Junibackens förskola Hällbacksvägen 21 Arboga 732 21 Arboga
Arboga kommun Box 45
732 21 Arboga
2011-01-24 1 (9) Dnr 40-2010:314
Kvalitetsgranskning av Junibackens förskola i Arboga kommun
Skolinspektionens beslut
Skolinspektionen har granskat förskolans pedagogiska uppdrag, med fokus på hur förskolor arbetar för att säkerställa att läroplanens mål avseende utveckling och lärande uppfylls, i Junibackens förskola i Arboga kommun.
Granskningen har visat på styrkor i verksamheten men också på angelägna förbätt- ringsområden. Nedan anges Skolinspektionens rekommendationer för en höjning av verksamhetens kvalitet.
Rekommendationer
Förskolan behöver arbeta för att innemiljön blir än mer innehållsrik och in- bjudande.
Förskolan behöver utveckla arbetet med matematik så att barnen får möjlighet att utveckla sin förmåga och använda matematik i meningsfulla sammanhang
Förskolan behöver utveckla arbetet så att barnen i meningsfulla sammanhang får möjlighet att utveckla sitt ord- och begreppsförråd och sin förmåga att leka med ord, sitt intresse för skriftspråk och för förståelsen av symboler och deras kommunikativa symboler.
Förskolan behöver utveckla arbetet ytterligare så att barnen får möjlighet att utveckla sin förmåga att bygga, skapa och konstruera med hjälp av material och olika tekniker.
Förskolan behöver utveckla kvalitetsarbetet ytterligare så att verksamheten ut- värderas mot i förväg uppställda mål, mål som identifierats i tidigare utvärde- ringar.
Förskolan behöver förbättra arbetet med uppföljning och dokumentation av enskilda barns utveckling och lärande i förhållande till läroplanens mål i syfte att utgöra ett underlag för utvärdering av verksamheten.
Huvudmannen ska senast sex månader efter beslut redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits inom ovanstående områden. Mer information ges nedan, under rubriken uppföljning.
I motiveringen till beslutet anges även de styrkor i verksamheten som iakttagits.
Skolinspektionens granskning av förskolans pedagogiska uppdrag i Junibackens förskola i Arboga kommun
Bakgrund
Skolinspektionen genomför en kvalitetsgranskning av förskolans pedagogiska uppdrag under hösten 2010. Granskningen av Junibackens förskola i Arboga kommun ingår i detta projekt. Övergripande iakttagelser och slutsatser inom området kommer att redo- visas i en sammanfattande kvalitetsgranskningsrapport.
Mer information om och projektplan för kvalitetsgranskningen finns på Skolinspekt- ionens webbplats (http://www.skolinspektionen.se/Kvalitetsgranskning/).
Syftet med denna granskning är att granska hur förskolorna arbetar med att ge barn förutsättningar att utvecklas i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande. Granskningen har undersökt hur huvudmän, förskolechefer och pedago- ger tar sitt ansvar vad gäller att säkerställa att läroplanens mål avseende utveckling och lärande uppfylls.
Enligt läroplanen för förskolan ska förskolan lägga grunden för ett livslångt lärande.
Förskolan ska erbjuda barnen en god pedagogisk verksamhet där omsorg, fostran och lärande bildar en helhet. Av målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande framgår att den pedagogiska verksamheten ska genomföras så att den stimulerar och utmanar barnets utveckling och lärande. För att förskolorna ska kunna säkerställa att de når läroplanens mål behöver de följa upp och utvärdera sin verksamhet.
Läroplanen för förskolan har funnits i mer än tio år och har därmed varit i bruk under lång tid. Generellt har läroplanen fått genomslag i verksamheten. All personal har dock inte tagit till sig de mål som handlar om barnens lärande utan prioriterar omsorg. Det är också vanligt förekommande att förskolorna inte kan visa på i vilken utsträckning målen förverkligats och vilka åtgärder som ska vidtas för ökad måluppfyllelse.
Skolinspektionen har därför valt att genomföra en kvalitetsgranskning med inriktning mot huvudmannens och förskolornas insatser för att säkerställa att läroplanens mål avseende utveckling och lärande uppfylls.
Granskningen har omfattat 8 kommuner och totalt 16 förskolor. Frågor om förskolans pedagogiska uppdrag har ställts till ansvarig huvudman och till ansvariga på förskole- nivå.
Skolinspektionen har granskat Junibackens förskola i Arboga kommun den 30-31 au- gusti 2010. Underlaget för Skolinspektionens bedömningar är dels dokument från hu- vudmannen och förskolan, dels den information som inspektörerna samlat in vid ob- servationer, intervjuer och samtal under besöket. I Junibackens förskola genomfördes intervjuer med förskolechef samt representanter för pedagoger. Företrädare för hu- vudmannen och förskolan har beretts möjlighet att sakgranska vad som framkommit vid granskningen.
Fråge-/granskningsområden
Kvalitetsgranskningen har utgått från två centrala frågeställningar:
Arbetar förskolan systematiskt med att stimulera och följa barns utveckling i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande?
Använder förskolorna resultatet av sitt kvalitetsarbete till att förbättra och utveckla verksamheten?
Dessa frågeställningar har utmynnat i följande tre granskningsområden.1 Förutsättningar
1. Här beskriver granskningen huruvida förskolechefen och pedagogerna har de kunskaper som är nödvändiga för att bedriva en god pedagogisk verksamhet. Granskningen be- handlar också om pedagogerna ges tillgång till kompetensutveckling. Vidare ges en be- skrivning av kommunens kvalitetsarbete.
2. Stimulering av barns utveckling och lärande
Här har granskningen fokus på hur förskolans arbete med att stimulera barns utveckl- ing i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande fungerar.
3. Kvalitetsarbete
Här har granskningen fokus på hur personalens arbete med att följa och bedöma en- skilda barns utveckling i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande fungerar. Granskningen behandlar också förskolans arbete med uppföljning och utvärdering av verksamheten i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckl- ing och lärande. Vidare granskas om förskolan använder resultaten till att förbättra och utveckla verksamheten.
1 För en utförligare beskrivning av bedömningspunkterna inom granskningsområdena, se bilaga.
Beskrivning av förskolan
Junibackens förskola ligger i norra delen av Arboga. Förskolan består av två avdelning- ar, Knatte och Bamse. Knatte är för åldrarna 1-3 år och Bamse för åldrarna 3-5 år. Sam- manlagt är det 30 inskrivna barn på förskolan. På avdelningen Bamse som Skolinspekt- ionen har besökt arbetar det en utbildad förskollärare och två barnskötare. 17 barn är inskrivna på avdelningen. Det finns inga barn med annat modersmål än svenska på förskolan.
Junibacken är en lägenhetsförskola som består av tre sammanslagna lägenheter i ett flerfamiljshus. Lokalerna består av många små rum. På bottenvåningen finns en ateljé, ett rörelserum samt ett rum som benämns lägenheten där barnen har möjlighet till olika rollekar. Gården utanför förskolan består av sandlåda och gungor. På gångavstånd finns det ett skogsområde som används ofta av förskolan.
Motivering till beslutet
Förutsättningar
Arboga kommun ligger i Västmanland och har ca 14 000 invånare. I kommunen finns 13 förskolor varav 12 drivs i kommunal regi och en förskola som drivs som föräldra- kooperativ. Förskolorna är uppdelade i tre områden, Centrum, Norr och Söder. För varje område ansvarar en biträdande rektor. Kommunen har dessutom en rektor som har det övergripande ansvaret för förskoleverksamheten och som tillsammans med de tre biträdande rektorerna utgör en ledningsgrupp som ansvarar för förskolornas kvali- tetsutveckling. På varje förskola finns dessutom en utvecklingsledare som har ansvar för att det pedagogiska arbetet på respektive förskola utvecklas och följs upp.
Förskolan i Arboga genomför en kompetenssatsning inom ramen för ett EU-projekt som riktar sig till hela arbetslaget och omfattar all personal som arbetar på förskolan.
Projektet pågår 2009-2010 och har fokus på kommunikation, en enhetlig och gemensam begrepps- och föreställningsvärld, kunskap om läroplanen samt andra kulturer (synen på barn och värdegrund).
Andelen högskoleutbildade pedagoger är 47 procent enligt 2009 års statistik. Kommu- nen har vidtagit olika åtgärder för att öka andelen utbildade pedagoger och har som mål att anställa förskollärare på de tjänster som blir lediga. Vissa avdelningar saknar dock fortfarande högskoleutbildad personal.
Arboga kommuns skolplan lägger tyngdpunkten på Normer och värden, Kunskap- er/utveckling och lärande, Barns och elevers ansvar och inflytande och Samverkan med hemmen och mellan verksamheterna. Verksamheternas kvalitetsredovisningar har en gemensam struktur och ligger till grund för dialogmöten mellan förvaltningsledning och skolledare med respektive ledningsgrupp. Syftet med dessa möten är bl.a. att för- djupa analysen av arbetssätt och resultat i förhållande till de nationella målen.
Stimulering av barns utveckling och lärande
Förskolans verksamhet ska präglas av en pedagogik, där omvårdnad, omsorg, fostran och lärande bildar en helhet (Lpfö98 2.2). Den pedagogiska verksamheten ska genom- föras så att den stimulerar och utmanar barnets utveckling och lärande. Förskolor med hög kvalitet förbereder på ett framgångsrikt sätt barn för skolan. Man har kunnat se positiva effekter av barns förskolevistelse ända upp till vuxen ålder.2
På förskolan Junibacken har personalen en intention att skapa goda förutsättningar för barnens vardag. Barnen ska erbjudas olika aktiviteter som stimulerar deras utveckling och lärande. Det pågår ett förändringsarbete på förskolan vilket innebär att samarbetet mellan avdelningarna ska breddas och förskolan ska betraktas som en enhet inte som två avdelningar. Det pedagogiska innehållet samt innemiljön är under förändring och utveckling.
I de intervjuer som Skolinspektionen genomfört beskriver personalen sitt pedagogiska uppdrag förhållandevis ingående och med kännedom om styrdokumentens innehåll.
Däremot har Skolinspektionen under sitt besök inte kunnat iaktta att personalens in- tentioner alltid omsätts i praktiken med barnen. Miljön innehåller till viss del pedago- giskt material men med förhållandevis få saker som knyter an till barns lärande.
Personalen har dock ett respektfullt förhållningssätt till barnen och är lyhörda i samta- len med dem. Personalen beskriver att de arbetar med barnens inflytande genom att ta tillvara deras tankar och intressen och låter dem påverka lekar och andra aktiviteter.
Läroplanens mål att sträva mot
Verksamheten på Junibacken utgår från läroplanens 16 strävansmål (Lpfö98) Persona- len och biträdande rektor uppger att läroplanen ligger till grund för de aktiviteter per- sonalen genomför tillsammans med barnen. I den veckoplanering som Skolinspektion- en tagit del av återfinns många av strävansmålen i läroplanen.
Vid Skolinspektionens besök observerades få aktiviteter med koppling till läroplanens strävansmål som till exempel barnens möjligheter att utveckla sin förmåga att upptäcka och använda matematik i meningsfulla sammanhang. Även språkutvecklande aktivite- ter förekom i begränsad omfattning. Vid ett tillfälle arbetar en vuxen med några barn som leker med små olikfärgade klossar. Ett av barnen spontanräknar med hjälp av den vuxne. Personalen säger att de räknar i vardagen såsom bestick, tallrikar och antal barn Det är svårare enligt personalen att möta barnens behov när det gäller intresse för bok- stäver och det är svårare att hitta material och pedagogiska metoder för dessa än när det gäller t.ex. matematik. Personalen uppger att många av målen i läroplanen finns med hela tiden men att de prioriterat barns inflytande som en grund för det dagliga arbetet.
2 Schweinhart m.fl., (2004)
Att ge barnen möjlighet att utveckla sin förmåga att bygga, skapa och konstruera är ett annat kunskapsområde som pedagogerna beskriver att det är svårt att definiera. I kommunen genomförs en NTA satsning(Natur och teknik för alla) och tanken är att alla pedagoger i kommunen ska få delta och att förskolorna ska få låna NTA lådor med material.
På förskolan finns en ateljé som barnen och de vuxna använder en eftermiddag i veck- an men som kan användas vid andra tillfällen om barnen önskar. Här ska barnen få utlopp för sin kreativitet och möjlighet att utveckla och använda olika tekniker. De vuxna ska finnas med och vara vägledande och visa nya möjligheter berättar persona- len. Under de två dagar Skolinspektionen besökte verksamheten pågick ingen aktivitet i detta utrymme. Personalen uppger att det beror på att det varit sommarledighet och på att de genomför inskolning av nya barn.
Miljöns utformning
I läroplanen för förskolan står angivet att miljön på förskolan ska vara öppen, inne- hållsrik och inbjudande. På Junibackens förskola finns endast lite pedagogiskt material tillgängligt och synlig för barnen. Material finns i förrådet och en del av sakerna står högt upp på hyllorna och är omöjliga för barnen att nå. Skolinspektionen kan konsta- tera att det är få saker uppsatta på väggarna som knyter an till barns lärande och det mesta av materialet som står framme är traditionellt lekmaterial såsom bilar, tågbana, klossar och dockor. På en hylla står det ritmaterial, saxar och pärlor.
Verksamheten på förskolan ska främja leken, kreativiteten och det lustfyllda lärandet enligt läroplanen. Personalen uttrycker att lek är en viktig del för att bearbeta olika upplevelser och träna sociala kompetenser. Vidare säger man att det ska vara roligt att leka och att kreativitet och utveckling hänger ihop. Personalen säger att barnens indi- viduella möjligheter ska tas tillvara och att alla vuxna strävar efter att klimatet ska vara positivt och öppet så att alla barn känner delaktighet. Skolinspektionen konstaterar dock att det i begränsad omfattning pågick aktiviteter som knöt an till kreativitet och lustfyllt lärande under de två dagar som besöket pågick.
Förskolans läroplan anger också vikten av att verksamheten utgår ifrån barnens erfa- renheter, behov och intressen. För att barnens erfarenheter, behov och åsikter ska åter- speglas i verksamheten arbetar personalen med att ge dem inflytande på olika sätt. På Junibacken arbetar barn och vuxna med tankekartor där utgångspunkten är barnens tankar och där en vuxen dokumenterar utifrån något som är aktuellt i barnens vardag.
Det kan vara hur barnen tänker om vad som är en bra kompis eller vad barnen upp- täcker i skogen. Genom användandet av dessa tankekartor kan olika teman växa fram utifrån barnens önskemål.
Barnens val är en annan aktivitet som är planerad och har sin utgångspunkt i tanken om barns inflytande. Här får barnen möjlighet att delta i en av personalen planerad verksamhet som innehåller tre olika experiment. Barnen får välja efter intresse men
antalet platser är begränsade till tre stycken barn vilket betyder att de ibland får vänta på sin tur.
Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att verksamheten vid Junibackens förskola till viss del är inriktad mot läroplanens strävansmål men att det finns brister i den pedagogiska miljön. Flera av strävansmålen beskrivs av personalen men återfinns inte fullt ut i den pedagogiska miljön. Detta innebär att barnen inte får möjlighet att utveckla de förmågor som återfinns i förskolans läroplan. Främst gäller det inom språk- utvecklande arbete, matematik och ge barnen möjlighet att utveckla sin förmåga att bygga, skapa och konstruera. Skolinspektionen uppfattar att förskolan behöver utveckla den pedagogiska miljön ytterligare för att kunna erbjuda barnen en stimulerande och ut- manande miljö.
Kvalitetsarbete
Kommunen ska genom förskolans kvalitetsarbete inhämta kunskap om hur verksam- heten på förskolan är utformad samt hur den lever upp till måluppfyllelsen i läropla- nen.
Det är viktigt att personalen inhämtar kunskap om det enskilda barnets utveckling i förhållande till läroplansmålen. Genom kunskap om det enskilda barnets behov och utveckling finns förutsättningar att förändra och utveckla innehållet i den pedagogiska verksamheten. För att kunna uttala sig om måluppfyllelse måste lärarna observera och dokumentera enskilda barns förståelse för ett område innan en lärande aktivitet inleds.
Bara då kan man i efterhand göra motsvarande bedömning och göra uttalanden om vad barnen lärt sig.3
Uppföljning och utvärdering av verksamheten
Det enskilda barnets lärande på Junibacken följs upp via samtal i arbetslaget och obser- vationer av barnen. Personalen använder sina veckovisa utvärderingar för att utveckla verksamheten och följa upp barnens utveckling och lärande och förändra innehållet i verksamheten.
I samtal med biträdande rektor samt av de dokument Skolinspektionen tagit del av framgår att det pågår ett utvecklingsarbete vad gäller uppföljning av enskilda barns lärande. Kommunen håller på att ta fram en gemensam mall som är kopplad till försko- lans nya läroplan. För närvarande skriver personalen ned sina iakttagelser av det en- skilda barnet inför de utvecklingssamtal som personalen har tillsammans med föräld- rarna en gång per termin.
På Junibackens förskola har alla barn en portfoliopärm som ska visa innehållet i verk- samheten och barnens utveckling och lärande. Personalen tar till vara barnens reflekt- ioner och tankar genom personliga intervjuer. Portfoliopärmen delges föräldrarna vid utvecklingssamtal. Personalen beskriver att de observerar barnens lek och använder
3 Sheridan, S.& Pramling Samuelsson, I., (2010) Barns lärande- fokus i kvalitetsarbetet
den kunskapen de får genom dessa observationer och iakttagelser för att förbättra och utveckla verksamheten.
I de portfoliopärmar som Skolinspektionen tagit del av är mycket av innehållet be- skrivningar om vad barnen gör på förskolan t.ex. hur barnen bakar eller bygger kojor i skogen. Beskrivningarna är gjorda utan direkt koppling till läroplanen och barnens utveckling. Personalen säger att portfolion ska förbättras och utvecklas med tydligare kopplingar till läroplan och barns lärande. Personalen efterlyser ett större samarbete med skolans förskoleklass där portfolion skulle kunna vara en viktig länk mellan för- skolan och skolan.
Personalen upprättar en handlingsplan i samverkan med enskilda barns föräldrar vid behov. Handlingsplanen är ett förtydligande av de mål och metoder som förskolans personal arbetar med för att det enskilda barnet ska få bästa möjligheterna att utvecklas på ett gynnsamt sätt.
På Junibackens förskola skriver personalen en arbetsplan som ligger till grund för den årliga kvalitetsredovisningen förskolorna sammanställer. Arbetsplanens innehåll är baserad på iakttagelser gjorda i föregående års kvalitetsredovisningen och med de för- bättringsområden som framkommit. Det sker tre skriftliga uppföljningar av arbetspla- nen varje år. All personal är delaktig i arbetsplanens innehåll men utvecklingsledaren på avdelningen har ett särskilt ansvar för att det dokumenteras skriftligt.
Inför den årliga kvalitetsredovisningen träffar rektor arbetslaget för att samtala kring innehållet och det som skrivits. Arbetslaget har schemalagd utvärdering en gång i veckan. På dessa möten kan erfarenheter diskuteras och gemensam reflektion göras av verksamheten och sammanställa resultat för att sedan omsätta detta i praktiken. I norra området träffas samtliga förskolor en gång i månaden för att gemensamt diskutera pedagogiska frågor. Biträdande rektor genomför medarbetarsamtal genom att använda tankekartor för att reflektera både framåt och bakåt och för att utmana medarbetarnas tankar kring verksamhetens innehåll och för att skapa förutsättningar för nya idéer.
Personalen på Junibackens förskola berättar i samtal med Skolinspektionen att de är nöjda med de utvärderingsformer som används. De säger att det skapar möjligheter att utvärdera enskilda pedagogiska insatser och ytterligare stärka det pedagogiska inne- hållet. Den reflektion som görs varje fredag dokumenteras skriftligt för att kunna följas upp över tid för att förbättra och förändra arbetet. Pedagogerna beskriver att detta le- der till direkta förändringar av verksamheten och arbetssätt. Skolinspektionen kan konstatera att förskolan försöker utveckla kvalitetsarbetet, inklusive utvärdering av verksamheten men att det inte alltid sker en koppling mellan verksamhetens kvalitet och den utvärdering som görs.
Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att förskolan behöver utveckla sitt arbete med att följa och dokumentera enskilda barns utveckling och lärande i förhål- lande till läroplanens mål att i syfte att utgöra ett underlag för utvärdering av verk- samheten. Vidare behöver personalen utveckla sitt kvalitetsarbete och i högre grad
koppla verksamhetens innehåll till läroplanens strävansmål. Detta för att få en samlad bild av barnens utveckling och förändrade kunnande för att utveckla verksamheten i förhållande till läroplanen.
Uppföljning
Huvudmannen ska senast den 25 juli 2011 redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits utifrån myndighetens krav och rekommendationer. Om åtgärder ännu inte vidtagits men planerats, ange tidplan för planerade åtgärder och ansvarig för ge- nomförandet.
Redogörelsen skickas per post till Stockholm enhet Öster, att: Magdalena Molin, Skol- inspektionen Box 23069 Stockholm eller via e-post, till magda-
lena.molin@skolinspektionen.se. Ange Skolinspektionens diarienummer (Dnr 40- 2010:314) vid kommunikation med myndigheten angående granskningen.
I ärendets slutliga handläggning har utredare Caroline Lindqvist och undervisnings- rådet Veronica Bonviart Säfström deltagit.
På Skolinspektionens vägnar
Luca Nesi
Enhetschef Magdalena Molin
Utredare
Bilaga
Skolinspektionens granskning av förskolans pedagogiska uppdrag
Skolinspektionens granskning av förskolans pedagogiska uppdrag
Redogörelse av beskrivnings- och bedömningspunkterna
1 Förutsättningar (Beskrivning)
Kvalitetsgranskningen beskriver inom detta område huruvida förskolechefen och per- sonalen har de kunskaper som är nödvändiga för att bedriva en god pedagogisk verk- samhet. Granskningen behandlar också om personalen ges tillgång till kompetensut- veckling. Vidare ges en beskrivning av kommunens kvalitetsarbete.
Beskrivningspunkter
1.1 Kommunen ser till att förskolan arbetar utifrån de nationella målen
1.2 Förskolechefen har förutsättningar att bedriva ett pedagogiskt ledarskap i för- skolan
1.3 Personalen har sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av god peda- gogisk verksamhet kan tillgodoses
1.4 Personalen och förskolechefen får den kompetensutveckling som krävs för att de professionellt ska kunna genomföra sina arbetsuppgifter
1.5 Kommunen följer upp och utvärderar verksamheten
1.6 Kommunen använder resultaten till att utveckla och förbättra verksamheten
Stimulering av barns utveckling och lärande
Kvalitetsgranskningen granskar inom detta område hur förskolans arbete med att sti- mulera barns utveckling i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande fungerar.
Bedömningspunkter
2.1 Förskolan präglas av en god pedagogisk verksamhet där omsorg, fostran och lärande bildar en helhet
2.2 Verksamheten stimulerar och utmanar barnens utveckling och lärande inom alla mål att sträva mot
2.3 Miljön är öppen, innehållsrik och inbjudande
2.4 Verksamheten främjar leken, kreativiteten och det lustfyllda lärandet 2.5 Verksamheten utgår från barnens erfarenheter, behov och åsikter
Kvalitetsarbete
Kvalitetsgranskningen granskar inom detta område hur personalens arbete med att följa och bedöma enskilda barns utveckling i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande fungerar. Kvalitetsgranskningen granskar också förskolans arbete med uppföljning och utvärdering av verksamheten i förhållande till målen i läroplanens avsnitt 2.2 Utveckling och lärande. Vidare granskas om förskolan använder resultaten till att förbättra och utveckla verksamheten.
Bedömningspunkter
3.1 Personalen följer enskilda barns utveckling och lärande
3.2 Personalen dokumenterar enskilda barns utveckling och lärande 3.3 Personalen följer upp enskilda barns förändrade kunnande
3.4 Förskolan följer upp och utvärderar verksamheten avseende strävansmålen i avsnitt 2.2
3.5 Förskolan använder resultaten till att utveckla och förbättra verksamheten
