Sekreterare ...
Elin Österlund Nyström
Ordförande ... ……….
Erik Lövgren Underskrifter
Justerande ... ……….
Dennis Hjalmarsson
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2020-11-17 Datum för anslags
uppsättande 2020-11-24 Datum för anslags
nedtagande 2020-12-15
Förvaringsplats för
protokollet Ånge kommunkontor
...
Underskrift
Elin Österlund Nyström
Plats och tid Ånge kommunkontor, mötesrum Flataklocken samt distans kl. 08:00- 15:00
Beslutande ledamöter Erik Lövgren (S) (ordförande) Jan Filipsson (S) (vice ordförande) Birgitta Sjögren (S)
Åke Nylén (S) Örjan Olsson (V)
Linda Mattsson (VF) (2:e vice ordförande) Anders Mjärdsjö (M) (3:e vice ordförande) Magdalena Flemström (C)
Dennis Hjalmarsson (SD) ersätter Stig Malmberg Ej tjänstgörande ersättare Eva Mörk Månsson (S)
Mikael Johansson (S) Ina Beckman (S) Kjell Grip (KD)
Övriga närvarande Stefan Wallsten (Kommunchef)
Elin Österlund Nyström (Nämndsekreterare) Evonne Mattsson (Kostchef) §195
Emilia Rapp (Hållbarhetsstrateg) §195
Elin Rapp (Kanslichef/kommunsekreterare) §195 Catharina Norberg (Ekonomichef) §195
Anders Lindqvist (Verksamhetsutvecklare) §195 Erik Kristow (Personal- och utvecklingschef) §195
Joakim Persson (Vd Ånge Fastighets och Industri AB, Ånge Energi AB)
§195
Matts Karlsson (Ordförande Ånge Fastighets och Industri AB, Ånge
Energi AB) §195
Peter Gunnarsson (Kulturchef med biblioteksansvar) §195 Mats Gustafsson (Näringslivschef) §195
Malgorzata Hammarberg (Enhetschef arbetsmarknad) §195 Mattias Robertsson Bly §195
Utses att justera Dennis Hjalmarsson
Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor , 2020-11-23 15:30 Protokollet omfattar §§194-232
ÄRENDELISTA
§194 Genomförande av sammanträdet
§195 Information i kommunstyrelsen
§196 Kontroll av jäv och intressekonflikt
§197 Information om kostprojekt socialtjänst
§198 Information om ny översiktsplan för Ånge kommun
§199 Ny vision för Ånge kommun
§200 Information om projekt Glesbygdsidentitet
§201 Information om struktur för Ånge kommuns styrdokument
§202 Ekonomirapport
§203 Mål och prioriteringar, Budget 2021, ekonomisk plan 2022–2023
§204 Kapitalisering av Kommuninvest Ekonomisk förening
§205 Revidering av Finanspolicy
§206 Hemställan hos ägarkommunerna om ekonomisk förstärkning med anledning av coronasituationen
§207 Enhetlig och effektiv marknadskontroll SOU 2020:49
§208 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och
”öronmärkning” av eget kapital
§209 Förvärv av fastigheterna Ånge 30:5 m.fl.
§210 Avtal om interkommunal samverkan i myndighetsutövning inom ramen för plan- och bygglagen (PBL 2010:900)
§211 Ändring i reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna
§212 Arrendeavtal för Tallbacken
§213 Förslag till svar på motion om utegym i östra delen av kommunen
§214 Utökning av investeringsbudget för Fränsta sim- och sporthall
§215 Rapport från ÅFA och Ånge Energi AB
§216 Förslag till ny Biblioteksplan
§217 Information om färdtjänst
§218 Förslag till svar på motion om nytt synsätt på färdtjänsten
§219 Partnerskapet Mittstråket 2021 - 2027
§220 Samrådsyttrande avseende planer för vindkraftspark Källmyrberget
§221 Hemsändningsbidrag
§222 Rapport från utvecklingsenheten
§223 Inriktningsbeslut om projekt Åsgatan
§224 Rekrytering av kommunchef
§225 Rapporter till kommunstyrelsen
§226 Sammanträdesdagar 2021
§227 Förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2021
§228 Hantering av bidrag ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter
§229 Rapport från kommunchef
§230 Redovisning av delegeringsbeslut
§231 Redovisning av delgivningar
§232 Extraärende - Taxor och avgifter 2021 för Medelpads Räddningstjänstförbund
§194
Genomförande av sammanträdet Sammanfattning
Med anledning av situationen med spridning av coronavirus, Covid-19, rekommenderar Folkhälsomyndigheten och Regeringen att åtgärder för att reducera smittspridning vidtas.
Enligt Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ånge kommun kap 2.5: Styrelsen och nämnderna får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar enhälligt att sammanträdet genomförs med digitalt deltagande.
§195
Information i kommunstyrelsen (KS 20/3) Beslut
Tacka för informationen.
Sammanfattning
Information lämnas i följande ärenden:
KS 20/365 Information om kostprojekt socialtjänst, Evonne Mattsson
KS 20/255 Information om ny översiktsplan för Ånge kommun, Emilia Rapp KS 19/287 Information om ny vision för Ånge kommun, Elin Rapp
KS 20/333 Information om projekt Glesbygdsidentitet, Elin Rapp
KS 17/8 Information om Riktlinjer för Ånge kommuns styrdokument, Elin Rapp KS 20/2 Ekonomirapport, Catharina Norberg
KS 20/166 Mål och prioriteringar Budget 2021 Ekonomisk plan 2022-2023, Catharina Norberg
KS 20/336 Kapitaliseringen av Kommuninvest Ekonomisk förening, Catharina Norberg KS 19/203 Revidering av Finanspolicy, Catharina Norberg
KS 20/386 Hemställan hos ägarkommunerna om ekonomisk förstärkning med anledning av coronasituationen, Catharina Norberg
KS 20/360 Enhetlig och effektiv marknadskontroll SOU 2020:49, Catharina Norberg KS 19/283 Revidering av Riktlinjer för resultatutjämningsreserv (RUR) och öronmärkning, Catharina Norberg
KS 20/199 Förvärv av fastigheterna Ånge 30:5 m.fl., Catharina Norberg, Anders Lindqvist KS 20/366 Förslag till avtal om interkommunal samverkan i myndighetsutövning inom ramen för plan- och bygglagen (PBL 2010:900), Anders Lindqvist, Stefan Wallsten
KS 18/346 Ändring i reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna, Anders Lindqvist, Stefan Wallsten
KS 20/119 Arrendeavtal för Tallbacken, Erik Kristow
KS 20/257 Förslag till svar på motion om utegym i östra delen av kommunen, Erik Kristow KS 16/245 Fränsta sim- och sporthall, Erik Kristow, Joakim Persson
KS 20/7 Rapport från ÅFA och Ånge Energi AB, Joakim Persson, Matts Karlsson KS 20/109 Ny Biblioteksplan, Peter Gunnarsson
KS 20/428 Allmän information om färdtjänst, Mats Gustafsson
KS 20/83 Förslag till svar på motion om nytt synsätt på färdtjänsten, Mats Gustafsson KS 20/390 Partnerskapet Mittstråket 2020-2027, Mats Gustafsson
KS 20/385 Förslag till samrådsyttrande över planer på vindkraftsetablering på Källmyrberget i Ljusdals kommun, Mats Gustafsson
KS 20/142 Förlängning av hemsändningsbidrag, Malgorzata Hammarberg KS 20/6 Rapport från utvecklingsenheten, Erik Kristow
KS 17/99 Inriktningsbeslut om projekt Åsgatan, Stefan Wallsten, Joakim Persson, Kent Ylvesson, Katarina Persson, Ove Skägg
KS 20/265 Rekrytering av kommunchef, Erik Lövgren KS 20/4 Rapporter till kommunstyrelsen
KS 20/5 Rapport från kommunchef, Stefan Wallsten
§196
Kontroll av jäv och intressekonflikt (KS 20/1) Beslut
Ingen närvarande anmäler jäv eller intressekonflikt.
Sammanfattning
Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska anmäla jäv eller intressekonflikt under mötet.
Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet.
Jäv enligt Kommunallagen 6 kap, 28 - 30§:
En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar.
Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om:
• saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående,
• jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,
• ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till,
• Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller
• det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet.
Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna.
Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.
§197
Information om kostprojekt socialtjänst (KS 20/365) Beslut
Tacka för informationen.
Sammanfattning
På uppdrag av kommunchef Stefan Wallsten, har socialförvaltningen tillsammans med tekniska förvaltningen genomfört ett kostprojekt vars syfte är att utveckla måltiderna inom äldreomsorgen så att Livsmedelsverkets och Socialstyrelsen råd om mat och måltider uppfylls på bästa möjliga sätt för brukare och medarbetare. Terhi Johansson verksamhetschef SÄBO har lett projektet och tillsammans med enhetschefer för boenden och kostorganisationen arbetat fram ett förslag till nytt arbetssätt. Projektet är redovisat för styrgruppen och går nu vidare i fas 2, där det förbereds för ett nytt arbetssätt.
Målsättningen är att tillhandahålla landets bästa måltider till äldreomsorgen.
§198
Information om ny översiktsplan för Ånge kommun (KS 20/255) Beslut
1. Tacka för informationen.
2. Tillsätta referensgrupp med förtroendevalda som följer det fortsatta arbetet med översiktsplan enligt följande:
Erik Lövgren, s
Göran Hammarstedt, kd Tomas Widenfalk, c xx, m
xx, v xx, sd xx, vf
3. Uppdra till kommunchef att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till tidplan och analys av olika tillvägagångssätt och tematiskt tillägg för vindkraft.
Sammanfattning
Emilia Rapp, hållbarhetsstrateg återrapporterar om process för framtagande av ny översiktsplan för Ånge kommun:
- Uppstartsmöte med Länsstyrelsen hölls torsdag 27 oktober. Länsstyrelsen kommer en stor del av arbetets gång ha en stödjande roll i arbetet och också agera ingång för oss i de flesta av de statliga kontakter som vi kommer att behöva ha under processen, vilket underlättar arbetet för oss. I slutet av processen går de in i en granskande roll.
- Vid nästa sammanträde beslutas om representanter till politisk referensgrupp för ÖP-arbetet.
Antingen ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott som utgör denna gruppering, alternativt att man utser en person från varje parti med särskilt intresse i frågorna.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 6 oktober, § 167 att tacka för informationen.
Expedieras till Stefan Wallsten Emilia Rapp
§199
Ny vision för Ånge kommun (KS 19/287) Beslut
Tacka för rapporten. Notera att processen kommer att kompletteras med insats för att stärka barnperspektivet. Påverkan på tidsplan redovisas på kommande möte.
Sammanfattning
Ånge kommun har påbörjat en process för att ta fram en ny vision för Ånge kommun.
Rapport från arbetet med processen för ny vision för Ånge kommun samt från styrgruppen genom Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare:
Nu är de planerade workshoparna genomförda. Deltagandet har varit bra, av 34 anmälda deltagare var det 31 som deltog. Mycket kloka och spännande tankar kom fram.
Genomgående har det visats en glädje, öppenhet och vilja och engagemang i arbetet som är viktig att ta tillvara på detta i det fortsatta arbetet.
Medborgarenkäten har en hög svarsfrekvens, just nu 5%, och arbetet med att ytterligare öka antalet svar pågår. Visionsgruppen arbetar även med att få fler svar från åldersgruppen 65 år och äldre. Det sker genom att kontakta pensionärsföreningar för vidare spridning av
medborgarenkäten.
Styrgruppen för visionsarbetet kommer att påbörja arbetet med att involvera barn i lägre åldrar. Ett förslag på utformning av insatsen har presenterats av kanslichef Elin Rapp där barnen genom barnråd i förskolan bidrar till visionsunderlaget. Underlaget som redan finns är tillräckligt för att kunna skapa en gemensam vision för Ånge, men insatsen riktad till yngre barn prioriteras utifrån vikten av att tydliggöra barnperspektivet. Det innebär en något förlängd tidsplan, och något ökat behov av resurser.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 141 att tacka för rapporten.
Expedieras till
Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare
§200
Information om projekt Glesbygdsidentitet (KS 20/333) Beslut
Tacka för informationen. Slutsatserna i rapporten kommer att tas i beaktande i fortsatt visionsarbete.
Sammanfattning
Östra delen av Ånge kommuns ungdomar i åldrarna 12–15 år, har under tre terminer följts av projektgruppen. Upprinnelsen till projektet var att unga på olika sätt påvisade att de inte trodde på framtiden. Negativa toner utspelades från vuxenvärld, medierapportering och en nedåtgående statistisk trend i högstadieelevers skolresultat. Trots detta utgångsläge har det under projekttiden iakttagits och arbetats för en positiv utveckling och det är vad slutrapporten belyser.
Beslutsunderlag
Förstudierapport Glesbygdsidentitet
§201
Information om struktur för Ånge kommuns styrdokument (KS 17/8) Beslut
Tacka för informationen.
Sammanfattning
Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare informerar:
Riktlinjerna för Ånge kommuns styrdokument bidrar till att skapa en tydlig struktur för styrning. Dessa riktlinjer ger en minskad risk att kommunen fastställer mål eller inriktningar som krockar med befintliga styrdokument. De skapar även en systematik för revidering.
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige beslutade den 29 april 2019, § 27 att:
1. Anta reviderade riktlinjer för Ånge kommuns styrdokument.
2. Dokumenten alkohol-och drogpolitiskt program, folkhälsoprogram samt kvalitetspolicy upphör att gälla.
Beslutsunderlag
Riktlinjer för styrdokument
§202
Ekonomirapport (KS 20/2) Beslut
Godkänna ekonomirapport.
Sammanfattning
Årets befolkningsförändring till och med augusti 2020 är en minskning med 22 personer. De preliminära siffrorna för september och oktober är en ytterligare minskning med 24 personer.
För 2020 är det ekonomiska läget mycket osäkert:
* Skatteintäkterna beräknas bli lägre än budgeterat på grund av Covid-19
• Prognosen som gjordes i delårsrapporten visar på högre kostnader än budgeterat för socialnämnd och utbildningsnämnd
• Den pågående Covid-19 pandemin påverkar både kostnader och intäkter 2020. Hur mycket är dock osäkert beroende på hur långvarig pandemin blir.
Kommunen har hittills fått ett tillskott med 16,9 miljoner kronor under 2020 med anledning av Covid -19. Kommunens kostnader hittills uppgår till sammanlagt 14,6 miljoner kronor.
Staten har även tagit över sjuklöneansvaret helt under april –juli och delvis under augusti - december, minskat de sociala avgifterna under mars – juni samt ska ersätta kommunen för extraordinära åtgärder och merkostnader inom hälso- och sjukvården/vård och omsorg med anledning av Covid -19.
Ansökan om ersättning för extraordinära kostnader har gjorts för perioden till och med juli, beslut väntas i slutet av november. För perioden augusti – november ska ansökan lämnas i slutet av november.
Prognos för 2020 efter koncernledningens möte den 9 november:
• Kommunen: 10 miljoner kronor
• ÅFA: -10-12 miljoner kronor, på grund av nedskrivningsbehov
• Ånge Energi +/-0
• Ångefallen Kraft: +/-0 Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 2 november 2020, § 142 att föreslå kommunstyrelsen godkänna ekonomirapport.
§203
Mål och prioriteringar, Budget 2021, ekonomisk plan 2022–2023 (KS 20/166)
Beslut
Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till Mål och prioriteringar, Budget 2021, ekonomisk plan 2022-2023 innehållande:
- Ekonomi, finansiering, ramfördelning, resultat-, balans- och kassaflödesbudget - Finansiella mål
- Verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning - Mål för kommunstyrelse, nämnder och bolag
- Investeringar 2021-2025
Budgeten antas under förutsättning att utfallet av riskdagens beslut om budget för 2021 blir enligt de beräkningar som gjorts i kommunens budget.
Om staten skulle besluta om ytterligare generella statsbidrag ska dessa läggas i kommunstyrelsens oförutsedda.
Kommunfullmäktige har möjlighet att reglera ett negativt balanskravsresultat om 3 mkr med de öronmärkta medlen som finns i kommunens egna kapital. Underskottet ska då ha
uppkommit på grund av strukturella faktorer som inte gått att genomföra under 2020 på grund av rådande omständigheter.
Ge kommunstyrelsen rätt att under 2021 nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2021 med totalt 60 mkr.
Ge kommunstyrelsen rätt att omsätta lån, dvs låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2021.
Reservation
Linda Mattsson, vf och Örjan Olsson, v reserverar sig till förmån för eget förslag om mål för Utbildningsnämnden.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutade vid extra sammanträde den 26 oktober 2020, § 192 att på grund av de särskilda omständigheter som råder med anedning av Covid-19 pandemin, hänskjuta beslut om budget till sitt sammanträde den 17 november.
Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare informerar om kommunledningsförvaltningens arbete med förslag till utveckling av kommunens styrmodell.
Kommunfullmäktige beslutade i juni 2020, § 39, att skjuta upp budgetbeslutet, dock för
avgörande senast under november månad.
Kommunstyrelsen beslutade den 8 september 2020 att anta tidplan för höstens budgetarbete:
Nämnderna tar beslut om förslag till verksamhetsmål för 2021 - Kommunstyrelsen 8 september
- Tekniska nämnden, 17 september - Utbildningsnämnden, 16 september - Socialnämnden, 24 september
13 oktober: Presidiedag – budgetdag, nämnderna överlämnar förslag till budget till
kommunstyrelsen. Förslaget innehåller förslag till åtgärder som kan vidtas beroende på hur stort respektive nämnds ekonomiska utrymme blir.
19 oktober: Kommunstyrelsens arbetsutskott, extra sammanträde i anslutning till måndagsmöte.
26 oktober: Extra sammanträde i kommunstyrelsen i anslutning till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen beslutar om förslag till finansiella mål, verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning, förslag till resultat- balans- och kassaflödesbudget, förslag till ramfördelning, investeringsbudget och skattesats.
30 november: Kommunfullmäktige beslutar om Mål och prioriteringar, Budget 2021, ekonomisk plan 2022–2023.
Ekonomiskt läge:
På grund av rådande Covid -19 pandemi råder stor osäkerhet kring hur stora skatteintäkterna kommer att bli 2021 och de närmaste åren framåt. Det är även osäkert hur pågående pandemi kommer att påverka kommunens kostnader och intäkter. Ett stort frågetecken är även hur länge Pandemin kommer att påverka kommunens ekonomi och verksamhet.
Staten har vidtagit åtgärder för att mildra konsekvenserna av pandemin under 2020 för bland annat kommuner och regioner. Beslut saknas om åtgärder för att minska effekterna 2021 och framåt.
Förslag till beslut på sammanträdet om mål för Utbildningsnämnden
Linda Mattsson, vf och Örjan Olsson, v föreslår att mål för Utbildningsnämnden ändras enligt följande:
Att ta bort samtliga tidigare mål och ersätta med målet att “Identifiera, analysera och åtgärda minst tre allvarliga brister i huvudmannaskapet”.
Jan Filipsson, s föreslår enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jan
Filipssons förslag.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 26 oktober 2020, § 192 att:
1. Kommunstyrelsen beslutar, att på grund av de särskilda omständigheter som råder med anledning av Covid -19 pandemin, hänskjuta beslut om budget till mötet i november.
2. Kommunstyrelsen är överens om följande riktlinjer för budgeten:
- Förändra riktlinjerna för God ekonomisk hushållning från 2019 så att medel kan avsättas till Resultatutjämningsreserv, RUR, 2020 och ianspråktas 2021 och 2022
- 5 miljoner kronor beräknas kunna avsättas till RUR 2020 och ianspråktas 2021 - Medel beräknas kunna avsättas till RUR 2021 och ianspråktas 2022
- Intäkterna från Ångefallen Kraft AB budgeteras till 4 miljoner kronor per år
- 1 miljon kronor läggs i sammanlagt avkastningskrav på de helägda kommunala bolagen Ånge Fastighets och Industri AB och Ånge Energi AB
- Ramjusteringar av de behovsbudgetar som förvaltningarna har tagit fram, kan behöva göras - Ytterligare medel behöver läggas till kommunstyrelsens oförutsedda
- Enligt Kommunallagen kap. 12 § 5 ska budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Undantag får göras enligt:
1. i den utsträckning som medel från en resultatutjämningsreserv tas i anspråk, eller 2. om det finns synnerliga skäl.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 143 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige:
Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslag till Mål och prioriteringar, Budget 2021, ekonomisk plan 2022-2023 innehållande:
- Ekonomi, finansiering, ramfördelning, resultat-, balans- och kassaflödesbudget - Finansiella mål
- Verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning - Mål för kommunstyrelse, nämnder och bolag
- Investeringar 2021-2025
Budgeten antas under förutsättning att utfallet av riskdagens beslut om budget för 2021 blir enligt de beräkningar som gjorts i kommunens budget.
Om staten skulle besluta om ytterligare generella statsbidrag ska dessa läggas i kommunstyrelsens oförutsedda.
Kommunfullmäktige har möjlighet att reglera ett negativt balanskravsresultat om 3 mkr med de öronmärkta medlen som finns i kommunens egna kapital. Underskottet ska då ha
uppkommit på grund av strukturella faktorer som inte gått att genomföra under 2020 på grund av rådande omständigheter.
Ge kommunstyrelsen rätt att under 2021 nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2021 med totalt 60 mkr.
Ge kommunstyrelsen rätt att omsätta lån, dvs låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2021.
Reservation
Linda Mattsson, vf reserverar sig till förmån för eget förslag om mål för Utbildningsnämnden.
Beslutsunderlag
Budget Mål och prioriteringar 2021 Ekonomisk plan för 2022-2023. Förslag till kommunstyrelsen
§204
Kapitalisering av Kommuninvest Ekonomisk förening (KS 20/336) Beslut
1. Besluta att betala 2 198 073 kronor till Kommuninvest, vilket motsvarar det förlagslån som Kommuninvest återbetalat under 2020.
2. Föreslå kommunfullmäktige besluta att Ånge kommun till Kommuninvest ekonomisk förening (“Föreningen”) under åren 2021-2024 ska inbetala ett insatsbelopp om, 1 300 kronor per invånare, vilket innebär ytterligare inbetalning på ca 3 798 000 kronor samt att
kommunstyrelsen bemyndigas att vidta de åtgärder som krävs med anledning av inbetalningen.
3.Föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om inbetalning av kapitalinsats i föreningen under de kommande åren.
Sammanfattning
Ånge kommun är medlem i Kommuninvest Ekonomisk förening (”föreningen”). Föreningen är en medlemsorganisation som utifrån en kommunal värdegrund företräder den kommunala sektorn i finansieringsfrågor.
Upplånings- och utlåningsverksamheten bedrivs i det av Förningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB (publ) (”Kommuninvest”). Kommuninvests kreditvärdighet bärs upp av en solidarisk borgen från medlemmarna, vilket bidrar till att göra Kommuninvest till en attraktiv motpart för kvalificerade investerare och finansiella institutioner.
I november 2010 upptog Föreningen förlagslån från medlemmarna omfattande 1 miljard kronor. Syftet med förlagslånen var att efter finanskrisen snabbt höja nivån på kapital i Kommuninvest i avvaktan på att kapitalet genom medlemsinsatser ökat till de nivåer som krävs av Finansinspektionen. Föreningen har därför använt lånebeloppet till att finansiera ett separat förlagslån från Föreningen till Kommuninvest. Samtliga dåvarande medlemmar deltog i förlagslånen.
Ånge kommuns förlagslån till Föreningen uppgår per den 2020-09-30 till 2 198 073 kronor, jämte ränta.
Genom regeländringar får det befintliga förlagslånet till Kommuninvest inte längre inräknas i kapitalbasen, vilket innebär att det inte längre fyller den tänkta funktionen att bidra till
kapitaliseringen av Kommuninvest. Förlagslånen har därför diskuterats internt och vid
medlemssamråd. Diskussionerna har resulterat i att det befintliga förlagslånet från Föreningen till Kommuninvest har sagts upp och återbetalats till Föreningen.
Föreningen har återbetalat förlagslånen till medlemmarna.
Vid föreningsstämman 2020 beslutades om en ändring av stadgarna så att en enda nivå på kapitalinsatsen i form av obligatorisk medlemsinsats ska gälla för samtliga medlemmar. Den nya nivån uppgår till 1 300 kronor per invånare för kommuner och 260 kronor per invånare för regioner, vilket samtliga medlemmar ska ha uppnått vid utgången av 2024.
Med ett invånarantal på 9 300 personer så ska Ånge kommuns kapitalinsats vid utgången av 2024 vara 12 090 000 kronor. 2020-09-30 är kommunens kapitalinsats 8 545 500 kronor.
Det kommer därutöver, liksom tidigare, vara möjligt att i enlighet med stadgarna delta med en insats, upp till ett belopp på 1 800 kronor per invånare.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 144 att:
1. Föreslå kommunstyrelsen besluta att betala 2 198 073 kronor till Kommuninvest, vilket motsvarar det förlagslån som Kommuninvest återbetalat under 2020.
2. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Ånge kommun till Kommuninvest ekonomisk förening (“Föreningen”) under åren 2021-2024 ska inbetala ett insatsbelopp om, 1 300 kronor per invånare, vilket innebär ytterligare inbetalning på ca 3 798 000 kronor samt att kommunstyrelsen bemyndigas att vidta de åtgärder som krävs med anledning av inbetalningen.
3.Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsen
bemyndigas att besluta om inbetalning av kapitalinsats i föreningen under de kommande åren.
Beslutsunderlag
Kapitaliseringen av Kommuninvest Ekonomisk förening
Bilaga 2 Insatskapital per medlem samt förlagslån
Förlagslån 200930
§205
Revidering av Finanspolicy (KS 19/203) Beslut
Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reviderad Finanspolicy.
Sammanfattning
Finanspolicyn anger ramar och riktlinjer för hur finansverksamheten inom kommunen ska bedrivas. Med finansverksamhet avses likviditetsförvaltning och finansiering.
Finanspolicyn gäller även för de kommunala företagen, Ånge Fastighets och Industri AB (ÅFA) och Ånge Energi AB.
Syftet med finanspolicyn är att:
• Fastställa finansverksamheten mål
• Fastställa ramar och riktlinjer för hur finansverksamheten skall organiseras
• Fastställa ramar och riktlinjer för begränsning av de finansiella risker som förekommer i finansverksamheten
• Fastställa ramar för förvaltningen av kommunens pensionsmedel, de så kallade elaktiepengarna
• Fastställa ramar och riktlinjer för rapportering och uppföljning av finansverksamheten.
Förslag till revidering har gjorts i samband med genomgång av styrdokument.
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni 2019, § 43 att anta förslag till Finanspolicy.
Tidigare Finanspolicy (ks 09/126) upphör därmed att gälla.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 146 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reviderad Finanspolicy.
Beslutsunderlag
Förslag till reviderad finanspolicy
§206
Hemställan hos ägarkommunerna om ekonomisk förstärkning med anledning av coronasituationen (KS 20/386)
Beslut
1. Bevilja Medelpads Räddningstjänstförbund ett icke nivåhöjande bidrag med 150 543 kronor för 2020 med anledning av coronasituationen. Bidraget tas från kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.
2. Beslutet gäller under förutsättning att likalydande beslut fattas av övriga ägarkommuner.
Sammanfattning
Medelpads räddningstjänstförbund har hemställt om en, icke nivåhöjande ekonomisk förstärkning från ägarkommunerna för år 2020 på totalt 1 760 000 kronor.
Orsaken är uteblivna intäkter med anledning av Coronasituationen. Sundsvalls kommun har förslagit en förstärkning på 1 617 000 kronor och Ånge kommuns andel skulle bli 150 543 kronor.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 147 att föreslå
kommunstyrelsen bevilja Medelpads Räddningstjänstförbund ett icke nivåhöjande bidrag med 150 543 kronor för 2020 med anledning av coronasituationen. Bidraget tas från kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter.
Beslutet gäller under förutsättning att likalydande beslut fattas av övriga ägarkommuner
Expedieras till
Medelpads Räddningstjänstförbund Ekonomienheten
Beslutsunderlag
Hemställan hos ägarkommunerna om ekonomisk förstärkning med anledning av coronasituationen
§207
Enhetlig och effektiv marknadskontroll SOU 2020:49 (KS 20/360) Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att Ånge kommun avstår från att lämna yttrande.
Sammanfattning
Syftet med EU:s marknadskontrollförordning är att göra reglerna på produktsäkerhetens område tydligare och mer enhetliga samt att förbättra och förenkla systemet för
marknadskontroll av produkter på det harmoniserade området. En stärkt och mer enhetlig marknadskontroll anses gynna såväl konsumenter som ekonomiska aktörer och bidrar till tillväxten genom att medverka till en väl fungerande inre marknad. En kraftfull tillsyn av produkter är också en förutsättning för att allmänintressen ska kunna skyddas och för att skapa bättre förutsättningar för en rättvis konkurrens på unionsmarknaden. EU:s
marknadskontrollförordning reglerar hur medlemsstaternas marknadskontroll ska organiseras, finansieras och genomföras. Förordningen ska i huvudsak börja tillämpas från och med den 16 juli 2021.
Utredningen har haft i uppdrag att bland annat analysera vilka författningsändringar som kan behöva göras för att EU:s marknadskontrollförordning ska kunna tillämpas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt som stärker marknadskontrollen inom Sverige och EU.
Ånge kommun har getts möjlighet att lämna synpunkter på utredningen.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 148 att föreslå kommunstyrelsen besluta att Ånge kommun avstår från att lämna yttrande
Expedieras till Regeringskansliet Beslutsunderlag
Missiv - Enhetlig och effektiv marknadskontroll SOU 2020:49
§208
Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och
”öronmärkning” av eget kapital (KS 19/283) Beslut
Föreslå kommunfullmäktige godkänna att en avsättning görs av 2020-års överskott för att kunna användas 2021.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige beslutade den 21 oktober 2019, § 73 att anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och “öronmärkning” av eget kapital.
Enligt riktlinjerna kan kommunen avsätta en del av ett överskott i goda tider till resultatutjämningsreserv för att sedan användas i sämre tider.
Prognosen för kommunen 2020 är ett resultat på minst 9 miljoner kronor.
Kommunallagen (kap 11 § 1) stadgar att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. En god ekonomisk hushållning innebär inte enbart att räkenskaperna går ihop, utan innefattar även ett krav att pengarna används till rätt saker och att de utnyttjas på ett effektivt sätt. Kommunfullmäktige ska, enligt samma paragraf besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning genom finansiella mål och mål och riktlinjer för verksamheten.
Enligt kommunallagen och lagen om kommunal bokföring och redovisning har kommuner möjlighet att, under vissa betingelser, balansera årliga resultat över en konjunkturcykel.
Resultat kan sättas av i en så kallad resultatutjämningsreserv (RUR). Syfte med RUR är att avsätta en del av ett överskott i goda tider och sedan använda medlen för att täcka underskott som uppstår på grund av en svag utveckling av skatteunderlaget. Genom en sådan reserv kan det balansmässiga resultatet justeras/utjämnas mellan olika år. Avsikten är således inte att skjuta upp långsiktigt nödvändiga beslut om åtgärder avseende verksamhet eller ekonomin som viktiga ur effektivitetssynpunkt. RUR får inte heller användas för möjliggöra sänkning av utdebiteringen. Reserven utgör en del av kommunens egna kapital.
Riktlinjer eller bestämmelser för öronmärkning saknas i lag och förarbeten (RUR i praktiken, SKL 2013). Vissa kommuner har beslutat om egna riktlinjer om när öronmärkning får ske och när öronmärkningen får användas. Om resultatet i årsbokslutet är positivt kan det under vissa förutsättningar öronmärkas inom det egna kapitalet för att användas till särskilda ändamål.
Om öronmärkning sker är bedömningen att kostnaderna, det år medlen utnyttjas, ska ses som synnerliga skäl för att undantas vid balanskravsutredningen.
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige beslutade den 21 oktober 2019, § 73 att anta föreslagna riktlinjer för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och “öronmärkning” av eget kapital.
Beslutsunderlag
Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, resultatutjämningsreserv och öronmärkning av eget kapital
§209
Förvärv av fastigheterna Ånge 30:5 m.fl. (KS 20/199) Beslut
1. Föreslå kommunfullmäktige att Ånge kommun förvärvar 33 markfastigheter från Ånge Fastighets & Industri AB enligt förslag till köpeavtal med Bilaga 1, Förteckning över fastigheter som ingår i köpeavtal, för en köpeskilling av 4 227 994 kronor.
2. Anvisa 120 000 kronor ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter för kostnader vid lagfart – stämpelskatt och administrativa avgifter.
Sammanfattning
Ånge Fastighet & Industri AB, ÅFA, äger obebyggda fastigheter där ändamålet med marken är företrädesvis bostäder men det finns även mark avsedd för parkering och industrimark.
I ägardirektiven för ÅFA framgår att bolaget ska handha kommunens fastighetsförvaltning och att bolaget har till uppgift att bedriva verksamheten på ett koncernriktigt effektivt sätt inom följande tre tydliga skilda verksamhetsområden:
- Bostäder
- Näringslivs- och industrilokaler - Verksamhetslokaler
I ägardirektivet saknas uppdrag att handha kommunens obebyggda mark.
Efter utredning föreslås att kommunen köper 33 markfastigheter av ÅFA, till en beräknad areal av 163 877 kvm och till en köpeskilling av 4 227 994 kronor.
Fastigheterna är: Hallsta 1:135, Klöstre 2:38, 2:39, 2:46, Ovansjö 1:327, 1:328, 1:359, 1:44, 1:450, Vissland 1:45, 1:46, 13:2, 2:44, Västerhångsta 2:128, 31:27, 31:28, 31:29, 31:3, 31:30, 31:31, 31:32, 31:33, 31:34, 32:10, 35:17, 35:18,4:146, 4:159, 6:168 samt Ånge 30:50, 35:14, 58:5, 67:2.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 4 maj 2020, § 51 att:
1. Ånge kommun har för avsikt att köpa marken Ånge 30:5 och Västerhångsta 31:27-34 av Ånge Fastighets och Industri AB till bokfört värde.
2. Ägandet av övrig obebyggd mark som idag ägs av Ånge Fastighets och Industri AB ska utredas.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 149 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att:
1. Ånge kommun förvärvar 33 markfastigheter från Ånge Fastighets & Industri AB enligt förslag till köpeavtal med Bilaga 1, Förteckning över fastigheter som ingår i köpeavtal, för en köpeskilling av 4 227 994 kronor.
2. Föreslå kommunstyrelsen anvisa 120 000 kronor ur kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter för kostnader vid lagfart – stämpelskatt och administrativa avgifter.
Expedieras till
Ekonomichef, Teknisk chef, Verksamhetsutvecklare Ånge Fastighets och Industri AB
Beslutsunderlag
Bilaga 1 till köpekontrakt
Köpeavtal
Ovansjö 1_450
Vissland 1_45
Vissland 1_46
Vissland 13_2
Vissland 2_44
Västerhångsta 31_27 till 31_34
Västerhångsta 2_128
Västerhångsta 31_3
Västerhångsta 32_10
Västerhångsta 35_17
Västerhångsta 35_18
Västerhångsta 4_146
Västerhångsta 4_159
Västerhångsta 6_168
Ånge 30_5
Ånge 35_14
Ånge 58_5
Ånge 67_2
Hallsta 1_135
Klöstre 2_38
Klöstre 2_39
Klöstre 2_46
Ovansjö 1_327
Ovansjö 1_328
Ovansjö 1_359
Ovansjö 1_44
§210
Avtal om interkommunal samverkan i myndighetsutövning inom ramen för plan- och bygglagen (PBL 2010:900) (KS 20/366)
Beslut
Godkänna upprättat förslag till avtal med Sundsvalls kommun om interkommunal samverkan inom PBL.
Sammanfattning
Genom nya bestämmelser i kommunallagen samt följdändringar i en rad andra lagar, bland annat plan- och bygglagen, PBL, finns numera en generell rätt till avtalssamverkan för kommuner. Lagändringarna innebär att kommuner kan komma överens om att utföra uppgifter åt varandra.
Avtalssamverkan kan användas för att tillgodose en kommuns behov av att anlita en annan kommun för att utföra kommunens uppgifter inom ett specifikt område. Avtalssamverkan kan exempelvis avse utredning och beslutsfattande i olika ärenden som innefattar
myndighetsutövning.
Förslaget till interkommunalsamverkan mellan Ånge kommun (uppdragsgivare) och
Sundsvalls kommun (uppdragstagare) omfattar avrop av uppdrag som innefattar eller har nära samband med myndighetsutövning enligt Plan- och bygglagen (2010:900).
Syftet med avtalet är att säkerställa att de uppgifter som omfattas av avtalet kan utföras i enlighet med respektive parts lagstadgade ansvar för uppgiften. Ett ytterligare motiv till parternas samverkan är att samverka om resurser för att minska sårbarhet, bibehålla och utveckla kvalitén samt att förbättra effektiviteten i de uppdrag som avtalet omfattar.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 150 att föreslå kommunstyrelsen godkänna upprättat förslag till avtal med Sundsvalls kommun om interkommunal samverkan inom PBL.
Expedieras till Kommunchef Beslutsunderlag
Förslag till avtal om interkommunal samverkan mellan Sundsvalls kommun och Ånge kommun
§211
Ändring i reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna (KS 18/346) Beslut
Föreslå kommunfullmäktige revidera reglementet för kommunstyrelsen under avsnitt 4.2 Styrelsens övergripande uppgifter, där punkterna 7 och 8 tillkommit, samt under avsnitt 4.6 Delegering från kommunfullmäktige, där ändringar gjorts i punkterna 3 och 4.
Sammanfattning
Under avsnitt 4.2 Styrelsens övergripande uppgifter, har punkterna 7 och 8 tillkommit dels för att tydliggöra kommunstyrelsens ansvar för detaljplaner som ska beslutas av kommun-
fullmäktige och beslutanderätten inte har tillagts Bygg- och miljönämnden, dels ansvaret för planbesked, med fgler a åtgärder som rör kommunens detaljplaner.
Under avsnitt 4.6 har ändringar gjorts i punkt 3 där nuvarande utbildningsnämnden inte förvaltar fastigheter (tidigare fritidsfastigheter/anläggningar) och i punkt 4 som fått en redaktionell förändring som tydliggör delegeringen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår under avsnitt 4.6, punkt 4 att beloppet höjs från nuvarande 250 000 kronor till 500 000 kronor.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 151 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige revidera reglementet för kommunstyrelsen under avsnitt 4.2 Styrelsens övergripande uppgifter, där punkterna 7 och 8 tillkommit, samt under avsnitt 4.6 Delegering från kommunfullmäktige, där ändringar gjorts i punkterna 3 och 4.
Beslutsunderlag
Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna. Förslag till ks
§212
Arrendeavtal för Tallbacken (KS 20/119) Beslut
Uppdra åt Utvecklingsenheten att föra dialog med Ånge Campingförening om arrendeavtal för Tallbacken.
Sammanfattning
Erik Kristow, personal- och utvecklingschef återrapporterar om den intresseförfrågan om arrende som gått ut till föreningar och företag i kommunen om att arrendera Tallbacken. Ånge campingförening har visat intresse och utvecklingschefen vill uppta diskussionen med denna.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 6 oktober 2020, § 172 att
1. Uppdra till utvecklingsenheten att gå ut med intresseförfrågan till föreningar och företag i kommunen om att arrendera Tallbacken fr.o.m. 1 april 2021. Om inget intresse för att arrendera Tallbacken finns ska fastigheten värderas inför en försäljning.
2. Utvecklingschef återrapporterar i ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott den 3 november.
Kommunstyrelsen beslutade den 3 november 2020, § 155 att föreslå kommunstyrelsen uppdra åt Utvecklingsenheten att föra dialog med Ånge Campingförening om arrendeavtal för
Tallbacken.
Expedieras till
Erik Kristow, personal- och utvecklingschef
§213
Förslag till svar på motion om utegym i östra delen av kommunen (KS 20/257)
Beslut
Föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Utvecklingsenheten har sett över möjligheten att bygga utegym i östra delen av kommunen.
Sammanfattning
Kjell Grip, kd och Carl-Olof Svensson, kd har den 18 juni 2020 lämnat in en motion om utegym i östra delen av kommunen.
De skriver att fysisk aktivitet är en viktig pusselbit för ett friskt och sunt leverne. Idag finns endast ett utegym i Ånge tätort. Motionärerna har hört att det finns önskan om ett utegym bland invånare i östra delen av kommunen.
Kjell Grip och Carl-Olof Svensson föreslår att kommunen ser över möjligheten till att bygga utegym även i den östra delen i kommunen för att underlätta träningen för dess invånare.
Erik Kristow, personal- och utvecklingschef svarar i yttrande:
Utegym erbjuder goda möjligheter för träning som dessutom är öppna för alla medborgare och dessutom innebär liten risk för smittspridning, förutsatt att hygienrutiner följs.
Det är en fördel om denna typ av anläggningar i första hand ägs av föreningslivet, vilket också är fallet, även om Ånge kommun också tar ett stort ansvar som ägare av större anläggningar.
Föreningsägda gym skapar ett ökat ansvarstagande, liksom även ökad förankring och engagemang på orten.
Det finns idag ett utegym i Erikslund, ägt av ESK. Det vore en klar fördel om utegym kan skapas i Fränsta, Torpshammar och Ljungaverk. Det går att bygga sådana lokalt med snickare från orten eller köpa färdiga paket (t ex www.ute-gym.se).
Med tanke på den ekonomiska situationen i Ånge kommun, vore det bästa och mest realistiska att en eller flera föreningar på respektive ort står bakom ett sådant projekt. Medel för detta kan sökas hos exempelvis allmänna arvsfonden eller från bygdemedel. Även riktade bidrag från Ånge kommun kan vara aktuella.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 154 att föreslå
kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Utvecklingsenheten har sett över möjligheten att bygga utegym i östra delen av kommunen.
Beslutsunderlag
Motion om utegym i i östra delen av kommunen
Yttrande på motion om utegym i kommunens östra delar
§214
Utökning av investeringsbudget för Fränsta sim- och sporthall (KS 16/245)
Beslut
Föreslå kommunfullmäktige utöka kommunstyrelsens investeringsbudget med 3 miljoner kronor för Fränsta sim- och sporthall.
Sammanfattning
Erik Kristow, personal- och utvecklingschef och Joakim Persson, vd Ånge Fastighets och Industri AB informerar:
Arbetet med att renovera Fränsta sim- och sporthall fortskrider. Den rådande pandemin försenar dock öppnandet några veckor då det råder leveransproblem av viss utrustning.
Projektet har i det stora hela löpt på mycket väl, även om flera oförutsedda förändringar har behövt genomföras då det rört sig om renovering av ett befintligt hus med ofullständig dokumentation. Men engagemanget hos de lokala leverantörerna av byggtjänster med mera har varit stort och samarbetet mellan oss - och leverantörerna emellan - har fungerat mycket väl. Större delen av projektet har utförts av lokala företag, vilket innebär att en majoritet av kostnaderna har återförts till det lokala näringslivet.
30 miljoner kronor var budgeterade för badhusrenoveringen, men på grund av extra arbete med vattenreningsanläggningen beräknas budget landa på cirka 33 miljoner kronor.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 153 att:
1. Tacka för rapporten.
2. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige utöka kommunstyrelsens investeringsbudget med 3 miljoner kronor för Fränsta sim- och sporthall.
§215
Rapport från ÅFA och Ånge Energi AB (KS 20/7) Beslut
Tacka för rapporten.
Sammanfattning
Rapport från Matts Karlsson, styrelseordförande och Joakim Persson, vd Ånge Fastighets och Industri AB och Ånge Energi AB.
Prognos för Ånge Fastighets och Industri AB är ett resultat på 2-2,5 miljoner kronor innan nedskrivning av de fastigheter bolaget sålt till kommunen.
Prognos för Ånge Energi är osäker. Bolaget har drabbats av två läckor som åtgärdats, samt att det varma vädret gör att bolaget inte säljer lika mycket fjärrvärme som brukligt vid den här årstiden.
Bolagen står enligt 6 kap. 1 § kommunallagen under uppsikt av kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen utövar kommunens ledningsfunktion över bolaget i enlighet med vad som anges i kommunstyrelsens reglemente. Kommunstyrelsen har rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet.
§216
Förslag till ny Biblioteksplan (KS 20/109) Beslut
1. Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till ny Biblioteksplan 2021–2026.
2. Uppdatera Biblioteksplan 2021–2026 när ny vision för Ånge kommun antagits.
Sammanfattning
Kulturchef Peter Gunnarsson presenterar förslag till ny Biblioteksplan för Ånge kommun perioden 2021–2026.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 7 april 2020, § 37 att:
1. Anta tidplan för biblioteksplan.
2. Utse Magdalena Flemström, c, Åke Nylén, s och Joakim Bäckström, vf att delta i referensgrupp för ny Biblioteksplan.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 2 november 2020, § 163 att:
1. Föreslå kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige anta förslag till ny Biblioteksplan 2021–2026.
2. Uppdatera Biblioteksplan 2021–2026 när ny vision för Ånge kommun antagits.
Beslutsunderlag
Biblioteksplan Ånge kommun arbetsmaterial
§217
Information om färdtjänst (KS 20/428) Beslut
Tacka för informationen.
Sammanfattning
Mats Gustafsson, näringslivschef informerar om färdtjänst inom ramen för Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län utifrån:
• Regler
• Handläggning
• Utfall resor och ekonomi
• Kundnöjdhet Beslutsunderlag
Information om färdtjänst - ljudupptagning
§218
Förslag till svar på motion om nytt synsätt på färdtjänsten (KS 20/83) Beslut
Föreslå kommunfullmäktige avslå motionen.
Sammanfattning
Åke Nylén, s har den 18 februari 2020 lämnat in en motion om nytt synsätt på färdtjänsten.
Han yrkar att:
- Ånge kommun tar kontakt med övriga kommuner i regionen i denna fråga för att nå en samförståndslösning i hela regionen.
- Ånge kommun ser över möjligheten att vidga området för färdtjänst att omfatta hela regionen
- Taxan för färdtjänst ses över och överdebiteringen slopas.
Mats Gustafsson, näringslivschef svarar i yttrande:
Efter kollektivtrafikreformen 1978 bildades i Västernorrland ett gemensamt bolag för bedrivande av kollektivtrafiken i länet, då hette det Länstrafikbolaget i Västernorrlands län AB, nu kallas det DinTur. Sedan dess har regionens kommuner och dåvarande landstinget, nu regionen, gjort många, långa och allvarliga försök att hitta en enad tanke omkring
produktutbud, taxor och erbjudanden till kunderna i kollektivtrafiken. Fortfarande efter drygt 30 år lyser framgången för samförstånd med sin frånvaro, produktfloran spretar och
erbjudandet till kunderna ser olika ut beroende på vilken kommun man bor i, liksom taxorna som skiljer sig åt. Förhållandet gäller i den allmänna kollektivtrafiken såväl som i den
särskilda (dit färdtjänsten hör). Arbete som pågår i kommunförbundets direktion är inriktar sig enligt motionärens förslag, vi behöver ha fortsatt förtroende för det arbetet.
Att vidga området för färdtjänst att omfatta hela regionen är inte att rekommendera. För resor utanför kommungränserna gäller reglerna för Riksfärdtjänst. Att utöka området med
begränsningen Region Västernorrland diskriminerar färdtjänstberättigade som har anledning att besöka till exempel Ramsjö, Ljusdal eller Sveg. Orter som avståndsmässigt ligger närmare än till exempel Örnsköldsvik. Även om det kan kännas charmerande att utöka
färdtjänstområdet är kommungränsen en tydlig avskiljare mellan kommunal färdtjänst och Riksfärdtjänsten som med fördel ska behållas.
Det kan finnas anledning att begrunda prissättningen av de tjänster som erbjuds. En resa med färdtjänsten kostar 1,5 gånger mer än en resa med allmän kollektivtrafik av framför allt två skäl. Taxan för en resa med färdtjänst är högre än för samma resa med den allmänna kollektivtrafiken men det innebär inte att färdtjänstberättigade ”överdebiteras”. Såväl den allmänna kollektivtrafiken som färdtjänstresan är subventionerad via skattsedeln.
Färdtjänstresan i högre grad än resan med allmän kollektivtrafik. Ytterligare motiv för det högre priset är att färdtjänstresan innebär en bättre service än resan med allmän
kollektivtrafik. Kunden bestämmer själv när resan skall påbörjas, blir hämtad vid angiven
adress och körd till sin slutdestination. Kunder i den allmänna kollektivtrafiken måste passa tidtabell, ta sig till hållplatsen och får stiga av där det passar när man kommer till sin
destination.
Om taxan för färdtjänstresor sätts till samma nivå som för den allmänna kollektivtrafiken ökar förstås kostnaden för kommunens underskottstäckning. Givet att antalet resor förblir
oförändrat ökar kostnaden med 550 000 kronor per år, beräknat utifrån 2019 års utfall avseende antal resor och pris. Idag saknas ekonomiska förutsättningar för ytterligare subvention av färdtjänstresor.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 165 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen.
Beslutsunderlag
Motion om nytt synsätt på färdtjänsten
Svar på motion kring nytt synsätt på färdtjänsten
§219
Partnerskapet Mittstråket 2021 - 2027 (KS 20/390) Beslut
1. Ånge kommun ska delta i Partnerskap Mittstråket under åren 2021–2027.
2. Ånge kommun medfinansierar Partnerskap Mittstråket med 12 000 kronor för 2021. Beslut om medfinansiering tas dock årligen och lönekostnadsutveckling beaktas.
3. Utse Erik Lövgren, s till ledamot i styrgruppen.
4. Utse YY till adjungerad ledamot i styrgruppen. Till justering!
5. Beslutet gäller under förutsättning att övriga partners fattar liknande beslut.
Sammanfattning
Ett partnerskap för Mittstråkets utveckling bildas under åren 2021 - 2027 mellan Region Västernorrland, Region Jämtland Härjedalen, Sundsvalls kommun, Ånge kommun, Bräcke kommun, Östersunds kommun, Krokom kommun och Åre kommun.
Ärendet är berett i samarbete med övriga deltagande organisationer och med Trafikverket som föreslås adjungeras till Partnerskapet.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 164 att föreslå kommunstyrelsen:
1. Att Ånge kommun ska delta i Partnerskap Mittstråket under åren 2021–2027.
2. Att Ånge kommun medfinansierar Partnerskap Mittstråket med 12 000 kronor för 2021.
Beslut om medfinansiering tas dock årligen och lönekostnadsutveckling beaktas.
3. Att utse XX till ledamot i styrgruppen.
4. Att utse YY till adjungerad ledamot i styrgruppen.
5. Att beslutet gäller under förutsättning att övriga partners fattar liknande beslut.
Expedieras till Region Västernorrland Region Jämtland Sundsvalls kommun Bräcke kommun Östersunds kommun Krokoms kommun Åre kommun Beslutsunderlag
Protokollsutdrag regionala utvecklingsnämnden §141 Partnerskapet Mittstråket 2021 - 2027
PM Partnerskap Mittstråket 2021 - 2027
§220
Samrådsyttrande avseende planer för vindkraftspark Källmyrberget (KS 20/385)
Beslut
Avge samrådsyttrande i enligthet med föreliggande förslag.
Sammanfattning
RWE Renewables Sweden AB avser att ansöka om tillstånd enligt 9 kapitlet i Miljöbalken för att uppföra en vindkraftsanläggning vid Källmyrberget i de nordligaste delarna av Ljusdals kommun, Gävleborgs län, strax söder om gränsen till Ånge kommun. Som mest planerar RWE för 30 vindkraftverk med en maximal totalhöjd om 290 meter. RWE genomför därför samråd och Ånge kommun är inbjudna att inkomma med yttrande i ärendet.
Eftersom det planerade parkområdet ligger i Ljusdals kommun, kommer Ånge kommun inte att behandla frågan om tillstyrkan av etableringen. Detta samrådsyttrande avser
Samrådshandling – Vindkraft vid Källmyrberget i Ljusdals kommun, Gävleborgs län.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 166 att föreslå kommunstyrelsen att avge samrådsyttrande i enligthet med föreliggande förslag.
Expedieras till
Ecogain AB, att: Nina Österlöf, Ösavägen 30 A, Lofthuset, 830 43 Ås Näringslivskontoret
Beslutsunderlag
Inbjudan till samråd gällande vindkraft vid Källmyrberget, Ljusdals kommun
Samrådsyttrande Källmyrberget - Ljusdals kommun
§221
Hemsändningsbidrag (KS 20/142) Beslut
Bidrag för hemsändning lämnas enligt följande regler från 2021-01-01:
- Ekonomiskt stöd utgår inom kommunen till dagligvarubutik för varuhemsändning till hushåll med personer i riskgrupp samt hushåll med boende över 70 år.
- Ersättning utgår till butiken per hemsändningsförsändelse till hushåll max en (1) leverans på minimum 200 kronor per vecka och kund.
- Ersättning per hemsändningsförsändelse vid packning och hemleverans är 200 kr ex. moms, utförs transporterna och/eller packning av förmedlade resurser erhålls 100 kr ex. moms.
- Bidrag utgår för hemsändning till boende i kommunen. I särskilda fall kan kravet på boende frångås om det är till fördel för annan kommunal verksamhet.
- Rätt att erhålla hemsändningsbidraget innebär för butiken skyldighet att utföra hemsändningsverksamhet inom butikens kundupptagningsområde.
- Butiken skall hålla kommunen informerad om regler och rutiner gällande varuhemsändningen så rätt information kan delges kommunens invånare.
- Hemsändningsbidraget får inte medföra att en butiks kundunderlag uttunnas av en annan butik.
- Ersättning för hemsändningar utbetalas i efterskott. Butiken fakturerar kommunen, med förbehållningen att kundavtal eller annat underlag över kund samt sammanställning av utkörningar tillhandahålls kommunen.
- Avtalet gäller tillsvidare, men kommunen kan säga upp avtalet med en månads varsel utifrån rådande situation och Folkhälsomyndighetens rekommendationer.
Sammanfattning
Malgorzata Hammarberg, enhetschef utvecklingsenheten återrapporterar till
kommunstyrelsens arbetsutskott om utfall av hemsändningsbidrag enligt de avtal om tillfällig varuhemsändning som tecknats med dagligvarubutiker, samt förslag till förlängning av avtal från 2021-01-01.
Hittills har cirka 400 000 kronor utbetalats i hemsändningsbidrag. Utöver det tillkommer lönekostnader för hemsändningen på cirka 100 000 kronor.
Kommunalt hemsändningsbidrag innebär att dagligvarubutiker ges bidrag för hemsändning (som utförs av butiken) av dagligvaror.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 8 september 2020, § 137:
1. Utvecklingsenheten ansvarar för varuhemsändning från Ica Supermarket Ånge och Coop Ånge.
2. Bidrag för hemsändning lämnas enligt följande regler för perioden 2020-10-01 till och med 2020-10-31:
- Ekonomiskt stöd utgår inom kommunen till dagligvarubutik för varuhemsändning till hushåll med personer i riskgrupp samt hushåll med boende över 70 år.
- Ersättning utgår till butiken per hemsändningsförsändelse till hushåll max en (1) leverans per vecka och kund. Minimum beställning för 200 kr.
- Ersättning per hemsändningsförsändelse vid packning och hemleverans är 200 kr ex. moms, utförs transporterna och/eller packning av förmedlade resurser erhålls 100 kr ex. moms.
- Bidrag utgår för hemsändning till boende i kommunen.
- Rätt att erhålla hemsändningsbidraget innebär för butiken skyldighet att utföra hemsändningsverksamhet inom butikens kundupptagningsområde.
- Butiken skall hålla kommunen informerad om regler och rutiner gällande varuhemsändningen så rätt information kan delges kommunens invånare.
- Hemsändningsbidraget får inte medföra att en butiks kundunderlag uttunnas av en annan butik.
- Ersättning för hemsändningar utbetalas i efterskott. Butiken fakturerar kommunen, med förbehållningen att kundavtal eller annat underlag över kund samt sammanställning av utkörningar tillhandahålls kommunen.
Expedieras till
Malgorzata Hammarberg, enhetschef Utvecklingsenheten
§222
Rapport från utvecklingsenheten (KS 20/6) Beslut
Tacka för rapporten.
Sammanfattning
Utvecklingsenheten rapporterar regelbundet till kommunstyrelsen om pågående verksamhet och projekt.
Erik Kristow, personal- och utvecklingsenheten informerar om samarbetet mellan Fränsta IK och projekt Ångemodellen för att bemanna det kommande caféet på Fränsta sim- och
sporthall.
Malgorzata Hammarberg, enhetschef arbetsmarknad informerar om åtgärder som vidtagits med hänsyn till covid-19 för projekt Ångemodellen: anställda har gått i distansläge. Inga fysiska besök från deltagare i projektet, all kontakt sker via telefon eller digitala kanaler.
§223
Inriktningsbeslut om projekt Åsgatan (KS 17/99) Beslut
1. Föreslå kommunfullmäktige uppdra till Ånge Fastighets och Industri AB att verkställa projekt Åsgatan enligt Sundsvallskonceptet motsvarande 8 avdelningar, 60 miljoner kronor, samt behålla befintlig förskola på Åsgatan för bibehållen flexibilitet.
2. Uppdra till Ånge Fastighets och Industri AB att undersöka förutsättningar för solcellsanläggning på den nya förskolan.
Sammanfattning
Vid kommunstyrelsens arbetsutskott sammanträde den 3 november presenteras
beslutsunderlag enligt tidigare uppkomna frågor gällande inriktningsbeslut om projekt Åsgatan.
I dagsläget finns tre alternativ:
- Ombyggnation Åsgatan
- Nybyggnation enligt ramavtal SKL Kommentus
- Nybyggnation enligt Sundsvallskonceptet, där lokalgruppen genomfört ett studiebesök.
Styrgruppen för lokalförsörjningsarbetet föreslår Sundsvallskonceptet, med hänvisning till:
- Ändamålsenliga lokaler med hög kvalité
- Det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet då styrgruppen ser att det ger mest för pengarna. Bland annat genom:
• Bättre pedagogiska utrymmen
• 370 kvadratmeter större yta
• Sprinklersystem, vilket möjliggör öppnare ytor och högsta säkerhetsnivå
• Väl tilltagen ventilation
• Bättre och större kök med större kapacitet
Vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj, i ärendet Planbesked för fastigheterna Ånge 58:9 m.fl., informerades om att Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och SKL
Kommentus inköpscentral har genomfört en upphandling av nationellt ramavtal för
förskolebyggnader. Kommunens lokalförsörjningsgrupp ska undersöka om det är ett alternativ till det sedan tidigare beslutade projektet om förskola på Åsgatan.
Utbildningsnämnden beslutade vid extra sammanträde den 5 oktober att dess inriktningsbeslut i frågan om förskolan i Ånge är att förorda alternativ 3, Sundsvallsmodellen.
Vid kommunstyrelsens sammanträde den 6 oktober 2020 framför Linda Mattsson, vf och Örjan Olsson, v frågor gällande underlaget inför inriktningsbeslutet. Kommunstyrelsen enas om att ett beslutsunderlag ska tas fram inför beslut i kommunstyrelsen den 17 november.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen beslutade den 23 juni 2020, § 108 att kommunstyrelsen godkänner att arbete med alternativa lösningar fortskrider. Återrapport sker till kommunstyrelsen den 8 september.
Kommunstyrelsen beslutade den 8 september 2020, § 143 att lokalgruppen fortsätter utreda projekt kring förskola för att därefter återkomma med förslag till Kommunstyrelsen. Behoven för intressegruppen som använder grönområdet behöver beaktas i val av område för förskola.
Utbildningsnämnden beslutade den 5 oktober 2020, § 97 att inriktningsbeslut från utbildningsnämnden i frågan om förskola i Ånge är att förorda alternativ 3, Sundsvallsmodellen.
Lina Lindman och Tony Jensén reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsen beslutade den 6 oktober 2020, § 182 att ärendet kompletteras med beslutsunderlag enligt uppkomna frågor inför kommunstyrelsens sammanträde den 17 november. Ledamöter och ersättare kan lämna synpunkter och frågor till kommunchef senast 15 oktober.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 156 att synpunkter på presenterat arbetsmaterial lämnas till kommunchef senast den 9 november.
Expedieras till
Ånge Fastighets och Industri AB Beslutsunderlag
Svar på frågor gällande förskola i Ånge
Förskola Ånge power point
§224
Rekrytering av kommunchef (KS 20/265) Beslut
1. Tillsätta Mattias Robertsson Bly som kommunchef från och med 2021-03-01.
2. Uppdra till Erik Lövgren, kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtal med Mattias Robertsson Bly.
Sammanfattning
Rekryteringsgruppen för ny kommunchef i Ånge kommun, tillika kommunstyrelsens
arbetsutskott, föreslår Mattias Robertsson Bly. Kommunstyrelsen fattar beslut om tillsättning på sitt sammanträde den 17 november.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 169 att förseslå
kommunstyrelsen tillsätta Mattias Robertsson Bly som kommunchef från och med 2021-03- 01.
Expedieras till Personalenheten
§225
Rapporter till kommunstyrelsen (KS 20/4) Beslut
Notera att ingen rapport lämnas.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har en stående punkt för att lämna rapporter.
§226
Sammanträdesdagar 2021 (KS 20/394) Beslut
Anta följande sammanträdesdagar 2021:
Kommunstyrelsen (tisdagar): 2 februari, 13 april, 25 maj, 22 juni, 7 september, 5 oktober, 16 november, 14 december.
Kommunstyrelsens arbetsutskott (tisdagar): 19 januari, 23 mars, 11 maj, 8 juni, 24 augusti, 21 september, 2 november, 30 november.
Presidiedagar (tisdagar): 26 januari, 4 maj, 12 oktober.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutar om sammanträdesdagar för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott samt kommunstyrelsens presidiedagar 2021.
Förslag:
Kommunstyrelsen (tisdagar): 2 februari, 13 april, 25 maj, 22 juni, 7 september, 5 oktober, 16 november, 14 december.
Kommunstyrelsens arbetsutskott (tisdagar): 19 januari, 23 mars, 11 maj, 8 juni, 24 augusti, 21 september, 2 november, 30 november.
Presidiedagar (tisdagar): 26 januari, 4 maj, 12 oktober.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 november 2020, § 167 enligt förslag till beslut.
Beslutsunderlag
Sammanträdesdagar 2021 ks ks au presidiedagar kf
