ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

(1)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-03-19

Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen 2013-03-19 kl 15:00 -15:10

Sida

Beslutande Mats Hultin (M), ordförande § 5 3 -61

Klas Zettergren (M) § 5 3 -61 Christer Johansson (C) § 5 3 -61 Margaretha Lundgren (S) § 5 3 -61 Bertil Norstedt (S) § 5 3 -61

Robert Beronius (FP) adjungerad

Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, chef för bygglovenheten Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Underskrift

Margaretha Lundgren (S)

Bygg- och miljökontoret 2012-03-26, kl 11:00

Sekreterare

Ordförande

Justerande

Ann-Christine Karlsson Paragraf 53 - 61

Mats Hultin^h

Margaretha Lundgren "

Organ

Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

2013-03-19

Datum för anslags

2013-03-27 nedtagande 2013-04-18

Bygg- och miljökontoret^ Estunavägen 14, Norrtälje

" "71 / / /

(2)

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- o miljönämndens arbetsutskott 2013-03-19

I n n e h å l l s f ö r t e c k n i n g Ärenden

1. Val av justerare 2. Dnr 2012-1906

Byholma3:39.

Bygglov för tillbyggnad av fritidshus.

3. Dnr2011-2191 Finsta 1:86.

Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus.

4. Dnr 2013-13

Del av Hårnacka 3:2, skifte 3.

Förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus.

5. Dnr 2012-1807 Norrveda 1:261.

Bygglov för nybyggnad av brygga.

6. Dnr 2012-1215 Norrvreta 2:29.

Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus.

7. Dnr 2011-2737 Rangarnö 1:78.

Bygglov för uppförande av fritidshus samt installation av eldstad.

8. Dnr 2012-2221.

Starrhammar 1:23.

Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett enbostadshus/fritidshus och installation av eldstad och en gäststuga samt rivning av befintlig stuga.

9. Dnr 2013-388

Förslag till ändring av befintliga vägnamn i Norrtälje.

Paragraf

§53

§54

§55

§56

§57

§58

§59

§60

§61

P O S T A D R E S S

Box 808, 761 28 Norrtälje O R G A N I S A T I O N S N U M M E R 212000-0217

B E S Ö K S A D R E S S Estunavägen 14

T E L E F O N 0176-710 00 T E L E F A X 0176-716 70

E - P O S T PLUSGIRO bygg.miljonamnden@norrtalje.se 3 20 65-5

W E B B BANKGIRO www.norrtalje.se 451-7694

(3)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

1 (1)

au § 53

Val av justerare

Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, tisdagen den 26 mars 2013 kl. 11:00 på Bygg- och miljökontoret.

(4)

NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL S i d a . . ^ v - v , Sammanträdesdatum

KOMMUN

Bygg-och miljönämndens arbetsutskott 2013-03-19 1 (3)

Per Björkman Älgstigen 16

182 79 STOCKSUND

au § 54 Dnr B M N 2012-1906 BYHOLMA 3:39 - bygglov för tillbyggnad av fritidshus Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå bygglov för tillbyggnad av fritidshus.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att bevilja bygglov för fasadändring av uterum, att bevilja startbesked för påbörjande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen,

att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljö- kontoret inför utfärdande av slutbesked,

att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt

att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 §§ lagen om byggfelsförsäkring m.m.

Upprättad Kontrollplan:

- Byggherren ska själv ansvara för att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande.

- Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljökontoret.

Motivering

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus samt fasadändring av uterum.

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Efter tillbyggnaden skulle huvudbyggnad ha en yta på 108 kvm och den sammanlagda byggnadsarean skulle bli 174 kvm i stället för 140 kvm.

Sökanden är informerad om att sökt bygglov i den delen som avser tillbyggnad av fritidshus inte kan tillstyrkas.

Sökande har meddelat att ärendet ska prövas i befintligt skick. Utöver det har sökande bifogat planlösning som visar en toalett som är placerad i hörnet av fritidshuset som omöjliggör direkt koppling med uterumet.

(5)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

S i d a

2(3)

au §54 Dnr B M N 2012-1906

Nu sökt bygglov i delen som avser fasadändring av uterum bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen.

Nu sökt bygglov i delen som avser tillbyggnad av fritidshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Lagrum

9 kap 30 § plan- och bygglagen 9 kap 31 b § plan- och bygglagen

Upplysningar

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret.

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden.

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse.

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

Ärendet

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus samt fasadändring av uterum inom fastigheten Byholma 3:39.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostadsändamål.

Enligt gällande detaljplan får det uppföras en huvudbyggnad och en komplementbyggnad med

(6)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

Sida

3(3)

au§ 54 D n r B M N 2012-1906

Fastigheten är bebyggd med en huvudbyggnad och en komplementbyggnad med en yta på 105 respektive 40 kvm som är sammanbyggda med ett uterum på 26 kvm.

Efter tillbyggnaden skulle huvudbyggnad ha en yta på 108 kvm och den sammanlagda byggnadsarea skulle bli 174 kvm i stället för 140 kvm.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 3 l a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller leraven i första stycket 1.

[2011:335]

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 januari 2013, § 3.

Kommunicering

Sökanden har inkommit med yttrande över arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutande sammanträde

Arbetsutskottet har tagit del av inlämnat yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande i ärendet. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.

Exp till:

Per Björkman (förenklad delgivning)

(7)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

Sida

1 (3)

Jonas Davidsson Finsta 5445 762 92 RIMBO

au § 55 D n r B M N 2011-2191

FINSTA 1:86 - bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

att avslå bygglov för tillbyggnad av enbostadshus inom fastigheten Finsta 1:86.

Motivering

Tillbyggnad av 10,6 kvm överskrider byggytan med 10 kvm samt är placerad på u-område (ledningsområde), vilken inte får bebyggas. Ledningsområdet är en mycket viktig

matarledning av vatten från Norrtälje vattenverk som förser samhällena Finsta, Rimbo och Rånäs.

Nu sökt tillbyggnad av enbostadshus på u-område bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen.

Lagrum

2, 3 och 9 kap 30 § plan och bygglagen Upplysningar

Ärendet

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av enbostadshus inom fastigheten Finsta 1:86.

(8)

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

2(3)

au § 55 D n r B M N 2011-2191

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger bostadshus 160 kvm och uthus 40 kvm inom q-område, värdefull miljö.

Bygglov beviljades 2007-08-15 för uppförande av ett enbostadshus med en byggyta av 159 kvm.

En tillbyggnad av 10,6 kvm överskrider byggytan med 10 kvm samt är placerad på u- område(ledningsområde), vilken inte får bebyggas. Ledningsområdet är en mycket viktig matarledning av vatten från Norrtälje vattenverk som förser samhällena Finsta, Rimbo och Rånäs.

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett enbostadshus.

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

[2011:335]

(9)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL S i d a Sammanträdesdatum

2013-03-19 3(3)

au § 55 Dnr B M N 2011-2191

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Va-avdelningen på kommunstyrelsekontoret har enligt yttrande 2012-02-08 erinringar mot sökt bebyggelse då tillbyggnaden kommer att placeras på u-område som innehåller en mycket viktig vattenledning för den kommunala vattenförsörjningen för samhällena Finsta, Rimbo och Rånäs.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 17 januari 2013 § 5.

Kommunicering

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in.

Exp till:

Jonas Davidsson

(10)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

S i d a

1 (2)

Hans Folke Ekman Tibeliusgatan 20 761 31 NORRTÄLJE

au § 56 D n r B M N 2013-13

Del av Hårnacka 3:2, skifte 3 - förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten Hårnacka 3:2,

Motivering

Fastigheten angränsas av en ny detaljplan för bostadsändamål och av fastigheten Hårnacka 3:4 där häststall med sex box platser tidigare har beviljats bygglov. Stall och hagar är placerade i tomtgräns och i direkt anslutning till sökt förhandsbesked.

I programarbetet för detaljplan för den angränsande detaljplanen bedömde Bygg- och miljökontoret i tjänsteyttrande 2009-07-02 att det fordras en buffertzon/skyddsavstånd mot hästgården öster om detaljplanen. Skyddsavståndet ska följa Bygg- och miljökontorets

"Riktlinjer för avstyckning/nybyggnation av bostadshus i Norrtälje kommun i anslutning till hästgårdar.

Planförslaget justerades med hänsyn till avstånd till hästgården. Och den nu sökta tomtplatsen skulle fungera som en buffertzon mellan hästgården och den nya bebyggelsen i detaljplanen.

Enligt Norrtälje kommunsriktlinjer för avstyckning/nybyggnation av bostadshus i anslutning till mindre hästgårdar för 1-10 hästar rekommenderas att ett skyddsavstånd på ca 80-100 meter till stall och gödselhantering bör hållas. Ett avstånd på ca 40-50 meter bör hållas till område där hästar vistas.

För sökt förhandsbesked kan inte avstånden hållas då både stall och hagar på fastigheten Hårnacka 3:4 är belägna på ett mindre avstånd än vad riktlinjerna rekommenderar.

Ägare till fastigheten Hårnacka 3:4 motsätter sig sökt förhandsbesked med oro för hästarna.

Bygg- och miljökontoret gör fortfarande samma bedömning angående den sökta tomtplatsen.

Lokaliseringen för sökt förhandsbesked bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 och 8 kap plan- och bygglagen och med de allmänna intressen som ska beaktas vid

lokalisering av bebyggelse.

Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således.

skifte 3.

(11)

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

2(2)

au § 56 D n r B M N 2013-13

Lagrum

2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom del av fastigheten Hårnacka 3:2, skifte 3.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatsen är obebyggd.

Fastighetens areal är ca 16,6 ha.

Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid

planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap.

Miljöbalken tillämpas.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Hårnacka 1:1, 3:4, 3:8 och 3:12 är berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till fastigheten Hårnacka 1:1 har enligt yttrande inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheterna 3:8 och 3:12 har inte inkommit med några yttranden och ägare till fastigheten Hårnacka 3:4 har enligt yttrande erinringar mot sökt bebyggelse.

(12)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

Sammanträdesdatum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-03-19 1 (2)

Jan Ingemar Nilsen Karin Westberg Nilsen Catalinabacken 6 183 68 TÄBY

au § 57 D n r B M N 2012-1807

NORRVEDA 1:261 - bygglov för nybyggnad av brygga Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för nybyggnad av brygga.

Motivering

Fastigheten omfattas av detaljplan. Området som är berört av sökt åtgärd är betecknat med

"W" och utgör öppet vattenområde.

Brygga placeras i sin helhet inom öppet vattenområde.

Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av brygga inom fastigheten Norrveda 1:261.

Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan. Området som är berört av sökt åtgärd är betecknat med

"W" och utgör öppet vattenområde,

Brygga placeras i sin helhet inom öppet vattenområde.

Området som är berört av sökt åtgärd är obebyggd.

(13)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

2(2) Sida

au § 57 Dnr B M N 2012-1807

Bygg- och miljökontoret har kommunicerat med sökande och meddelat att ansökan inte kommer att tillstyrkas.

Sökande har meddelat att ansökan ska prövas i befintligt skick.

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

[2011:335]

(14)

Sammanträdesdatum

2013-03-19 1 (4)

Hans Erik Olof Nilsson Mörbydalen 20

182 52 DÄNDERYD

a u § 58 Dnr B M N 2012-1215

NORRVRETA 2:29 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus

Beslut

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken samt

att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Norrvreta 2:29.

Motivering

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse.

I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att

områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som idag är obebyggt samt som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

Lokaliseringen av nu sökt tomtplats för nybyggnad av ett fritidshus bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen.

Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således.

Lagrum

2 och 8 kap samt 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

1-4 kap samt 7 kap 13-15, 18 b, 18c och 26 §§ miljöbalken.

Upplysningar

fritt.

(15)

Sammanträdesdatum

2013-03-19 2(4)

a u § 58 D n r B M N 2012-1215

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Norrvreta 2:29

Bakgrund

Fastigheten Norrvreta 2:29 ingår i område som saknar detaljplan.

Fastigheten är avstyckad 1965-01-22.

Fastighetens areal är 3 848 kvm.

Fastigheten är bebyggd men sökt tomtplats är obebyggd.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§

miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt

(16)

2013-03-19

Sammanträdesdatum

Sida

3(4)

a u § 58 D n r B M N 2012-1215

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1) där beslut ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10-12 §§ plan- och bygglagen.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom geologiskt värdefullt område (se kap 9.4, kartbilaga 9.1).

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets

intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Kommunicering

Sökanden har kommit in med yttrande över arbetsutskottets förslag till beslut.

(17)

Sammanträdesdatum

2013-03-19 4(4)

a u § 58 D n r B M N 2012-1215

Arbetsutskottet har tagit del av inlämnat yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.

Exp till:

Hans Erik Olof Nilsson (förenklad delgivning)

(18)

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

1 (3)

Marianne Joelsson Esplanaden 16 A 761 45 NORRTÄLJE

a u § 59 D n r B M N 2011-2737

RANGARNÖ 1:78 - bygglov för uppförande av fritidshus samt installation av eldstad

Beslut

att avslå bygglov för uppförande av ett fritidshus samt installation av en eldstad inom fastigheten Rangarnö 1:78.

Motivering

Sökt bygglov för nybyggnad av ett fritidshus bedöms enligt Försvarsmaktens yttrande 2012-11-26 påverka totalförsvarets riksintresseområde då sökt fastighet ligger inom bullerpåverkat område från militära skjutfält på Väddö. Beräknad ljudnivå vid den sökta platsen överskrider gällande riktvärde för nyetablering av bostäder.

Enligt Försvarsmakten kan den tilltänkta byggnationen inte anses lämplig med hänsyn till de bullerstörningar som den militära verksamheten på Väddö skjutfält kan ge upphov till. Det kan inte heller uteslutas att den tilltänkta byggnationen kan leda till krav på åtgärder och begränsningar av den militära verksamheten och på sikt försvåra utnyttjandet av skjutfältet.

Det föreligger därmed risk för att etableringen kan innebära påtaglig skada på riksintresset.

Försvarsmakten motsätter sig därför att bygglov ges enligt ansökan inom fastigheten Rangarnö 1:78.

Nu sökt bygglov bedöms därmed inte vara förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

Övriga förutsättningar

Med ledning av sökandens VA-redovisning och tillhörande inspektion har Bygg- och

miljökontoret bedömt att anordnande av vatten och avlopp kan få en tillfredsställande lösning för fastigheten Rangarnö 1:78 under förutsättning att:

- Avloppsanläggningen ska placeras i enlighet med det av sökande inlämnade förslaget daterat 2012-08-15.

- Farbar väg för slamtömningsfordon anordnas i enlighet med kraven från renhållningsavdelningen, kommunstyrelsekontoret, Norrtälje kommun.

- Vid borrning av dricksvattentäkt bör SGU:s rekommendationer och Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2003:17) om försiktighetsmått för dricksvatten följas.

(19)

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

2(3)

au § 59 Dnr B M N 2011-2737

Lagrum

2 och 8 kap plan- och bygglagen.

Upplysningar

Ärendet

Ansökan avser-bygglov för nybyggnad av ett fritidshus samt installation av en eldstad inom fastigheten Rangarnö 1:78.

Bakgrund

Fastigheten Rangarnö 1:78 ingår i område som saknar detaljplan.

Inom nu sökt tomtplats beviljades förhandsbesked 2005-05-26 för uppförande av ett fritidshus, diarienummer 2004-1853.

Fastigheten Rangarnö 1:78 är avstyckad 2006-02-21.

Fastighetens areal är 1 291 kvm.

Fastigheten är obebyggd.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för

(20)

NORRTÄLJE SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida

KOMMUN Sammanträdesdatum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-03-19 3 (3)

au § 59 Dnr B M N 2011-2737

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret med dess omgivningspåverkan (se kap 18, kartbilaga 18.1) där beslut ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10-12 §§ plan- och bygglagen.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§ miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Rangarnö 1:7 och 1:64 är berörda av sökt byggprojekt.

Ägare till fastigheten Rangarnö 1:7 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Rangarnö 1:64 har inte kommit in med något yttrande.

Försvarsmakten har enligt yttrande 2012-11-26 erinringar mot sökt bygglov.

Kommunicering

Sökanden har kommit in med yttrande över arbetsutskottets förslag till beslut.

Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.

Exp till: Marianne Joelsson (förenklad delgivning)

(21)

Sammanträdesdatum

2013-03-19 1 (3)

Mats Pettersson Solängsvägen 17 B 192 54 SOLLENTUNA

au § 6 0 Dnr B M N 2012-2221

Starrhammar 1:23 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett enbostadshus/fritidshus och installation av eldstad och en gäststuga samt rivning av befintlig stuga

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

att avslå bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen samt erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande av ett enbostadshus/fritidshus och installation av eldstad och en gäststuga samt rivning av befintlig stuga inom fastigheten Starrhammar

Motivering

Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus/fritidshus på 82 kvm med loftvåning samt en gäststuga 32 kvm med loft. De båda husen är sammanlänkade i samma huskropp vilket gör att den totala byggnadsarean blir 126 kvm.

På fastigheten fmns idag en mindre stuga på ca 30 kvm i dåligt skick vilken ska rivas.

Nu sökt enbostadshus/fritidshus och gäststuga är fyra gånger så stort som befintlig stuga och har en höjd och utformning som avviker avsevärt från befintlig stuga på platsen.

Sökt ersättningsbyggnad gör att den lilla anspråkslösa hemfridszon som finns på platsen idag kommer att utökas mer än marginellt.

Enligt Naturvårdsverkets handbok, Strandskydd- en vägledning för planering och prövning, 2009:4, utgåva 2, kan dispens medges till en ersättningsbyggnad om den är likvärdig och ska tjäna samma ändamål. Om hemfridszonen kommer att utvidgas med än marginellt så kan dispens inte medges.

Det nya enbostadshuset/fritidshuset med gäststuga kan inte betraktas som en

ersättningsbyggnad utan mer som en helt ny byggnad som skapar en helt ny tomtplats. Sökt enbostadshus/fritidshus bedöms att ta i anspråk mark som idag kan beträdas av allmänheten.

Bygg- och miljökontoret bedömer att en nybyggnad med den utformning, storlek och placering inte är förenligt med strandskyddets syften.

Den nu aktuella ansökan är att jämföras med tidigare beviljad ansökan om

strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus inom fastigheten Tjockö 2:66. Länsstyrelsens beslutade 2012-12-05 526-29310-2011,(vår beteckning B o M 2011-000688) att upphäva meddelad strandskyddsdispens.

Beslut

1:23.

(22)

NORRTÄLJE

KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

au § 60 Dnr B M N 2012-2221

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse.

I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli

betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Sökt enbostadshus/fritidshus kan genom sin användning och hemfridszon komma att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda

exploateringsintresset.

Strandskyddsdispensen bedöms inte vara förenlig med strandskyddets syften.

Då förutsättningar för strandskyddsdispens saknas avstyrker Bygg- och miljökontoret även bygglov för nybyggnad av enbostadshus/fritidshus och gäststuga samt installation av eldstad.

Sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Bygg- och miljökontoret gör samma bedömning av ärendet vare sig ansökan avser nybyggnad av fritidshus eller nybyggnad av enbostadshus.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL S i d a Sammanträdesdatum

2013-03-19 2 (3)

Lagrum

7 kap 13-15 och 18 c §§ miljöbalken, 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus/fritidshus samt installation av eldstad och nybyggnad av gäststuga, befintligt stuga rivs.

Bakgrund

På bifogad situationsplan fmns även ett garage inritat. Ansökan avser inte inritat garage.

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

På fastigheten fmns en mindre stuga i dåligt skick på ca 30 kvm.

Fastighetens areal är 2547 m².

(23)

Sammanträdesdatum

2013-03-19

Sida

3(3)

au § 6 0 Dnr B M N 2012-2221

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§

miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser

- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften

- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Starrhammar 1:23 belägen inom område för naturvård av regionalt intresse, klass III (se kap 3.5, kartbilaga 3.4).

(24)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRADESPROTOKOLL S i d a Sammanträdesdatum

2013-03-19 1

(D

au § 6 1 Dnr B M N 2013-388 Förslag till ändring av befintliga vägnamn i Norrtälje Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att följande nu gällande vägnamn ändras:

Nuvarande vägnamn Nytt vägnamn

Ljungvägen (Fågelsången) Ljungstigen Malstavägen (Vigelsjö) Malstagatan Skogsvägen (Fågelsången) Skogsbärsvägen

Bakgrund

Enligt Norrtälje kommuns riktlinjer för adressättning får inte dublettnamn förekomma.