Hej! Jag heter Elin Belleza och jag är projektledare för arbetet med att ta fram Uppsalas nya avfallsplan. Jag jobbar som avfallsplanerare på Uppsala vatten, och vi är ett av Uppsalas kommunala bolag. Det är vi som ansvarar för att ta fram
avfallsplanen och sedan för att leda genomförandet av den.
Men vi är inte ensamma i arbetet, utan vi har god hjälp av Uppsala kommun och konsulter som stöttar oss med sin expertkunskap.
Uppsalas nuvarande avfallsplan gäller till och med den sista december 2022, och därför har vi nu startat framtagandet av en plan som ska ersätta den nuvarande.
1
Avfallsplanen står med i Miljöbalken och varje kommun ska ha en avfallsplan.
Avfallsplanen är det viktigaste styrdokumentet, eller verktyget, som kommunen har för att driva på utvecklingen inom avfallsarbetet. Avfallsplanen innehåller mål och åtgärder för att till exempel minska avfallsmängderna, minska avfallets farlighet och ge god service till våra kunder.
Förutom mål och åtgärder så ska avfallsplanen beskriva vilka styrmedel som kommunen har för att driva på arbetet i den riktning vi vill.
Planen ska också beskriva hur avfallsströmmarna ser ut idag och hur de hanteras, och hur avfallsströmmarna kommer att förändras i framtiden och hur de ska hanteras då.
Förutom avfallsplanen så har varje kommun föreskrifter om avfallshantering som styr
hanteringen av hushålls- och verksamhetsavfall. Föreskrifterna
innehåller bestämmelser om hur avfallet ska sorteras, förvaras och hämtas.3
Avfallsplanen tillsammans med föreskrifterna om avfallshantering kallas för
renhållningsordningen. Avfallsplanen och föreskrifterna om avfallshantering ska gå hand i hand och styra i samma riktning, och därför kommer vi att se över och
eventuellt revidera föreskrifterna efter det att den nya avfallsplanen har beslutats.
Taxan för hushållsavfall reglerar kostnaden för hanteringen av hushållens avfall och är inte en del av renhållningsordningen, men den är förstås ett viktigt styrmedel för avfallsarbetet, och ska styra åt samma håll som renhållningsordningen.
5
Mål och åtgärder i avfallsplanen ska syfta till att avfallet hanteras enligt avfallshierarkin eller avfallstrappan som man säger ibland.
-Det översta steget som ska prioriteras i första hand är att förebygga avfall, det vill säga att minska sitt avfall, till exempel genom att dela istället för att köpa.
-Sedan kommer att återanvända, vilket betyder att saker får ett andra liv istället för att bli avfall, till exempel genom second hand.
-Efter det kommer materialåtervinning där material som källsorteras kan bli nya material eller varor.
-Det näst sista steget är energiåtervinning där avfallet förbränns och blir till fjärrvärme.
-Sist i avfallshierarkin kommer att deponera avfallet, vilket betyder att det slutförvaras på en deponi.
Att arbeta efter avfallstrappan bidrar också till att vi rör oss mot en cirkulär ekonomi. Men vad är egentligen cirkulär ekonomi?
Enkelt uttryckt kan man säga att en cirkulär ekonomi är motsatsen till den
traditionella, linjära ekonomin som vi har idag. I en cirkulär ekonomi strävar man efter att det inte ska finna något avfall utan att avfall ses som en resurs. Produkter tillverkas så att de är lätta att reparera, återanvända och materialåtervinna, om och om igen. Allt för att spara på våra ändliga råvaror och resurser.
Det är ett modernt ord för kretslopp helt enkelt.
7
Målen i avfallsplanen ska också utgå från de nationella miljökvalitetsmålen, etappmålen och andra relevanta mål, strategier och planer.
Bland annat så har det kommit ett nytt etappmål för kommunalt avfall där 65
% av det kommunala avfallet ska återvinnas eller förberedas för
återanvändning år 2035.
Avfallsplanen är också mycket viktig för att för att nå andra mål så som kommunala och regionala mål, men avfallsplanen ska också bidra till att nå målen i Agenda 2030, det vill säga de globala målen för hållbar utveckling.
Avfallsplanen är helt enkelt grunden i strävan mot ett hållbart samhälle.
9
Avfallsplanen är till för alla som bor och verkar i Uppsala kommun.
För att planen ska kunna genomföras på ett bra sätt är alla delar av samhället viktiga; det gäller kommunala och statliga verksamheter, näringslivet och civilsamhället, och inte minst dig som privatperson.
Som jag sa tidigare så ska avfallsplanen alltså innehålla mål och åtgärder. Åtgärderna ska förebygga och
hantera det avfall som kommunen ansvarar för, och även det avfall som kommunen inte ansvarar för, i den mån som kommunen kan
påverka det. Det ska också finnas mål och åtgärder för minskad nedskräpning.
Så vad är då kommunens ansvar?
Jo, kommunen ansvarar för det som kallas kommunalt avfall vilket är matavfall, restavfall, farligt avfall och grovavfall.
Kommunen ansvarar också för liknande avfall från verksamheter så som avfall från fikarum och städning till exempel.
Från och med 2022 har kommunerna ansvaret för insamling av returpapper, alltså tidningar, och Kommunen ansvarar också för att informera invånarna om hur de ska sortera sitt avfall.
Det avfall som kommunen inte ansvarar för är verksamhetsspecifikt avfall, som alltså uppkommer på grund av den specifika verksamhet som bedrivs.
Kommunen är inte heller ansvarig för det material som producenterna har ansvar över. Det gäller förpackningar av papper, plast, metall och glas som samlas in i miljörum eller på återvinningsstationer (så kallade ÅVS:er).
Kommunen ansvarar inte heller för elektronik och batterier, bilar och däck och läkemedel, utan det är också producenternas ansvar.
11
Alla kommunala verksamheter har förstås också ansvar för sitt egna avfall, och för att upphandla på ett sätt som till exempel minskar avfallsmängderna och avfallets farlighet.
Utöver det så har Uppsala kommun ansvar för bland annat skräp och nedskräpning i offentliga miljöer och för avfallshantering i samhällsplaneringen.
Kommunen hanterar också avfallsrelaterade klagomål, och bedriver tillsyn över hantering av avfall i alla steg av avfallsflödet. Det omfattar till exempel
avfallsproducenter, avfallstransportörer, behandlingsanläggningar för avfall och deponier.
Vad gör vi på Uppsala vatten då?
Jo, bland annat så hämtar vi restavfall och matavfall hos våra kunder via entreprenörer som vi anlitar.
Det är våran biogasanläggning som tar emot matavfallet, som numera samlas in i papperspåsar för att förbättra biogasproduktionen. Där blir matavfallet till biogas som bland annat stadens bussar går på, och till biogödsel som används på åkermark.
Restavfallet går till förbränning hos Vattenfall där det energiåtervinns till fjärrvärme.
13
Både privatpersoner och mindre verksamheter kan besöka någon av våra åtta återvinningscentraler (så kallade ÅVC:er) för att lämna avfall. Vi tar emot till exempel grovavfall och farligt avfall, men även däck, elavfall och
förpackningar i samarbete med producenterna.
Vi samarbetar med flera olika aktörer för att det material som kommer in på återvinningscentralen ska hanteras på bästa möjliga sätt. Du kan till exempel lämna saker till återanvändning som hämtas av Återbruket och säljs i deras nya butik i Boländerna. I byggboden kan du lämna och hämta byggmaterial gratis, och du kan också lämna textil och träpall till återanvändning.
Andra flöden går till materialåtervinning, som till exempel matfett, metall och böcker med hårda pärmar.
Ytterligare andra flöden, som trädgårdsavfall, trä och grovrestavfall, går till
energiåtervinning och blir fjärrvärme.
trädgårdsavfall genom kompostering på Hovgården.
14
Tidplanen för arbetet är att under 2021 ta fram ett färdigt förslag på en ny avfallsplan, som i januari-februari 2022 skickas ut på samråd, alltså remiss till särskilt berörda, och utställning för allmänheten.
Sedan revideras planen och skickas vidare in i den politiska processen för beredning och beslut, vilket vi hoppas sker i Kommunfullmäktige under hösten 2022, så att vi har en ny avfallsplan i början på 2023.
Ni är bjudna till workshop för att ni ska få möjlighet att kunna påverka hur avfallsarbetet i Uppsala ska utvecklas från 2023 och framåt.
Vi vill gärna få in era synpunkter och att ni lyfter frågor som är viktiga för er. Det kommer att göra att planen bättre och mer relevant för Uppsala.
Efter den här första träffen så vill vi gärna att de av er som är lite extra intresserade ansluter er till de referensgrupper som kommer att följa framtagandet av planen under 2021, och stötta oss i projektgruppen på vägen.
16
Varmt välkomna på workshop som kommer att handla om avfallsarbetet i Uppsala;
vi vill veta vad ni tycker fungerar bra idag och vad som fungerar mindre bra. Ni kommer även att få se förslag på målområden som vi har tagit fram och ge era synpunkter på dem!
