Kommunfullmäktige Kallelse/Kungörelse

ÅSTORP

Kommunfullmäktige

Kallelse/Kungörelse

201 9-02-1 l

Kommunfullmäktige sammanträder på Kulturhuset Björnen måndag den 25 februari 2019 klockan 18:30 för behandling av lliljamle ärenden:

l. Kommuofullmäktiges öppnunde 2. Godkännande av kallelse

3. Upprnp av ledamöter inklusive tjänstgörande ersättare.

4. Oodkännande av föredragningslista

5. Val av två ledamöter all justera protokollel samt beslul om Lidpunkl och plats f{\r protokollets justering

6. lnformation om Konuuunstyrelsens verksamhet 7. Val av fullmäktigeberedningen Samhällsberedning

8.

F.venluella avsägelser/va.I

9. Eventuella nyinkomna li·å1:,'(ir

I

0.

Eventuella nyinkomna interpellationer

11. Ny finansieringsmodell för medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne

12 .

Detaljplan Häslbuven

6-7

13. Förslag till särtaxa för Ilögalid-Maglaby i Astorps kommun

14. Motion (-) Det är dags art säkerställa nykterhet och körkortsbehörighet i lraJiken!

15. Motion (SD) - Åslorps kommun bör motsätta sig anvisning li·ån Migrationsverket och Länsstyrelsen gällande antalet nyanlända

16. Evcnmcllt nyinkomna motioner 17. Anmälningilr/delgivningar Per-Arne !Iåkansson

Ordförande Mcrih Özbalei

Kommunsekreterare

Handlingruua till smmuanlriidet lluns på Medborgarkontoret, Storgatan 7, Astorp och på kommunens webbsida.

Knmmunfullmäk!iges samman11·äden ^lir nlfonlliga.

För interpellationer och frågor avsäll~ i första hand en tin1me. Om Oer interpellationer eller frågor ålerstå att behandla efter dew1a tid tas de.ssa upp som sista punkt på dagordningen.

Postadress: 265 80 Astorp I Gatuadress: Storgatan 71 E-post: Kommun@astorp.se I Telefon: 042-640 00 t Fa.: 042-506 23 Org. nr. 212000·0936 I 89 5103·2951 I Pg 11 01 50-0 I www.astorp.se

För gruppmölen har rum reservernts i Kulturhuset Iljörncn från klockan 17:30 enligt följande:

• Fiir Socialc.lemokratcrna, CenlerparLiel och Vänsterpartiet calele1ian

• För Sverigedemokraterna grnpprnmmet i käl larcn

• För Moderaterna, Liberalerna och KrisLc.lemokniterna stora

kon ferensrurnmct på andra väningen

För detaljer kring grupprum eller om c.lel behövs fler grupprum, kontaklll kommunkansliet 042-640 13.

Tillh(irundc hilug,w:

Ärenc.le 11: Karta

Om ni inte har llitl någon av ovanstående bilagor ber vi er kontakta

administrativa enheten omgående via telefon 042 640 I J. Alternativt kan ni skicka e-post till kornrTllm,tvrclsclorvalLnmla!enu•ustorp.so::

Pos1adress: 265 80Aslorp I Galuadress: Storgatan 71 E-post kommun@as1orp.se I Telefon: 042-640 00 I Fax: 042· 506 23 Org. nr. 212000-09361 Bg 5103-2951 I ^{Pg 11 01 50·0 I} www.asto1p.se

2(2)

ÅSTORP

KOMMUNFULLMÄKTIGE SAMMAN'l'RÄDHSPROTOK.OLL

Sammanlrädcsdatum 2019-02-25

Plats och lid Kulmrhuset Ujörncn 18:30 - Ajournering

Be.,!ulande Se bilaga Övriga deltai;are Merih Özbalci,

Utses att justera Phots och tid

adm.i11isIra1iv chcr/

kommunsekreterare

Sekreternre Mcrih Özbalci §§ I 9 •

Ordförande Per-Arne Håkansson (S) §§ 19 -

Justcrandc

ANSLAG/BEVlS

Protokollet är justerat

Justeringen ^har tillkännagivits genom anshig

I .en~ M:lrtenssun SLcnucJcJ, Kommunc.hef

Beslutande organ Kommunfullmilktigc Samma11triidesdalu111 2019:02-25

Datum fiir anslaget., u1111sätlande 2019-02- Datum för anslagets nedtal(unde 20I9-02-

Förvaringsplats för protokollet Kummuastyrelseförvalmini;en

Underskrift

I (18)

ÅSTORP

Justerandes signatur

Kommunfullmäktige

²⁽¹⁸⁾

ParograI Kr§ 19 Kf§ 20 Kf§ 21 Kf§22 Kf §

23 Kf §24

Kf§25 Kf§26

Kf§29 T<

r

§ 30

Kf § 31 Kl'§ 32

Ärende.

(Jodkännande av kallelse

Godkännande av förcdragningslisla

Srunmanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2019-02-25

Information om Kommunstyrelsens verksamhet Val av fullmäktigeheredningen Samhällsberedning Eventuella avsiigelser/val

6ventuclla nyinkomna fråg()r

Eventuella nyinkomna interpellatinner

Ny finansieringsmodell för medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne

Detaljplan Hästhoven 6-7

Förslag till särtaxa

n,r

^Hfigalid-Maglaby i Astorps kommun

Motion(-) Det är dags att säkerställa nykterhet och körkortsbchörighct i trafiken!

Motion (SD) - Åsto1ps kommun bör mots.ättil sig anvisning från Migralionsverket och Länsstyrelsen gällande antalet nyanlända

Eventuellt uyiJ1komna motioner Anmälningar/delgivningar

Utdragsllestyrl<ande

Justerandes signatur

Kommunfullmäktige

NÄRVAROLISTA

kommunföllmiiktige ledamöter och ersältare samt omröstningsbilaga

Y.,iveca Andreasson (M) T ,ars-Erik Petersson (C) Åsa Holmen (L)

Hans Sundström (K.IJ) Ronny Sandberg (S) Johan 13crgqvist (V) Maria Gottschalk (SD) Pontus Pålsson (M) Murat Özbalci (C) Mattias Jonsäter (L) Bitten Mårtensson (S)

Peter Liu~~_e}:g_("'S-"D-<) _ _ _ _ _ Martin Sjöström (M)

Isabella. Dzanko @,_ _ _ _ Richard Mat,c..t.s'--'·o_n_,("'-S_D.,_) _ __ _ Joakim Sandber M

Tina Christensen (S)

Lennart Fredriksson (S) Nikki /\rvidsson (SO) Othman /\I 'J'awalbch (S}

Rolf Lundqvist (SD) Gun friberg (S)

Marcus Möller (SD~) _ _ _ Reino Persson (S)

~nna-Lena Ols~on (SD}

Anton Holmher (SD}

Jane! Norbäck (M) 2:e vice ordf.

I .uc Glinka (S} I :e vice ordf.

Pcr-/\mc Håkansson (S) ordf.

3( 18)

Sammanträdcsprotolrnll

Summanträdesdatum 2019-02-25

Utdragsbestyrl<ande

ÅSTORP

Justerandes signatur

Kommunfullmäktige

Moa Sj(is.t~1'""-ö--'-n""1 _ _ _ __ _ Jan Karlsson

Patrik Selemba

Menaid Nocic

- - -- - -

Toana Cim meru

Mikael Mårtensson

Marika Liud__be1:g' - - - - Ja11 Hennicks

Glehn F.<lman

4(18)

Summunträdesprotokoll

Sammanlrädcsdatum 2019-02-25

Utdr,gsbestyrkande

ÅSTORP

Justerandes signatur

l(ommunfullmäktige · RENDE NR: 1, ^sc1s)

Kf'§t9

Godkännande av kallcl$c

Sammunträdesprotokoll

Samrnanträdcsdatum 2019-02-25

Kungörelse om sammanträdet har anslagits på konumrncns anslagstavla den 12 februari 2019 och sänts till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare samma dag varjämte tillkällllagivandc om sammanträdet varit inl'ört i Helsingborgs Oagblad och Nordvästra Skiines Tidningar <len 15 l'ebruari 2019.

Kommunfullmäktiges beslut

ÅSTORP

Justerandes signatur

l(ommunfullmäktige ÄRENDE NR : ~

⁶⁽¹⁸⁾

..,

Samma nträdcsprotokoll

Sauuuanträdesdatum 2019-02-25

Kf§ 20

Godksiinnundc 11v fliredragningslishtn

Kommunfullmäktiges beslut

Utdragsbestyrkande

ÅSTORP

Justerandes.signatur

l(ommunfullmäktige RENDE NR: 6 .

⁷⁽¹⁸⁾

Sammantriidcsprotokoll

SanummtI'iidesdalum 2019-02-25

Kf§21

lnfcwm>\tion om Kommunstyrelsens vcr·ksamhct Samma11fätt11jng

Enligl Kommunl'ullmäkliges årsphm ~k.a information från verksamheten ges till Kommunfollmiihige under uret. Kommunstyrelsens ordförande Ronny Sandberg och kommunchef Lena Mfuicnsson Stenudd kommer och

informerar om Kommunstyrelsens verksamhet.

Kommunfullmäktiges beslut

Utdragsbestyrkande

ÅSTORP

Justerandes signatur

Komniunfullmäktige ,.. ÅRENDE NR: f.

^8(J8J

Kf§22

Sammanfriitk'lipt·otokoll

Sammanlrä<le~dalum 2019-02-25

Val av fulhnäk(igcbcrcdningcn Samhäll~beredning Dur KSFD 2018/301

Sammanfattning

Knmmunfullrnäktigc

har besluta!

om alt

inrälla fullmäktigebereduingen

San1häll~bere<lning.

O1i

del är ell nyval bereds valet av valberedningen.

Kommunfullmäktiges· beslut

Utdragsbeslyrl<an~e

ÅSTOR P

Jlisterandes signatur

Kommunfullmäktige ·· RENDE NR: s-,)

⁹⁽¹⁸⁾

Kf §23

Eventuella avsägclsc1·/vul

Kommunfullmäktiges beslut

Sammanträclesprotokoll

Sammanträdesdatum 20 [9-02-25

Utdragsbestyrkande

ÅSTORP

J4sterandes signatur

Kommunfullmäktige ARENDE NR: '1 .

¹⁰⁽¹⁸⁾

Kf§24

Eventuella nyinkomna frågor

Kommu11fullmiiktigc., hc.dut

Sammantriitlc.~rrotukull

Sammanlrä<lesdalum 2019-02-25

Utdragsbesty,kande

ÅSTORP

Justerandes signalur

l(omn1unfullmäktige ~RENDE N I o ^~

¹¹⁽¹⁸⁾

Kf§

2-5

RvcntueHn nyinkomna interpellnlioncr

Kommnnfullllläktigcs beslut

Sammanträdcsprotokoll

Sarumanträdesdatum 2019-02-25

Utdragsbesty,kande

ÅSTORP

Justerandes signatu-r

Kommunfullmäktige ÄRENDE NR: ) t,.

¹²⁽¹⁸⁾

Sammant.-ädcsprotokoll

SammanlrUde~dalum 2019-02-25

Kf§26

Ny finansieringsmodell för medlemsavgil't till Kommunförbundet Skåne Dill' KSFD 2018/360

Sammanfattning

Knmmunl~irhundet Skånes slyrel~e föreslår en ny finansieringsmodell för medlemsavgillerna. Modellen utgår från ett grnndbclopp

som

räknas upp årligen med SKL:s prisindex. Deloppct fördelas

per

invånare den I januari året innan medlemsavgiften tas ut.

llesluts1wdcrlag

Protokoll från Kommunstyrelsen, 2019-02-06, § 32

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2019-01-23 § 15 Tjänsteskrivelse från /\nna Falkenstam, ekonomichef, 2019-01-14 Styrelsen Kommunl,irbundel Skåne Sammanträdesprotokoll 2018-12-07 Medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne 20 I 9 - .lärnf11rclsc mellan nuvarande mod cl l och förslag pä ny modell

Medlemsavgift till Kommunfcirbundel Skåne 2020 - Exempel (uppräkning med 3 % i ll.irhil Ilande til I 2019)

Information från Kommunförbundet Skåne, inkommen 2018-12-19 Kommunfullmäktig"'!> beslut

Expedieras:

/\lctcn

Ekonnmiavdelningcn Kommunl<irbundel Skåne

Utdragsbestyrkande

ÅSTORP

Juste(a,ndes signatur

Kommunstyrelsen

9(30)

Sammanträdesp1·11tt1koll

Sammanträdesdatum 2019-02-06

Ks §32

Ny finansieringsmodell fö1· mcdlemsavgit't till Kom munförbundet Skåne

Dnr KSFD 2018/

360

Sammanfattning

Kommunförbundet Skånes styrelse föreslår en ny finansielingsmodell för medlemsavgifterna. Modellen utgår från.

ett gi:umlbelopp som räknas upp årligen med SKL:s prisindex. Beloppet fördelas per invånare den

I

januari året innan medlemsavgiften tas ut.

Beslutsunderlag

Protokoll från

Kommunstyrelse.ns arbetsutskott, 2019-01-23 § 15

·1:;änsteskrivelse från Anna Falkenstam, ekonomichef, 2019-01-14 Styrelsen Kommunförbundet Skåne Sammanträdesprotokoll 2018-12-07 Medlemsavgift till Kommunfurbundet Skåne 2019 - Jämf'örelse mellan

nuvarand

e modell och förslag på ny modell

Medlemsavgill till Kommunförbtmdct Skåne 2020 - Exempel (uppräkning

med 3

%

i

förhållande till 2019)

Information från Kommunförbundet Skåne, inkommet 2018-12-19 Yrkanden

Ordförande yrkar bifall till

arbctsutskollels förslag om att föreslå

kommunfullmäktige besluta att

Åstorps kommun godkänner Kommunförbtllldcts Skånes förslag till

ny finansieringsmodell och dilimed säger JA till

föreslagen

linansie1ingsmodell.

Maria Gottschalk (SD) yrkar bi fäll Lill

ordförandes yrkande.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande med bifallsyrkandc från Maria Gottschalk (SD) tlllder proposition och finner att detta bifalles.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut

Att Åstorps kommun godkänner Kommunförbundet~ Skånes förslag till ny finansi

eringsmodell och

därmed säger JA till föreslagen

l'inansiering$modell.

Utdragsbeslyrkande

ÅSTORP

Justetandes signatur

Kommunstyrelsen

Ks

§ 32, forts Expedieras Akten

Kommunfullmäktige Kommunförbundet Skune

10(30)

Sammanträdcsprotokoll Sammanlr'Jdesdatum 2019-02-06

Utdragsbestyrkande

ÅSTORP

Justerandes signatur

-- '

^'

Kommunstyrelsens Arbetsutskott

6(19)

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 20I9-01-23

KsAu § 15

Ny

finansieringsmodell för medlemsavgift till Kommtmförbundet Skåne Dnr KSFD 2018/360

Sammanfattning

Kommun.förbundet Skånes styrelse föres11tr en ny 1inansieringsmodell för medlemsavgifterna. Modellen utgår från ett grundbelopp som räknas upp årligen med SKL:s prisindex. Beloppet l'lirdelas per invånare dea I januari året iU11an medlernsavgi 11:en tas ut.

Be.~lutsunderlag

~jänsteskrivelse från Anna Falkenstam, ekonomi~nel.', 2019-01-14 3-tyreise,, iZ0111111w·,forou11uel Skåne 3am111ä111:l:äåesµnnoi<0ii 2&i6-i2-&7 Medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne 2019 -Jämförelse mellan nuvarande modell och förslag på ny modell

Medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne 2020-Exempel (uppräkning med 3 % i fi:irhållande till 2019)

Information från Kommun l:örbundel Skåne, inkommen 2018-12-19

Yrkanden

Ordförande yrkar på att föreslå kommLmslyrelseuföreslå

kommunfullmäktige all Åstorps kommun godkänner Kommunförbundet Skånes förslag till ny finansieringsmodell och därmed säger JA till den nya

linansieringsmodcllen.

Maria Gottschalk (SD) yrkar bifall till ordförandes yrkande.

Lars-Erik Peterson (C) yrkar blfäll till ordförandes yrkande.

Åsa Holmen (L) yrkar bifäll till ordförandes yrkande.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande med bifallsyrkandc från Maria Gottschalk (SD), Lars-Erik Petersson (C) och Åsa Holmen (L) under proposilion och fin.ner all detta bifalles.

Atbetsut~kottets förslag

till

kommunstyrelse. kommunfullmäktige beslut All Åstorps kommun godkänner Kommunförbundet Skånes förslag lill ny fiuansieringsmodell och därmed säger JA till den uya finansicringsmodellen.

Expedieras Akten

Kommunstyrelsen

Utdragsbestyrka11de

ÅSTORP

Kommunstyrelserörvaltningen Ekonomiavdelningen

1(2)

Tjänsteskrivelse

Anna Falkenstam Ekonomicbef

042 -

640

16

anna.falkenstam@astorp.se

Kommunfullmäktige

Datum 2019-01-14 Version

Ny finansicl'ing~rnodeJI llir rnedlem~avgift till Kommunfö1·bundct Skåne Dnr K8FD 2018/360

Sammanfattning

Kommunförbundet Skånes styrelse föreslår en ny finansieringsmodell för medlemsavgifterna. Modellen utgifr från ett grundbelopp som räknas upp iirligen med SKL:s prisindex. Beloppet llirdela;; per invånare tl.en I januari året innan medlemsavgillen tas ut.

Bc11ktandc av barnperspektivet

[ x ] Barnperspektivet har beaktats och förslaget till beslut be<löms inle påverka barn

Bcslutsundcl'l11g

Tjunsleskrivelse li-än Anna f'alkenstam, ekono1uichef; 2019-01-14 Styrelsen Kommunlorbundet Skåne Sammanträdesprotokoll 2018-12-07 Medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne 2019 -Jämförelse mellan nuvarande modell och förslag på ny modell

Metl.lemsavgil'L till Kommunförbundet ·Skåne 2020 -F:xempel (uppräkning med 3 % i H.irhållantl.e till 2019)

Ärendet

Kommunförbundet Skåne har lämnat Wrslag till ny finansieringsmoclcll av~eentl.e kommunernas medlemsavgi Il Förslaget är ilinkt all gulla liim och med 2020.

Det nuvarande systemet bygger på att medlcmskomrnunerna debiteras med en av styrelsen fastställd promillesats (för nuvarande 0,4 promille) av skatteintäkter och generella slatsbitl.rag. Oeu fastställda promillesat~en ska hållas inom den rum som förbundsmötet beslutat (högst 0,5 promille).

Förslaget som föreligger bygger på att ell l'asL~Uilll grundbelopp fördelas per kommun u(il'rån invånarantal. (1runtl.heloppet räknas.upp ärligen med. SKL:s prisindex för konmrnnul. vetksamhet. Invånarantalet I januari iiret innan medlemsavgiften tas ut, ska ligga till grund för beräkningen. En effekt av llirändringcn är att en kommun med stor hefolkningsökning (%) far betala

Postadress~ 26S 80 Åsto.tp ^J Ga.tuadce55! Stoxgatan 71 E-post: kommun@astotp.se I Telefon: 042-640 00 I FalC 042-506 23 o,g. m. 212000-0936 I Bg 5103-2951 J Pg Il 0150-0 I www.ostorp.se

mer i avgift (%) än en kommu1uom har oförändrad eller minskad

b

e1<.ilkning.

2019 betalar Linnma mest per invånare (23,0 lu) följt av Perstor

p (22

,3 kr) och Malmö (2

1,9 lu"). Minst

per invånare betalar

Lund {19,4 kr), Sjöbo (20,2

kr) och Ystad (20,3 kr). Åstorp betalar 21,6

kr

per invånare under 2019.

Om. linansieringsprincipen ändras så aH dehitering sker i

enlighet med

förslaget med invånarantal som grund, skulle kommunerna beLala 21,25 kr per invånare under 2019. Lund, Sjöbo och Ystad skulle med detta system ^få störst ökning av medlemsavgiften medan Lomma, Perstorp, Uurlöv och Malmö får störst avgiftsmi11skning. För Åstorps del skulle det innebära en liigre avgi fl

med totalt

-5

911 kr eller

-1,71 %>.

Om behov föreligger att

justera grundbeloppet till nästkommande budgetår,

till exempel som en följd av förändring i Kommunforbunclct Skånes

uppdrag,

fl:ireslås detta beslutas a v

styrelsen i sam

hand med beslut om

nästkomnrnnde års medlemsavgift

Om samtliga mccllcmskommuncr

är eniga om att godkänna den nya grunden för årsavgiften krävs·

ändringar i Kommunf<irhundet Skånes stadgar.

Fö~lag till he.~lut

Att godkänna Kommunförbundet Skånes förslag till ny finansicringsmodell.

Lena Må1tensson Stenudc.l Kommunchef

Expedieras till:

Akten

Kommunfullmäktige

Alma Falkenstam Ekonomichef

Posradress, 265 80 Åstorp I Gatuadtess, Sto,gatan 71 a-post, kommun@astorp.se I Telefon< 04Z-640 oo I Fa,c: 042-506 23 Ot9. nr. 212000-0936 I Bg 5103-2951 I Pg Il 01 50-0 I www.astorp.se

2(2)

l<OMMUNFÖRBUNDET SKANE SAMIIIIANTRÄDESPROTOKOLL ^Sida Styrelsen

§

§

Sscumant!äd$~Ul\

2018-12-07

Ny fmansiermgsmodell för berälming 11v allm!ln medlemsavgift fi11•

Kommunförbundet Skåne - uppdatering i förh!U11nde till Kommunförbundet SltAnes a1·betsutskott

Inledning

Kommunförbundet Skånes styrelse beslutade vid sammantrådel 2017-09-22 alt ge Kornrnunförbundet Skånes kansli i t1pjldrag att ta fram förslag på ny

finansieringsmodell avseende medlemsavgiften fr.o.m. budgetåret 2020.

Kommunförbundet Skåne~ ekonomiavdelning har tagit fram förslag pä tre finansieringsmodeller som föredragits för styrelsens presidium 2018-10-23.

Efter genoingång av flii:sfage11 diskuterade sig presidiet fram till ytterligare ;on finansieringsmodell som till vissa delar liknar en av de tre modelier som

ekonomiavdelningen tagit fram. Denna finansieringsmodell utgår från ett basår, i förslaget används år 2019 som basår. Detta åt· erhåller Kommunförbundet Skåne totalt 28 576 tkr från de skånska kommunerna enligt nuvarande finansieringsmodeH. Förslaget till ny finansieringsmodeU utgår från att alla kommunerna betalar samma avgift per invånare.

Medlemsavgiftsmodeller i andra delar av Sverige

Nuvarande modell för beräkning av medlemsavgi1len till Kommunförbni1.det Skåne härstammar från Svenska Kommunförbundets tidigare modell. Ett antal regionala förbund använder sig fortfarande av modellen. Dessa är förutom Skåne även Blekinge, Hallancl, Södermanland och Norrbotten som samtliga låter SKL göra avgiftsber'Jk:ningarna eftersom dessa anses komplicerade och kräver underlag som de enskilda förbunden inte har lätt tiJ lgiingligt.

Kommunförbundet Stockholms län och Regionförbundet Kalmar gör egna avgifisberllkningar men dessa bygger i princip på samma modell som ovan.

Kommunförbundet Stockholms län baserar sin avgift, som kallas serviceavgift, på kommunernas samlade skatteintäkter och ~latsbidrag. Avgiften uppgår till 0,42 promille och förbundsmötet har satt ett tak på 0,5 pl'omille. Större delen av

verksamheten fwansieras med serviceavgi Ilen. Den kursverksamliet som fotbundet bedrevs lades ner 2004. Gymnasieskolornas inl.igningsverksamhct och energiverksamheten finansieras med en särskild avgift.

Göteborgsregionens kommunalförbund, som h.ar drygt l miljon invånare, t,u-ul sin forbundsavgift som ett .krontal per i11vanare. Avgiften är fh 75,52 kr och höjdes 2018 med 1,41 kr. innan dess hade avgiften inte höjts sedan 2001.

Befollo:iingstiUv!lxtcu har varit 1-1 ,3%/år under denna period. Förbundsavgiften utgör nu 17% av förbundets totala avgifter.

KOMMUNFÖRBUNDETSKÅNE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Styrelsen

&lmmsnlr~;h.!,\'l

2018-12-07

Regionförbundet Kalmar baserar sin avgift på kommunernas samlade

skatteintäkter och statsbidrag. Avgiften uppgår till 0,14

l promille av skatter och statsbidrag. I förbundet ingår kommunema och landstinget.

Kommunförbundet Skåne 2(3)

Kommunförbundet Västernon·land

har sedan tre år tillbaka lämnat den modell som Koromunforbundet Skåne använder sig av. l

stället utgår man från den

avgift man tog ut vid

det

år då filrllndringen genomfördes och

sedan dess pris-

och löneuppräknas den årligen. Motivet att lärnna invånarantalet samt

skatteintäkter och statsbidrag är att man m

enar att det inte finns någon direkt

koppling mellan förbundets uppgjfter och. invånarantalet. Förbundet stöder kommunernas profession och innehållet i deras uppgifter förändras inte med antal invånare. 1

stället tar förbundet ut

en högre avgift om uppgifterna föränd!'as i vllscntlig omfattning.

Norrbottens kommuner använder samma

modell som Kommunfurbundet Skåne

och tar en avgift på 1,45 promille.

Nuvanm,de modell för Kommunförbundet Skåne

Kommunförbundet Skänes nuvarande modell for·medlemsavgiften baseras på

av styrelsen fastställd promillesats inom

den ram som förbundsmötet beslutat.

Promillesatsen multipliceras med medlemskommunemas beräkna(le

skatteintäkter med rikets genomsnittlig~ utdebitering som grund samt generella

statsbidrag. Det innebär att förbundets intäkter har kopplats till utv~klingen av medlemmarnas skatteintäkter och genereUa,statsbidrag. Dessa beror h1te enbart

på inkomstutveckling och befolkningsförändringar utan också på riksdagsbeslut om statsbidrag och beslut om taxeringsregler som kan föl'llndra kommunernas skatteunderlag. Om llirbundet får i uppgift att utöka eller minska sin verksamhet kan okad eller minskad finansiering ske genom att promillesatsen förändras.

Avgiften ändrades senast 2012 från 0,3a promille till 0,40 promille av

kommunernas skatteh1täkter och allmänna statsbidrag.

Alternativ avgiftsmodell för Korrummförbundet Skåne

!n.vånarmodell med indexuppräkning

lnvånannodcllen föreslås

utgå från den avgift man tog ut året

innan det år

då förändringen genomförs och sedan gö1-s en årlig justering av detta grundbelopp for pris- och lönekompensation. H!lr bör SKL:s årliga prisindcx för kommunal verksamhet användas. Förslaget till ny □nansieringsmodell utgår också. från

att

al la kommunerna betalar samma avgift per invånare. För 2019 blir detta 21,25 kr/invånure. Som tidigare föreslås alt invånarantalet l januari, året innan medlemsavgiften tas ut, ska ligga till grund för beräkningen. Invånarmodellen ger således inte ökade avgifter totalt till Kommunforbundet Skåne till följd av

att invånarantalet i kommun.

erna

ökar eftersom det enba1t är grundbeloppet och

förändring av pris- och lönekompensation som ligger till grnnd för den totala medlemsavgiften fur nästkommande ål'. Men eftersom alla kommuner llireslås betala lika per invånare kan det betyda att ert kommun med stor

KOMMUNFÖRBUNDETSKÅNE SAMMANTRÄOESPROTOKOLL

^Sida

Styrelsen

'4.. . . re.r

S!mmanlrld$s,d:;!um

2018-12-07

befolkningsök.rungkan procentuellt

få

betala mer än en kommun som har oförändrad eller minskad befolkning (se

bilaga 2).

Om behov föreligger att

justera

grundbeloppet till nästkommande budgetår

, I.ex.

till ft!ljd av förändring

av Kommun.förbundets uppdrag till kommunerna,

föreslås detta beslutas. av styrelsen

i

samband med beslut om nästkoJ,runandc års

medlemsavgift.

Om den nya modellen genomförs innebär detta alt en del kommuner kommer att betala mer än

i dag vid genomllirandeåret och

andra min<fre eftersom

avgi-fl:en/invänare ska

vara lika, vilket

den inte

fu•

i dagens modell

(se bilaga 1).

Nedan presenteras

-

ändl'ingar i ärendet i förhållande till arbetsutskottets

sammanträde 20 l 8-11-06

Den nya finansieringsmodellen föreslås infl>ras fr.o.m. budge,tåret 2020.

Avgiftens storlek, både vad gäller justering av index och eventuell justering av grundbeloppet bestäms för varje år av styrelsen inom av ft!rbundsmötet angiven

ram,

För att förbundsmötet ska kunna godkänna en

ändring

av finansieringsmodell krävs att

samtliga

medlernskommuner

är

eniga om detta,

i

enlighet med Kommunförb,mdet

Skånes nuvarande stadgar daterade 2011-05-13.

Om

samtliga

medlemskommuner

är eniga om ändringen

och forbunclsmötet besltttar om ny grund för årsavgiften enligt förslaget

ovan krävs

också att stadgarna ändras.

Styrelsen fllreslås besluta

att

godkänna furslag

till

ny finansieringsmodcll,

att

översända ärendet för godkännande

till

samtliga 33

medl

elllSkommuner,

samt

att

om samtliga meclJcmskommuner är

eniga om att godkänna den nya grunden

för

årsavgiften

ge kansliet i uppdrag att

ta fram

förslag till !lndring i

Kommunförbundet Skånes stadgar daterade

2011-05-13 innefattande ändring i § 22, "Avgift

till förbundet".

Styrelsen beslutar enligt arbetsutskottet ova11 angivn11 förslag.

2019

8i!ag·a 1

2(11611?3

Medlemsavgift till Kommurdörbundet Skåne 2019 • Jämförefse mellan nuvarande modell och förslag på ny mode-Il

Kommun tnrima11111W Nll'tatal"Klo

..,-

^{stillna: Sktltn;1d}

2D1l!M)1,0t 4'ft!Nsmode'I

_....

.av9tN:smoe1,o

., ^.,,

2.,,,

&juv 15429 326.663 327882 22.19 Q,58%

&romö!ia 12699 266902 2&9887 2965 1,11%

6i.lri6v l8073 3l:i6 993 ~070 ·1292S "3,25%

BåstAd 14796 307 671 314 430 6$59 2,23%

Es10v 33236 707 478 706299 -1 177 ..0,17%

H-tdsingbotg 143304 S 087 540 3045356 -42184 -1,37%

Håi;$lietu2!m 52003 1 098 951 1105 117 6166 0,56%

Hbgani~ 26193 559378 556628 -2750 -0,49%

~.,,,.,,

^{15 552 327 298 330 496 S 198 0,96%}

t,,töör 16478 343 562 350 174 6 512 1,89%

Klippan 17 462 3$&937 371 085 12148 S,38%

Krlstlans&act 84151 I 789567 1786 294 •1 273 -0,07%

K5vlinge 30959 GSS-504 6$7 910 ~94 -0,11%

Landslu'ont 4$286 973 302 962 573 -10 929 -1,12%

u,mma 24294 557 334 515635 -41 ö99 -7.~%

l.unb 121 Z74 '2 S!1 662 2 577196 225 534 9,59%

Malmö 3336!3 7303132 7 090 040 -213 092 -2,92%

Osby 13182 284810 280 131 .... 619 -1,64%

··-

^{7335 163416 155 876} ;.7 64"0 .~(61%

Simfl•h·amn 19 374 4(M 101 411 760 7659 1,90%

S}t>Po 19 011 !'J85377 405 278 19 901 5.16%

$9turup ¹⁵⁶⁴² 323007 382.408 8401 2,91%

St1tfanstorp 24167 S2t 024 S13 St3 -7 ◄51 -1,43%

Svt!!öv 14 025 29-4 923 288-045 3117 1,06%

s..- ^{21 074 ◄5S 791 447844 .. 7947 -1,74%}

Tom~•a ^{1341$ 284168 285104 936 0.33%}

Trelleborg 44596 g.23950 947 SIS9 23739 2.57%

Vellinge 35790 769021 760674 -&447 -t,10%

'<$tid 298"4 608977 834300 27323 4,50%

ÅS\oq) 15828 342272 306361 ~5911 -1,73%

Ängetho!m 41786 ,:/4420 &$7995 1S$75 1,65%

Or1<e!!Junge ^{10047 212 S93 213-509 916} o.~%

Ö!.b'aG61nge 14 71$ 316 180 312 709 •B471 -1,10%

1344689 28 576 007 28 578 007 0 0

A.vgitt per il'\vå.l\arc 21,25

Sid:i 1

2019•1-3¾

Sll~az 20141123

Medlemsavgift till Kommunförl:>undet Skåne 2020 -Exempel (uppräkning med 3% ifh till·2019)

Kommun tn:"illltrWål ^,Avgift

""'"' ...

FOf'~«ln.g Fö1är.dr!n9

~!)19-0141

...

^{kr %}

2019

.... . ^.,.

Bjuv 1-5539 S27 882 336 128 8246 2,61%

&romö!I., 12 7'91 269 867 276665 8 818 2,5s,-

Burlöv 18399 384 070 397 998 13 92~ 3.63%

Båstad 14908 314 430 ·322478 8 048 2,56%

Eslöv 33018 706 299 725 035 18 737 2,65%

Helsingborg 145487 a 045 356 3 147062 1D1107 3,34%

Mi$$!ehdM 522$5 1105 117 1130656 25440 i,30%

Hös,anå.$ 26420 556628 571497 14859 2,67¾

Hö,by 15577 "30496 339 113 8617 2,81%

Hil<if 18832 sso 174 359n1 9596 2,74%

KSlppan 17 678 371 085 38<l 190 9 ,os 2,45%

Ktlst!anst.ed 84 952 1788294 18375·16 49322 2,76%

Käu!inge 31250 657 9t0 875976

··-

^2,15%

l.MdW°Ql'IS 45863 $&2373 892·073 29700 3,09"/4

lomma 24602 515 835 532. 171 16537 3,21%

lund 122653 2sn ,ss 2 653 1315 76939 2.96%

M3'/00 339490 7 090 040 7 $43 58$ 253545 ·3,58%

Osby 13254 280 131 285100 6569 2.35%

PetSIOf? .7387 156 878 159180 3 814 2.S1¾

Sim~h3tl'ln 19 3,85 411 760 419 321 7562 1,84%

,SjOl)O IS24◄ 4U~l7tf ,.,6 Z'/1 10 99J 2,71~

Sk.utup 15 782 332408 341384 8 976 2,70%

Staffansmtp 2-4477 513573 629468 15 894 3.09%

Sv.,löv 14165 29e04S 306428 831U 2,81%

s.-. ^{21 293 447844 460 5t'4 12750 2,85%}

Tomclilkl 13 S02 2'15104 292065 8 961 2,4"%

Tro!lcbol'!) 44956 947689 972453 24164 2,61%

Vellinge 3611$ 7&0674 781169 20 595 2,71%

Yst,d 30 073 634300 650516 18218 2,56%

Atcorp ^{16 007 336361 348251 8 890 2,9-4%}

Åt9:lhålm 4214S 837995 ^·911670 23ö15 2,67%

Örl(dj1,,!n!)3 10 099 2.13 609 218454 • 84$ 2,32%

Ö:str.:iGO:nfJe 14779 312709 319688 6 079 2,23%

1 360665 28576007 29433.267 29433287 857 280 3,00%

Avgift per it1våMte 2-1,$3

Sio•a 1

• ~◄

Kommunförbundet Skåne

0

AS . TORPS K OMMUN

KOMMUNSTYAELSEFÖAVALTNINt,EN

2018 -12- \ 1.9

Skånes kommuner 2018-12-19

Viktig information kring förslag på ny finansieringsmodell för beräkning av medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne

Här nedan kommer viktig infonnat.ion kring ny finansieringsmodcll för beräkning av medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne. Observera att detta utskick kräver kommunen~ svar till Kommunförbundet Skånes kansli senast 2019-02-28.

KommunRirbundct Skånes styrelse (nedan benämnt förbundet) beslutade 2018-12-07 om ett förslag på ny finansieringsmodell. För att förbundsmötet 20 I 9-05-10, ska kunna godkänna en ändring av fmansiedngsmodell krävs att samtliga medlemskommuner är eniga om detta. Om inte samtliga medlemskommuner är eniga om att anta den

föreslagna finansieringsmodellen kommer Kommunförbundet Skånes nuvarande finansieringsmodell att kvarstå:

"§22 Förbundm1ölel äger b11Jluta om annan grundftlr årsavgiften.<fastställande och erläggande om smmliga medlemmar är eniga härom". (Kommuulllrbuudet Skånes stadgar, daterade 20 l 1--05-13}.

Med anledning av forbundets nuvarande stadgar övers1inder förbundet, det av styrelsen beslutade ärendet in.klusive bilagor och utdrag från sammanträdesprotokollet, för behandling i medlemskommunerna.

Ny finansieringsmodell för Kommunförbundet Skåne baserat på invånare och indexuppräkning

Förslaget till ny finansieringsmodell utgår från att alla kommunerna betalar samma avgift per invånare, vilket för 2019 är 21,25 kr/invånare. Den föreslagna

finansieringsmodellen utgår från den avgift man tar ut året innan det år då för,indringen genomförs och sedan görs en årligjustering av detta grundbelopp för pris-och

lönekompensation. Här ska SKL:s årliga prisindex •för kmnmunal verksamhet användas.

Finansieringsmodellen innebär inte ökade medlemsavgifter till Kommunförbundet Skåne till följd av ökat invånarantalet i kommunerna, eftersom det enbart är

grundbeloppet och förändring av pris-och lönekompensation Som ligger till grund för den totala medlemsavgiften mr nästkommande år. Eftersom alla kommuner föreslås betala lika per in vänare kan det betyda att en kommlm med stor bef'olkningsökning kan procentuelll få betala mer än en kommun som har oförändrad eller minskad befolkning (se exempel i bilaga 2).

Om behov föreligger att justera grundbcloppet till nästkommande budgetår, exempelvis till följd av förändring av Kommunförbundets uppdrag till kom1nunerna, föreslås detta beslutas av Kommunförbundet Skånes styrelse i samband med bes I ut om

Kommunförbundet Skåne

Besöksadress: Ga,verk19atan JA, I 11nd • Postadress:

ro,

5.3, 22100 lund Webbadress: HsJc.se • Telefon: 072-885 4700

,

^◄

Komm!ltif0Cb11nffl Sk.ine

nästkommande års medlemsavgitL Den nya fmansicringsmodeUen föreslås införas fr.o.m. budgetåret 2020. Avgiftens storlek, både vad gäller justering av index och eventuell j11stering av grundbeloppet bestäms för varje år aY styrelsen inom av förbundsmötct angiven mm.

Kommunförbundet Skånes nuvarande finansieringsmodell

Förbundets nuvarande tinansieringsmodell bygger på summan av skatteintäkter och generella.statsbidrag. Pörbund.savgiften utgår med viss promille av den summan.

Avgiften storlek bestäms varje av styrelsen inom förbundsmötets angivna ramar. För 2019 är avgiften beslutad till 0,4 promille av förbundsmötets angivna max 0,5 promille.

Medlemsavgiftens storlek, utifrån nuvarande finansieringsmodell, kan variera i stor grad mellan medlcmskom1111.merna och Ar.

Vid eventucllu fri\gor, vänligen kontukta:

E-post: ak.,amlcr hr, J,m(a:-krs_k.,..:

Telefon: 0728 -85 47 24

Vänligen skicka ert svar via brev eller e-post till adresserna nedan:

Kommunförbundet Skånes kansli Box 52

221 00 Lund

E-post: ~!exanucr.br)don åk

r,~.sc

Kommunförbundet Skåne 2(2)

~ ~

Kommunforbunder Sk,\ne

2018-11--30

Ny finansieringsmodell för beräkning av allmän medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne - uppdatering i förhållande till Kommunförbundet Skånes arbetsutskott

Inledning

Kommunförhundct Skånes styrelse besltttEtde vid sammanträdet 2017-09-22 a(tJ1;e Kommun förbundel Skåne.s l,ansli i uppdrag att ra fram fötsl,g på ny fi.naosieringsmodell avseende medlemsavgiften fr.o.m. budgeräret 2020. Kommunförbundet Skånes

ekonomiavdelning har tagit fram förslag på tre finansie11ngsn1odeller som föredragits för styrelsens presidium 2018-10-23. Efter genomgång av förslagen diskuterade sig presidieL fram till ytrcrligarc ta finansieringsmodell som till vissa delar liknar en av de tre modeller som ekonomiavdc!ningen ragit fram. Denna finansieringsmodcll utgår friin en basår,

i

förslaget används åt '.!O l 1.1 som basår. Detra är erhåller Kommunförbundet Skåne totalt

28 S 1 (, tkr från de skånska kommune.ma enligt nuvarande fim10sicringsmodell. Förslaget till

ny finansieringsmodcll utgår från att alla kommunerna betalar samma avgift per invånare.

Medlemsavgiftsmodeller i andra delar av Sverige

Nuvarande modell för beräkning av medlemsavgiften till Kommunförbmidet Skilne hätstarrunar från Svenska Kornmunförbundets tidigare modell. P:tr antal regionala förbund anviindet sig fortfarande av modellen. Dessa är fömtom Skåne även Blekinge, Halland, Södcrmanland och Norrbotten som _samtliga lärer SKL göra avgiftsbcräkningarna eftersom dessa anses komplicerade och kr:iiver underlag som de enskilda förbunden inte har lätt tillgängligr. Korrununförbundct Stockholms län och Regionförbundet Kalmar gör egna avgiftsbetäkningar men dessa bygger i princip på samma modell som ovan.

Ko111m111iforb1mdet .l'tockho/11u lä11 baser•r sin avgifL, som kallas sen•iceavgift, på kommunernas samlade ska.ncintäkter och statsbidrag, Avgiften uppgår till 0,42 promille och

förbundsmötet har satt ett tak på 0,5 promille. Stötte delen av verksamheten finansieras med s_ervicea.vgi ften. Den kursverksarnh~r som f1,tbundcl b«lrc,s lades ner 2004.

Gyu,nasieskolor.nas intagningsverksamhet och cncrgivcrksamhetm finansieras med en särskild avgift.

Götcbory,rre_,i0Jte11t ko1111111111aljiirb111u4 som har dryge 1 miljon invånare, tar ur sin fotbundsavgift som ett krontal per invånare. Avgiften är fo 75,52 kr och höjdes 2018 me.d 1,11 kr. lnnan dess hade avgifLeu inte höjts sedan 2001. Befolkningstillväi(len har varit 1-l,.3%/år under denna period. l"örbundsavgi fccn utghr nu 17% av förbundets totala avgifter..

Rtgio11/orbm1dcf Kt,{,;u11· baserar sin avgift på koaununernas samlade skacteimäkter och statsbidrag. Avgifreo uppgår till 0,l41 promille av skatter och statsbidi-ag. I förbundet ing,\t kommunerna och \an<lslit1get.

Kommunförbundet Skåne

Besöksadress: Ga,verk,gatan 3A, Luod • Postadress: P.ox 5>, 22100 Lul\O Webbadress: kfsk.se • Telefoo: 072·88S4700

,◄

~uM01but1det $käl)!

Ko11111111eforb1111det Viisfemorrla11d bar sedan rre år tillbaka lämnat den modell som

Kommunförbundet Skåne använder sig av. 1 stället utgår man foln den avgift man tog ut

vid det är dä förändringen genomfördes och sedan dess pris-ocb löneuppriiknas den årligen. Motivet att lämna iovånaramalet samt skatteimäkter och starsbidrag är. art man menar atc det inte finns någon direkc koppling mellan förbundets uppgifter or.b

iovll.narantalet. Förbundet stöde.r kommunernas profession och innehållet i der.as uppgifter föråndt:as inre med amal invånare. I stället tar förbundet ut en högre avgift om uppgi ft.erna fötåndr:as i väsentlig omfattning.

Nonbolte,11 ko1111111111er använder samma modell som Komrnunforbu11det Skåne och rar en avgift pä 1,45 promille.

Nuvarande modell för Kommunförbundet Skåne

Kommunförbundet Skånes ouvatande modell för medlemsavgiften baseras på av styrelsen fastställd promillesars inom den ram som fötbundsmi;tel beslutat. Promillesatsen

multipliceras med mcdlcmskotntnunemas beräknade skarceimäkter med rikets genomsnittliga utdebiter.ing som gruod samt genertUa statsbidrag. Det innebär att förbundets intäkter har kopplats lill uLvecklingen av medlemmarnas skatrcintåkter och generella statsbidrag. Dessa beror inte enbart på inkornstutveckling och

befolknings förändringar ur-,,m,ckså på ribd.agsbeslut om smsbidrag och beslut om

taxedngsregler som kan förändra kommunernas skatteunderlag. Om förbundet får i uppgifL att ut/;ka. eller min.ska sin verksmnhet kan ökad eller miuskad finansiering ske genom att pt0rnillesatsen förändras. Avgiften ändrades senast 2012 från 0,38 promille till 0,40 promille av kommunernas skatteintäkter och allmänna statsbidrag.

Alternativ avgiftsmodell för Kommunförbundet Skåne Invånarmodell med indexuppräkning

lnvånarmodellen föreslås utgå-frän den avgift man tog ut året innan dcr ir då förändringen genomförs och sedan giits en årlig justering av detta gmndbelopp för pris- och

lönekompensacioo. 1-r;, bor '-Kl :s .,tl1g., prisindex för kommunal verksamhet anvilndas.

Ffäxlaget till ny finansicringstnodell utgår också från att alla kommunerna bcratat samma avgift per iovänare. För 2il I' blir delta LI ~ k /invänare. Som tidigare föreslås att inv¼narantalet 1 januari, aret innan medlemsavgiften tas ut, ska ligga till gruod för

beräkningen. lnvånarmodclkn-ger således ime ökade avgifter totalt till KommunförbundeL Skåne till följd av att invånarantalet i kommunerna ökar efte,som det enbart är

gmndbclnppel och förändring av pris-och lönekompensation som ligge,r till grund för den totafa medlemsavgiften fö~ nästkommande i\r. Men eftersorn alfa kommuner föreslås hctala lika per invånare kan det betyda atr en konunun med stor befolkrtinf,oSÖknuig kan

procentuellt fa bcLala mer än ·en kommun som har ofötändnd cUct· minskad befolkniog (se bilaga 2).

Om behov fiiteligger att justera gtundbeloppet till nästkomrnande budgetår, t.eic. till följcl av förändring av Kommunfötbundcts uppdrag till konununerna, Jöresläs detta beslutas av styrelsen i samband med beslut om nästkommande års medlemsavgift.

Om den nya modellen genomförs innebär detta att en clcl kommu□er kommer al.l betala mer iin i dag vid genomfi;randeåret och andra mindre cftersot1l avgiften/invånare ska vam lika, vill,et den inte är i dagens modell (se bilaga'!).

Kommunförbundet Skåne 2(3)

Nedan presenteras ändringar I ärendet i förhållande till arbetsutskottets sammanträde 2018-11-06

Den nya fin,nsierin1,,,;modellen föres!As införas fr.o.m. budge.clttt 2020.

Avgiftens storlek, Mde vad gäller justering av index och eventuell justering av gruodhcloppct bestäms för varje år av scyrelseo inom av förbundsmötec angiven ram.

För att förhundsmötet ska kunna godkänna en ändring av finansleringsmoddl krävs att samtliga me<llemskommuner är eniga om detta, i enlighet med Kommunförbundet Skånes nuvarande stadgat daterade 20'l 1-05-13. Om samrliga medlctrukomnumer är eniga om ändringen och förbundsmötet beslutllr om ny g1:und För ~rsavgiften enligt för.,;laget ono kräv$ ocks:i atl stadgarna ändras.

Styrelsen föreslås hcslula

att godkänna förslag till ny linansieringsmodell.

all öven;ända ärendet För godkäauaude till samtliga 33 medlemskommuncr, saml att om samiliga medlemskommuncr äx eniga om att godkänna den nya grunden för

¼tsavgifrtn ge kansliet i uppdrag att ta fram förslag till ändring i Kommunfrirhundel Skånes stadg,tt daterade 2011-05-13 inncfallande ändring i§ 22, "Avgift rill förbundet".

Kommunförbundet Skåne ³⁽³⁾

KOMMUNFÖRBUNDETSKÅNE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL ....

Arbctsutskot.tct

Sl1miaNtM;.s:::1~.1m

2018-11-06

6

§159 (Dur 18-9-2)

Kommunförbundet Skå11es fmansieringsmodell.

Inledning

Kommunförbundet Skånes styrelse beslutade vid sammantriidet 2017-09-22 att ge Kommunförbundet Skånes kansli i uppdrag att ta fram förslag på ny

ftnansieringsmodell avseende medlemsavgiften fr.o.m. budgetåret 2020.

Kommunförbundet Skånes ekonomiavdelning har tagit fram förslag p~ tre finansieringsmodcllcr som f<iredragits för styrelsens presidium 2018-10-23.

Efter genomgång av förslagen dlskuternde sig presidiet lhun till ytterligare en finansieringsmodell som till vissa delar liknar en av de tre modeller som

ekonomiavdelningen tagit fram. Denna finansieringsmodell utgår frän c11 basår, i försiaget används år 2018 som basar. Detta år erhaiier Kommunförbundet Skåne totalt 27 565 tkr från de skånska kommunerna enligt nuvarande finansieringsmodell. Förslaget till ny tinansieringsmodell utgår från alt alla kommur1erna betalar samma avgift per invånare.

Medlemsavgiftsmoddler i aodn delar av Sverige

Nuvarande modell för beriikning av medlemsavgiften till Kommunförbtmdet Skåne härstammar från Svenska Kommlmförbundets tidigare modell. Ett antal

regionala förbund använder sig fortfarande av modellen. Dessa är förutom Skåne även B lel<inge, Halland, Södem1a11land och Norrbotten som samtliga låter SKL göra avgiftsbcrllkningama eftersom dessa .anses komplicerade och kräver underlag som de enskilda förbunden inte ha1· lätt tillgängligt

Kommunförbundet Stockholms län och Regionförbundcl Kalmar gör egna avgiftsberlikningar men dessa bygger I princip på samma modell som ovan.

Kommunförbundet Stockholms län baserar sin avgift, som kallas serviceavgift, på kommunernas samlade skalleintiikter och statsbidrag. Avgiften uppgår till 0,42 promille och förbundsmötet har satt ett tak på 0,5 promille. Större delen av verksamheten finansieras med serviceavgiften. Den kursverksamhet som förbundet bedrevs lades ner 2004. Gymnasieskolornas intagningsverksamhet och energiverksamheten finansieras med en särskild avgift.

Oötehnrgsregionens knmmunalforbund, som har drygt I miljon invånare, tar ut sin förbundsavgift som ett krontal per invånare. Avgilk11 är 1h 75,52 kr och

höjdes 2018 med 1,41 kr. Innan dess hade avgiften inte höjts sedan 2001.

Befolkningstillväxten har varit 1-1,3%/år under denna period. Förbundsavgilien utgör nu 17% av förbundets totala avgifter.

Regionftirlmndel. Kalmar baserar sin avgift på konununernas samlade

skatteintäkter och statsbidrag. Avgiften uppgår till 0, 141 promille av skatter och statsbidrag. I förbundet ingår kommunerna och landstinget.

Kommunförbundet Västernorrland har sedan tre år tillbaka lämnat den modd I som Kommunförbw1det Skåne använder sig av. I stället utgår man från den

KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL .,,,

Arbetsutskollel

S~i~Y.1a1m1

2018-11-06 7

avgift man tog ut vid del år då förändringen genomfördes och sedan dess pris- och löneuppräknas den årligen. Motivet att lämna invånarantalctsamt

skatteintäkter och statsbidrag är att man menar att det inte finns någon direkt koppling mellan förbundets uppgifter och invånarantalet. Förbundet stöder kommunernas profession och innehållet

i

deras uppgifter förändras inte med antal invånare. I stället tar förbundet ut en högre avgitl om uppgillerna förändras i väsentlig omfattning.

Norrbottens kommuner använder samma modell som Kommunförbundet Skåne och tar en avgift på l,45 promille.

Nuvarande modell för Kommunförbl!Jlilct Skåne

Kommunförbundet Skånes nuvarande modell för medlemsavgi ttcn baseras på av·styrelsen fastställd promillesats inom den ram som förbundsmiilel beslutat.

Promillesatsen multipliceras med medlcmskommunernas beräknade

skatteintäkter med dkets genomsnittliga utdebitering som grund saml generella statsbidrag. Del innebär att förbundets intäkter har kopplats till utvecklingen av medlemmarnas skatteintäkter och generella statsbidnig. Dessa beror inte enbarl på inkomstutveckling och befolkningsförändringar utan också på riksdagsbcslut om statsbidrag och beslut om ta1<eringsreglct som kan förändra kommunernas skatteunderlag. Om förbundet får

i

uppgift all utöka eller minska sin verksamhet

kan ökad eller minskad finansiering ske genom att promillesatsen förändra~. Avgiftell ändrades senast 2012 frän 0,38 promille till 0,40 promille av kommunernas skatteintäkter och allmänna statsbidrag.

Alternativ avgiftsmodell för Kommunförbundet Skåne b1vånarmodcll med indexuppräkning

lnvånarmodcllen föreslås utgå från den avgill man tog ut året innan det år då föriindringen genomförs och sedan görs en årlig justering av detta grundbelopp tör pris-och lönekompcnsation. Här kan förslagsvis SKL:s prisindex för kommunal verksamhet användas, vilket många kommuner gör redan i dag.

Förslaget till ny finansicringsmodell utgår också från alt alla kommunerna betalar samma avgift per invånare. För 2018 blir detta 20,81 kr/invånare. Som tidigare föreslås att invånarantalet I januari,-året innan medlemsavgiften tas ul, ska ligga till grund för beräkningen. lnvånannoddlen ger således inte ökade avgifter totalt till Kommunförbundet Skåne till följd av att invånarantalet i kommunerna ökar eftersom det enbait är gruntlbcloppet och förändring av pris- och lönckompensation som ligger llll grund för den lotala medlemsavgiften för nästkommande år. Men eftersom alla kommuner fi\reslås betala lika per invån.arc kan det betyda att en kommun med stor befolkningsökning kan procentuell I fä betala mer än en kommun som har oförändrad eller minskad befolkning.

KOMMUNFÖRBUNDETSKÅNE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Arbetsutskottet

s,mma~u,':!111m

2018-11-06 ⁸

Om behov föreligger att justera grundbeloppet till nästkommande budgetår, I.ex.

till följd av för-ändring av Kommun förbundets uppdrag till kommunerna, föreslås detta beslutas av styrelsen i samband med beslut om nästkommande års medlemsavgift.

Om den nya modellen genomförs innebär detta att en del kommuner kommer att betala mer än i dag vid genomförandeårc1 och andra mindre eftersom

avgiften/invimare ska vara lika, vilket den inte är i dagens modeH.

Beslut nv förbundsmötct

Om styrelsen väljer att ändra nuvarande tinansieringsmodell och besluta all antaga ovan nämnda invånam1odoll är del sedan förbundsinötet som tar det slutliga heslutet.

En ändring av linansie1ingsmodell bör il.iregås av en informatioris-

/förankringsprocess tillsammans med kommunerna. Nästa förlmndsmöte hålls 2019-05-10. Kommuntörbundet Skånes ramar för kommande 2020 års budget bör tas senast i september 2019 för att kommunerna ska ha möjlighet alt arbeta in detta i sina budgetar för det kommande året.

Pörshrgsvis bor beslut i förbundsmötet ske enligt någon av alternativen nedan (utan inbördes prioriteringsordning):

I) Förbundsmötel far 2019-05-10 heslm om .ny ersättningsmodell med införande år 2020.

2) Förbundsmötet tar 2019-05-10 heslul om ny ersättningsmodell med införande år 2021.

3) Pörbundsmötct tar i maj 2021 beslut om ny ersältningsmodcll med införande år 2022.

Arbetsutskottet föreslår styrelsen be.1luta

att Kommunförbundet Skånes kansli ska tydliggörn vilket prisindex som ska användas vid prisuppräkning. samt

ntt i övrigt föreslå Kommunförbundet Skånes Rlrbundsmöte att besluta om ny ersättningsmodell 2019-05-10 med inföcande år 2020.

•

, 1

Kommunföibundet Skåne

2018-10-29

Ny finansieringsmodell för beräkning av allmän medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne

Inledning

Kommunförbundet Skånes slyrdse beslutade vid sammantr'Jdet 2017-09-22 att ge Kommunförbundet Skånes kansli i uppdrag att ta ftam försLig på ny fi-nansieringsmoclcll avseende medlemsavgiften fr.o.m. bndgetåret 2020. Kommuniörbunder Skånes

ekonomiav<lelning har ragit fram förslag pä tre finansietingsmodeller som föredragits fiir styrelsens prcsiditun 2018-10 23. Efter genomgång av ffashgen diskuterade sig presidiet fram till ytterligare en finnnsieringsmodell som rill vissa delar liknar en av Je tre modeller som ekonomiavdelningen tagit fram. Denna finansiecingsmu<lell utgår från ett basiir, i

förslaget anv'Jnds är 2018 sotn bask Detta är erhåller KotnJUunförbuodet Skåne totalt 27 565 tkt (dn de skånska kommunecna enligt nuvarande finansieringsmodcll. l'örslaget rill ny finansiedngsmodell utgåY från att alla kommunerna betalat s.alllllla avgift per invånare.

Medlemsavglftsmodeller I andra delar av Sverige

Nuvarande modell för beräkning av medlemsavgiften hll KCJmmuoförbundet Skåne härstammar frän Svenska Kommunfiirbw1decs cidig'<lte 01odcll. Etl antal region.ala förbund a(lviindet sig fortfarande av modellen. Dessa ät fömrom Sk:inc iiven Blekinge, Halland, Södcrmanland och Norrbotten som samtliga låter SKL göta avgiftsberälmingarna eftersom dessa anses kompliccta<lc och kräver underlag som de enskilda fi',rbw,<len inte har lätt tillgängligt. Kommuofötbundet Stockholms läu och Regionförbundet Kalmar gör egna avgiftsheräk.ningat men dessa bygger i princip på samma modell som ovan.

Ko111111111,forbu11d# Stotkho!t11s /iiJ1 baserar sin avgift, som kallas serviceavgift, på kori:ununernas samlade skatteintäkter och smtsbidrag. Avgiften uppgår rill0,42 pro~illc och

förbundsmiitct har satt ett tak på 0,5 promille. SLörre delen av verksamheten finansier.as med serviceavgiften. Den kursverksamhet som förbundet bedrevs lades net 2004.

Gymnasieskolornas inragningsverksamhct och euergiverksamheten finansieras med en särskild avgift.

Göt,boll,sregio11tn1 komm1111alforb1111d, som har drygt l miljon imranarc, tar ut sin förbundsavgift som ett krontal per invånare. Avgiften iit fo 75,52 kr och höjdes 2lll8 rned l,41 kr. Innan dess hade avgiften inte hiijLs sedan 2001. 13efolkningstillväx1en har. varit 1-1,3%/

ar

under denna pcdod. 1-'örbundsavgiften utgör nu 17% av förbundecs totala avgifter.

H~~io1,fodn111dr.l Kam,drbase.r:ar sin avgift på kommunernas samlade skatteintäkter och statsbidrag. Avgift.en uppgat rill 0,141 promille av skatter och statsbidrag. I förbundet ingår

kommunerna och lan<lstinget.

Kommunförbundet Skåne

Besöksadress: Gasvr.rksgatan 3A, lund • Postadress: i!<lx ~3. 22100 Lu11d Webbadress: kfsk.1<> • Telefon: 0/2-lIB~•\700

t:O(Mt11\tilcllundtl $WI<!

~

KM1tm11iförb1111d<t Viirtemorrkmd har sedan tre är tillbaka lämnat den modell som

Korrununförbundct Skåne använder sig av. l stället utgar man från den avgift man tog ut vid del är dä förändringen genomfördes och sedan dess pris-och löneuppräknas den årligen. Motivet att lämna invånarantalet samt skatceintäktet och starsbidr~g är alt man menar alt det inte finns n:igon direkt koppling melfan förbundets uppgifter och

invånarantalet. Förbundet stöder komnmnemas profession och innehållet i deras uppgifter fö\"iindrns inte med anral invån~re. 1 stället tar förbundet ut etl högre avgift otn uppgifterna förändras i väsentLi.g-omfaltning.

N•rtbollwt ko111tJ1lfHer använder samma modell som Kommunförbundet Skåne och tar en avgift på. 1,45 promille.

Nuvarande modell för Kommunförbundet Skåne

Kommunförbundet Skånes nuvaronde modell för tnedlen1sa,•giften baseras på av styrelsen fastställd promillesats inom den ram som förbundsmötet beslutat. T'mmillcsatsen

mulLipliceras med niedlemskomrnuncrnas berilknade skatteiuräkrcr med rikets genomsnittliga utdebitering som grund samt generella: statsbidrag. Det innebär att förl,uodeis intiiktct har kopplats riU utvecklingen av medlemiu•rnas skatteintäkter och g-enctdla statsbidrag. Dessa beror inte eobart på inkomsnicve.ckling och

bcfolkniHgsförändtingar utan också pli. riksdagsbeslut om statsbidrag och beslut om taxeringsregler som kan förändra kommunemas skaltcuoderlag. Om förbumkl får i uppgift att ut.i>k--.t eller minska sin verksamhet kan ök~<l cllct minskad finansiering ske genom att promillesalsen föriindras. Av.giften ändrades senast 2012 frän 0,38 promille rill 0,40 promilk av kommunernas skatteintäkter och anmänna statsbichag.

Alternativ avglftsmodell för Kommunförbundet Skåne Invånarmodell med indexuppräkning

T nvånarmodellen föreslås mgä från den avgift man tog ut ~rc:t innan det år dä forändriogcn genomförs och sc.dllfl görs en årlig justering av detta grundbelopp för pris-och · lönckompensatioo. Här kan förslagsvis SKL;s prisindex för ltommunal verksamhet a1wänclas, vilket manga kommuner gi\r redan i dag. Förslagec till oy EinamicringsmodeU utgår också frän att !Illa kommunerna betalar samma avgfft per invilnarc. ri>t 2018 blir detta 20,81 kr/invånare. Som tidigare föreslås att invåtlarantalet 1 januari, årer innan

medlcmsavgiftetl ras ur, ska ligga till .grund för beräkningen. lnvänannodellcn ger således inte ökade avgifter toralt till Kommunförbundet Skåne till föl1d av att invånar.antalet i kommunctn?, ökar eftersom det enbart iic gcundbeloppet och förändring av pris-och lönekompcnsation som ligger till gruod för den lollua medlemsavgiften för nästkommande

ar.

Men efrersom alla kommuner föreslås betala lika per iovå,iare kan det betyda att en kommun med stor befoUwing~iikning kan procentuellt fi\ betala mer än en konu11un som har oförändrad eller minskad befolkning.

Om behov fiireligger att justc,11 grtmdbdopr,ct till nästkomrr,ande budgetår, t.ex. till följd

av föriindring av :Kommunfiirbundets upp<ltag till kommunerna, föreslås detta beslutas av styrelsen i samband med beslut om nästkomrn~ndc års medlemsavgift:_

Om den nya modeUcn genomförs innebär detta att en del korrum111er kommet atr betala mer ä.n i dag vid genomfötandeä.ret och andra mindre eftetsom avgifren/im•¼nare ska vara lika, vilker den inte är i dagens modell. Se bilaga 1.

Kommunförbundet Skåne ²⁽³⁾