1
ANTAGANDEHANDLING 2018-02-07
DETALJPLAN FÖR BERGSVIKEN 4:128 och del av 4:117 Svensta Huskomponenter
Bergs kommun, Jämtlands län
Plan 2017.398, standardförfarande i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900) uppdaterad till och med SFS 2017:181
Upprättad 2017-05-26
PLANBESKRIVNING
HANDLINGAR
Detaljplanen består av plankarta med planbestämmelser, illustration, planbeskrivning, fastighetsförteckning och grundkarta.
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Planen syftar till att skapa möjlighet för vidareutveckling av Svensta Huskomponenters verksamhet. I anslutning till nuvarande bebyggelse ges möjlighet för utbyggnad av bland annat ett skärmtak samt anläggning av en omlastningsplats för verksamheten.
AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen
Strax öster om planområdet går E45:an som utgör riksintressen för kommunikationer enligt miljöbalken (MB) 3 kap 8 §. Planförslaget är utformat för att bibehålla
säkerhetszon och bebyggelsefritt område till E45:an. Riksintresset bedöms inte påverkas vid genomförandet av planen.
Strandskydd
Området berörs inte av strandskydd.
Förenlighet med miljöbalken
Planen bedöms inte strida mot miljöbalkens allmänna mål och hänsynsregler eller dess grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Planen bedöms vara förenlig med miljöbalkens lokaliseringsprincip enligt 2 kap 6 §. Enligt 5 kap MB ska gällande miljökvalitetsnormer (föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt) iakttas vid planering och planläggning. 5 gällande förordningar om miljökvalitetsnormer finns idag:
Luftkvalitetsförordning (SFS 2010:477)
Olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660)
Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) Omgivningsbuller (SFS 2004:675)
Kvantitativ status och kemisk grundvattenstatus (SGU-FS-2008:2)
2
Huvudavrinningsområdet för området är Indalsälven. Cirka 300 väster om planområdet finns Svenstaån. Svenstaån finns dokumenterad i VISS (VatteninformationsSystem Sverige). Statusklassning för Svenstaån innebär måttlig ekologisk status och vattenförekomsten uppnår ej god kemisk status på grund av kvicksilver.
Vattenförekomsten riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormen 2021.
Riskbedömningen baseras på bedömningen att vattenförekomsten idag inte uppnår god ekologisk status och att status inte kommer att förbättras utan att åtgärder genomförs för att kunna uppnå miljökvalitetsnormen. Riskbedömningen tar också hänsyn till identifierad påverkan och miljöproblem.
En grundvattenförekomst finns cirka 300 meter väster om planområdet. Det finns utmärkta eller ovanligt goda uttagsmöjligheter i bästa del av grundvattenmagasin, storleksordningen 25-125 l/s (cirka 2 000-10 000 m3/d). Förekomsten uppfyller god kvantitativ och kemisk status. Det föreligger ingen risk att grundvattenförekomsten inte följer gällande miljökvalitetsnormer eller uppfyller god miljöstatus till 2021.
Planes genomförande, uppförande av skärmtak och anläggning av omlastningsplats, medför marginella ingrepp i en redan exploaterad miljö. Genomförande av planen bedöms inte medföra några risker för överskridandet av gällande miljökvalitetsnormer för yt- eller grundvatten.
Biotopskydd
Alldeles utanför den norra plangränsen löper gamla Svenstagatan som utgör samfälld väg. Svenstagatan omringas av en trädallé. I 7 kap 11 § MB finns bemyndigandet till förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. I 5 § 1 st i nämnda förordning framgår att det som är upptaget i bilaga 1 är skyddade genom 7 kap 11 § 1 st MB. Enligt första punkten i bilaga 1 till förordningen utgör alléer
biotopskyddsområde. Planförslaget inskränker inte på detta och dispens från biotopskyddet för att kunna genomföra planen aktualiseras därmed inte.
Miljökonsekvenser
Planens genomförande bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt reglerna i 6 kap 11 § MB, har således inte bedömts vara erforderlig. Behovsbedömning görs i särskilt avsnitt i
planbeskrivningen.
PLANDATA
Läge, areal och markägoförhållanden
Planområdet gränsar till väg 45 och strax söder om Svenstaviks centrum. Området omfattar fastigheten Bergsviken 4:128 samt del av 4:117. Omfattningen av
planområdet är cirka 20 000 m2. Fastigheten Bergsviken 4:128 ägs av Bergs Hyreshus Aktiebolag och Bergsviken 4:117 ägs av Bergs kommun. Svensta Huskomponenter AB är exploatör.
3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktsplan
Gällande översiktsplan för Bergs kommun antogs 1991. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan pågår. Den fördjupade översiktsplanen för Svenstavik antogs 2012-02-07.
Planområdet redovisas i den fördjupade översiktsplanen som ett område för bland annat industri, lager, förråd och upplag.
Markanvändningen i planförslaget korresponderar väl med intentionerna i den fördjupade översiktsplanen.
Detaljplan
Området omfattas av detaljplan 23-BER-1352 fastställd 1973-09-18.
Genomförandetiden för planen har gått ut. Planens syfte är att skapa förutsättningarna för markanvändning avseende industriändamål. Markanvändning i planförslaget
stämmer i stora drag med markanvändningen i gällande plan.
Planförslaget medför att gällande plan ersätts av planförslaget. Förändringar av
gällande plan utgörs av att en del av prickmarken utgår för att möjliggöra anläggning av ett skärmtak.
Vidare ersätts delar av naturmarken med kvartersmark för att tillskapa utrymme för omlastningsplatsen.
Planprogram
Upprättande av särskilt planprogram har inte bedömts som nödvändigt.
Kommunala beslut i övrigt
Aktuell detaljplan handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Kommunstyrelsen beslutade 2017-04-05 för planläggning av området för att skapa möjlighet för att bygga ut skärmtak och anordna omlastningsplats.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur
Mark och vegetation
Planförslaget redovisar övervägande mark som utgörs av bebyggelse och hårdgjorda ytor där industriverksamhet bedrivs. Norr om området för omlastningsytan finns en allé (gamla Svenstagatan). Mindre delar av området för omlastningsytan har en yta med lågvuxen vegetation och inslag av mindre träd. För att anlägga omlastningsytan krävs att några träd tas ned. Vidare krävs markarbeten med schakt och fyll för att skapa en plan yta med god bärighet.
Geotekniska förhållanden, radon
Särskild geoteknisk undersökning av planområdet har inte skett inför planläggningen.
Jordarterna inom området utgörs enligt SGU:s jordkartskarta av lera och silt. Lera och silt är jordarter med dålig stabilitet och de är även tjälfarliga. För att anlägga en omlastningsyta med god stabilitet kan marken täckas av sedan läggs en
materialavskiljande duk mellan avtäckt mark och överbyggnad. Inom planområdet föreligger inte någon förhöjd radonavgång.
4
Vid nybyggnation ansvarar byggherren för att byggnaden uppförs så att gränsvärdet för radonhalten i inomhusluften inte överskrids.
Fornlämningar
Det finns inga registrerade fornlämningar inom planområdet enligt fornminnesregistret.
Hälsa och säkerhet
Det finns inga indikationer på reella risker för ras eller skred i området. Inga kända förekomster av höga vattenstånd eller översvämningar finns i anslutning till området.
I anslutning till planområdet löper väg 45 som enligt Trafikverkets vägdatabas har en högsta tillåten hastighet om 90 km/h och ett totalt ÅDT (årsmedeldygnstrafik) om 2 551 fordon. Det innebär att säkerhetszonen, det vill säga det område utanför körbanan som ska vara fritt från fysiska hinder i form av fasta föremål, i det här fallet minst ska vara 9 meter.1 Det bebyggelsefria avståndet från vägområdet är 30 meter.
Planförslaget är utformat med prickmark för att uppfylla Trafikverkets riktlinjer för säkerhetszon och bebyggelsefritt avstånd.
Transporter av farligt gods sker på väg 45. Farligt gods är ett samlingsnamn för ämnen och produkter som kan skada människor, djur, miljö och egendom. I planförslaget är markanvändningen närmast väg 45 prickmark där bebyggelse inte får uppföras.
Gällande plan redovisar naturmark mot väg 45. Planförslagets utformning med
prickmark mot väg 45 samt att gällande plan redovisar naturmark, minskar riskerna och följdverkningarna vid en eventuell avåkning av en transport med farligt gods.
Markföroreningar
Inom fastigheten Bergsviken 4:128 har ACB Laminat Svenstavik tidigare bedrivit verksamhet med ytbehandling av träd. Fastigheten är inte inventerad eller riskklassad.
Nuvarande verksamhet, Svensta Huskomponenter, utgörs av montering av trähus där ingen ytbehandling etc. ingår. Bergsviken 3:78 som ligger i anslutning till östra delen av planområdet innefattas av verksamhet för Han’s Uno’s Zink/Samhall Midland
Svenstavik. Verksamheten har riskklassats med måttlig risk för förekomst av
föroreningar. Bergsviken 3:80 innefattar verksamhet Mobergs AB, mekanisk verkstad.
Planerade åtgärder med anläggning av skärmtak och anordnade av omlastningsplats bedöms inte medföra att markföroreningar kommer att påträffas. I händelse av att markföroreningar påträffas omhändertas dessa enligt gällande lagstiftning.
Störningar
Planområdet innefattar bebyggelse och verksamheten. Den planerade utökade bebyggelsen med skärmtak sker i anslutning till befintlig bebyggelse.
Anläggning av omlastningsplats är ett led i utvecklingen av pågående verksamhet.
Detta kommer troligtvis genera ökad trafik till/från och inom planområdet.
1 TRV publikation 2015:086, s. 78.
5
Buller inom planområdet, från utökad verksamhet, härrör från lastbilar och industritruckar som lastar och lossar och i övrigt hanterar komponenter för verksamheten. Det buller som genereras vid omlastningsplatsen är att betrakta som industribuller. I Naturvårdsverkets rapport 6538 (2015), Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, anges riktvärden i form av ljudnivåer som utgångspunkt för bedömning av immissionsvärden vid bostäder, skolor, förskolor och vårdlokaler. Olika riktvärden avseende ljudnivåer tillämpas, se tabell 1.
Tabell 1. Visar ljudnivåer.
Verksamheten vid Svensta Huskomponenter bedrivs under perioden kl. 07-16 måndag till fredag. Verksamhet som genererar buller härrör från omlastning, lossning och hantering inom omlastningsplatsen utförs främst under perioden kl. 10-12. I dagsläget förekommer omlastning och lossning i anslutning till den yta som avser omlastningsplats.
Av tabellen 1, ovan, framgår att riktvärdet avseende buller för verksamheten avser 50 (dBA). Detta värde (50 dBA) avser utomhus vid bostads fasad. Buller från verksamheten har uppskattats för bostäder. Det finns ett bostadshus cirka 50 meter norr om omlastningsplatsen. Verksamhetsutövaren har inte erhållit några klagomål eller indikation på att verksamheten tidigare varit störande för
närboende enligt nuvarande verksamhet. Vid ett genomförande av planen bedöms buller från lastbilar och industritruckar tillta något i anslutning till
omlastningsplatsen. Ökat buller från verksamheten sker under perioden kl. 07-16 måndag till fredag och främst under tiden kl. 10-12. Buller från verksamheten under tiden kl. 10-12 utgörs inte av en kontinuerlig aktivitet, utan sker kortare tid vid lastning och lossning. Det genereras därmed inte något kontinuerligt buller under den mest frekveenta tiden kl. 10-12. E45:an går cirka 50 meter öster om det bostadshus som ligger i anslutning till planområdet. Med gällande hastighet 90 km/h och ÅDT (årsmedeldygnstrafik) 2 551 fordon bedöms buller från
vägtrafiken utgöra en väsentlig bakgrundskälla för buller.
Uppskattning utifrån gällande förutsättningar på platsen samt för en utökade verksamheten ger vid hand att riktvärdet 50 (dBA) innehålls vid genomförandet av planen. Därmed bedöms planförslaget inte medföra någon olägenhet vad avser buller.
6
En genomförd plan bedöms inte medföra olägenheter i form av luftföroreningar, sanitära problem eller buller.
Bebyggelse
Bostäder, byggnadskultur och gestaltning
Planområdet utgörs till stor del av bebyggelse där Svensta Huskomponenters
verksamhet pågår. I anslutning till planområdet finns flera industribyggnader. Cirka 50 meter norr om planområdet finns ett bostadshus. Den tillkommande bebyggelsen som planförslaget medger ger möjlighet till utökning av Svensta Huskomponenters lokaler med ett skärmtak 40x5 meter (200 m2) som kan uppföras i anslutning till lokalens nordöstra del. Vidare möjliggör planförslaget en viss utbyggnad för framtida ändamål.
Markanvändningen i planförslaget är densamma som i gällande plan och medger område för industriändamål. Prickmarken inom kvartersmark, område för
industriändamål, reglerar byggnadsytan. Byggnader får ha en högsta nockhöjd på + 325,5 meter över nollplanet.
Omlastningsplats
I planområdets nordöstra del finns möjlighet att anlägga en cirka 1 500 m2 stor omlastningsplats för att förbättra logistiken och utöka den pågående verksamheten.
Kommersiell service
Finns inom Svenstaviks centrum.
Tillgänglighet
Bebyggelsen är tillgänglig och användbar för funktionshindrade och personer med nedsatt orienteringsförmåga.
Gator och trafik Angöring
Planområdet har sin angöring från väg 542, Centrumvägen och vidare genom Industrivägen.
Parkering
I anslutning till befintlig industrilokal finns utrymme för personal- och besöksparkering.
Kollektivtrafik
Området trafikeras dagligen med buss.
Cykel- och gångtrafik
Det är möjligt att ta sig till planområdet med cykel eller som gående.
Räddningstjänstens insatstid
Räddningstjänsten finns i nära anslutning till planområdet. Insatstiden bedöms till cirka tio minuter.
7 Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Bebyggelsen är ansluten till kommunalt vatten och avlopp. Dessa ledningar redovisas med u-områden i plankartan.
Dagvatten
Vid en exploatering som medför att andelen hårdgjorda ytor ökar finns risk att dagvattnets avrinningsmönster förändras och ökar i omfattning. Dagvatten omhändertas med kommunalt dagvattennät. Vid omlastningsplatsen förlängs ett befintligt dike som för dagvatten vidare till det kommunala dagvattennätet.
Dagvattenledningar inom planområdet redovisas med u-områden i plankartan.
Brandvattenförsörjning
Brandpost finns inom det kommunala nätet.
Värme
Bebyggelsen är uppvärmd med fjärrvärme.
El
Bebyggelsen är ansluten till BTEA:s elnät.
Avfall
Avfall från verksamheten hanteras med befintliga inrättningar för verksamheten.
Behov av miljöbedömning
Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar för att se om planen medför någon betydande miljöpåverkan. Sammanställningen utgör också en samlad beskrivning av planens konsekvenser på naturvården, kulturmiljön och landskapsbilden.
Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning,
förenlighet med andra projekt
Planområdet omfattar cirka 20 000 m2. I närområdet finns inga kända projekt som påverkas av planens
genomförande.
Utnyttjande av mark
Markanvändningen inom planområdet utgörs av industriändamål. Djurhållning, hästhagar, finns i planområdets nordöstra del.
Avfall, föroreningar, störningar
En genomförd plan alstrar avfall som omhändertas med befintliga inrättningar inom planområdet. Befintlig
bebyggelse är ansluten till kommunalt VA. Planen medför ökad trafik i området. En genomförd plan bedöms inte medföra olägenheter i form av luftföroreningar eller sanitära problem.
Hållbar utveckling, miljömål
Planförslaget möjliggör för utökad verksamhet inom befintlig etablering. Den mark som tas i anspråk nyttjas på
8
ett effektivt sätt genom ett hållbart byggande med god nyttjandegrad.
Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande
markanvändning
Marken är till stor del redan exploaterad genom befintlig verksamhet inom området.
Skyddade områden Finns ej inom eller i anslutning till planområdet.
Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat
Naturmiljö Ej aktuellt då all marken redan är exploaterad.
Kulturmiljö och landskapsbild
Planförslaget berör inte några kända kulturlämningar,
kulturmiljöer eller kulturhistorisk bebyggelse. Landskapsbilden utgörs av tätortens urbana miljö och påverkas inte av planens genomförande.
Vatten Bebyggelsen är ansluten till kommunalt vatten och avlopp samt till dagvattennät. Anläggning av omlastningsyta och skärmtak påverkar inte grund- eller ytvattenförekomster.
Påverkan på riksintressen Bedöms inte påverka några riksintressen.
Miljökvalitetsnormer Plangenomförandet bedöms inte medföra risk för överskridande av gällande miljökvalitetsnormer.
Hälsa och säkerhet Det föreligger ingen förhöjd risk för olyckor, översvämning, skred/ras, erosion etc. Mindre bullerstörningar kan förkomma under kortare perioder och vid anläggningsarbeten.
Sammantagen påverkan Genom planområdets lokalisering och redan befintlig
verksamhet, bedöms planens genomförande medföra en ringa sammantagen påverkan.
Ställningstagande
Beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan visar att dess genomförande inte får någon betydande miljöpåverkan i området. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 §§ miljöbalken.
Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte.
9
PLANENS GENOMFÖRANDE
ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan
Efter samrådsbeslut av Miljö- och byggnadsnämnden kan planen skickas ut på samråd under hösten 2017. Därefter hålls planen tillgänglig för granskning under tre veckor.
Om inga allvarligare invändningar framförs kan planen därefter antas under 2018.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.
Ansvarsfördelning
Exploatören svarar för genomförandet och exploateringskostnader som krävs för anläggande av skärmtak och omlastningsplats.
Exploateringsavtal
Det ska inte upprättats ett exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören.
Ändrad lovplikt
Under genomförandetiden krävs inte bygglov för uppförande av skärmtak och anläggande av omlastningsplats.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
Fastighetsindelning, fastighetskonsekvenser
Mindre del av Bergsviken s:5 ligger inom planområdets västra del, den delen av s:5 bör överföras till Bergsviken 4:128 genom fastighetsreglering för att på så sätt anpassa Bergsviken 4:128 till detaljplanen. Bergs kommun bekostar eventuell
fastighetsreglering.
Inom planområdet finns ett officialservitut för utfart till vägnätet som belastar
Bergsviken 4:117, serv1 på plankartan. Bergsviken 4:128 och 3:78 m.fl. utgör härskande fastigheter till detta servitut (se akt 23-BER-1473 infört 1980-01-11). Servitutet
kommer vid ett genomförande inskränkas och upphävs lämpligen i berörd del vid skärmtaket. I övrigt kommer servitutet att lämnas oinskränkt vid ett
plangenomförande. Möjligheten att bebygga marken i övriga delar där servitutsrätt finns begränsas genom prickmark förlagts. På så vis säkerställs att härskande
fastigheter fortsättningsvis kan nyttja servitutet.
Inom planområdet finns två avtalsservitut som belastar Bergsviken 4:128. Det ena servitutet är för kraftledning (se akt 23-IM2-79/2139.1) och det andra för elledning (se akt 23-IM2-91/4183.1). Det förstnämnda servitutet belastar även 4:117. Härskande fastighet till båda dessa servitut är Kvarntorp 1:3 i Bergs kommun. Ledningshavare är Bergs Tingslags Elektriska AB. På plankartan har dessa ledningar utmarkerade som serv2 och serv3 och ritats ut som u-områden med prickad mark. På så vis säkerställer planen att de fortsättningsvis kan nyttjas och skötas.
10
Det finns även en ledningsrätt för fjärrvärme inom planområdet (beteckning 2326.93/27.1), lr:1 på plankartan. Ledningshavare för denna är Bergs Tingslags Elektriska AB. Ledningsrätten inskränks inte av ett plangenomförande.
Ett avtal mellan privat markägare och kommunen finns för nyttjande av hästhagen.
Avtalet berörs inte vid planförslagets genomförande.
Industrivägen, belägen strax väster om planområdet, ingår i ga:6 som förvaltas av Svenstaviks vägförening. Av anläggningsförrättningen framgår att anläggningen omfattar befintliga vägar i Svenstavik i enlighet med anläggningskartan, se akt 2326- 03/16. Gränserna för gemensamhetsanläggningen är dock något oklara. Den västra delen av planområdet mot Industrivägen infångar industrispåret och parkeringar som nyttjas för verksamheten. Det ligger således utanför vad som förvaltas av ga:6. Av den anledningen har dessa delar ingått i planområdet som prickad kvartersmark för industriverksamhet.
Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av Bergs kommun.
TEKNISKA FRÅGOR
Vatten, avlopp och dagvatten
Bebyggelsen inom planområdet är ansluten till kommunalt vatten och avlopp.
Dagvatten omhändertas med kommunalt dagvattennät.
Brandvatten
Kan hämtas från brandpost i det kommunala nätet.
Värme
Bebyggelsen värms upp individuellt.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av Svensta Huskomponenter AB genom Arctan AB. Planen har upprättats i samråd med Miljö- och byggnadsnämnden i Bergs kommun.
Planförfattare
Sten-Olof Schärdin och Richard Söderlund, Arctan AB.
Planhandläggare
Planingenjör Lina Byström och stadsarkitekt Eli Larsdotter-Brynhildsvoll.
