Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde
Fredag 3 december 1999, kl 09.30-12.00
Råda Församlingshem, Härryda
Ledamöter
Göran Johansson (s), Göteborg, ordförande Jan Hallberg (m), Göteborg
Vivi-Ann Nilsson (s), Göteborg Inga-Lill Andersson (s), Ale Thomas Fransson (kd), Tjörn Tore Hult (s), Alingsås
Claes Roxbergh (mp), Göteborg Florence Fridén (v), Stenungsund
Jörgen Hellman (s), Lilla Edet (deltog under föredragningarna) Urban Svensson (kd), Öckerö
Ulf Persson (c), Kungsbacka Marita Aronson (fp), Mölndal Stefan Svensson (m), Partille Bo Pettersson (s), Stenungsund Ersättare
Frank Andersson (s), Göteborg, (tjänstgörande) Gunnar Häggström (m), Härryda, (tjänstgörande) Leif Johansson (s), Kungälv, (tjänstgörande) Henrik Ripa (m), Lerum, (tjänstgörande) Kenneth Andersson (v), Ale, (tjänstgörande) Kenneth Johansson (s), Lerum, (tjänstgörande)
Kristina Bergman Alme (fp), Göteborg, (tjänstgörande) Ove Andersson (m), Stenungsund, (tjänstgörande) Lars Kjellgren (s), Partille, (tjänstgörande)
Margot Skogsäter (mp), Alingsås, (tjänstgörande) Sekreterare Peter Holmström, GR Övriga Rune Gustafsson, GR Håkan Rydbo, GR Börje Rådesjö, GR Gustav Höjer, GR, Lars-Göran Jansson, GR
Elvy Persson, GR Peter Johnsson, GR Anita Rynvall, GR
--- Föredragningar
Förbundsstyrelsens sammanträde inleddes med en genomgång av ärenden med muntliga föredragningar enligt följande:
Transportstrategi för Göteborgsregionen ”Så ska vi ha´t 2” Håkan Rydbo lämnade föredragning kring utsänd handling. Personal- och kompetensförsörjning inom vård och omsorg
Gustav Höjer och Elvy Persson lämnade föredragningar i anslutning till utsänd handling.
Remissyttrande betr socialtjänstutredningen
Lars-Göran Jansson lämnade föredragning kring utsänd handling. Rapport betr kommunförbundsfrågan
Ordföranden rapporterade att den arbetsgrupp, bestående av ordförandena i de tre länsförbunden och GR, har uppdragit åt KPMG att utarbeta ett förslag betr organisation och uppgifter för det s k paraplyet. Utgångspunkten är att styrelsen för paraplyet ska bestå av presidierna i de fyra kommunförbunden och att paraplyet ska ha en liten fast bemanning på 2-3 anställda.
Arbetsgruppen är vidare överens om att det inte är lämpligt att GR, som redan idag representerar över hälften av länets invånare, får fler medlemskommuner än f n. De intresseanmälningar om medlemskap som inkommit till GR från Bollebygds, Orusts och Vårgårda kommuner, bör besvaras med hänvisning till denna överenskommelse. Samtidigt betonas att gränserna mellan
kommunförbunden inte får betraktas som några stängda murar utan att man tvärtom bör visa öppenhet för samarbete över gränserna i olika frågor där gemensamma intressen kan finnas.
§65 Transportstrategi för Göteborgsregionen med
omland
Ledningsgruppen för trafik har låtit utarbeta en transportstrategi där de fyra trafikslagen behandlas tillsammans. Transportstrategin avser att stärka möjligheterna till goda person- och godstransporter i, samt till och från Göteborgsregionen. Stor vikt har lagts vid Göteborgs Hamns betydelse för regionen och för Sverige som helhet. I arbetet har bl a representanter från de fyra trafikverken och Västra Götalandsregionen medverkat. Ledningsgruppen för trafik har vid möte den 19/11 beslutat att för sin del godkänna
transportstrategin och översända den till GR:s styrelse.
Vänsterpartiet och Miljöpartiet inlämnade ett särskilt yttrande, daterat 991203, över förslaget till transportstrategi.
På förslag av ledningsgruppen för trafik och efter överläggning beslöt förbundsstyrelsen
att med förtydligande av skrivningarna om den miljömässiga målsättningen och med komplettering, innebärande att alternativ med privatfinansiering av de föreslagna projekten - s k PPP-lösningar - bör övervägas, godkänna förslaget till Transportstrategi för Göteborgsregionen med omland, daterat november 1999, ”Så ska vi ha´t 2”,
att uppdra åt ledningsgruppen för trafik att för GR:s räkning besvara remisser avseende Vägtullsutredningens betänkande resp SIKA-utredningen "Strategisk analys av transportsystemet i Sverige", samt
att i protokollet anteckna det av Vänsterpartiet och Miljöpartiet gemensamt inlämnade särskilda yttrandet.
Yttrande över förslag till transportstrategi för Göteborgsregionen (991203)
Vänsterpartiet och Miljöpartiet delar i stor utsträckning problemanalysen av transportsystemet i regionen. Vi instämmer också i flertalet slutsatser till exempel avseende:
- Järnvägstrafikens utveckling
- Samspelet mellan de olika transportslagen
- Hamnens utveckling och betydelsen av god tillgänglighet
- Utveckling av godstransporter och önskvärd lokalisering av godsterminaler.
Det är också vår principiella uppfattning att kollektivtrafiksystemen skall utvecklas i sådan utsträckning att redandedelen ökar på bekostnad av personbiltransporterna.
Vi ser det också som mycket angeläget att teknikutvecklingen av renare fordon främjas genom utökade forskningsanslag. Växlingen av fossila bränslen till ekologiska alternativ är en överordnad angelägenhet för transportsektorn. Ett strategiskt steg i denna riktning är att tågtrafiken byggs ut och samordnas i regionen.
För att minska miljö- och trafikbelastningen i Göteborgs tätort är det enligt vår uppfattning en samhällsangelägenhet att konkreta former för styrande avgifter utvecklas för vägtrafiken med bäring på miljö, säkerhet och trängsel. Tillgängligheten med bil inom tätorten bör begränsas genom utbyggnad av en effektiv kollektivtrafik t ex pendeltåg, men också med stödjande restriktioner inom vägtrafik. Frågan om styrande avgifter är en nationell angelägenhet som bör utredas vidare innan stadsnära vägutbyggnad aktualiseras. Inriktningen bör vara att utfallet av de styrande avgifterna tillförs den berörda regionala nivån och riktas för utbyggnad av kollektivtrafiksystem.
För att skapa reella utvecklingsmöjligheter för järnvägstrafiken konstaterar vi att en järnvägstunnel under Göteborg bidrar kraftfullt till utökning av turtätheten i tågsystemet (ökad kapacitet med 60 procent), därför vill vi ge detta projekt en hög prioritet.
Transportstrategin belyser problemen med att uppnå en hållbar ekologisk utveckling men lyfter inte tillräckligt tydligt fram de konkreta åtgärder som kan bidra till en sådan utveckling. Det är angeläget att föreslagna objekt, var för sig, belyses i en miljökonsekvensbeskrivning innan beslut tas.
Trafiksäkerheten inom tätort kan ytterligare förbättras genom fortsatt anpassning av det lokala och avlastade kommunala vägnätet. Med dessa synpunkter biträder vänsterpartiet och miljöpartiet förslaget till transportstrategi för Göteborgsregionen.
Göteborg den 3 december 1999 Rune Hjälm (v) Claes Roxbergh (mp)
§66 Fortsatt samverkan och samarbete mellan GR:s
medlemskommuner när det gäller personal och
kompetensförsörjning till vård och omsorg
På initiativ av förbundsstyrelsen vid konferensen i maj 1998 genomför medlemskommunerna ett omfattande projekt för att bidra till att långsiktigt trygga personal- och kompetensförsörjningen inom kommunernas vård och omsorg. I en rapport till styrelsens sammanträde 22 oktober, redovisades dels en lägesrapport, dels ett antal frågeställningar, kring hur medlemskommunerna i samverkan kan stödja en gynnsam utveckling vad gäller personalförsörjning.
En skrivelse, daterad 1999-11-18, med tillhörande bilagor innefattande förslag till fortsatta gemensamma insatser har framtagits.
Förbundsstyrelsen beslöt
att under år 2000 fortsätta med utvecklingsarbetet i syfte att bidra till en tryggad personalförsörjning inom vård och omsorg.
§67 Remissyttrande över socialtjänstutredningens
slutbetänkande ”Socialtjänst i utveckling”
Utredningens direktiv har varit att göra en översyn av vissa frågor inom socialtjänstlagens område. Dessutom har direktiv lämnats att utreda hur den ekonomiska tryggheten för vissa äldre invandrare kan utformas. Den särskilda utredaren, riksdagsledamoten Inger Lundberg, avlämnade slutbetänkandet den 10 september. Sociala ledningsgruppen tog vid sitt sammanträde 17 september initiativ till att GR skulle yttra sig över slutbetänkandet. Yttrandet samordnas med Göteborgs och Partille kommuner, som fått utredningen på remiss från Socialdepartementet. Remisstiden går ut den 14 januari.
Med skrivelse, daterad 1999-11-17, har överlämnats ett arbetsmaterial beträffande yttrande över socialtjänstutredningen.
Under överläggningen betonades att yttrandena från Göteborgs och Partille kommuner, som fått utredningen på formell remiss från socialdepartementet, bör vara likalydande med GR:s yttrande, samt att samstämmighet så långt möjligt också bör eftersträvas med yttrandet från Svenska Kommunförbundet. Förbundsstyrelsen beslöt efter överläggning
att uppdra åt GR:s ledningsgrupp för sociala frågor att ta ställning till den slutliga utformningen av remissyttrandet från GR med utgångspunkt från den promemoria som upprättats efter diskussioner i den sociala styrgruppen - dock med ändring beträffande förslaget att återinföra överklagningsrätten, där styrelsen vill bibehålla den nuvarande ordningen med motivet att slå vakt om den kommunala självstyrelsen, samt
att i protokollet anteckna Vänsterpartiets avvikande mening beträffande styrelsen beslut om överklaganderätten.
§68 Ekonomisk rapport per 990930
En ekonomisk rapport per 990930 har överlämnats till förbundsstyrelsen. Det ekonomiska resultatet visar genomgående ett positivt resultat i förhållande till den periodiserade budgeten. För GR prognostiseras det ekonomiska
årsresultatet för den budgeterade verksamheten till noll. Därutöver tillkommer ett tillskott på 1,6 Mkr till följd av försäljningen av GLAB-aktierna i slutet av året. Omsättningen för GR blir större än budgeterat.
Prognosen för ISGR är en förlust om 150 Kkr. Förbundsstyrelsen beslöt
att anteckna den lämnade ekonomiska rapporten per 990930, till protokollet.
§69 Anmälningsärenden från presidiets
sammanträde den 15 november 1999
Vid presidiets sammanträde fattades beslut i bl a följande ärenden:
a) Uppdrag åt ledningsgruppen för trafik, p g a den korta remisstiden, att avge yttrande över SIKA:s och Trafikverkens strategiska analyser.
b) Beslut att meddela Vårgårda kommun, som inkommit med en
intresseanmälan att bli medlem i GR, att frågan tas upp till behandling i anslutning till den fortsatta behandlingen av kommunförbundsfrågan inom Västra Götalands län.
Förbundsstyrelsen beslöt
att med godkännande anteckna anmälningsärendena till protokollet.
§70 Förslag om hur frågan om interkommunal
ersättning för grundskolan i Göteborgsregionen ska
hanteras
Förbundsstyrelsen beslöt 990910 att rekommendera kommunerna att anta en gemensam prislista för grundskolan avseende höstterminen 1999. Styrelsen uppdrog samtidigt åt GR att ta fram förslag till prislista för kalenderåret 2000.
Ett förslag till hur frågan om interkommunal ersättning för grundskolan i Göteborgsregionen ska hanteras har framtagits av en arbetsgrupp. Syftet med den föreslagna arbetsgången är att för medlemskommunerna underlätta det administrativa arbetet med hanteringen av de interkommunala ersättningarna. Utbildningsgruppen har 991123 ställt sig bakom förslaget, daterat 991123. Förbundsstyrelsen beslöt
att rekommendera medlemskommunerna att:
a) den interkommunala ersättningen för grundskolans åk 1-6 och åk 7-9 utgör genomsnittet av medlemskommunernas budgeterade ersättningar till de fristående grundskolorna, varvid i ersättningen ej ska ingå kompensationen till de fristående skolorna för mervärdesskatten, b) det regionalt framtagna ersättningsbeloppet avser kalenderår och framtages årligen genom att underlagsmaterial från kommunerna senast 15 januari tillställs GR varvid beslut till rekommendation om
ersättningsbeloppet för innevarande år fattas under februari månad, samt c) tidpunkterna för avstämning av elevernas kommuntillhörighet ändras, för att anpassas till av Skolverket använda avstämningstider, från 15 januari till 15 mars respektive 15 september till 15 oktober, samt
att kommunernas beslut i ärendet insänds till GR.
§71 Betr ansökningar om medlemskap i GR
Den lämnade rapporten om kommunförbundsfrågan resulterade i följande beslut i förbundsstyrelsen.
Förbundsstyrelsen beslöt
att uppdra åt förbundschefen Rune Gustafsson att för styrelsens räkning besvara de inkomna ansökningarna om medlemskap i GR.
Som ovan
Peter Holmström Justerat:
Göran Johansson Jan Hallberg
