20.1 Antagande av ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken (tjut)

(1)

J \ l SOLLENTUNA K O M M U N

Nff^ Kommunledningskontoret

Tjänsteutlåtande

2013-05-07 Sidan 1 av 1 Michaela Lundqvist

Dnr 2012/0416 K S - 2 3 Kommunstyrelsen

Diariekod: 203

Antagande av ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta följande:

• Kommunstyrelsen antar ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A 5 5 , del av, Edsviken

Sammanfattning

Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar f ö r att bevara villastadskaraktären i området. Samtidigt kan fastighetsägarnas rättigheter definieras och garanteras.

Ändringen f r a m g å r i planhandlingarna. Sammanfattningsvis innebär ändringen att en tidigare oreglerad byggrätt ges nya bestämmelser baserade på riktlinjerna f ö r villastaden i kommunens översiktsplan samt områdets specifika karaktär. D e nya tilläggsbestämmelserna reglerar bl.a. minsta tillåtna tomtstorlek, största tillåtna byggnadsarea, högsta tillåtna byggnadshöjd och byggnaders placering.

Planarbetet har bedrivits med s.k. enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 § plan- och bygglagen. Samråd för ändringen har skett mellan 2012-11-01 och 2013-01-18. Underrättelsen pågick mellan 2013-03-11 och 2013-04-03.

Inkomna synpunkter redovisas i ett särskilt utlåtande som har lagts till planhandlingarna. Inga ändringar har gjorts sedan underrättelsen.

Kommunledningskontorets synpunkter

Mot bakgrund av ovanstående sammanfattning föreslår

kommunledningskontoret kommunstyrelsen att anta ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A 5 5 , del av, Edsviken.

Bilaga: Planhandlingar 2013-04-25 och särskilt utlåtande 2013-04-25 Katarina Kämpe

Kommundirektör

7 t

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

(2)

SOLLENTUNA KOAAMUN

Särskilt utlåtande Kommunledningskontoret

Michaela Lundqvist Planarkitekt 08-579 221 31

2013-04-25 Sidan 1 av 2

Dnr 2012/0416 KS.203 ANTAGANDEHANDLING

Ä n d r i n g , genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Sollentuna kommun har tagit fram en ändring, genom tillägg, av

avstyckningsplan nr A55 i Edsviken. Syftet med planändringen är att skapa bättre förutsättningar för att bevara villastadskaraktären i området och därmed också definiera och garantera fastighetsägarnas rättigheter.

Planarbetet har bedrivits med s.k. enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 § Plan- och bygglagen. Miljöbedömning inklusive miljökonsekvens- beskrivning har inte bedömts vara en nödvändig del i planarbetet.

Ett förslag till ändring av detaljplanen har varit utsänt för samråd. Samrådet pågick mellan 2012-11-01 och 2013-01-18. Efter samrådet gjordes endast några redaktionella ändringar och korrigeringar. E n underrättelse inklusive samrådsredogörelse (se bilaga) skickades till remissinstanser och berörda markägare (enligt fastighetsförteckning) och nya yttranden kunde lämnas mellan 2013-03-11 och 2013-04-03. Nedan redogörs för dessa nya yttranden samt för nya kommentarer och ställningstaganden.

Underrättelsehandlingarna har sänts till Skriftligt yttrande:

följande remissinstanser:

Miljö- och byggnadsnämnden 2013-03-26 Trafik- och fastighetsnämnden

Handikapprådet

Lantmäterimyndigheten Länsstyrelsen

Norrvatten Käppalaförbundet Sollentuna Energi A B TeliaSonera Access A B Vattenfall

Brandkåren Attunda Hembygdsföreningen

Turebergs villaägareförening Svenska kraftnät

Storstockholms lokaltrafik Trafikverket Region Stockholm

2013-03 2013-03 2013-03 2013-03

2013-03 2013-03-28

•28

•28 26

•25

21

Yttrande har dessutom inkommit från:

(3)

Särskilt utlåtande

2013-04-25

Dnr 2012/0416 KS.203 Sidan 2 av 2

Yttranden och kommentarer

Inkomna skrivelser redovisas med indragen kursiv text och kan vara sammanfattade. På varje skrivelse följer planenhetens motiverade ställningstaganden och kommentarer (om nödvändigt).

Miljö- och byggnadsnämnden Ingen erinran.

Handikapprådet

Ingen erinran.

Norrvatten

Ingen erinran.

Käppalaförbundet Ingen erinran.

Sollentuna energi AB Ingen erinran.

Vattenfall

Ingen erinran.

Svenska kraftnät Ingen erinran.

Ställningstagande

Inga ändringar har gjorts sedan underrättelsen.

Följande sakägare bedöms inte eller endast delvis ha fått sina synpunkter tillgodosedda under samråd och underrättelse:

Av ovanstående bedöms följande uppfylla kriterierna i PBL 5:30 för att få besvärshänvisning efter det att detaljplanen antagits:

Michaela Lundqvist

Bilaga: Samrådsrcdogörelse daterad 2013-01-29

(4)

Samråds- redogörelse

Michaela Lundqvist Planarkitekt

08-57922131

2013-01-29 Sidan 1 av 3

Dnr 2012/0416 KS.203 UNDERRÄTTELSEHANDLING

Ä n d r i n g , genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av Edsviken

Sollentuna kommun har tagit fram en ändring, genom tillägg, av

avstyckningsplan nr A 5 5 , del av Edsviken. Syftet med planändringen är att skapa bättre förutsättningar för att bevara villastadskaraktären i området och därmed också definiera och garantera fastighetsägarnas rättigheter.

Ändringen handläggs med s.k. enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 § plan- och bygglagen (1987:10). Miljöbedömning inklusive miljökonsekvens- beskrivning har inte bedömts vara en nödvändig del i planarbetet.

Samrådshandlingar har tidigare skickats till remissinstanser och berörda markägare (enligt fastighetsförteckning) för samråd. Samrådet pågick mellan 2012-11-01 och 2013-01-18.

Samrådshandlingar har sänts till Skriftligt yttrande:

följande remissinstanser:

Miljö- och byggnadsnämnden 2013-01-17

Trafikverket Region Stockholm

Yttranden och kommentarer

Inkomna skrivelser redovisas med indragen kursiv text och kan vara sammanfattade. På varje skrivelse följer om nödvändigt planenhetens motiverade ställningstaganden och kommentarer.

Miljö- och byggnadsnämnden Ingen erinran.

Trafik- och fastighetsnämnden Handikapprådet

Lantmäterimyndigheten Länsstyrelsen

Norrvatten Käppalaförbundet Sollentuna Energi A B TeliaSonera A B Vattenfall

Brandkåren Attunda Hembygdsföreningen

Turebergs villaägareförening Svenska Kraftnät

Storstockholms lokaltrafik

2012-12-03 2012- 12-17 2013- 01-14 2013-01-15 2012-12-06 2012-12-13

2012-12-13

2013-01-18 2012-12-12

(5)

2013-01-29

Dnr 2012/0416 KS.203 Sidan 2 av 3

Trafik- och fastighetsnämnden Ingen erinran.

Handikapprådet

Ingen erinran.

Lantmäterimyndigheten Ingen erinran.

Länsstyrelsen

Ingen erinran.

Länsstyrelsen vill dock upplysa om att planhandlingarna (för alla avstyckningsplaner) inte överensstämmer när det gäller avstånd från huvudbyggnad till tomtgräns (för fastigheter över 800 kvm). I

"Tillägg till planbestämmelser" anges avståndet till 4,0 meter medan det i "Tillägg till planbeskrivning" anges till 4,5, vilket bör justeras inför antagandet.

Planhandlingarna har reviderats.

Norrvatten

Ingen erinran.

Käppalaförbundet

Ca 40% av inkommande vatten till Käppalaverket utgörs av tillskottsvatten. Det är av en väsentlig betydelse för reningen vid verket att mängden tillskottsvatten kan minska. Dagvatten ska normalt inte tillföras vattennätet. Enligt §13 i Käppalaförbundets förbundsordning är medlem skyldig att aktivt verka för att mängden

tillskottsvatten till spillvattennätet begränsas.

Bestämmelserna föreslår inte några direkta förändringar i den fysiska miljön utan snarare begränsningar jämfört med vad som är tillåtet idag. Därmed bedöms inte de nya tilläggsbestämmelserna påverka mängden

tillskottsvatten.

Vattenfall

Ingen erinran.

Svenska Kraftnät Ingen erinran.

Storstockholms lokaltrafik Ingen erinran.

(6)

2013-01-29

Dnr 2012/0416 KS.203 Sidan 3 av 3

Sammanfattning och ställningstaganden

I "Tillägg till planbestämmelser" korrigeras minsta avstånd från tomtgräns till huvudbyggnad från 4,0 m till 4,5 m, då det tidigare blivit felskrivet.

Några fa redaktionella korrigeringar har också gjorts, annars inga övriga ändringar i planhandlingarna.

Michaela Lundqvist

(7)

S O L L E N T U N A K O M M U N ANTAGANDEHANDLING Försättsblad

wvi, Kommunledningskontoret Dnr 2012/0416 KS. 203

Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Skala 1:4000

(8)

Tillägg till Planbeskrivning

Michaela Lundqvist

2013-04-25 Sidan 1 av 3

Dnr 2012/0416 K S . 203 ANTAGANDEHANDLING

Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Handlingar

Tillägg till planbeskrivning

Tillägg till genomförandebeskrivning Tillägg till planbestämmelser

Tillägg till planhandlingar, illustration (område med berörd kvartersmark markerat på en karta)

Särskilt utlåtande Bakgrund

Under 1990-talet fick en mängd föråldrade detaljplaner i de södra kommundelarna nya tilläggbestämmelser. Det planarbete som nu har påbörjats i andra delar av kommunen är en fortsättning på samma utveckling. Planförhållandena i berörda detaljplaner är varierande. Det handlar dels om områden med planer som nästan helt saknar

bestämmelser och som därmed riskerar förlora sin karaktär som villastad och dels om områden där planbestämmelser kraftigt begränsar fastighetsägares rätt att bygga nonnalstora och välanpassade hus eller göra lämpliga avstyckningar. Dessutom finns andra planer där små brister i planbestämmelserna kan få stora och oväntade konsekvenser vilket också riskerar gå ut över villastadens karaktär.

Planarbetet i berörda områden består i att anpassa föråldrade och

bristfälliga planer till riktlinjenia i gällande översiktsplan. Att föreslagna tilläggsbestämmelser närmar sig det normala innebär dock inte att de kommer att se ut precis som riktlinjerna överallt. Det handlar snarare om att både utgå från en stomme och att i viss utsträckning anpassa den till lokala förhållanden i särskilda fall. På det sättet kan sådant som har varit vanligare tidigare tillåtas även i fortsättningen, åtminstone i viss utsträckning. Varje enskild tilläggsbestämmelse grundar sig på analys av det specifika fallet.

Den plan som är aktuell för de här samrådshandlingarna, nr A 5 5 , godkändes som en avstyckningsplan 1923-06-14.

Avstyckningsplancinstitutet kom till 1926 med syfte att framtida planläggning inte skulle försvåras på grund av olämpliga fastighetsbildningar i områden som inte täcktes av cn stadsplan.

Planernas tillkomst och utformning kunde ske utan kommunalt inflytande och det saknades bebyggclsercglerandc verkan. Enligt plan-

Turebergshuset 191 86 Sollentuna 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg

(9)

2 0 1 3 - 0 1 - 2 9 2 ( 3 )

och bygglagen, som trädde i kraft 1987, gäller avstyckningsplaner generellt som detaljplaner med utgången genomförandetid. Detta gäller därmed för nr A55.

Istället för att upprätta en helt ny plan för ett område kan man ändra den gamla planen om avsikten inte är att ändra dess huvudsyfte. Ändringen ska i så fall gälla tillsammans med den gamla planen men bestämmelser kan läggas till, tas bort eller ges annat tillämpningsområde. N r A55 ändras med detta som utgångspunkt.

Syfte

Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar för att området även fortsättningsvis ska ha karaktären av villastad. Samtidigt kan fastighetsägarnas rättigheter definieras och garanteras.

Övergripande ställningstaganden

Sollentuna kommuns översiktsplan (Översiktsplan 2010, Sollentuna kommun) beskriver hur kommunen bör förhålla sig till villastaden när kommunen utvecklas (se även Bilaga, utdrag ur förslag till

översiktsplan). Ett särskilt förhållande mellan bebyggelse och grön lummighet ses som viktigt för villastadens karaktär. M e d en alltför stark förtätning av bebyggelsen kan förhållandet bli skevt och gå ut över den karaktär som, tillsammans med att husen uppförs friliggande, definierar villastaden. I översiktsplanen beskrivs även riktlinjer kring hur

villaområden lämpligen bör utformas. Normalt bör tomter under 800 kvadratmeter inte förekomma utan planläggning, nya byggnader bör anpassas till tomtens naturliga topografi (särskilt viktigt när tomtema bli mindre), byggnadsarean bör inte överstiga 1/5 av tomtarean eller

maximalt 200 kvadratmeter och huvudbyggnad bör inte innehålla fler än två lägenheter. Vidare bör minst en taktäckt biluppställningsplats rymmas inom byggrätten.

Detaljplaneändringen

Underliggande detaljplan nr A55 saknar andra bestämmelser än de som framgår av dess plankarta. Det enda som regleras är således en

indelning av marken i allmän plats och kvartersmark. Det har inte funnits några bestämmelser om vad fastighetsägare far göra på kvartersmarken. Det är sådana bestämmelser som nu läggs till, vilket alltså innebär begränsningar jämfört med vad som tidigare varit tillåtet.

Tilläggsbestämmelserna ska gälla parallellt med nr A55 och avse endast kvartersmarken inom det område som har markerats på en grundkarta (se Tillägg till planhandlingar, Illustration). Detta innebär bl.a. att gator och allmänna platser inte påverkas av planändringen, det handlar enbart om hur kvartersmarken ska kunna användas. A v illustrationen framgår

(10)

2013-01-29

vilka fastigheter som berörs.

Nya planbestämmelser

E n ny bestämmelse om minsta tomtstorlek, vilken regleras till 800 kvm, baseras på de riktlinjer som skrivs översiktsplanen. Området består idag av två tomter som är större än 800 kvm. M a n vill bevara områdets karaktär samt undvika hög exploatering och därmed kunna bevara villastadskaraktären.

Även när det gäller byggnadsarean har riktlinjerna följts.

Fastighetsägarna får bebygga 1/5 av tomtarean, dock max 200 kvm.

Motiveringen till denna begränsning är att ett viktigt inslag i

villastadens karaktär är förhållandet mellan trädgård och byggnadsarea.

Man v i l l därför undvika att byggnaden tar över och villastadens karaktär går förlorad. Önskas stor bostadsyta kan man bygga i två våningar. Det finns också möjligheter att inreda vind och källare. Planändringen innebär också att uthus far uppta max 50 kvm av den tillåtna byggnadsarean och att 15 kvm ska reserveras för en taktäckt biluppställningsplats/garage.

Angående huvudbyggnaders placering har det tillkommit bestämmelser.

Minsta avstånd från huvudbyggnad till gata ska vara 6 meter. Det motiveras genom att samtliga huvudbyggnader inom planområdet idag håller 6 meter från gatan vilket ger området en grön och lummig karaktär. Det är något man fortsättningsvis vill bevara. Ett avstånd på 4,5 m till grannfastigheten för huvudbyggnader och 2 m för uthus som inte sammanbyggs i tomtgräns gäller.

Byggnadshöjden har reglerats till en högsta byggnadshöjd av 8,0 m och en högsta nockhöjd av 10.0 m. Regleringen grundas på befintlig skala och bebyggelse i och omkring området, vilken man v i l l tillåta även fortsättningsvis.

Samtliga bestämmelser (se Tillägg till planbestämmelser) är tänkta att ge området bättre förutsättningar att även i fortsättningen behålla sin karaktär som villastad. Dessutom kan det skapa trygghet då det blir mer tydligt i vilken riktning området kan komma att utvecklas i framtiden.

Michaela Lundqvist

(11)

Tillägg till

Genomförandebeskrivning

Michaela Lundqvist

2013-04-25 Sidan 1 av 1

Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Organisatoriska frågor

Planärendet hanteras med tillämpning av enkelt planforfarande enligt 5 kap. 28 § P B L (1987:10).

Genomförandetid

Genomförandetiden i underliggande detaljplan nr A55 har gått ut. Planändringen skapar inte några nya rättigheter som behöver säkras med lång genomförandetid.

Genomförandetiden för ändringania bestäms därmed till 5 år från det datum då planändringen vinner laga kraft samtidigt som genomförandctiden för

underliggande plan inte behöver förnyas.

Huvudmannaskap

Kommunen är sedan tidigare huvudman för omgivande allmänna platser. Inom berörd kvartersmark ansvarar fastighetsägarna för genomförandet.

Fastighetsrättsliga frågor

Detaljplaneändringen kräver inga fastighetsrättsliga förändringar.

Tekniska frågor

Detaljplaneändringen förutsätter inte att några tekniska frågor måste lösas.

Ekonomiska frågor

En planavgift kommer att tas ut i samband med bygglovspliktiga åtgärder i enlighet med plantaxan antagen av kommunfullmäktige.

Michaela Lundqvist

Tidplan

20 nov 2012 Information i plan- och expoateringsutskottet inför samråd.

Samråd om detaljplaneändringen.

Underrättelse om detaljplaneändringen.

Dctaljplaneändringens antagendeprövning i kommunstyrelsen.

Dec 2012 Mar 2013 29 maj 2013

(12)

SOLLENTUNA KOMMUN

Kommunledningskontoret

Tillägg till

Planbestämmelser

Michaela Lundqvist

2013-04-25 Sidan 1 av 2

Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A55, del av, Edsviken

Följande bestämmelser gäller kvartersmark inom det särskilt avgränsade området i detaljplan A 5 5 (avstyckningsplan godkänd 1923-06-14) som har markerats i Tillägg till planhandlingar, Illustration (daterad 2013-04- 25). Underliggande detaljplan A55 gäller jämsides.

ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK

Kvartersmarken är endast avsedd för bostadsändamål. M e d

kvartersmark avses den mark som i detaljplan A55 lämnats vit och som inte betecknas som allmän plats, befintliga vägar, allmän landsväg eller samfälld vägmark.

Största tillåtna byggnadsarea är 1/5 av tomtarean, men högst 200 m². 1 beräknad största byggnadsarea ska en taktäckt biluppställningsplats om minst 15 m² rymmas för varje lägenhet större än 50 m².

Huvudbyggnad ska uppföras fristående och får innehålla högst två lägenheter.

På varje fastighet far högst en huvudbyggnad och ett uthus uppföras.

Huvudbyggnad fär innehålla högst två våningar. Utöver det tillåts cn sluttnings våning om den anpassas efter tomtens naturliga topografi.

Uthus får uppföras i högst en våning med en högsta byggnadshöjd på 3,0 m och en högsta nockhöjd på 4,0 m. Uthus får ej inredas för bostadsändamål.

Huvudbyggnad får uppföras med en högsta byggnadshöjd av 8 m och cn högsta nockhöjd av 10 m.

Huvudbyggnad får inte placeras närmare än 4,5 m från gräns mot grannfastighet och 6,0 m från gräns mot gata. Uthus som inte

PLANBESTÄMMELSER

UTFORMNING AV KVARTERSMARK Minsta tillåtna tomtarea är 800 m².

(13)

2013-04-25 2(2)

sammanbyggs i tomtgräns far inte placeras närmare än 2,0 m från gräns mot grannfastighet.

ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER

Genomförandetiden för denna ändring av detaljplanen är 5 år från det datum då beslutet att ändra planen vinner laga kraft.

Michaela Lundqvist

(14)

&⁺ S O L L E N T U N A K O M M U N ANTAGANDEHANDLING

w& Kommunledningskontoret Avgränsning för A55 — — —

Tillägg till planhandlingar, Illustration

2013-04-25

Dnr 2012/0416 KS. 203

Karta med illustration Skala 1:2000