Ludvika kommun Hemsida www.ludvika.se E-post samhallsbyggnad@ludvika.se Organisationsnr
212000-2270
Postadress
771 82 Ludvika Besöksadress
Carlavägen 24 771 30 Ludvika
Telefon
0240-860 00 Fax 0240-810 26 Bankgiro 467-5088 PlusGiro 12 45 30-7 Verksamhetsområde Planering
Torkel Berg, 0240-861 36 torkel.berg@ludvika.se
2021-10-22 SBN 2017/894-21
Samrådsredogörelse
Ändring av detaljplan 27, 28 och 29 för delar av Högberget och Magnet i Ludvika
Villakvarter där möjligheterna att bygga garage och uthus förbättras
Innehåll
1. Samrådets bedrivande ... 2
2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande... 3
3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer ... 4
4. Samrådsmöte ... 6
5. Tidplan ... 6
6. Slutsats ... 6
7. Medverkande tjänstemän ... 6
1. Samrådets bedrivande
Samhällsbyggnadsförvaltningen1 har inventerat gamla detaljplaner för att hitta föråldrade bestämmelser som behöver ändras. Detaljplanerna 27, 28 och 29 innebär att byggsektionen inte kan ge bygglov för moderna garage.
Planeringssektionen2 har därför fått i uppdrag att ändra detaljplanerna.
Samrådshandlingarna har upprättats av Sweco i Falun.
Samråd genomfördes från den 27 juni till och med den 22 augusti 2019. Under denna tid gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar,
kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över detaljplaneärendena.
Samrådet har annonserats i Nya Ludvika Tidning och på kommunens digitala anslagstavla och nyhetssida på internet och ytterligare en gång på nyhetssidan inför samrådsmötet. Samrådshandlingar har skickats ut till 26 berörda remiss- instanser enligt verksamhetsområde Planerings sändlista. Detaljplaneärendena har även varit tillgängliga på kommunens hemsida på internet
www.ludvika.se/planer, i Ludvika bibliotek (Engelbrektsgatan 3) och på våning 5 i Ludvika Folkets hus.
Ett samrådsmöte hölls den 13 augusti 2019.
Sju yttranden har inkommit.
1 Numera Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen
2 Numera Detaljplanesektionen
2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande
Av inkomna sju yttranden var ett med synpunkter och sex utan erinran.
Länsstyrelsen vill att flera frågor ska beaktas.
Ingen erinran
Yttrande m synpunkter
Inkommet datum
Länsstyrelsen S4 x 2019-08-15
Kommunala nämnder, förvaltningar m fl
Kommunstyrelsens arbetsutskott S3 x 2019-08-09
Myndighetsnämnden miljö och bygg S6 x 2019-08-21
Kultur- och fritidsnämnden S5 x 2019-08-19
Räddningstjänsten Dala Mitt S2 x 2019-07-19
Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet
-
Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet
-
Intresseföreningar och sammanslutningar -
Övriga privatpersoner -
Övriga
Polismyndigheten Ludvika S1 x 2019-07-02
Lantmäteriet S7 x 2019-08-21
3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer
Yttranden utan erinran redovisas endast i tabellen ovan.
S4 Länsstyrelsen Dalarnas län
Yttrande inkommet den 15 augusti 2019. Länsstyrelsen har skrivit tre snarlika yttranden, ett för varje detaljplan. De har här sammanfattats till ett yttrande med noteringar där yttrandet inte gäller samtliga detaljplaner.
Synpunkter Förvaltningens kommentarer
Frågor som kan leda till att detaljplanerna överprövas enligt PBL 11:10
Hälsa och säkerhet (detaljplan 27 och 29)
Transporter med farligt gods Många av fastigheterna inom kvarteren Igelkotten och Näcken, flertalet fastigheter i kvarteret Geten samt någon fastighet i kvarteret Väduren, ligger i nära anslutning (flertalet inom 70 meter) till järnväg, vilken är en utpekad transportled för farligt gods.
Enligt ”Vägledning för planläggning intill transportleder för farligt gods” (Länsstyrelsen i Dalarnas län, PM 2012:11) bör mark- användningen inom detta område utformas så att få personer uppehåller sig i området och att de personerna alltid är i vaket tillstånd.
Ändringen i detaljplanen, vilket tillåter komplementbyggnader med större yta, kan uppmuntra till ökad vistelse i riskområdet.
Rörande planläggning av befintlig bebyggelse, där den föreslagna markanvändningen avviker från skyddsavstånden, anger väg- ledningen att det inte alltid är möjligt att uppnå samma säkerhetsnivå som vid ny- exploatering. Det är då viktigt att den nya detaljplanen ger minskade risker jämfört med det faktiska nuläget eller vad som är möjligt att göra utifrån en gällande plan. Om skyddsavstånden inte kan hållas kan det krävas särskilda skyddsåtgärder för att skydda människor i riskområdet. För att reda ut detta behöver en riskanalys genomföras.
Hälsa och säkerhet (detaljplan 28) Vår granskning har inte identifierat några sådana frågor.
Planbestämmelsen § 4 mom 2 begränsar även fortsatt den totala byggnadsarean på fastigheterna till max en femtedel. Den totala
byggnadsarean på tomten ökas alltså inte genom planändringarna – det är endast antalet kvadratmeter för den bygglovspliktiga komplement- byggnaden som görs mer flexibel i förhållande till antalet kvadratmeter för huvudbyggnaden. När andelen biarea tillåts öka medför det att andelen boarea som kan byggas minskar. Det bör ge mindre risker kopplat till trafik på järnvägen – personer i en komplementbyggnad är oftast i vaket tillstånd.
Planbeskrivningen kompletteras med en kvalitativ riskanalys.
Planbestämmelserna kompletteras där det bedöms nödvändigt.
Övrigt
Buller
Delar av området ligger nära järnvägen (och väg 50 (detaljplan 28)) och är därmed utsatt för buller. Det är viktigt att i bygglovet ställa krav på komplementbyggnadens utformning och placering så att inomhus- nivåerna följer gällande riktvärden när byggnaden ska användas som bostad.
Planbeskrivningen kompletteras med information om detta.
Kulturmiljö
Aktuella planområden omfattar inga riksintressen för kulturmiljövården. Vid ändring av så pass gamla detaljplaner som i aktuellt fall skulle det dock kunna vara lämpligt med en kulturhistorisk analys för att kunna säkerställa eventuella
kulturmiljövärden i området. Kraven på att tydliggöra områdets kulturhistoriska värden var mycket lågt ställda när aktuellt område planlades. Det är i dagsläget aktuellt både för de områden i Högberget som bebyggdes på 1920-talet samt de områden som kom till på 1950-talet.
Planbeskrivningen kompletteras med ett kapitel om kulturmiljön.
Även planbestämmelserna kompletteras.
Även den införda f1-bestämmelsen och att exploateringen inte tillåts öka, stödjer ett bevarande av den befintliga bebyggelsens karaktär.
Byggrätt
Under rubrik 8.5 Barnperspektiv anges att befintliga bostäder skulle genom plan- ändringen kunna byggas ut och rymma fler barnfamiljer. Länsstyrelsen är frågande till hur denna planändring påverkar möjligheten att bygga ut bostadshusen. Ändringen kring komplementbyggnadernas yta påverkar inte bestämmelsen att sammanlagda arealen av byggnaderna inte får överskrida en femtedel av tomtens totala yta. Byggrättens storlek kvarstår enligt gällande plan.
Det stämmer. Planbeskrivningen justeras.
Risk för ökade dagvattenflöden Sedan 1 augusti 2018 kan kommuner i detaljplan lägga in bestämmelse om att marklov krävs för markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet och som inte vidtas för att anlägga gata, väg eller järnväg som är förenligt med detaljplan (PBL (2010:900) 9 kap 12 §). Detta kan vara en bra åtgärd för att minska riskerna vid skyfall och annan extrem nederbörd, i synnerhet om det på sikt blir större komplementbyggnader i området så den totala ytan med genomsläpplig mark minskar.
Planbestämmelsen § 4 mom 2 begränsar även fortsatt den totala byggnadsarean på fastigheterna till max en femtedel. Ytan med god genomsläpplighet bedöms förbli tillräcklig utan krav på marklov.
Strandskydd (detaljplan 27) Det är önskvärt att i planbeskrivningen beskriva vad som gäller för strandskyddet i området.
Planbeskrivningen kompletteras.
Gammal detaljplan
Gällande detaljplan är från 1940 (1941 för detaljplan 29) och har genomgått tidigare ändringar. Planen är svår att överblicka. Det anges även att fastighets- indelningen ska ändras inom kort.
Länsstyrelsen anser att det vore lämpligare att ta fram en helt ny modern digital plan för området.
Kostnaderna för att ta fram nya detaljplaner bedöms vara för stora för en så här liten ändring.
Möjligheten till ändring av
detaljplan kom till för att göra det enklare och billigare att göra små ändringar.
Det finns inga direkta planer på att ändra fastighetsindelningen. Det som är på gång är att upphäva gamla fastighetsindelningsplaner.
Undersökning av betydande miljö- påverkan enligt 6 § förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning.
4. Samrådsmöte
Vid samrådsmötet den 13 augusti 2019 närvarade inga personer från allmänhet och sakägare.
5. Tidplan
Detaljplanen beräknas antas av samhällsbyggnadsnämnden under januari månad 2021.
6. Slutsats
Länsstyrelsens yttrande talar för att en del justeringar behöver göras innan handlingarna kan skickas ut på granskning. Ärendet togs upp på
planberedningen den 5 september 2019.
7. Medverkande tjänstemän
Samrådsredogörelsen har skrivits av verksamhetsområde Planering.
Johanna Ingre Planeringschef
Torkel Berg
Planarkitekt – handläggare.
