Ulf Axelsson (ersättare Anniette Lindvall) Kanslienheten, Kommunhuset, 27 maj, kl.13. Anna Nilsson. Ordförande Anders Ceder. Justerare...

(1)

Beslutande Anders Ceder (S), ordförande Irja Gustavsson (S), vice ordförande Linda Svahn (S)

Margareta Ahlm (S) Hans-Olof Hake (S) Jerry Elvin (S) Inger Griberg (MP) Ulf Axelsson (V) Anniette Lindvall (M) Jonas Kleber (C)

Christina Pettersson (C) Göran Gustavsson (FP) Ingrid Åberg (KD) Inger Karlsson (-)

Tjänstgörande

ersättare Jan Hansson (M) för Pär-Ove Lindqvist (M)

Övriga deltagande Anna Nilsson, sekreterare Gunilla Sandgren, Ekonomichef Christer Lenke, Kommunchef

Per Carlström (FP), icke tjänstgörande ersättare Hlödur Bjarnason (KD), icke tjänstgörande ersättare Sven-Ove Karlsson (-), icke tjänstgörande ersättare

Utses att justera

Ulf Axelsson (ersättare Anniette Lindvall)

Justeringens

plats och tid Kanslienheten, Kommunhuset, 27 maj, kl.13

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 87-113

Anna Nilsson

Ordförande ………

Anders Ceder

Justerare ...

Ulf Axelsson

Organ

Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp

Förvaringsplats för protokollet Underskrift

ANSLAG – BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Kommunstyrelsen 2014-05-20

2014-05-27 Anslaget tas ned 2014-06-18

Kanslienheten

...

(2)

Ärendeförteckning

§ 87/2014 Förslag från kultur- och fritidsförvaltningen om ändring av Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesberg kommun

§ 88/2014 Åtgärder för utnyttjande av allmän platsmark med mera i centrala Lindesberg

§ 89/2014 Utformning vändplan Guldsmedshyttan

§ 90/2014 Förslag till delegationsordning gällande skyddsjakt

§ 91/2014 Parkering vid Skogsdungens förskola i Frövi

§ 92/2014 Ombyggnation av Idengatan i Frövi

§ 93/2014 Avveckling av Regionförbundet Örebro län och överföring av verksamhet och ekonomi till Region Örebro län

§ 94/2014 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län

§ 95/2014 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2013 för Lindesbergs kommun

§ 96/2014 Reglemente för intern kontroll

§ 97/2014 Budget 2015, verksamhetsplan VP 2016-2017

§ 98/2014 Generell borgen för Linde Stadshuskoncern

§ 99/2014 Möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VA- verksamhetsområdet

§ 100/2014 Framtagande av handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014

§ 101/2014 Medborgarförslag om att införa sociala fonder i Lindesbergs kommun

§ 102/2014 Medborgarförslag om belysning på gång- och cykelbanan mellan Hjortronvägen och Rönnbärsvägen i Lindesberg

§ 103/2014 Medborgarförslag om belysning på ön Trallingen i Lindesjön

§ 104/2014 Medborgarförslag om snöröjning på gång- och cykelvägar från Ånässkogen till Stadsskogsskolan

§ 105/2014 Medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet på Stripavägen i Guldsmedshyttan

(3)

§ 107/2014 Ekonomisk rapport (månadsuppföljning) till och med april 2014

§ 108/2014 Meddelanden

§ 109/2014 Anmälan av delegationsbeslut

§ 110/2014 Medfinansiering i det lokala utvecklingsprogrammet i Leader Bergslagen

§ 111/2014 Uppförande av ett nytt vårdcentra i Lindesberg, avsiktsförklaring

§ 112/2014 Överklagande av Länsstyrelsen i Örebro läns beslut den 12 november 2013 om upphävande av detaljplan för i Frövi, Lindesbergs kommun

§ 113/2014 Information vid beredande kommunstyrelsen den 12 maj 2014

(4)

Justerande Utdragsbestyrkande

KS §87 Dnr. 2013/375

Förslag från kultur- och fritidsförvaltningen om ändring av Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesberg kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

 Föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte i Lindesberg kommun får vid enstaka uthyrningstillfällen betala enligt fastställda taxor. Vid återkommande uthyrningar till denna kategori fastställs taxan vid varje unikt tillfälle på delegation, för Lindesbergs Arena av arenachefen och för kultur- och

fritidsförvaltningens övriga bokningsbara lokaler av fritidskonsulenten.

 Förhandlad taxa får aldrig understiga fastställda taxor för föreningar, företag och privatpersoner som har sitt säte i Lindesberg kommun.

 Delegationen införs fr.o.m. 2014-07-01.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige har fastställt Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun, Kf § 199/2012. I riktlinjerna finns olika taxeklasser där U = förening ungdom, V = förening vuxen och P/F = Privatperson/företag/förening ej från Lindesbergs kommun. Detta innebär att föreningar, både vuxen- och ungdomsföreningar, från andra kommuner betalar i enlighet med den högre taxeklassen.

Kultur- och fritidsförvaltningens föreslog den 2 december 2013 att kommunstyrelsen skulle besluta:

Följande justering görs i Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun: Taxeklass

P/F=privatpersoner/företag/föreningar ej från Lindesbergs kommun, ändras genomgående i dokumentet till: Taxeklass P/F=privatpersoner/företag.

Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till kultur- och

fritidsförvaltningen den 28 januari 2014 med motivering att en utredning ska ske om en ny taxeklass ska skapas för föreningar ej från Lindesbergs kommun eller om man kan hantera dessa bokningar som

arrangemang/event. Kultur- och fritidsförvaltningen ska återrapportera till kommunstyrelsen i maj 2014.

(5)

följande justeringar i Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun:

 En ny taxaklass införs för verksamheter som bedrivs av

föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte eller är bosatt i Lindesberg kommun

 Den nya taxaklassen är 50 % högre än vad motsvarande taxa är för verksamhet som bedrivs av föreningar, företag och

privatpersoner som har sitt säte eller är bosatt i Lindesbergs kommun

 Den nya taxaklassen införs fr.o.m. 2014-08-01.

Efter beredande kommunstyrelsens behandling av ärendet den 12 maj 2014 inkom kultur- och fritidsförvaltningen med ett förändrat förslag där de förslår att kommunstyrelsen beslutar:

 Föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte i Lindesberg kommun får vid enstaka uthyrningstillfällen betala enligt fastställda taxor. Vid återkommande uthyrningar till denna kategori fastställs taxan vid varje unikt tillfälle på delegation, för Lindesbergs Arena av arenachefen och för kultur- och

fritidsförvaltningens övriga bokningsbara lokaler av fritidskonsulenten.

 Förhandlad taxa får aldrig understiga fastställda taxor för föreningar, företag och privatpersoner som har sitt säte i Lindesberg kommun.

 Delegationen införs fr.o.m. 2014-07-01.

_________

(6)

KS §88 Dnr. 2014/21

Åtgärder för utnyttjande av allmän platsmark med mera i centrala Lindesberg

Beslut

Näringsliv och utveckling beviljas 150 000 kronor för investering i elpollare i Flugparken. Pengarna tas från kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar.

För att kunna bilda en uppfattning om vilka åtgärder som skulle dels öka aktiviteten i Lindesbergs tätort, dels förbättra för näringslivet, kallades involverade aktörer till ett samråd runt frågorna.

Inbjudna var Linde City, Upplev Lindesberg, Polisen, Bergslagens miljö- och byggförvaltning (BMB), Bergslagens kommunalteknik (BKT), Vasselhyttans taxi samt Lindesbergs Stadshotell. Frågeställningarna som Näringsliv och utveckling önskade svar på var följande:

 Stängning – omvandling av gator sommartid

 Uteserveringar

 Användning av torg och parker för aktiviteter/försäljning mm

 Offentliga toaletter

 Parkeringsplatser

Vid första träffen tillfördes följande punkter:

 Nytt Resecentrum

 Stationshuset

 Turistbyråns placering

 Tillfällighetsboenden – Camping, ställplats för husbilar, elevboenden

 Placering av handelscentrum i Lindesbergs tätort

Gruppen har träffats vid tre tillfällen och de förslag som framkommit redovisas som dels en vision från Upplev Lindesberg, Linde City och företagarna, dels några förslag från Rolf Karlsson och från BKT som går i linje med visionen.

Som en del i att öka aktiviteten i Lindesberg och förbättra för näringslivet önskades elpollare till Flugparken för att göra det möjligt för torghandlare att husera på torget.

Näringsliv och utveckling fick i uppdrag att komma med kostnadsförslag för att iordningsställa elpollare vid Flugparken.

(7)

utvecklingsutskott den 7 april 2014 presenterade Gunnar Jaxell ett kostnadsförslag för att iordningställa elpollare vid Flugparken. Det beslutades vid samma sammanträde att PU förslår att kommunstyrelsen beslutar:

 Enligt kostnadsförslaget för att iordningsställa elpollare vid Flugparken.

_________

Meddelas för åtgärd:

Näringsliv och utveckling Meddelas för kännedom:

Ekonomienheten Ekonomichefen

(8)

KS §89 Dnr. 2013/135

Utformning vändplan Guldsmedshyttan

Beslut

 Ett förändrat alternativ 2 för vändplan i Guldsmedshyttan enligt planskiss inlämnad den 13 maj 2014 antas och ersätter

kommunstyrelsens beslut från den 24 september 2013 där alternativ 1 antogs

 Kommunstyrelsen överlåter till Bergslagens kommunalteknik att fullfölja uppdraget med att anlägga bussangöring och parkeringar, säkerställa övergångsställ och införa hastighetsdämpande åtgärder

 Bergslagens miljö- och byggnämnd får i uppdrag att genomföra detaljplaneförändring av den blivande parkeringsytan vid Herrgårdsvägen i Guldsmedshyttan, om möjligt som enkelt planförfarande.

Vid sammanträde den 24 september 2013 fattade kommunstyrelsen beslut om att genomföra ombyggnation av vändplan i Guldsmedshyttan i enlighet med förslag 1 i den åtgärdsvalsstudie som framtagits av Vectura.

Näringslivschefen och Stabsekonomen föreslog i en tjänsteskrivelse, daterad den 29 april 2014, att kommunstyrelsen:

 Ändrar tidigare fattade beslut så att ett modifierat alternativ 2 är det alternativ som ska genomföras genom BKT:s försorg

 Kommunstyrelsen beställer en planförändring av den aktuella ytan att genomföras snarast möjligt.

_________

Näringsliv och utveckling Meddelas för kännedom:

Bergslagens miljö- och byggnämnd Bergslagens kommunalteknik

(9)

Förslag till delegationsordning gällande skyddsjakt

Beslut

Delegationsordning för skyddsjakt antas.

För att förtydliga vem som handlägger/beslutar om olika jaktfrågor föreslår Näringsliv och utveckling i en skrivelse, daterad den 5 maj 2014, följande delegationsordning:

Ärende Beslutande Ersättare

Ärenden rörande jakt/skyddsjakt inom ordinarie jakttider

Gäller även Bilaga 4 Jaktförordningen

Mark- och

exploateringsingenjör

Infrastrukturansvarig

Hemställan till Länsstyrelsen om skydds-

jakt då åtgärd anses nödvändig utanför ordinarie jakttider

Mark- och

exploateringsingenjör

Infrastrukturansvarig

Näringsliv och utveckling föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om ovanstående delegationsordning i enlighet med möjlighet fastställd i Kommunallagen 6 kap. 33 §.

Ledamöternas förslag till beslut

Inger Griberg (MP) föreslog att ärendet skulle återremitteras med motivering att ansvaret för skyddsjakt ska underökas, för att se om detta ska ligga hos Näringsliv och utveckling även i framtiden.

Beslutsgång

Ordförande tog först upp förslaget om återremiss och ställde det mot att avgöra ärendet idag och fann att kommunstyrelsen beslutat att avgöra ärendet idag.

Därefter tog ordförande upp förvaltningens förslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget.

(10)

_________

Näringsliv och utveckling

(11)

Parkering vid Skogsdungens förskola i Frövi

Beslut

Tredingen Utveckling AB får i uppdrag att iordningsställa parkeringsplatser i anslutning till Skogsdungens förskola i Frövi

Förskolan Skogsdungen i Frövi har idag ca 80 barn och är 17 stycken i personalen. För personalen finns det idag 7 stycken parkeringsplatser och för föräldrar ett fåtal med dålig placering utifrån syftet. Förskolans personal och föräldrar upplever stora problem vid hämtning och lämning av barnen, framförallt vintertid. Flertalet av föräldrarna parkerar sina bilar utmed Tomtebogatan vilket leder till att fastighetsägarna inte kommer ut med sina bilar. Både föräldrar och personal upplever området som trafikfarligt vid hämtning och lämning, stundtals ”kaosartat”.

Förskolechefen har fått flertalet klagomål både från föräldrar och från boende i området på rådande trafiksituation.

För att underlätta hämtning och lämning till förskolan fick Näringsliv och utveckling en förfrågan av LIBO:s Vd Stefan Eriksson om det fanns möjligheter att anordna parkeringsplatser på kommunens mark väster om förskolan, vilken är detaljplanelagd som parkmark (trädbevuxen). Frågan togs upp under hösten med Stadsarkitektkontoret, Per Axelsson fysisk planerare, och inga planmässiga hinder finns att parkering kan anläggas.

Även Bergslagens kommunalteknik (BKT) har lämnat sin syn på det hela i egenskap av förvaltare av parkmarken.

För att möjliggöra en trafiksäkrare miljö i området samt underlätta för både föräldrar och boende i området bör en ny parkering tillskapas.

En ny parkering i enlighet med bifogat material bedöms kosta ca 250 000 kronor. En ökad drift och skötsel tillkommer som sannolikt läggs på befintlig hyra.

Ärendet har behandlats till kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott den 5 maj 2014 där det beslutades att föreslå kommunstyrelsen:

TUAB får i uppdrag att iordningsställa parkeringsplatser i anslutning till Skogsdungens förskola.

_________

(12)

Tredingen Utveckling AB Meddelas för kännedom:

Ekonomichefen Ekonomienheten

(13)

Ombyggnation av Idengatan i Frövi

Beslut

Igångsättningstillstånd och tilläggsanslag på 1 miljon kronor beviljas till Näringsliv och utveckling för ombyggnation av Idengatan i Frövi. Pengarna tas från kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar.

I samband med att LIBO byggde passivhus i Frövi anslogs det 1 miljon kronor till projektet Idengatan 90020. Dessa pengar var avsedda att förbättra tillgängligheten till byggnationen, förbättra infart och utfart samt minska olycksrisken vid korsningen Idengatan-Bergliden i enlighet med gällande detaljplan (bilaga 2).

En överenskommelse om lantmäteriförrättning har tidigare tagits fram under maj 1997 med ägaren till intilliggande fastighet för att kommunen skulle kunna använda sig av detta markmarkområde. Denna förrättning lämnades inte in till Lantmäteriet inom stipulerad tid varför Lantmäteriet ej kunde genomföra åtgärden. I ett nytt försök att förnya avtalet har aktuell fastighetsägare sagt nej varför hela ombyggnationen legat på is.

Näringsliv och utveckling anser det angeläget att Idengatan rustas upp och byggs om, dels för att öka trafiksäkerheten, framförallt i korsningen Idengatan-Bergliden och dels för att vägen idag är så pass smal och belagd med grus.

En ombyggnation och omläggning av Idengatan är sedan tidigare bedömd till en kostnad av 1 miljon kronor, vilket motsvarar det budgetanslag som tidigare beslutats. En bedömning idag är att en

motsvarande kostnad för ombyggnation även gäller idag. Näringsliv och utveckling begär således tilläggsanslag för 1 miljon kronor för detta projekt.

Ärendet behandlades i kommunstyrelsens planerings- och

utvecklingsutskott den 5 maj 2014 där det beslutades att föreslå att kommunstyrelsen beslutar:

 Näringsliv och utveckling får i uppdrag att av Bergslagens kommunalteknik beställa projektering och ombyggnation av

Idengatan som planerades inför LIBO:s byggnation av passivhus på Idengatan 2009-2011

(14)

 Näringsliv och utveckling ges starttillstånd av ombyggnation av Idengatan för 2014.

 Finanseringen av projektet kommer ur kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar.

_________

Meddelas för kännedom:

Näringsliv och utveckling

(15)

Avveckling av Regionförbundet Örebro län och överföring av verksamhet och ekonomi till Region Örebro län

Beslut

 Godkänna att en skatteväxling sker per den 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad

 Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31

 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164).

Kvarvarande eget kapital per den 2014-12-31 ”öronmärks” för regionalt utvecklingsarbete. tillgångar, skulder, eget kapital och åtagande fördelas i proportion till medlemmarnas finansiering. Beslutet innebär således ett avsteg från förbundsordningen.

Den 1 januari 2015 går Örebro läns landsting och Regionförbundet Örebro län samman och bildar en ny regionorganisation, Region Örebro län. Den nya regionorganisationen tar över landstingets och regionförbundets nuvarande uppdrag och verksamheter exklusive kommunernas del av inköpssamverkan. Även vissa uppgifter som tidigare tillhört länsstyrelsen överförs till den nya regionen. Regionen kan även ges andra uppdrag från regeringen och från statliga myndigheter. Därmed får regionorganisationen en större roll än den som landstinget och regionförbundet har idag.

Ansvaret för planering och samordning av regionala utvecklingsinsatser blir härigenom tydligare.

Från och med den 1 januari 2015 övertar den nya regionorganisationen driftsansvaret för regionförbundets verksamhet. Kommunerna har via avgifter betalat ca 19 mnkr (exkl. kostnader för inköpssamverkan) till regionförbundet. Region Örebro län ska från och med 2015-01-01 genom skatteväxling kompenseras för ett utökat kostnadsåtagande.

Skatteväxlingen innebär att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad.

Beslut om skatteväxling ska fattas i respektive medlems

fullmäktigeförsamling senast under juni månad 2014 då kravet från

(16)

regeringen är att beslut om skatteväxling ska vara inrapporterat till finansdepartementet senast den 30 september 2014.

Kostnadsansvaret för ett antal gränssnittsområden mellan landstinget och länets kommuner ska utredas ytterligare. Ekonomidirektören på landstinget har tillsammans med ekonomicheferna i länets kommuner ett uppdrag att under 2014 utreda effekterna av ett eventuellt förändrat kostnadsansvar för hemsjukvård, korrigering av tidigare skatteväxling för gymnasieresor, färdtjänst, inköpssamverkan och eventuella andra frågor.

Örebro läns Landstingsstyrelse föreslår att kommunfullmäktige beslutar att:

 Godkänna att en skatteväxling sker per den 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad

 Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31

 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164).

Kvarvarande eget kapital per den 2014-12-31 ”öronmärks” för regionalt utvecklingsarbete. tillgångar, skulder, eget kapital och åtagande fördelas i proportion till medlemmarnas finansiering. Beslutet innebär således ett avsteg från förbundsordningen.

_________

(17)

Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län

Beslut

 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län (regionen), antas

Den 1 januari 2015 går Örebro läns landsting och Regionförbundet Örebro län samman och bildar en ny regionorganisation, Region Örebro län. Den nya regionorganisationen tar över landstingets och regionförbundets nuvarande uppdrag och verksamheter exklusive kommunernas del av inköpssamverkan. Även vissa uppgifter som tidigare tillhört länsstyrelsen överförs till den nya regionen. Regionen kan även ges andra uppdrag från regeringen och från statliga myndigheter. Därmed får regionorganisationen en större roll än den som landstinget och regionförbundet har idag.

Ansvaret för planering och samordning av regionala utvecklingsinsatser blir härigenom tydligare.

Ett väl fungerande samarbete med länets kommuner och Region Örebro län är en förutsättning för att det regionala utvecklingsarbetet ska bli

framgångsrikt. Flertalet uppgifter för regionen och kommunerna har en inbördes koppling till varandra. Därför måste möjligheter till en aktiv samverkan och dialog skapas organisatoriskt mellan kommunerna och regionen. Det är viktigt med ett aktivt gemensamt engagemang och ansvarstagande i samverkansförhållandet.

Förslaget till överenskommelse om samverkan har framtagits i överläggningar i politiska grupperingar och på tjänstemannanivå

tillsammans med kommunernas representanter. Regionala samverkansrådet föreslås bli en strukturerad mötesplats för dialog mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län. För att vinna giltighet ska förslaget antas av landstingsfullmäktige och kommunernas fullmäktigeförsamlingar.

Örebro läns Landstingsråd föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län (regionen), antas

_________

(18)

KS §95 Dnr. 2014/202

Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2013 för Lindesbergs kommun

Beslut

Revisionsrapporten överlämnas till kommunledningsstaben och ekonomienheten för fortsatt arbete.

PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunstyrelsens upprättade årsredovisning för år 2013. Uppdraget ingår som en obligatorisk del av revisionsplanen för 2013. Resultatet av

granskningen har sammanställts i bifogad revisionsrapport.

Revisionsrapporten har behandlats och godkänts av revisorerna vid

sammanträde 2014-04-15. Revisorerna har beslutat att överlämna rapporten till kommunstyrelsen för vidtagande av erforderliga åtgärder.

_________

PwC

(19)

Reglemente för intern kontroll

Beslut

 Reglemente för internkontroll antas och gäller fr o m 2015-01-01.

Arbetssätt och rutiner anpassas till reglementet under hösten 2014.

Reglementet gäller även för de kommunala bolagen

 Intern kontroll reglemente antaget av kommunfullmäktige 1999-06- 14 § 93 upphör därmed att gälla.

Kommunledningsstaben har utarbetat ett nytt reglemente för intern kontroll för Lindesbergs kommun.

Syftet med reglementet är ytterst att säkerställa att kommunfullmäktiges beslut och fastställda mål uppfylls genom att kommunstyrelsen, nämnder och bolagsstyrelser upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, d v s att följande uppnås;

- Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

- Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten - Efter levnad att tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. I detta ligger ett ansvar för att en organisation kring intern kontroll upprättas inom kommunens samlade verksamheter samt att se till att denna utvecklas utifrån kontrollbehov. Kommunstyrelsen ska, med utgångspunkt från nämndernas och de kommunala bolagens återrapportering och revisorernas granskningsrapport, utvärdera

kommunens samlade interna kontroll och bedöma om det behöver beslutats om åtgärder.

Kommunledningsstaben föreslår att kommunstyrelsen beslutar:

 Reglemente för internkontroll antas och gäller fr o m 2015-01-01.

Arbetssätt och rutiner anpassas till reglementet under hösten 2014.

Reglementet gäller även för de kommunala bolagen

 Intern kontroll reglemente antaget av kommunfullmäktige 1999-06- 14 § 93 upphör därmed att gälla.

_________

(20)

KS §97 Dnr. 2014/100

Budget 2015, verksamhetsplan VP 2016-2017

Beslut

1. Preliminära budgetramar för år 2015-2017 fastställs enligt förslag nedan

Nämnd Budget 2015

(tkr)

2016 2017

Revisionen 752 752 752

Kommunledningsstab och kommunkontor

133 106 129 416 129 416 Kultur- och fritidsnämnd 38 713 38 383 37 383 Barn- och utbildningsnämnd 507 144 502 834 492 834

Arbetsmarknadsnämnd 24 590 24 571 24 571

Socialnämnd 435 561 432 434 428 434

Bergslagens miljö- och byggnämnd

11 351 11 651 11 651

Räddningstjänst 21 223 21 219 21 219

Summa nämnder 1 172 440 1 161 260 1 146 260 Finansförvaltning 1 206 872 1 214 152 1 196 729

Resultat 34 432 52 892 50 469

Finansiella mål 97% 96% 96%

2. Det delegeras till ekonomichef Gunilla Sandgren att efter samråd med kommunstyrelsens ordförande Anders Ceder (S) utforma tidsplan och anvisningar för det fortsatta budgetarbetet

3. Kommunalråden och oppositionsråden får i uppdrag att ta fram förslag till investeringsbudget.

Kommunstyrelsen ordförande och kommunledningsstaben kallade till budgetseminarium den 13 och 14 mars 2014.

Under budgetseminariet gav kommunchefen, ekonomichefen,

förvaltningscheferna, förbundschef BKT och representanter för bolagen en redovisning/analys av årets som gått och redogjorde för de framtidsfrågor och utmaningar som finns för kommande år.

(21)

Under budgetseminariet fick kommunchefen fick i uppdrag att ta fram förslag till ramar för förvaltningarna i budget 2015 och VP 2016-2017.

Förslaget behandlades på planeringsutskottet den 7 april.

Kommunchefen inkom med ett förslag till preliminära budgetramar, den 9 maj 2014, där han föreslår att kommunstyrelsen beslutar:

Preliminära budgetramar för år 2015-2017 fastställs enligt förslag nedan

Nämnd Budget 2015

(tkr)

2016 2017

Revisionen 752 752 752

Kommunledningsstab och kommunkontor

133 106 129 416 129 416 Kultur- och fritidsnämnd 38 713 38 383 37 383 Barn- och utbildningsnämnd 507 144 502 834 492 834

Arbetsmarknadsnämnd 24 590 24 571 24 571

Socialnämnd 435 561 432 434 428 434

11 351 11 651 11 651

Räddningstjänst 21 223 21 219 21 219

Summa nämnder 1 172 440 1 161 260 1 146 260 Finansförvaltning 1 206 872 1 214 152 1 196 729

Resultat 34 432 52 892 50 469

Finansiella mål 97% 96% 96%

Ledamöternas förslag till beslut

Göran Gustavsson (FP) förslår att 200 000 kronor ska flyttas från ramar för kommunkontoret, 2015, och istället fördelas till barn- och

utbildningsnämnden. Dessa 200 000 kronor ska då öronmärkas till fordon- och transportprogrammet.

Beslutsgång

Ordförande ställde Göran Gustavssons (FP) förslag mot kommunchefens förslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunchefens förslag.

_________

Ekonomichefen Ekonomienheten Samtliga nämnder

(22)

KS §98 Dnr. 2014/206

Generell borgen för Linde Stadshuskoncern

Beslut

1. Såsom för egen skuld ingå borgen för kommunens helägda bolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om

1 468 800 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Beloppen specificeras enligt tabell nedan:

Bolag Högsta lånebelopp

Fastigheter i Linde AB 228 000 000 Lindesbergsbostäder AB 600 000 000 Tredingen Utveckling AB 419 000 000 Industrilokaler i Lindesberg AB 79 800 000 Linde Energi AB 125 000 000 Stripa Kultur och Utveckling

AB

17 000 000

Summa Koncernen

Linde Stadshus AB 1 468 800 000

2. Såsom för egen skuld ingå borgen för kommunens helägda bolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om

1 468 800 000 jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Fördelningen gäller när beslutet om fusion verkställts. Beloppen specificeras enligt tabell nedan:

Bolag Högsta lånebelopp

Fastigheter i Linde AB 743 800 000 Lindesbergsbostäder AB 600 000 000 Linde Energi AB 125 000 000 Summa Koncernen

Linde Stadshus AB 1 468 800 000 3. Efter fattat beslut om borgen ska beslutet rapporteras till

kommunstyrelsen.

Kommunens beslut om borgen är i allmänhet av principiell beskaffenhet och är därför förbehållet kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan

(23)

Med generell borgen beslutar kommunfullmäktige om borgen upp till ett totalt högsta lånebelopp. Borgensbeslutet kan då omfatta flera lån utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas. Något ytterligare borgensbeslut behövs inte så länge lånen understiger det totala högsta beloppet enligt borgensbeslutet. Kommunen bör dock bekräfta på lånehandlingen, att lånet omfattas av det borgensåtagandet och att inte det högsta beloppet enligt borgensbeslutet överskrids.

Frågan om s.k. generell borgen har vid ett flertal tillfällen diskuterats i samband med budgetseminarium mm. Genom en generell borgen skapas möjligheter för koncernen att mer aktivt arbeta med de finansiella frågorna.

Lån kan då sammanföras i större poster, vilket även minskar det

administrativa arbetet. Möjligheten ges också till att sprida lånebeloppen jämnt över tiden, samtidigt som koncernen lättare kan arbeta med att söka minimera räntekostnaderna utan att utsättas för en alltför hög

riskexponering.

_________

(24)

KS §99 Dnr. 2014/135

Möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VA-verksamhetsområdet

Beslut

 Bergslagens kommunalteknik (BKT):s förslag att ge BKT möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VA-

verksamhetsområdet via anslutningspunkt under förutsättning att det är ekonomiskt förvarsbart, antas

 Eventuella mindre utvidgningar av VA-verksamhetsområden samlas under ett år och presenteras för beslut i respektive kommun en gång om året.

I samband med att Bergslagens Miljö- och byggförvaltning inventerade enskilda avlopp i Hällefors, Lindesberg, Ljusnarsberg och Nora kommun fick Bergslagens kommunalteknik fler och fler förfrågningar om kommunal VA-försörjning utanför dagens verksamhetsområde. För att kunna

tillgodose den ökade efterfrågan samt verka för en minskad miljöpåverkan vill Bergslagens kommunalteknik ha möjlighet att ansluta fastigheter till det kommunala VA-nätet i de fall det är ekonomiskt försvarbart.

Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 28 mars att föreslå kommunstyrelsen att besluta:

 Bergslagens kommunalteknik (BKT):s förslag att ge BKT möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VA-

verksamhetsområdet via anslutningspunkt under förutsättning att det är ekonomiskt förvarsbart, antas

 Eventuella mindre utvidgningar av VA-verksamhetsområden samlas under ett år och presenteras för beslut i respektive kommun en gång om året.

_________

Bergslagens kommunalteknik

(25)

Framtagande av handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014

Beslut

Riktlinjer för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014, antas.

Valåret 2014 betecknas av många som ett supervalår då inte bara val till riksdag, landsting och kommun kommer att genomföras utan även val till Europaparlamentet. I samband med detta supervalår gav Sveriges

Kommuner och Landsting (SKL) ut rapporten Hot och våld mot förtroendevalda i mars 2014, för att belysa den ökade hotbilden mot förtroendevalda under valåret.

I rapporten konstateras att hot och våld mot förtroendevalda är ett demokratiproblem som kan leda till att politiker tvekar inför beslut, blir påverkade i sitt beslutsfattande, hoppar av sina uppdrag eller väljer att inte engagera sig i vissa politiska frågor.

Valnämndens ordförande lyfte frågan om rutiner vid hot och våld mot förtroendevalda med anledning av valåret 2014 och SKL:s rapport.

Valnämnden beslutade den 14 februari 2014 att en handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare ska utformas för att gälla under valåret 2014.

_________

De förtroendevalda Valnämnden

(26)

KS §101 Dnr. 2013/105

Svar på medborgarförslag om att införa sociala fonder i Lindesbergs kommun

Beslut

 Medborgarförslaget besvaras med kommunchefens skrivelse daterad den 5 maj 2014.

 Ansvarig vid Örebro kommun bjuds in till sammanträde med

kommunstyrelsen under hösten 2014 för att informera om sitt arbete med sociala fonder.

, Fellingsbro, föreslår i ett medborgarförslag att så kallade sociala fonder läggs in i den kommunala budgeten och i verksamhetsplanen för kommunen.

Sociala investeringar har blivit ett begrepp för satsningar som avser att utveckla förebyggande åtgärder inom det sociala området. Det handlar till exempel om att tidigt identifiera barn som av medicinska eller sociala skäl löper stor risk att senare i livet hamna i missbruk och kriminalitet.

Medborgarförslaget återremitterades till kommunchefen vid

kommunstyrelsens sammanträde den 17 december 2013 för att komplettera svaret så att det besvarar hela frågeställningen.

Kommunchefen inkom med ett yttrande i detta ärende, den 5 maj 2014. I yttrandet skriver kommunchefen att Lindesbergs kommun idag har genom främst socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och

arbetsmarknadsförvaltningen samverkan kring förebyggande arbete för att barn, unga och deras föräldrar inte ska riskera att hamna i utanförskap.

Det finns en del frågetecken som behöver redas ut om kommunen ska avsätta medel till sociala investeringsfonder, som handlar om till exempel organisation och beslutsprocess, politiskt inflytande, kriterier för projekten, mätning av effekterna, uppföljning och utvärdering, kostnader för

satsningen inklusive följdinvesteringar, samt rutiner för ansökningsförfarandet. För detta bör en projektledare utses.

I prioriteringen av kommunens befintliga resurser föreslår kommunchefen att det inte är aktuellt att avsätta särskilda medel i budget 2015 för sociala investeringsfonder, eftersom kommunen redan har en fungerande och strukturerad organisation för dessa frågor.

(27)

Irja Gustavsson (S) föreslår bifall till kommunchefens förslag med

tilläggsförslag att ansvarig vid Örebro kommun bjuds in till sammanträde med kommunstyrelsen under hösten 2014 för att informera om sitt arbete med sociala fonder.

Beslutsgång

Ordföranden tog upp kommunchefens förslag med Irja Gustavssons (S) tilläggsförslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget.

_________

Kommunchefen

(28)

KS §102 Dnr. 2014/8

Svar på medborgarförslag om belysning på gång- och cykelbanan mellan Hjortronvägen och Rönnbärsvägen i Lindesberg

Beslut

Medborgarförslaget tas med i kommunstyrelsens arbete med budget 2015.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 18 januari 2014 där han föreslår att gång- och cykelbanan mellan

Hjortronvägen och Rönnbärsvägen ska förses med belysning.

Vid kommunfullmäktiges sammanträden den 25 februari 2014

överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling.

Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande.

Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande i ärendet den 25 april 2014. I yttrandet har Bergslagens kommunalteknik gjort en kostnadskalkyl för utförandet. Kostnadskalkylen visar på att utförandet skulle kosta 102 600 kronor exklusive belysning av pulkabacken och energikostnaden per år.

_________

Ekonomichef Ekonomienheten

(29)

Svar på medborgarförslag om belysning på ön Trallingen i Lindesjön

Beslut

Medborgarförslaget avslås med hänvisning till att det inte är ekonomiskt försvarbart. Medborgarförslaget är därmed besvarat.

mfl i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 24 januari 2014 där de önskar belysning på ön Trallingen.

Vid kommunfullmäktiges sammanträden den 25 februari 2014

Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande.

Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande den 25 april 2014. I yttrandet presenterar Bergslagens kommunalteknik en kostnadskalkyl för utförandet. Utförandet skulle kosta 108 000 kronor exklusive markarmatur eller pollare.

_________

(30)

KS §104 Dnr. 2014/20

Svar på medborgarförslag om snöröjning på gång- och cykelvägar från Ånässkogen till Stadsskogsskolan

Beslut

Medborgarförslaget tas med i kommunstyrelsens arbete med budget 2015.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 28 januari 2014 där hon föreslår att kommunen ska ploga bort snö på gång- och cykelvägarna runt Stadsskogen 2.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 25 februari 2014 överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling.

Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande den 25 april 2014. I yttrandet presenterar Bergslagens

kommunalteknik en uppskattad driftskostnad för snöröjning på den aktuella platsen.

_________

(31)

Svar på medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet på Stripavägen i Guldsmedshyttan

Beslut

Medborgarförslaget avslås med hänvisning till Bergslagens miljö- och byggnämnds skrivelse daterad den 28 april 2014. Medborgarförslaget är därmed besvarat.

i Guldsmedshyttan föreslår i ett medborgarförslag att säkerheten på Stripavägen i Guldsmedshyttan bör bli bättre.

föreslår att hastigheten sänks på Stripavägen 1 till och med korsningen Stripavägen/Björknäsvägen. En sänkning av hastigheten bör ske form av ett avsmalnande fast hinder eller förbud för genomfart.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 19 november 2013

Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens miljö- och byggnämnd den 28 november 2013 med önskan om svar senast den 31 mars 2014.

Bergslagens miljö- och byggnämnd inkom med ett yttrande den 28 april 2014. I yttrandet skriver Mats Lidestig att diskussioner kring en reducering av hastighet på den aktuella vägen pågår.

_________

(32)

KS §106 Dnr. 2014/208

Igångsättningstillstånd för ombyggnation av gatubelysning

Beslut

Igångsättningstillstånd beviljas för investeringen.

Bergslagens kommunalteknik (BKT) har kommit in med en startrapport för investering – Gatubelysning Lindesbergs kommun.

Arbetena avser ombyggnader av gatuljusanläggningar i Lindesbergs kommun efter prioritering av BKT.

Investeringen uppgår till 3 300 000 kronor och projektet ingår i budget för år 2014.

_________

Bergslagens kommunalteknik Meddelas för kännedom:

(33)

Ekonomisk rapport (månadsuppföljning) till och med april 2014

Beslut

 Den ekonomiska rapporten till och med april 2014 läggs till handlingarna

 Kommunens nämnder och förvaltningar uppmanas att vidta åtgärder som gör att kommunens totala ekonomiska resultat för år 2014 följer den av kommunfullmäktige beslutade budgeten.

Ekonomisk rapport för nämnder och kommunala bolag till och med april 2014.

Helårsprognosen visar på ett underskott med 9,5 miljoner kronor för nämnderna.

Kommunledningsstaben beräknar ett underskott på 3,3 miljoner kronor.

Detta på grund av ändrade regler för vägbidrag, beställda detaljplaner samt utebliven verksamhetsminskning för idrott- och fritidsanläggningar.

Kommunkontoret beräknar ett underskott på 1,5 miljoner kronor på grund av eftersläpande kostnader för Stadsnät.

Barn- och utbildningsnämnden beräknar ett underskott på 750 000 kronor.

Detta på grund av bland annat särskolans verksamhet. Lindeskolan visar underskott på 2,1 miljoner kronor men täcks av interkommunala

ersättningar.

Socialnämnden beräknar ett underskott på 4,1 miljoner. Detta på grund av fler vuxenplaceringar inom HVB än budgeterat.

Resultatet för 2014 beräknas till 22,5 miljoner vilket är en avvikelse mot budget med 2,3 miljoner kronor.

Stadshuskoncernen har i helårsprognosen beräknat ett resultat på 25,3 miljoner kronor.

_________

Ekonomienheten

(34)

KS § 108 Dnr.

Meddelanden

Beslut

Meddelanden enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.

_________

(35)

Anmälan av delegationsbeslut

Beslut

Anmälan av delegationsbeslut enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.

_________

(36)

KS §110 Dnr. 2014/131

Medfinansiering i det lokala utvecklingsprogrammet i Leader Bergslagen

Beslut

Lindesberg kommun antar en avsiktsförklaring om att medfinansiera Leader med 23 kronor per invånare i kommunen för perioden 2015 till 2020.

Leader i Bergslagen inkom med en förfrågan daterad den 23 mars 2014 där de undrade om Lindesbergs kommun:

 Är intresserade av att fortsatt delta i det lokala

utvecklingsprogrammet som idag drivs av Leader Bergslagen?

 Hur ställer kommunen sig till att fortsatt medfinansiera det lokala utvecklingsprogrammet med 23 kronor per invånare och år?

 Vill Lindesbergs kommun inkludera även det område som idag inte ingår i nuvarande Leader-område?

 Vill Lindesbergs kommun uppdra åt Leader Bergslagen ideel förening att samordna och förbereda arbetet med en ny programperiod?

Ärendet remitterades till Näringsliv och utveckling som inkom med ett svar den 16 maj 2014. Näringsliv och utveckling föreslår att kommunstyrelsen beslutar:

Lindesberg kommun antar en avsiktsförklaring om att medfinansiera LLU/Leader med 23 kronor per invånare i kommunen för perioden 2015 till 2020.

_________

Leader Bergslagen Ekonomichefen Ekonomienheten Näringsliv och utveckling

(37)

Uppförande av ett nytt vårdcentra i Lindesberg, avsiktsförklaring

Beslut

Lindesbergs kommun ställer sig bakom avsiktsförklaringen inlämnad den 16 maj 2014.

Gemensam avsiktsförklaring för Lindesbergs kommun och Örebro läns landsting om att starta projektering och uppförande av nytt vårdcentra i Lindesbergs kommun.

_________

Kommunchefen Örebro läns landsting

(38)

KS § 112 Dnr. 2013/373

Vädjan om skyndsam handläggning – detaljplan , m.fl. (Tallen) i Frövi

Beslut

Kommunstyrelsen enades om att representanter för de politiska partierna ska underteckna en gemensam skrivelse till Socialdepartementet med en vädjan om skyndsam handläggning i ärendet om detaljplan för

Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 att anta detaljplan för i Frövi för att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus i anslutning till befintligt äldreboende. Den nya byggnaden kommer att innehålla ca 28 lägenheter med förhöjd standard, ett så kallat

trygghetsboende.

Länsstyrelsen i Örebro län överklagade beslutet med hänvisning till buller och närheten till järnvägen. I städer och större tätorter kan länsstyrelsen göra undantag från dessa regler.

Lindesbergs kommun överklagade Länsstyrelsens beslut. Ledamöterna i kommunstyrelsen undertecknade ett brev ställt till Länsstyrelsen i Örebro län den 2 december 2013 där kommunstyrelsen vädjar till länsstyrelsen att ompröva sitt beslut med anledning av att Frövi ska räknas som en större tätort.

Ärendet behandlas nu utav Socialdepartementet dit kommunstyrelsens ordförande på delegation har lämnat ett yttrande den 30 april 2014.

_________

(39)

Sammanfattning vid beredande kommunstyrelsen den 12 maj 2014

Projekt lokaleffektivisering

Libos vice VD Stefan Eriksson informerade om projekt

Lokaleffektivisering som är ute på remiss bland kommunens nämnder med sista svarsdag den 5 juni 2014.

Projektets syfte är att minska den totala lokalyta som kommunen idag disponerar i förhyrda lokaler. Lokaler som i dag hyrs av

Lindesbergsbostäder AB (LIBO), Tredingen Utveckling AB (TUAB) samt olika privata hyresvärdar.

Målet med projektet är att en kostnadseffektivisering tack vare minskad total hyrd yta ska uppgå till 5 miljoner kr per år 2015 och 2016, totalt 10 miljoner kr. Stefan Eriksson hoppas att projektet möjliggör att resurser frigörs till kommunens kärnverksamheter samt ger bättre möjlighet att möta nya framtida kostnader.

Projekt Ny politisk organisation

Projektledaren Marianne Skinnars-Bruno presenterade förslaget till ny politisk organisation.

Förslaget till ny politisk organisation består av kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt två nämnder (Barn- och utbildning samt Social) och två utskott (stöd och strategi samt tillväxt).

Förslaget till ny politisk organisation är nu ute på remiss till de politiska partierna med sista svarsdag den 5 juni 2014.

_________