Från förstudie till arbetsplan

Information från

E4 Förbifart Stockholm

Från förstudie till arbetsplan

Det tar längre tid att planera ett så stort projekt som E4 Förbifart Stockholm än att bygga det.

Redan 2001 inleddes arbetet med en förstudie och nu till sommaren 2011 ställer Trafikverket ut arbetsplanen. Tidigast 2012 kan förberedande arbeten påbörjas. Byggtiden är sedan cirka 10 år.

Egentligen har planeringsprocessen pågått sedan slutet av 1960-talet. Tidigare har Kungshattsleden och Väs- terleden utretts med sträckningar som liknar Förbifart Stockholms, men tidigare förslag skulle i huvudsak gå i ytläge, inte i tunnel.

När Vägverket (nuvarande Trafikverket) inledde arbetet med förstudien var det alltså som ett svar på ett sedan länge uttalat behov av att stärka förbindelserna över det så kallade Saltsjö-Mälarsnittet eller ”Mälardrottningens smala midja”.

Enligt den fyrstegsprincip som Vägverket införde - och som Trafikverket nu följer - ska man emellertid inte utgå från att trafikproblem alltid ska lösas med ny infrastruk- tur. Uppgiften för en förstudie är därför att klargöra om det behövs större investeringar. Först ska man undersöka om det är möjligt att påverka transportbehovet och tra- fikanternas val av transportsätt t.ex. genom kollektivtra- fiksatsningar eller vägavgifter. Därefter prövar man om trafiknätet kan utnyttjas effektivare genom åtgärder som styrning, reglering, information och informatik. Man bör

September 2012

också pröva begränsade åtgärder som när det gäller en väg kan vara breddning av vägen, mitträcke, åtgärder på sidoområdet och ombyggnad av korsningar. Så har t.ex.

Essingeledens körfält smalnats av så att det idag finns fyra körfält där det ursprungligen var tre.

Förstudien visade på behovet av ny förbindelse

Förstudien visade emellertid att enbart sådana insatser inte kan lösa regionens transportbehov utan att en ny nord-sydlig vägförbindelse är nödvändig. Men också andra åtgärder som investeringar i kollektivtrafik och vägavgifter behövs för att åstadkomma ett bra trafiksys- tem.

Vägutredningen förordar Förbifart Stockholm

En vägutredning ska visa var en väg bäst bör dras och 2002 påbörjades utredningen ”Effektivare nord-sydliga förbindelser i Stockholmsområdet”. Uppgiften var att finna den sträckning som tillsammans med andra åtgärder bäst kunde knyta samman de norra och södra länsdelarna och göra det möjligt att färdas mellan dessa utan att belasta Stockholms centrala delar.

Vägutredningen med de tre alternativen Förbifart Stock- holm, Diagonal Ulvsunda och Kombinationsalternativet ställdes ut under sommaren och hösten 2005. Ett stort antal lokala och regionala remissinstanser, bland andra i stort sett alla länets kommuner samt näringslivet i regio-

Förbifart Stockholm är en ny sträckning för E4 väster om Stockholm som ska förenkla vardagen och skapa möjligheter för fortsatt utveckling i en starkt växande region. Leden binder samman de norra och södra länsdelarna, avlastar Essingeleden och innerstaden och minskar sårbarheten i Stockholms trafiksystem. Restiden för hela sträckan beräknas till 15 minuter. Av vägens 21 km går drygt 18 km i tunnel. Byggstart planeras till slutet av år 2013 och byggtiden är cirka tio år.

Arbetsplaneprocessen för större vägprojekt som ska tillåtlighetsprövas

nen, stödde Förbifart Stockholm. Vägverket beslöt därför att gå vidare med det alternativet som också bedömdes vara det som bäst uppfyllde projektmålen.

2008 påbörjades arbetet med en arbetsplan som ska visa hur vägen kan byggas. Parallellt prövade regeringen om det var möjligt att genomföra projektet i enlighet med miljöbalken och gav i september 2009 tillåtlighet till projektet.

Under hela utredningstiden har ett så kallat nollalter- nativ använts som referens till kalkylerna för Förbifart Stockholm. Förutstättningarna i de båda alternativen är desamma. Enda skillnaden är att nollalternativet inte innehåller någon ny vägförbindelse över Saltsjö-Mälar- snittet.

En arbetsplan har flera funktioner

Den färdiga arbetsplanen ska visa var vägen ska gå, hur den kommer att utformas och vilken mark eller annat utrymme som behövs för vägen. Den ska också göra det möjligt att förstå konsekvenserna för trafik och trafi- kanter, för markanvändning och miljö och hur enskildas intressen påverkas. Den ska redovisa de skyddsåtgärder som är nödvändiga för att vägen ska kunna byggas på ett sätt som är acceptabelt för omgivningen.

Ett viktigt syfte med hela arbetsplaneprocessen är också att allmänheten, fastighetsägare och andra berörda ska få insyn i arbetet och möjlighet att framföra sina synpunk- ter. Arbetsplanen utgör även underlag för det fortsatta arbetet med att upprätta bygghandlingar och upphandla entreprenörer.

Samråd kring arbetsplanen hösten 2009

Hösten 2009 bjöd det tidigare Vägverket in myndigheter, organisationer och allmänhet till samråd kring förslaget till arbetsplan. Sex möten med allmänheten genomför- des på Ekerö, i Skärholmen, Vällingby, Kista, Tensta och Sollentuna. Berörda sakägare kallades till sju sakägarmö- ten. I anslutning till mötena hölls samråd om vattenverk- samhet i enlighet med miljöbalken.

Förslaget till arbetsplan fanns samtidigt tillgängligt på projektets webbplats, kommunkontor och bibliotek. To- talt lämnades drygt 2000 synpunkter på förslaget.

Arbetsplanen ställdes ut sommaren 2011

Efter samrådet har utredningsarbetet fortgått och de synpunkter som lämnats in har prövats. Arbetsplanen ställdes ut under sommaren 2011.

Arbetsplanen ska åtföljas av en miljökonsekvensbeskriv- ning, MKB, som i detalj beskriver följderna för natur- och kulturmiljön, för människors hälsa och säkerhet samt för naturresurserna när vägen byggs och tas i bruk. Innan arbetsplanen ställs ut ska länsstyrelsen godkänna MKB:n.

I arbetsplanen för Förbifart Stockholm som ställts ut ingår - förutom kartor och beskrivningar - också en miljökonsekvensbeskrivning, en sakägarförteckning och en samrådsredogörelse. Samtidigt visas gestaltningspro- gram för ledens tunnlar och de delar som finns ovan jord, dvs. hur vägen och tunnlarna kommer att se ut. Tekniska PM bifogas som bakgrundsmaterial.

På väg mot att fastställas

Länsstyrelsen ska yttra sig över arbetsplanen. Också andra berörda som t.ex. kommuner och sakägare har möjlighet att yttra sig. Om länsstyrelsen har tillstyrkt arbetsplanen fastställs den sedan av Trafikverket. Har länsstyrelsen och Trafikverket olika uppfattningar avgör regeringen. Länsstyrelsen tillstyrkte Förbifart Stock- holms arbetsplan i juni 2012. Sakägare har möjlighet att överklaga Trafikverkets beslut att fastställa arbetsplanen.

En fastställd arbetsplan är ett rättsverkande dokument vilket bl.a. innebär att väghållaren, i detta fall Trafikver- ket, får ta mark i anspråk.Inom detaljplanelagt område ansvarar kommunen för att vägområdet planläggs och för att lösa in sådan mark som behövs för bygget. På andra områden får väghållaren tillgång till marken med vägrätt, dvs. rätt att disponera marken även om den ägs av något annan.

Bygghandling

En arbetsplan är normalt inte så detaljerad och det behövs en bygghandling som i detalj beskriver hur en väg ska utformas och byggas. Bygghandlingen ska också ge underlag för ansökan om kompletterande tillstånd enligt miljöbalken, kulturminneslagen och plan- och bygglagen (PBL). Mark- och miljödomstolen prövar de delar av pro- jektet som rör byggande i vatten eller som kan påverka grundvattnet.

Byggskede

Byggtiden för Förbifart Stockholm beräknas till cirka tio år . Under byggtiden informerar Trafikverket genom bl.a.

webbplatsen, möten, annonser, brev och utställningar om hur arbetet fortgår. På så sätt kan alla intresserade följa hur arbetet planeras och genomförs.

Läs mer om projektet på:

www.trafikverket.se/forbifartstockholm

Trafikverket 172 90 Sundbyberg Telefon: 0771- 921 921

www. trafikverket.se

Bild från samrådsmöte i Vällingby november 2009