareal är 2,82 ha och vattnarealen är 1400 m2.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

D S

V

A 1

h i;

NORRTÄLJE KOMMUN

Tillämplig lagstiftning

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

(24)

au § 5 Dm 2013-2252

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten Spillersboda 1:247 är berörd av sökt byggprojekt.

Ägare till denna fastighet har inte inkommit med något yttrande.

Utdragsbestyrkande

(25)

V > K

V [ *

■!

. V — >

k _ . Ö . . . . 7

NORRTÄLJE KOMMUN

S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Datum

2014-01-17

au § 6 Dnr 2013-1644

Del av Åkerö 8:23 - förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus

Beslut

• att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom del av fastigheten Åkerö 8:23.

Motivering

Sökt tomtplats strider mot gällande detaljplan då en del av den är lokaliserad inom

markområde avsett för allmän plats och parkmark vilket inte är avsett för bostadsändamål.

Den del av den sökta tomtplatsen som är lokaliserad inom markområde avsett för bostadsändamål är mindre än 2000 kvm vilket strider mot detaljplanen.

Tvärs över planerad tomtplats löper ett 6 m brett markområde som är punktprick-markerat vilket innebär att marken inte får bebyggas.

Bygg- och miljönämnden får meddela bygglov och förhandsbesked för en åtgärd som avviker från detaljplanen om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Nu sökt tomtplats för bostadsändamål bedöms inte få en lämplig placering, utformning och storlek utifrån sitt ändamål och syftet med gällande detaljplan. Endast ett byggbart markområde om ca 700 kvm blir kvar inom den planerade tomtplatsen.

Sökt åtgärd bedöms därmed inte utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse, daterad 2013-12-19, samt kartutdrag Ansökningshandlingar

Skrivelser

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom del av fastigheten Åkerö 8:23.

(26)

au § 6 Dnr 2013-1644

Bakgrund

Fastigheten Åkerö 8:23 har en landareal om 6 630 kvm. Fastigheten omfattas av detaljplan nr 22-44 (A).

Enligt detaljplanen ligger fastigheten delvis inom område markerat som ”BF I” och övrig mark ligger inom område avsett för allmän plats och parkmark.

Detaljplanen anger att område betecknat med ”BF” är avsett för bostadsändamål och tomtplatser får inte ges en mindre area än 2000 kvm. Med punktprickning markerad mark får inte bebyggas.

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

- Nu sökt tomtplats är delvis lokaliserad inom markområde avsett för allmän plats och parkmark.

- Den del av sökt tomtplats som är lokaliserad inom markområde avsett för bostadsändamål är mindre än 2000 kvm.

Sökanden har i en skrivelse daterad 2013-10-04 informerats om att inlämnad ansökan strider mot gällande detaljplan.

Sökanden har därefter inkommit med en skrivelse 2013-10-21 som anger skälen till varför han vill få ansökan prövad med befintligt underlag.

N u sökt tomtplats är ianspråktagen och bebyggd med en komplementbyggnad (uthus/förråd).

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje

stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

(27)

i i i r - NORRTÄLJE ' 1 / KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOIA 1(3)

Datum

au § 7 Dnr 2013-1730

Ösbyholm 1:155 - bygglov för nybyggnad av bastu

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå bygglov för nybyggnad av en bastu inom fastigheten Ösbyholm 1:155.

Motivering

Den sökta åtgärden placeras i sin helhet på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas, s.k. prickad mark (ca 2 m från tomtgräns samt ca 2 m från strandlinjen).

En byggnad som placeras på prickad mark (mark som inte får bebyggas) kommer att strida mot detaljplanen, se kommentaren till 9 kap 30 § första stycket 2. Trots detta får bygglov ges för en åtgärd om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte.

I förarbetena till plan- och bygglagen (prop. 1989/90:37 s. 54 ff) uttalas att placering av en byggnad någon meter in på s.k. prickad mark ska kunna medges såsom en liten avvikelse.

Däremot är det inte möjligt att godta sådana avvikelser som innebär att marken i sin helhet ska användas för ett i planen icke avsett ändamål. I RÅ 1993 ref. 80 där två tredjedelar av en byggnad skulle placeras på prickad mark anförde Regeringsrätten att då övervägande del av byggnaden skulle placeras på mark som inte fick bebyggas samt att det saknades utredning huruvida planenlig placering av byggnaden var möjlig kunde den sökta åtgärden inte betraktas som en mindre avvikelse.

Utöver detta kan även nämnas att det finns möjlighet till alternativ placering av nu sökt åtgärd inom ramen för den gällande detaljplanen.

Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap 31b § plan- och bygglagen.

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse.

Utdragsbestyrkande

(28)

au § 7 Dnr 2013-1730

Du kan begära att beslutet över prövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnation av en bastu på ca 29 kvm inom fastigheten Ösbyholm 1:155.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av en detaljplan som medger att en huvudbyggnad samt erforderliga komplementbyggnader får uppföras inom fastigheten. Huvudbyggnaden får ha en byggyta på max 100 kvm och komplementbyggnaderna en sammanlagd byggyta på max 30 kvm Huvudbyggnaden får inte ha en bygghöjd högre än 4 meter och komplementbyggnaderna inte högre än 2,5 meter

Fastighetens areal är 3101 kvm varav 2028 kvm är landareal och 1073 kvm vattenareal.

På fastigheten har 2013-10-17 bygglov beviljats för ett enbostadshus.

Sökanden kom ursprungligen in med en gemensam bygglovsansökan för nämnda huvud

byggnad och den nu aktuella bastun (2013-06-24). Efter kommunicering med sökanden om att ansökan inte kunde tas som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen då bl.a. bastun i den ursprungliga ansökan mätte ca 30,5 kvm samt var placerad på mark som inte får bebyggas enligt detaljplanen, återtog sökanden ansökan avseende bastun. I aktuell ansökan är placeringen av bastun densamma, storleken på bastun har minskats till 29 kvm.

Den sökta åtgärden placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas (prickad mark).

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Utdragsbestyrkande

(29)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-01-17

au § 7 Dnr 2013-1730

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Politisk beredning

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse inkommen 2013-12-18 yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut 2013-11-21 och anfört att det ursprungliga syftet med planen redan motverkats, varför skäl inte längre finns att avslå ansökan med motiveringen att ansökan inte är förenlig med detaljplanens syfte. Sökanden har även anfört att bebyggelse på vattnet medges enligt gällande detaljplan, men att miljöpåverkan blir mindre om byggnaden istället kan placeras på land.

Inkommen skrivelse ändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande.

Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande.

Exp till:

(förenkl delgivn.)

(30)

au § 8 Dnr 2013-001034

Anderssvedja 3:51 - miljösanktionsavgift för inrättande av BDT- avlopp och WC till sluten tank utan tillstånd

Beslut

Arbetsutskottet beslutar föreslå Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 § 1 p och 3§ och med hänvisning till 3 kap 1§ punkt 1

förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter:

• a t t ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H ^ ^ ^ ^ | m e d personnum mer^^^^^^^Brespektive

Betalning

Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4§ miljöbalken. Efter sista

betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 § andra stycket miljöbalken, verkställas som lagakraftvunnen dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta beslut överklagas.

Underlag för beslut

Ansökan om enskilt avlopp inkom 2013-06-12

Renhållningens yttrande med bekräftelse att avloppet redan anordnats inkom 2013-08-22 Entreprenörens bekräftelse via telefon att avloppet redan anordnats 2013-08-22

Lagstiftning

Enligt förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13 § 1 p, är det förbjudet att utan tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera

vattentoaletter ska anslutas till.

Enligt miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1§ 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balicen, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.

skall betala miljösanktionsavgift på 10 000:-

Utdragsbestyrkande

(31)

fA-sr i åi y

J C—j d

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3)

Datum

2014-01-17

au § 8 Dm 2013-001034

Enligt 30 kap 3§ miljöbalken skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt förordningen (SFS 2012:259) om miljösanktionsavgifter skall miljösanlctionsavgifter tas ut för de överträdelser som anges i 3 kap 1 § är miljösanktionsavgiften 5000:- för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs.

Enligt 30 kap 2 § miljöbalken skall avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om den är uppenbart oskälig.

Enligt 13 § Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd får en kommun

meddela föreskrifter om att det istället för anmälan krävs tillstånd för att inom vissa delar av kommunen inrätta bad-, disk-, dusch- och tvättavlopp (BDT-avlopp).

Enligt 2 § i Norrtälje kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön anges att det krävs tillstånd av Bygg- och miljönämnden för att inrätta

avloppsanordningar för BDT-avlopp med undantag för fastigheter belägna öster om longituden 19° 15'samt inom Kallskärs skärgård.

Bakgrund

En ansökan om att anordna avloppsanläggning för bad-, disk- och tvättvatten samt vattentoalett ansluten till sluten tank inkom 2013-06-12. En remiss skickades till

Renhållningen 2013-07-09.1 remissvaret från Renhållningen som inkom 2013-08-22 står det angivet att avloppsanläggningarna redan var anordnade vid besiktningstillfället.

Bygg- och miljökontorets bedömning

Med ovanstående som grund bedömer Bygg- och miljökontoret att|

överträtt Miljöbalken (SFS 1998:808) och Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Eftersom det i Norrtälje kommun kvävs tillstånd för både vattentoalett till sluten tank och BDT-avlopp ska två miljösanktionsavgifter på 5000 ler utdömas, det vill säga en avgift för vardera avloppsanläggning.

En ansökan om att få anordna enskilt avlopp har gjorts men fastighetsägarna har inte inväntat tillstånd för detta.

Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift.

Utdragsbestyrkande

(32)

au § 8 Dm 2013-001034

Bygg- och m iljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar att|

skall betala miljösanlctionsavgift på 10 000:- för sina överträdelser.

Politisk beredning

Kommunicering

ar i skrivelse, daterad 2013-12-10, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.

Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet.

Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse.

Utdragsbestyrkande

(33)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-01-17

au § 9 Dm 2013-2366

Finnby 3:3 - uttagande av miljösanktionsavgift för överträdelse att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 § 1 p samt 2 och 3 § § och med hänvisning till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter 1 § och punkten 2.1.1 a) i bilagan till samma förordning:

ska betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor.

Betalning

Milj ösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 4§. Efter sista

betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5§ andra stycket Miljöbalken verkställas som laga kraft vunnen dom och beloppet förfaller till betalning detta datum även om beslutet överklagas.

Lagstiftning

Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6§ punkt 2 är det förbjudet att släppa ut

avloppsvatten till mark, vattenområde eller grundvatten utan tillstånd eller innan anmälan gjorts.

Enligt förordning (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13§ är det förbjudet att utan tillstånd enligt miljöbalken inrätta avloppsanordningar till vilka vattentoaletter skall anslutas.

Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1§ 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.

(34)

au § 9 Dnr 2013-2366

Enligt 30 kap 3§ miljöbalken ska tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgifter tas ut för de överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga punkt 2.1.1 a) är miljösanktionsavgiften 5000 kronor för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs.

Enligt 30 kap 2§ miljöbalken ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften ska dock inte tas ut om det är uppenbart oskäligt.

Bakgrund

Bygg- och miljökontoret utförde 2013-09-09 besiktning av avloppsanläggningen på fastigheten Finnby 3:3 i samband med ett inventeringsprojekt inom vattenskyddsområdet Rimbo-Bergby. Vid besiktningen konstaterades att anläggningen på fastigheten utgörs av slamavskiljare, fördelningsbrunn samt efterföljande infiltrationsbädd och belastas av BDT- (bad-, disk och tvätt) och WC-avloppsvatten. Vid besiktningen konstaterades att

fördelningsbrunnen samt infiltrationsbädden var nyanlagda vilket bekräftades på plats av fastighetsägaren.

För att installera en ny avloppsanläggning eller ändra en befintlig infiltrationsbädd krävs tillstånd från Bygg- och miljönämnden. Ansökan om tillstånd för ändring av fastighetens avloppsanläggning har inte inkommit till Bygg- och miljökontoret.

Bygg- och miljökontorets bedömning

Bygg- och miljökontoret bedömer a t t ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ B > v e r t r ä t t miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap 6§ punkt 2 och förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 §.

Fördelningsbrunnen och infiltrationsbädden på ovanstående fastighet blev anlagda under sommaren 2013 enligt fastighetsägaren men någon ansökan om ändring till Bygg- och miljökontoret gjordes inte. Hela avloppsanläggningen saknar tillstånd i Bygg- och miljökontorets arkiv. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att fastighetsägaren har inrättat avloppsanläggningen utan att ha ansökt om tillstånd för dess anläggande.

Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift. Bygg- och miljökontoret föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar a t t ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ B k a l l betala miljösanktionsavgift på 5000 kronor.

Utdragsbestyrkande

(35)

r vr >■

L 6 ..

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-01-17

au § 1 0 Dm 2012-2930

Hallsta 38:1 - miljösanktionsavgift avseende försent inkommen årsrapport för läckagekontroll

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av 30 kap 2 och 3 §§

miljöbalken (MB) (SFS 1998:808), 1 § förordningen (SFS 1998:950) om

miljösanktionsavgifter och punkt 6.7.4 i bilagan till samma förordning samt med hänvisning till 29 § förordningen (SFS 2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen:

• att i egenskap av

ansvarig operatör för köldmedieanläggningen på rubricerad fastighet under 2011, skall betala en miljösanktionsavgift på 1000 kronor på grund av att årsrapport för

läckagekontroll inkommit till tillsynsmyndigheten försent.

Lagstiftning

Enligt 29 § förordning (SFS 2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska operatören, till anläggning med köldmediemängd 10 kg eller mer, senast den 31 mars inkomma med en rapport från läckagekontroll gällande samtliga kontrollrapporter från föregående år till tillsynsmyndigheten.

Enligt 30 kap 2 § MB ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oalctsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om den är uppenbart oskälig.

Enligt 30 kap 3 § MB skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgift och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt 1 § förordning (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter skall miljösanktions

avgifter tas ut för överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga, punkt 6.7.4 är miljösanktionsavgiften 1000 kronor för överträdelse av 29 §

förordningen (2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen genom att inte inkomma med rapport från läckagekontroll senast den 31 mars.

/ U t d r a g s b e s t y r k a n d e