Innehållsförteckning. Stadsbyggnadsnämnden

(1)

(2)

Innehållsförteckning

§ 1 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista samt

godkännande av närvaro 4

§ 2 Årsbokslut 2015 5

§ 3 Förelägganden, uppföljning 6

§ 4 Anmälan av delegeringsbeslut 7

§ 5 Utestående uppdrag till förvaltningen 8

§ 6 Information om lantmäteriförrättningar 9

§ 7 Bogesund 1:1 Nybyggnad och rivning av

varvsbyggnader samt sprängning av berg 10

§ 8 Landstinget 5 Tidsbegränsad ändrad

användning för del av förskola till boende för flyktingfamiljer 13

§ 9 Matrosen 5

17

§ 10 Ramsö 1:456 Strandskyddsdispens för nybyggnad av

fritidshus 21

§ 11 Skarpö 1:218 Rivning av fritidshus, nybyggnad av fritidshus, plank och växthus, ansökan om ändring av lov för

nybyggnad av fritidshus, redan utfört, samt anmälan om tillbyggnad av

fritidshus, redan utfört 24

§ 12 Tynningö 1:485 Samrådsyttrande gällande

avstyckning från Tynningö 1:485 Lantmäteriets dnr: AB151867 29

§ 13 Vaxön 1:11 Ansökan om permanent

bygglov för 7 stycken bodar, ett skärmtak och ett plank 33

§ 14 Vaxön 1:13 Ändrad användning av förråd till

försäljningslokal/lager, ansökan om permanent bygglov 37

§ 15 Ytterby 4:26 Ansökan om strandskyddsdispens samt förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus, garage,

gästhus och bastu 42

§ 16 Ytterby 4:824 Uppförande av enbostadshus och

stödmurar samt rivning av komplementbyggnad, begäran om slutbevis 48

§ 17 Ytterby 4:863 Skrivelse om utförda åtgärder

Ytterby 4:863 (tidigare Ytterby 4:499 och Ytterby 4:779) 52

(3)

______________________________________________________________________________________________

§ 18 Överby 1:22, 1:47 och 1:75 Tillbyggnad av verksamhetsbyggnad, nybyggnad av bastubyggnad och anordnande

av biluppställningsplatser 55

(4)

§ 1 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista samt godkännande av närvaro

Stadsbyggnadsnämnden beslutar

Lars Sjöblom (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet senast den 23 februari 2016. Föredragningslista och närvaro godkänns.

Yrkanden

Ordföranden yrkar att Lars Sjöblom (S) tillsammans med ordföranden utses att justera protokollet senast den 23 februari 2016 samt att föredragningslista och närvaro godkänns. Ordföranden finner bifall till eget yrkande.

(5)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0037

§ 2 Årsbokslut 2015

Årsbokslut 2015 överlämnas till kommunstyrelsen.

Ärende

2015 års resultat har analyserats och kommenterats i bilagt årsbokslut 2015.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande.

Redovisade handlingar

Stadsbyggnadsnämndens årsbokslut 2015.

Kopia av beslutet till:

Kommunstyrelsen, Vaxholms stad Ekonomichef, Derk De Beer För kännedom:

Petra Lundqvist, sbf Susanne Edén, sbf Akt

(6)

§ 3 Förelägganden, uppföljning

Stadsbyggnadsnämnden beslutar Informationen noteras till protokollet.

Ärende

Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden.

Yrkanden

Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

Uppföljning av förelägganden 2016-02-04.

(7)

______________________________________________________________________________________________

§ 4 Anmälan av delegeringsbeslut

Ärende

Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2015-11-17 t.o.m. 2015-12-31,

§§ 275-305 samt 2016-01-01 t.o.m. 2016-02-03, §§ 1-27.

Yrkanden

Redovisade handlingar Ärendelistor delegeringsbeslut

(8)

§ 5 Utestående uppdrag till förvaltningen

Ärende

Förvaltningen informerar om utestående uppgifter till förvaltningen.

Yrkanden

Utestående uppgifter till förvaltningen 2016-01-27.

(9)

______________________________________________________________________________________________

§ 6 Information om lantmäteriförrättningar

Ärende

1. Underrättelse om avslutad förrättning 2015-11-26 avseende avstyckning från Kullö 1:16 (AB151035).

2. Underrättelse om avslutad förrättning 2015-11-30 avseende samman- läggning av Ytterby 4:499 och 4:779 (AB151042).

Yrkanden

(10)

Dnr 2015:0758

§ 7 Bogesund 1:1

Nybyggnad och rivning av varvsbyggnader samt sprängning av berg

Ansökan om strandskyddsdispens för sprängning av berg avvisas med hänvisning till de skäl som framförs av bygglov- och GIS-enheten.

Rivningen av blästertältet uppfyller kraven på rivningslov enligt 9 kap. 34 § plan- och bygglagen även om åtgärden inte kräver rivningslov.

Viktig information

 Rivningen får inte påbörjas förrän stadsbyggnadsnämnden har gett start- besked (10 kap. 3 § plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggför- ordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om rivningen påbörjas innan startbesked. Sökanden kommer att informeras om vilka handlingar som ska lämnas in för att startbesked ska kunna ges.

Sökanden

Tenö Varv AB, Box 27, 185 21 Vaxholm.

Ärende

Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av ny bläster- hall om 450 kvm byggnads- och bruttoarea, rivningslov för befintligt blästertält samt strandskyddsdispens för att spränga bort ca 20 000 kubikmeter fast berg.

Underlag för beslut

Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende.

Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende.

För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken eller enligt separat beslut från länsstyrelsen.

(11)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 7 Motivering Rivningslov

Platsen är belägen utom detaljplan och områdesbestämmelser och då krävs inte rivningslov. Om rivningslov hade krävts bedöms rivningen uppfylla de krav som ställs för att bevilja rivningslov enligt 9 kap. 34 § plan- och bygglagen.

Av 9 kap. 14 § plan- och bygglagen framgår att även om en åtgärd med ett byggnadsverk eller mark inte kräver bygglov, rivningslov eller marklov, får den som avser att vidta åtgärden ansöka om att åtgärden prövas och har rätt att få sin ansökan prövad som om åtgärden krävde lov. Prövningen ska avse åtgärdens förenlighet med denna lag. Till skillnad mot 8 kap. 21 § plan- och bygglagen (1987:10) är lagtextens innebörd ändrad. Enligt 8 kap. 21 § plan- och bygglagen (1987:10) avsåg bestämmelsen bygglovspliktiga åtgärder som befriats från bygglov genom andra bestämmelser i 8 kap plan- och bygglagen (1987:10).

Med nu gällande lydelse av 9 kap. 14 § plan- och bygglagen kan någon annan tolkning inte göras än att den avser alla åtgärder som inte kräver lov. Vad som sägs i förarbeten kan inte förändra vad som uttrycks i lagtext.

Strandskyddsdispens för sprängning.

Ansökan avser sprängning av ca 20 000 kubikmeter fast berg för att kunna utöka varvets uppställningsyta för båtar. Det berg som avses sprängas bort är idag frilagt berg inom ett industriområde avgränsat med stängsel. Området används i begränsad omfattning som upplag för varvets ändamål. Länsstyrelsen beslutade 1981-08-27 om att hela det inhägnade området får tas i anspråk som tomt i naturvårdslagens mening.

Vid prövning av ansökningar om dispens från strandskyddsbestämmelserna ska den första åtgärden bli att utreda frågan om åtgärden strider mot strand- skyddsbestämmelserna, att åtgärden inte strider mot förbuden i strandskydds- bestämmelserna är inget skäl att ge dispens, se Miljööverdomstolens

resonemang i mål nr M 7745-02, 2003-05-13.

Av 7 kap. 15 § miljöbalken framgår att inom ett strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

(12)

Av Mark- och miljööverdomstolens avgörande M 8040-12 framgår att omfattande sprängning per automatik inte anses strida mot förbuden inom strand- skyddsområde. Vidare framgår att om platsen är belägen inom tidigare beslutad tomtplats har detta stor betydelse i den bedömning som ska göras ifall en åtgärd bedöms strida mot förbuden i strandskyddsreglerna och i sådant fall förutsätta strandskyddsdispens enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken.

Även om sprängningen är omfattande så framgår det att förutsättningarna för ett befintligt växt- och djurliv inom varvsområdet är mycket begränsade.

Sprängningen bedöms därmed inte väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Enligt allmänna rättsgrundsatser och den s.k. legalitetsprincipen förutsätter alla förvaltningsbeslut stöd i lag. Någon dispens från förbuden enligt 7 kap. 15 § miljöbalken kan inte medges enligt 7 kap. 18 b § samma balk i detta fall då ansökan som framgår av ovan inte anses strida mot strandskyddsreglerna, ansökan ska i så fall enligt rättspraxis avvisas.

Förslag till beslut

Ansökan om strandskyddsdispens för sprängning av berg avvisas med hänvisning till de skäl som framförs av bygglov- och GIS-enheten.

Rivningen av blästertältet uppfyller kraven på rivningslov enligt 9 kap. 34 § plan- och bygglagen även om åtgärden inte kräver rivningslov.

Yrkanden

______________

Kopia på beslutet till:

Tenö Varv AB, Box 27, 185 21 Vaxholm.

Du kan överklaga beslutet

Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

(13)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0774

§ 8 Landstinget 5

Tidsbegränsad ändrad användning för del av förskola till boende för flyktingfamiljer

Tidsbegränsat bygglov ges med stöd av 9 kap. 33 § plan- och bygglagen t.o.m. 2025-11-19, med hänvisning till de skäl som framförs av bygglov- och GIS-enheten.

Avgift tas ut med 23 088 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

 Åtgärden ska utföras enligt fastställda ritningar. Inga lovpliktiga ändringar får ske utan att nytt lov getts eller reviderade ritningar godkänts av stads- byggnadsnämnden.

 Byggherren har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, före- skrifter och beslut följs. Det innebär till exempel att byggherren ska se till att lovet följs och att de tekniska egenskapskraven uppfylls. Kraven som avses finns i bl.a. plan- och bygglagen (PBL), plan- och byggförordningen (PBF) och Boverkets byggregler (BBR).

 Lovet innebär inte rätt att påbörja arbetet för den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 § plan- och bygglagen).Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked.

 Innan den del av byggnaden som ansökan avser får tas i bruk ska slutbesked ha getts (10 kap. 4 § plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och bygg-

förordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden tas i bruk utan slutbesked.

 För att startbesked ska kunna ges ska följande handlingar lämnas in:

o Förslag till kontrollplan o Brandskyddsbeskrivning

 Bygglov- och GIS-enheten ska meddelas när arbetet avslutats. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver lämnas in för att slutbesked ska kunna ges.

(14)

Sökanden

Sökanden är Vaxholm stad, Tekniska enheten, 185 83 Vaxholm

Ärende

Ansökan avser tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2025-11-19 för att ändra användningen i bottenplanet om ca 195 kvm bruttoarea på byggnaden från förskola till boende för två stycken flyktingfamiljer.

Certifierad kontrollansvarig, är anmäld.

_____________

Underrättelse enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Inget yttrande har inkommit.

För fastigheten gäller detaljplan/stadsplan nr 11.

Motivering

Ansökan bedöms uppfylla kraven för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen.

Fastigheten får enligt detaljplanen användas endast för allmänt ändamål.

Bostäder, oavsett vem som är huvudman för boendet, anses enligt rättspraxis inte rymmas inom användningen allmänt ändamål.

Enligt rättspraxis så är det tre krav/rekvisit som är gällande för att kunna ge tidsbegränsat bygglov:

- Det ska finnas en tydlig avsikt om att åtgärden inte är permanent.

- Det som utförs ska vara lätt att återställa.

- Den ekonomiska kostnaderna ska vara försvarbara även utifrån att åtgärden ska pågå begränsad tid.

Av inlämnade handlingar jämfört med planlösning enligt senaste bygglov för aktuell del av byggnaden framgår att ändringarna avseende planlösningen är begränsade. Det bedöms inte varken ekonomiskt eller praktiskt medföra stora kostnader eller arbeten för att lokalen åter ska kunna tas i bruk som förskola. Av ansökningshandlingarna framgår att avtalet mellan Vaxholms stad och ”Staten”

(15)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 8

för nyanlända flyktingar avser 1 år. Av Vaxholm stads hemsida framgår bl.a.

”Kommunen ser över alla möjliga slags boenden i arbetet med att ta emot flyktingar på kort och lång sikt.” Av Alliansprogram mandatperioden 2014 – 2018 och gällande översiktsplan framgår på flera sätt hur kommunen jobbar med att få fram bostäder i stor omfattning i relation till kommunens storlek. Det bedöms därmed som troligt att det inte finns någon avsikt med att nu sökt åtgärd skulle vara permanent.

Omständigheterna är på många sätt desamma som i avgörandet från mark- och miljödomstolen i Växjö 2015-10-23, mål nr P 3410-15.

Tidsbegränsat bygglov ges med stöd av 9 kap. 33 § plan- och bygglagen t.o.m. 2025-11-19, med hänvisning till de skäl som framförs av bygglov- och GIS-enheten.

Övriga upplysningar

 Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst 10 år (9 kap. 33 § plan- och bygglagen). Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget och den sammanlagda tiden får inte överstiga 15 år.

 Eventuell ansökan om förlängning av det tidsbegränsade bygglovet ska göras senast 10 veckor innan bygglovet upphör att gälla.

 Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 § plan- och bygglagen).

Yrkanden

______________

Sändlista

Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar.

Sökanden: Vaxholms stad, tekniska enheten, 185 83 Vaxholm.

Kontrollansvarig: .

Akt

(16)

Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista

Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska över- klagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

(17)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0771

§ 9 Matrosen 5

(18)

.

(19)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 9

(20)

(21)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0694

§ 10 Ramsö 1:456

Strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus

Dispens ges från förbuden enligt 7 kap. 15 § miljöbalken med stöd av 7 kap.

18 b § miljöbalken (strandskyddsdispens) med hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.

Fritidshuset ska placeras enligt den till ansökan bilagda situationsplanen.

Enligt 7 kap 18f § miljöbalken föreskrivs att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, se dåvarande byggnadsnämndens beslut § 205/1996-09-10 att medge undantag från förbudet enligt dåvarande 16 § naturvårdslagen för upp- förande av bostadshus på avstyckningslotten (nuvarande Ramsö 1:456) samt enligt 16a naturvårdslagen föreskriva att hela fastigdelen får tas i anspråk som tomt.

 Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).

 Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b § miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden.

Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet.

 Nybyggnad av fritidshus förutsätter bygglov- och startbesked enligt plan- och bygglagen.

Sökanden

(22)

Ärende

Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus med ca 70 m2 byggnadsarea.

Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende.

Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har landareal 2 669 m2 och är bebyggd med en gäststuga, ett förråd och ett badhus på en brygga.

Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning.

För hela fastigheten gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken.

Motivering

Tillämpliga delar av miljöbalken

Enligt 7 kap. 15 § 1 p. miljöbalken får inte nya byggnader uppföras inom ett strandskyddat område.

Enligt 7 kap. 18 b § miljöbalken får dispens från förbuden i 15 § ges av kommunen, om det i det enskilda fallet finns särskilda skäl för detta. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får, som särskilda skäl vid prövning av en fråga om dispens från strandskyddet, endast beaktas att det område som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Bygglov- och GIS-enhetens bedömning

Mark- och miljööverdomstolen konstaterar i två olika avgöranden, MÖD M 8665- 14 och M 7026-14, angående vad som kan utgöra särskilda skäl 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken.

”Exempel på när denna dispensgrund kan tillämpas är bebyggelse inom en etablerad hemfridszon eller tidigare beslutad tomtplats”

Liknande resonemang finns även i MÖD M 8040-12, M 8029-14, mark- och miljö- domstolen i Nacka, avgöranden M 2199-12 och M 4820-13. Men som framgår av MÖD M 8665-14 och M 7026-14 räcker det enbart med det faktum att platsen omfattas av ett beslut om tomtplats för att det ska anses finnas särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken.

Fastigheten vilken ansökan nu avser utgör i sin helhet en tidigare del av

Ramsö 1:184 sedan en förrättning 1996. Fastigheten är bebyggd med en gäststuga, ett förråd och ett badhus på en brygga. Dåvarande byggnadsnämnden har i beslut

(23)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 10

1996-09-10 beslutat att hela avstyckningslotten, nuvarande Ramsö 1:456, får tas i anspråk som tomt. Det föreligger därmed särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § p 1 miljöbalken för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna.

I och med att området är ianspråktaget strider inte en dispens mot strandskyddets syften (se 7 kap. 25 § miljöbalken) och åtgärden bedöms inte väsentligen förändra livsbetingelserna för djur eller växter. Den befintliga bebyggelsen på omgivande fastigheter med etablerade hemfridszoner omöjliggör fri passage för allmänheten längs strandlinjen (7 kap. 18 f § miljöbalken).

18 b § miljöbalken (strandskyddsdispens).

Fritidshuset ska placeras enligt den till ansökan bilagda situationsplanen.

Enligt 7 kap 18f § miljöbalken föreskrivs att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, se dåvarande byggnadsnämndens beslut § 205/1996-09-10 att medge undantag från förbudet enligt dåvarande 16 § naturvårdslagen för upp- förande av bostadshus på avstyckningslotten (nuvarande Ramsö 1:456) samt enligt 16a naturvårdslagen föreskriva att hela fastigdelen får tas i anspråk som tomt.

Yrkanden

Sökanden:

Länsstyrelsen Akt

(24)

Dnr 2013:0126

§ 11 Skarpö 1:218

Rivning av fritidshus, nybyggnad av fritidshus, plank och växt- hus, ansökan om ändring av lov för nybyggnad av fritidshus, redan utfört, samt anmälan om tillbyggnad av fritidshus, redan utfört

Med stöd av 9 kap. 28 § plan- och bygglagen beslutas att lovansökan inte ska avgöras p.g.a. pågående detaljplanearbete med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering.

Startbesked nekas för s.k. Attefallstillbyggnad med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering.

Sökanden och byggherre

Ärende

Stadsbyggnadsnämnden har i beslut § 83/2013-09-25 gett bygglov för

nybyggnad av fritidshus med 220,85 m2 byggnadsarea och 240 m2 bruttoarea.

I beslutet ingår även rivning av fritidshus och bygglov för plank. Stadsbygg- nadsnämnden har i delbeslut § 50/2013-04-19 gett bygglov och startbesked för nybyggnad av plank och växthus som också ingår i ansökan.

Ansökan om ändring av bygglovet för nybyggnad av fritidshus har inlämnats 2014-07-25 i Vaxholms stads reception. Av någon anledning har ansökan med tillhörande ritningar ankommit och registrerats hos stadsbyggnadsnämnden först 2015-11-26 efter att sökanden mejlat in ansökan. Förvaltningen har utrett men hittar ingen förklaring till varför ansökan inlämnad 2014-07-25 inte har registrerats hos stadsbyggnadsnämnden.

Ansökan om ändring av beviljat lov avser utökning av nybyggnadens byggnads- och bruttoarea. I ansökan ingår även anmälan enligt plan- och byggförordningen om tillbyggnad av fritidshuset, s.k. Attefallstillbyggnad. Inlämnade ritningar redovisar inte vilken åtgärd som avser ändring av bygglov och vilken åtgärd som avser anmälan om startbesked för tillbyggnad.

(25)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 11

Reviderade ritningar har inlämnats 2015-11-10 i samband med att slutsamråd gjordes på plats. Sökanden har meddelat att det är ritningar inlämnade

2015-11-10, s.k. relationsritningar som redovisar det som utförts, som han vill ha prövade i ansökan/anmälan inlämnad 2014-07-25.

Relationsritningarna redovisar ett fritidshus där byggnadsarean utökats med 59,6 m2 till 280,45 m2 och bruttoarea utökats med 70,7 m2 till 310,7 m2.

_____________

Fastigheten har arealen 4 392 m2 och är nu bebyggd med det nybyggda fritidshuset, ett garage/ateljé med 115 m2 byggnads- och bruttoarea, ett växthus med 24 m2 byggnads- och bruttoarea, ett uthus med 14 m2 byggnads- och bruttoarea, plank och en s.k. friggebod 15 m2.

Hela Skarpö är utpekat som område av riksintresse för kulturmiljö av Riks- antikvarieämbetet. Fastigheten Skarpö 1:218 är inte klassad i kulturhistorisk byggnadsinventering från 1982.

Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom område där detaljplaneläggning pågår.

Detaljplaneförslaget är planerat att tas upp för beslut om antagande på kommun- fullmäktiges sammanträde 2016-02-22. Kommunstyrelsen har 2008-10-23 godkänt detaljplaneprogram för Skarpö och del av Stegesund. Fastigheten Skarpö 1:218 ligger inom detaljplaneetapp 3, Dp 403. Samråd har genomförts under tiden 10 juni – 2 september 2013 enligt beslut i kommunstyrelsens planeringsutskott § 36/2013-05-29. Utställning har genomförts under tiden 10 februari -10 mars 2014. Antagandet av detaljplanen har dröjt p.g.a. att kommunen överklagat länsstyrelsens beslut 2014-05-27 om upphävande av strandskydd.

I detaljplaneförslaget föreslås för Skarpö 1:218 att största tillåtna byggnadsarea för huvudbyggnad ska vara högst 200 m2.

Motivering Lovansökan

Byggnadsnämnden får (enligt 9 kap. 28 § plan- och bygglagen) i ett ärende som avser en byggnad eller ett markområde som omfattas av att ett arbete har på-börjas för att anta, ändra eller upphäva en detaljplan besluta att ärendet inte ska avgöras förrän planarbetet har avslutats (vilket i de flesta fall betyder att

(26)

planförslaget har antagits). Om kommunen inte avslutat planarbetet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, ska dock ärendet om lov avgöras utan dröjsmål. Om planarbetet avslutats inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden men beslutet om detaljplanen överklagas avgörs ärendet om ansökan om lov först när planärendet är slutligt avgjort se Regeringens beslut den 22 augusti 1996, In 96/1237/PL.

Stadsbyggnadsnämnden har i beslut § 116/2011-09-28 antagit reviderad policy avseende anståndsförklaring av ansökningar om bygglov och förhandsbesked.

Enligt policyn tas normalt beslut om anståndsförklaring i ärenden som initieras eller som blir kompletta efter att det finns beslut om att genomföra samråd om ett förslag till detaljplan. Omständigheter som ligger utom sökandens påverkan kan ge en annan bedömning, som onormal lång leveranstid för nybyggnadskarta, eldsvåda, permanent-bostad som visar sig otjänlig som bostad (när detta inte beror på bristande underhåll), lång handläggningstid hos Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor som inte beror på att sökanden inte kommer med begärda handlingar eller vattenprover etc.

Följande byggnadsåtgärder undantas enligt policyn från beslut om anstånd.

Det får dock inte vara sannolikt att åtgärderna kommer att strida mot den kommande detaljplanen, t.ex. vad gäller byggnads- eller nockhöjd, byggrätt, takutformning, placering nära gräns eller på fastighet som t.ex. på grund av sin storlek är för liten för att rymma bostadshus och uthus etc.

• Tillbyggnad av huvudbyggnad med max 10 % av befintlig byggnads- eller bruttoarea, den areatyp som är gynnsammast för sökanden.

• Uppförande eller tillbyggnad av komplementbyggnader om totalt 45 m2 byggnads- eller bruttoarea (där den största får ha högst 30 m2 byggnads- eller bruttoarea).

Ursprunglig lovansökan inkom 2013-02-26 innan beslut tagits om samråd för detaljplan och ansökan anståndsförklarades inte vilket var i enlighet med policyn.

Ansökan om ändring av bygglovet inkom efter att beslut tagits om samråd för detaljplan och ansökan ska enligt policyn anståndsförklaras.

För att inte föregripa pågående arbetet med att ta fram detaljplan för området bedöms det som nödvändigt att inte avgöra ansökan innan arbetet med detaljplanen avslutats och att beslutet om detaljplanen vunnit laga kraft.

Anmälan om startbesked för tillbyggnad

I de s.k. Attefallsreglerna enligt 9 kap. 4 a – e §§ plan- och bygglagen undantas byggnader och områden som omfattas av 8 kap. 13 § plan- och bygglagen som lyder:

(27)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 11

En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas.

Första stycket ska tillämpas också på

1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §,

2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser,

3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden.

Ett bebyggelseområde som bedöms särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt medför att s.k. Attefalls- tillbyggnader inte är tillåtna inom området, även om den byggnad som avses byggas till i sig inte har något sådant värde. Fastigheten är belägen inom område som utpekats som riksintresse för kulturmiljövården. Boverket skriver i Kunskapsbanken 2016-01-09 ” Om ett område är av riksintresse för kulturmiljö- vården tyder det på att området är ett särskilt värdefullt område.” Fastigheten omfattas av en framtagen men ej antagen detaljplan. Av planbeskrivningen framgår att planen syfte bl.a. är att värna områdets kulturmiljövärden. Det får därmed anses visat att fastigheten är belägen inom ett område som omfattas av 8 kap. 13 § plan- och bygglagen.

Med stöd av 9 kap. 28 § plan- och bygglagen beslutas att lovansökan inte ska avgöras p.g.a. pågående detaljplanearbete med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering.

Startbesked nekas för s.k. Attefallstillbyggnad med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering.

Yrkanden

Akt

Beslutet delges (med delgivningskvitto):

Sökanden:

(28)

(29)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0838

§ 12 Tynningö 1:485

Samrådsyttrande gällande avstyckning från Tynningö 1:485 Lantmäteriets dnr: AB151867

Stadsbyggnadsnämnden har inga synpunkter på den sökta avstyckningen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.

Ärende

Ägaren till Tynningö 1:485 har 2015-11-02 lämnat in ansökan till lantmäteriet om avstyckning från Tynningö 1:485.

Lantmäterimyndigheten Stockholms län har begärt stadsbyggnadsnämndens samrådsyttrande. Lantmäteriet vill ha kommunens synpunkter vad gäller lämp- ligheten att stycka, enskilt va, utfart, om kommunen anser det behövs strandskyddsdispens för tomtanläggningar. Avstyckningen avser en del av den norra delen av fastigheten som ligger mellan Tynningövägen och Bergstupsvägen.

Avstyckningslotten är obebyggd och har landareal om ca 2 900 m2 enligt kartskiss.

______________

Fastigheten är belägen utom detaljplan och har landarealen 14 050 kvm.

Fastigheten är belägen utom verksamhetsområde för allmän va-anläggning.

Strandskydd enligt 7 kap. 13-14 §§ miljöbalken gäller för del av fastigheten.

Stadsbyggnadsnämnden har 2015-08-26, § 57, beslutat att medge ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus med högst en våning och inredd vind om högst 100 kvm byggnadsarea.

Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd har 2015-03-25 efter granskning avseende tekniskt försörjning för enskilt vatten och avlopp tillstyrkt ansökan om förhandsbesked.

Kommunstyrelsens planeringsutskott beslutade den 2015-04-15 att samråd för fördjupad översiktsplanen för Tynningö ska genomföras. Samrådet pågår mellan den 11 maj – 3 augusti.

(30)

Motivering

Av bygglov- och GIS-enhetens yttrande till stadsbyggnadsnämndens beslut 2015-08-26 framgår bl.a.

Lokaliseringsbedömning av ytterligare huvudbyggnad på fastigheten via förhands- besked bedöms även som olämpligt i och med att stadsbyggnadsnämnden sedan har liten möjlighet att påverka fastighetsbildningen (hur gränser dras), t.ex. att en avstyckning i detta fall verkligen görs längs med Tynningövägen lämnas utanför stads- byggnadsnämndens kontroll. Om fastighetsbildningsmyndigheten anser att en annan gränsdragning uppfyller kraven i 3 kap. fastighetsbildningslagen kan avstyckningen bli på ett annat sätt än de uppgifter som låg till grund för nämndens beslut vid ett eventuellt positivt förhandsbesked.

Stadsbyggnadsnämnden beslutar att medge sökt förhandsbesked med motiveringen

Fastigheten Tynningö 1:485 är väsentligt mycket större än omgivande fastigheter (14.050 kvm). Fastigheten delas i två ungefär lika stora delar av den statliga vägen med beteckning 678 (Tynningövägen). Fastigheten upplevs idag inte som sammanhållen och är i praktiken redan delad. SRMH (Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor) har tillstyrkt att förhandsbesked kan lämnas då förutsättningar finns att anordna vatten och avlopp inom fastigheten. Nämnden konstaterar att bestämmelserna gällande strandskydd inte är aktuella på grund av byggnadens tänkta placering. Den föreslagna placeringen bedöms inte påverka omkringliggande fastigheter. Nämndens uppfattning är att sökt förhandsbesked inte strider mot gällande översiktsplan. I fall med starka skäl och speciella omständigheter anser nämnden att ett positivt förhandsbesked kan lämnas.

Förutsättningarna i detta ärende är sådana att nämnden anser att positivt förhandsbesked skall lämnas.

Den ansökan om avstyckning som lämnats in till Lantmäteriet visar en önskad avstyckning om ca 2 900 kvm från den del av fastigheten som är belägen norr om Tynningövägen.

Tillämpliga delar av fastighetsbildningslagen

Av 3 kap. 1 § fastighetsbildningslagen framgår bl.a. att fastighetsbildning ska ske så att varje fastighet som nybildas eller ombildas blir med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar varaktigt lämpad för sitt ändamål.

Härvid ska särskilt beaktas att fastigheten får en lämplig utformning och tillgång till behövliga vägar utanför sitt område. Om fastigheten ska användas för bebyggelse, ska den vidare kunna få godtagbara anordningar för vatten och avlopp. Fastighetsbildning får inte äga rum, om den fastighet, som ska nybildas eller ombildas för nytt ändamål, inte kan antas få varaktig användning för sitt ändamål inom överskådlig tid. Fastighetsbildning får inte heller äga rum, om ändamålet med hänsyn till sin art och övriga omständigheter bör tillgodoses på något annat sätt än genom fastighetsbildning.

(31)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 12

Av 3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen framgår bl.a. att om det gäller naturvårds- föreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för bebyggande eller användning av mark än de som avses i första stycket, ska fastighetsbildning ske så att syftet med bestämmelserna inte motverkas. Om det på grund av ett särskilt tillstånd får uppföras en byggnad eller vidtas en annan därmed jämförlig åtgärd i strid mot en sådan bestämmelse, hindrar det som nu har sagts inte fastighetsbildning som behövs för att tillståndet ska kunna utnyttjas.

Av 3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen framgår att inom område som inte omfattas av detaljplan, får fastighetsbildning inte ske, om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området.

Den utformning och storlek som nu önskas avstyckas stämmer inte med de utgångspunkter som stadsbyggnadsnämnden framförde som motivering till sitt beslut. Frågeställningen denna gång är dock om stadsbyggnadsnämnden ser något hinder till avstyckning utifrån fastighetsbildningslagen.

I sammanhanget behöver det förtydligas att det är skillnad mellan förbudet i 7 kap. 15 § 4 ” byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt” och strandskyddets syften. Enligt 7 kap. 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddets syften är som framgår något annat än förbuden i 7 kap. 15 § miljöbalken.

Om det i framtiden kommer att utföras åtgärder inom den del av den sökta avstyckningen som omfattas av strandskydd kan strandskyddsdispens behövas.

Det kan vara att sätta upp ett staket eller andra åtgärder som kan ha en avhållande effekt på det rörliga t.ex. uteplatser, gräsmattor och vissa typer av planteringar.

Vad det gäller lämpligheten av utfart hänvisas till Trafikverket då Staten är väghållare för Tynningövägen.

Bygglov- och GIS-enheten bedömer att några hinder mot sökt avstyckning enligt fastighetsbildningslagen inte finns.

Stadsbyggnadsnämnden har inga synpunkter på den sökta avstyckningen.

(32)

Yrkanden

Jäv

På grund av jäv deltar inte Herman Donner (M) i handläggningen av detta ärende.

Lantmäteriet, Box 47700, 117 94 Stockholm

Akt

(33)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2015:0642

§ 13 Vaxön 1:11

Ansökan om permanent bygglov för 7 stycken bodar, ett skärmtak och ett plank

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 b och c §§ plan- och bygglagen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.

Startbesked ges för att påbörja åtgärden (10 kap. 23 § plan- och bygglagen).

Tekniskt samråd bedöms som uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygglagen).

Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygglagen).

Avgift tas ut med 13 025 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

 Åtgärden ska utföras enligt fastställda ritningar. Inga lovpliktiga

ändringar får ske utan att nytt lov getts eller reviderade ritningar godkänts av stadsbyggnadsnämnden.

 Byggherren har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, före- skrifter och beslut följs. Det innebär till exempel att byggherren ska se till att lovet följs och att de tekniska egenskapskraven uppfylls. Kraven som avses finns i bl.a. plan- och bygglagen (PBL), plan- och byggförordningen (PBF) och Boverkets byggregler (BBR).

Sökanden och byggherre

Vaxholms stad, Tekniska enheten,

Ärende

Ansökan avser permanent bygglov för 7 st bodar, ett skärmtak och ett plank i gästhamnen.

Bodarna är 6 st försäljningsbodar och en servicebod med totalt 98 m2 byggnads- och bruttoarea. Bodarna har haft tidsbegränsat bygglov från 1993-04-14.

(34)

Skärmtaket har 29 m2 byggnadsarea (öppenarea) och är placerat över uteserveringen vid gästhamnens servicebyggnad. Skärmtaket har haft tidsbegränsat bygglov från 1997-04-07.

Planket är placerat runt uteserveringen mellan gästhamnens servicebyggnad och en bod och har längden ca 13 meter höjden ca 2 meter. Planket ger avskärmning mot väg. Planket har haft tidsbegränsat bygglov från 2009-04-14.

_____________

Kungörelse har införts i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2016-01-19 och kungörelsen har anslagits på kommunens anslagstavla under tiden 2016-01-19 – 2016-02-02. Inget yttrande har inkommit.

För fastigheten gäller detaljplan Dp 188.

Motivering

Detaljplanen anger för aktuellt område Th - trafikområde för hamnändamål.

Th-området får användas endast för hamntrafik och därmed samhörigt ändamål.

Inom området får enstaka 1-vånings byggnader uppföras som sammanhänger med verksamheten.

Gästhamn är planmässigt inte helt förenligt med hamnändamål utan snarare fritidsändamål. Ansökan bedöms innebära avvikelse från planbestämmelserna vad avser ändamålet.

Enligt 9 kap 31 b § får, trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2, bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.

Enligt 9 kap 31 c § plan- och bygglagen får, efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut, bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden

1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller

2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen.

(35)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 13

Gästhamnen används av fritidsbåtar och som hamn för mindre båtar som används av verksamhetsutövare t.ex. taxibåtar. De sökta åtgärderna används av de som nyttjar gästhamnen och bedöms som ett lämpligt komplement till hamnändamålet i detaljplanen.

Avvikelsen bedöms som en sådan avvikelse som avses enligt 9 kap. 31 b och c

§§ plan- och bygglagen.

Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 30, 31 b och 31 c §§

plan- och bygglagen.

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 b och c §§ plan- och bygglagen.

Tekniskt samråd är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygglagen).

Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygg-lagen).

Avgift tas ut med 13 025 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

 Av 10 kap. 6 § plan- och bygglagen framgår att kontrollplan endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen.

I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd.

 Av 10 kap. 9 § plan- och bygglagen framgår att kontrollansvarig endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 5 § plan- och bygglagen. I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd.

 Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 § plan- och bygglagen).

Yrkanden

(36)

Sändlista

Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar.

Sökanden: Vaxholms stad, Tekniska enheten, 185 83 Vaxholm.

Akt

Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska

överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska

överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

(37)

______________________________________________________________________________________________

Dnr 2005:1237

§ 14 Vaxön 1:13

Ändrad användning av förråd till försäljningslokal/lager, ansökan om permanent bygglov

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen men hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.

Tekniskt samråd bedöms som uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygglagen).

Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygglagen).

 Åtgärden ska utföras enligt fastställda ritningar. Inga lovpliktiga ändringar får ske utan att nytt lov getts eller reviderade ritningar godkänts av stads- byggnadsnämnden.

 Byggherren har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, före- skrifter och beslut följs. Det innebär till exempel att byggherren ska se till att lovet följs och att de tekniska egenskapskraven uppfylls. Kraven som avses finns i plan- och bygglagen (PBL), plan- och byggförordningen (PBF) och Boverkets byggregler (BBR).

 Åtgärden förutsätter fastighetsägarens tillstånd.

Sökanden och byggherre Lions Club Vaxholm.

Ärende

Ansökan avser permanent bygglov för ändrad användning av förråd till försäljningslokal/lager.

(38)

Lions Club Vaxholm arrenderar det f d kruthuset av Vaxholms stad. Byggnaden har 178,5 m2 byggnadsarea och 357 m2 bruttoarea. Vatten är inte indraget i byggnaden.

Befintlig infart används. Parkering sker inom det inhägnade området.

_____________

Kungörelse har införts i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2016-01-19 och kungörelsen har anslagits på kommunens anslagstavla under tiden 2016-01-19 – 2016-02-02. Inget yttrande har inkommit.

Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Vatten är inte indraget i byggnaden.

För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken.

Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har i beslut § 305/1998-09-08 gett tillfälligt bygglov t.o.m. 2002-06-30 för ändrad användning av förråd (f d kruthus) till försäljningslokal/lager för loppmarknad. Bygganmälan för ingrepp i stommen i ett utrymme på nedre planet med ca 55 m2 byggnads- och bruttoarea har hanterats.

Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har i beslut § 183/2005-12-06 gett nytt tillfälligt bygglov t.o.m. 2010-12-31. Bygganmälan avseende anordnande av utvändig utrymningsväg (spiraltrappa) från byggnadens tre plan har hanterats.

Från plan 2 och 3 har dörröppning till utvändig spiraltrappa tagits upp. Brand- skyddsbeskrivning/relationshandling över efterbesiktning av förbättrade utrymningsmöjligheter har inkommit 2006-01-30 utan erinran.

Stadsbyggnadsnämnden har under § 16/2011-02-09 gett nytt tillfälligt bygglov t.o.m. 2016-02-09.

Dåvarande Vägverket har lämnat yttrande utan erinran i samband med prövning av det första lovet år 1998.

Motivering

Tillämpliga bestämmelser i plan- och bygglagen

2 kap 1 § - Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

(39)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 14

9 kap 31 § - Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.

8 kap 1 § - En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål,

2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och

3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.

8 kap 2 § - Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § ska kraven i 1 § uppfyllas på så sätt att de, ...

3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen.

När det gäller kravet i 1 § 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa.

8 kap 7 § - Vid ändring eller flyttning av en byggnad får kraven i 1 och 4 §§

anpassas och avsteg från kraven göras med hänsyn till ändringens omfattning eller flyttningens syfte samt med hänsyn till byggnadens förutsättningar och till bestämmelserna om varsamhet och förbud mot förvanskning i detta kapitel.

Avsteg från kraven i 1 § 3 och 4 § första stycket 8 får dock göras endast om det med hänsyn till ändringens omfattning eller flyttningens syfte och byggnadens standard är uppenbart oskäligt att uppfylla kraven.

Verksamheten i byggnaden bedrivs av en ideell organisation. I byggnaden lager- hålls det som skänks till organisationen. Loppmarknad, dit allmänheten har till- träde, har begränsade öppettider (helgfria lördagar 11.00 - 14.00). Byggnaden, tidigare använd av försvaret som ett s.k. kruthus, är i tre plan med branta smala trappor och trånga gångar. Förvaltningen bedömer att det är uppenbart oskäligt att kräva att byggnaden ska uppfylla tillgänglighetskraven.

Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 31 § plan- och bygglagen.

(40)

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen.

Tekniskt samråd bedöms som uppenbart obehövligt (10 kap. 14 § plan- och bygg-lagen).

Slutbesked ges och åtgärden får tas i bruk (10 kap. 34 § plan- och bygg-lagen).

 Av 10 kap. 6 § plan- och bygglagen framgår att kontrollplan endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen.

I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd.

 Av 10 kap. 9 § plan- och bygglagen framgår att kontrollansvarig endast behövs för bygg- och rivningsåtgärder som avses i 10 kap. 5 § plan- och bygglagen. I detta fall avser ansökan ett permanent lov för en redan utförd åtgärd.

 Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 § plan- och bygglagen).

 Åtgärden förutsätter fastighetsägarens tillstånd.

Yrkanden

Sändlista

Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar.

Sökanden: Lions Club Vaxholm, Bygårdsvägen 42, 185 94 Vaxholm.

Fastighetsägare: Vaxholms stad, tekniska enheten

Storstockholms brandförsvar, Box 1328, 111 83 Stockholm

(41)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 14 Akt

Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska över- klagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

(42)

Dnr 2015:0839

§ 15 Ytterby 4:26

Ansökan om strandskyddsdispens samt förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus, garage, gästhus och bastu

18 b § miljöbalken (strandskyddsdispens) men hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.

Enligt 7 kap 18f § miljöbalken föreskrivs att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, se även stadsbyggnadsnämndens beslut § 53/2011-04-13 att enligt 7 kap 18f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal, samt mark som regleras över från Ytterby 4:25, får tas i anspråk som tomt.

Som förhandsbesked meddela, men hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering, att bygglov kommer att ges för enbostadshus, garage, gästhus och bastu med placeringar enligt situationsplan inkommen 2015-12-16 och enligt till beslutet hörande villkor.

Villkor för beslutet

• Byggnaderna ska placeras minst fyra m från gräns mot Ytterby s:9 och 4:25 och minst 6 m från gräns mot Ytterbyvägen

• Byggnadernas placering får inte strida mot Roslagsvatten AB:s ledningsrätt för allmänna spill- och dricksvattenledningar, skyddsavstånd minst 4 m fritt mellan byggnad och ledning.

• Huvudbyggnaden får ha högst 160 m2 byggnadsarea, två våningar och högsta nockhöjd 8 m.

• Länsstyrelsen i Stockholms rekommendationer Fakta 2015:14 om lägsta grund- läggningsnivå för huvudbyggnad ska efterföljas.

• Garaget får ha högst 50 m2 byggnadsarea, en våning och högsta nockhöjd 4 m och infart till fastigheten och garaget får inte ske norrifrån utan ska ske från vägen öster om fastigheten

• Gästhuset får ha högst 40 m2 byggnadsarea, en våning och högsta nockhöjd 4 m.

• Bastun får ha högst 15 m2 byggnadsarea, en våning och högsta nockhöjd 4 m.

(43)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 15 Viktig information

 Beslutet om förhandsbesked är bindande vid ansökan om bygglov som söks inom två år efter det att beslutet vann laga kraft. Görs inte ansökan om bygglov inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Beslutet om förhands- besked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden.

 Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken).

 Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b § miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden.

Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet.

Sökanden

Ärende

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med ca 160 m2 byggnadsarea, garage med 50 m2 byggnadsarea, gästhus med 40 m2 byggnadsarea och bastu med 15 m2 byggnadsarea.

_____________

Underrättelse enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Yttrande har inkommit från ägarna till Ytterby 4:28, 4:30 och 4:168.

Sökanden har fått kopia på grannyttrandena och har i yttrande 2016-02-05 bemött grannsynpunkterna.

Plan- och bygglagen (2010:900), plan- och byggförordningen (2011:338) och miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende.

Fastigheten har arealen 2 600 m2 och är obebyggd förutom ett plank utefter fastighetsgränsen mot Ytterbyvägen i norr och öster.

(44)

Stadsbyggnadsnämnden har i beslut § 53/2011-04-13 gett strandskyddsdispens samt förhandsbesked om bygglov för uppförande av enbostadshus, garage, gästhus och bastu på Ytterby 4:26. I beslutet gavs undantag från förbudet enligt 7 kap 15 § miljöbalken och enligt 7 kap 18f § miljöbalken föreskrevs att hela fastighetens landareal, samt mark som regleras över från Ytterby 4:25, får tas i anspråk som tomt. Fastighetsreglering mellan Ytterby 4:25 och 4:26 är registrerad 2011-08-16.

Fastigheten är belägen utom detaljplan. Dåvarande kommunstyrelsens arbets- och planeringsutskott har under § 53/2006-04-19 uppdragit till dåvarande stadsbyggnadsenheten att påbörja arbetet med detaljplan för resterande delar av norra Resarö inom vilka Ytterby 4:26 ingår. Arbete med att ta fram detalj- planeförslag har påbörjats men än finns inget beslut om att genomföra samråd.

Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning och allmänna va-ledningar går över Ytterby 4:26. Ledningsrätt i form av vattendom sedan 1954 finns för spill- samt dricksvattenledningar som passerar fastigheten sydväst om befintlig huvudbyggnad på Ytterby 4:25. Roslagsvatten AB hänvisar i yttrande inkommet 2016-01-29 till sitt yttrande daterat 2011-03-31.

För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken.

Stadsbyggnadsnämnden har i § 79/2015-12-02 beslutat att stadsbyggnads- nämndens grundläggningspolicy fr.o.m. 2016-01-01 ersätts med Länsstyrelsen i Stockholms rekommendationer Fakta 2015:14. Enligt länsstyrelsens

rekommendationer ska villor och fritidshus längs Stockholms läns kust placeras ovanför nivån 2,65 meter räknat i höjdsystem RH2000.

I rekommendationerna föreskrivs att normalt bör underkant på grundsula eller platta (grundläggningsnivå) inte tillåtas under den angivna nivån.

Motivering

Yttranden från grannar och sökandens svar

I inkomna grannyttranden framförs att huvudbyggnaden blir för hög.

I yttranden från ägare till Ytterby framförs även att deras sjöutsikt begränsas.

I yttrande från ägaren till Ytterby framförs även att tillfart från Ytterby- vägen är olämplig, viktigt att Roslagsvatten AB:s anvisningar följs vad gäller byggande nära de allmänna va-ledningarna över fastigheten samt att huvudbyggnad enligt de bestämmelser som tagits fram för norra Resarö endast ska få ha två våningar.

(45)

______________________________________________________________________________________________

Forts. SBN § 15

Sökanden framför i sitt svar att de sökta åtgärderna överensstämmer helt med för vilka stadsbyggnadsnämnden meddelade förhandsbesked för bygglov och

strandskyddsdispens den 13 april 2011 (dnr 2010:0867). Inga omständigheter har förändrats sedan det förra beslutet. Byggnadernas placering och förläggning av ledning kommer inte att strida mot Roslagsvatten AB:s ledningsrätt för all- männa spill- och dricksvattenledningar. Infarten/utfarten till/från fastigheten kommer att ske öster om fastigheten. Byggnaderna på fastigheten kommer samtliga att hålla sig inom de ansökta, och tidigare beviljade, måtten.

Fastigheten ligger inte på detaljplanerat område. Fastigheterna Ytterby ligger på en höjd. Deras havsutsikt kommer inte att störas av att man marginellt ser taket på huvudbyggnaden. De kommer fortsatt ha utsikt över hela fjärden. För placeringen av huvudbyggnaden har beaktats säkerhet mot översvämningsrisk. Den södra delen av fastigheten är låglänt.

Risken för översvämning gör det inte lämpligt att placera huvudbyggnaden på den södra delen av fastigheten.

Inkommen ansökan om strandskyddsdispens och förhandsbesked om bygglov ska prövas i enlighet med de bestämmelser i plan- och bygglagen (PBL) och miljöbalken (MB) som är aktuella i detta fall.

Uppförande av byggnader förutsätter dispens från strandskyddet enligt 7 kap 15 § 1 p. miljöbalken. För att dispens ska kunna meddelas måste det finnas särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c MB. Det område som dispensen avser har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften i den mening som avses i 7 kap 18c § 1 p. MB. Tomten är inte allemans- rättsligt tillgänglig, den är inhägnad med plank mot vägarna och Ytterby 4:25 och 4:26, som har samma ägare, nyttjas som en tomt. Tomten består i huvudsak av klippt gräsmatta ända ner till vattnet. Åtgärden bedöms inte påverka förut- sättningarna för allmänhetens friluftsliv eller väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter. I detta fall äger det enskilda intresset av att ta området i anspråk för den söka åtgärden företräde framför det allmänna intresset att bevara området. En dispens för den sökta åtgärden är förenlig med strandskyddets syften. Öster om Ytterby 4:26 finns möjlighet att komma ner till vattnet. Ytterby 4:26 och grannfastigheterna västerut är ianspråktagna på ett sådant sätt att det inte finns möjlighet att ordna fri passage åt väster.

Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnads- nämnden enligt 9 kap 17 § PBL ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Förhandsbesked får enligt 9 kap 39 § PBL förenas med de villkor som behövs.

Utformningen och placeringen av byggnaderna prövas slutligt genom ansökan om bygglov och berörda sakägarna kommer att ges tillfälle till yttrande även i