Protokoll SN 2010-10-27 §§ 107-123

(1)

Beslutande Thore Svenson (M) ordf Håkan Svensson (M) Inger Olsson (M) Ingemar Jakobsson (FP) tjg ersättare

Kjell Gustafsson (C) Ulla Johansson (C)

tjg ers t.o.m. kl 13.40 § 107 Harry Stenermark (C)

Lillemor Källqvist (KD) Stefan Westergren (S) Nina Edling (S) tjg ers

Olof Jörgensen (S) Roger Strömberg (V)

Övriga deltagande fr.o.m 13.40 § 108 Leif Sandberg (M) ej tjg ersättare Ulla Johansson (C)

ej tjg ers fr.o.m. 13.40 § 108 Catarina Andersson (KD) ej tjg ersättare

Christina Engblom (S) ej tjg ersättare

Jane Johansson, socialchef Therese Stridh, soc sekr § 107 Helene Sandqvist Benjaminsson MAS § 114

Lindali Bergenzaun, sekreterare

Justerare Kjell Gustafsson

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen kommunhuset 2010.11.01 kl 15.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 107-123

Lindali Bergenzaun

Ordförande

Thore Svenson

Justerare

Kjell Gustafsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2010.10.27

Datum för anslagets upp-

sättande 2010.11.04 Datum för anslagets

nedtagande 2010.11.26

Förvaringsplats för proto-

kollet Socialförvaltningen kommunhuset

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Redogörelse delegeringsbeslut ... 2

Remissvar angående Folkhälsorådets förslag avseende införandet av en tjänst som drogförebyggare... 3

Detaljplan för Trädgårdsmästaren 4, m.fl. i Vara tätort... 6

Rapportering till Socialstyrelsen enligt 16 kap 6 f –h §§, socialtjänstlagen (SoL) ... 8

Rapportering till Socialstyrelsen enligt 28 f-g §§ lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)... 9

Revidering av reglemente för socialnämnden... 10

Redogörelse medicinska avvikelser tertial 1 och 2:2010 ... 12

Förfrågan från Skaraborgs kommunalförbund ang avslut av ASI samt vidareutveckling med en metodstödjare i Skaraborg som ett led i implementeringen av Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård 2011-ff... 13

Förfrågan från Skaraborgs kommunalförbund ang avslut/vidareutveckling av anhörigstöd i Skaraborg 2011-ff... 14

Årsredovisning 2009, Patientnämnderna ... 15

Förfrågningsunderlag avseende valfrihetssystem i hemtjänsten ... 16

Sammanträdesdagar 2011 ... 18

Aktuellt från förvaltningen... 19

Anmälan delegeringsbeslut... 20

Urval delegeringsbeslut ... 21

Övrigt ... 22

(3)

SN § 107

Redogörelse delegeringsbeslut

Beslut

Socialnämnden tar del av och godkänner redogörelsen _________

Följande delegeringsbeslut föredrages inför nämnden:

B10/2593 Socialsekreterare Therese Stridh

_________

(4)

SN § 108 SN AU § 396

Remissvar angående Folkhälsorådets förslag avseende införandet av en tjänst som drog- förebyggare.

Beslut

Överlämna remissvar enligt nedanstående till Kommunstyrelsen.

Socialnämnden anser det angeläget med funktionen drogförebyggare inom Vara kommun och vad som framgår av nedanstående remissvar kan finansiering till en halvtidstjänst från socialnämnden ske med en tredjedel

__________

Bakgrund

Folkhälsorådet har föreslagit kommunstyrelsen att inrätta en tjänst som drog- förebyggare, eventuellt kan tjänsten delas med Essunga och Grästorps kommuner.

Ärendet har remitterats till socialnämnden och bildningsnämnden för att nämnderna skall yttra sig över hur angeläget det är med en drogförebyggare (nedan kallad samordnartjänst), och hur finansieringen av en sådan tjänst skulle kunna ske.

Beredning

I den årliga drogenkäten som är gjord inom bildningsnämnden, visar resultaten att många av tonåringarna i Vara kommun konsumerar mer alkohol och oftare än jämfört med andra ungdomar i Skaraborgs kommuner. Enligt enkäten finns det en allt liberalare hållning hos föräldrar gällande att förse ungdomarna med alkohol. Forskning har under lång tid visat att det finns ett klart samband mellan föräldrars ”bjudvanor” och de ungas alkoholkonsumtion. De barn och unga som blir bjudna på alkohol av sina föräldrar eller vars föräldrar har en tillåtande inställning till alkoholkonsumtion, har en högre alkoholkonsumtion och är mer frekvent berusade än de vars föräldrar har en restriktiv hållning till alkohol. Berusning är också, enligt forskning, en vanlig inkörsport till att pröva andra beroendeframkallande medel.

Enligt Socialtjänstlagen Kap 3§1 skall socialnämnden ”göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen”. I samma kapitel § 7 specificeras soci- alnämndens ansvar gällande det förebyggande arbetet kring droger på följande sätt: ”Socialnämnden skall arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Socialnämnden skall genom information till myndigheter, grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap om skadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns.”

(5)

Socialnämndens ansvar när det gäller det långsiktiga och aktiva drogförebyg- gande arbetet är tydligt och socialnämnden arbetar också på flera olika sätt med denna uppgift. Dock kan det konstateras att behovet av en sammanhållande tjänst, där en tjänsteman, förvaltningsöverskridande driver det förebyggande arbetet mot droger. Kostnaden för en enda missbrukare torde överstiga kostnaden för drogsamordnaren. Bör utgöra en förbättring av möjligheten för Vara kommun att tillsammans med andra myndigheter och instanser uppfylla lag- kravet på att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel.

En samordnartjänst möjliggör också att inhämta aktuell information kring det lokala läget, vilka droger florerar mest frekvent idag, vilka grupper befinner sig i riskzonen, vart sker droghanteringen, hur ser langning av alkohol ut, hur ser föräldrars inställning till alkohol och droger ut mm?

En drogsamordnare kan i sitt arbete inhämta aktuell kunskap och om evidens- baserade arbetsmetoder, samarbeta med andra samordnare i regionen, med polis, skolor, hälso- och sjukvård etc.

Arbetet med att hålla det drogpolitiska programmet levande bland olika för- valtningspersonal inom kommunen bör underlättas av en drogsamordnartjänst.

Denna tjänst kan också jobba för att motivera och inspirera vuxna och unga i samhället i arbetet mot droger. Arrangera olika typer av temadagar, erbjuda utbildningar och föreläsningar mm. Drogsamordnaren är också den person som kan driva arbetet i en styrgrupp.

Finansiering till en halvtidstjänst kan från socialnämnden ske med en tredjedel.

_________

Arbetsutskottets behandling 101020 Arbetsutskottets förslag till beslut

Överlämna remissvar enligt nedanstående till Kommunstyrelsen.

Socialnämnden anser det angeläget med funktionen drogförebyggare inom Vara kommun och vad som framgår av nedanstående remissvar kan finansiering till en halvtidstjänst från socialnämnden ske med en tredjedel

__________

Socialnämndens behandling

Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet

Ingemar Jacobsson yrkar att tillägg görs i texten under rubrik ”Beredning” tredje stycket efter meningen som slutar med ”…..droger”. Tillägget skall lyda:

”Kostnaden för en enda missbrukare torde överstiga kostnaden för en drogsamordnare.”

Kjell Gustafsson tillstyrker arbetsutskottets förslag och Ingemar Jacobssons yrkande.

(6)

Proposition

Ordföranden ställer Ingemar Jacobsson tilläggsyrkandet under proposition och finner att socialnämnden bifaller denna.

_________

(7)

SN § 109

SN AU § 383 Dnr 6/2010.011

Detaljplan för Trädgårdsmästaren 4, m.fl. i Vara tätort

Beslut

Socialnämnden noterar informationen och arbetsutskottets beslut anses anmält _________

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastighet.

Planområdet är beläget i den östra delen av Vara tätort och gränsar i norr och söder mot planlagd industrimark, i väster mod Baldersgatan och i öster mot ej planlagd mark som nyttjas för plantskoleverksamhet.

Planens syfte är dels att bekräfta pågående verksamhet och dels att pröva en utökad användning för bostadsändamål.

Planförslaget är utsänt för samråd under tiden 24 sept till 22 okt 2010.

_________

Arbetsutskottets behandling 101006 Beslut

Då socialnämndens beslut ej kan avvaktas (SN delord. p 13.42) beslutar arbetsutskottet att avge följande yttrande:

Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas. I övrigt finns inget att invända.

_________

(8)

SN § 110 SN AU § 382

Redovisning av sociala avvikelser, tertial 2 2010

Beslut

Socialnämnden noterar informationen _________

Bakgrund

Både Socialtjänstlagen (SoL), föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2006:11 (S)) ålägger socialnämnden att arbeta med säkring och utveckling av verksamheternas kvalitet.

Socialnämnden beslutade (SN § 10-2009) om kriterier för avvikelser avseende social omsorg. Beslut fattades vidare om att avvikelser skall inrapporteras från såväl omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF) som äldreom- sorgen (ÄO).

Redovisning av avvikelserna skall ske tertialvis.

Beredning

För tertial 2, 2010 har avvikelserapporter inkommit från 3 resultatenheter.

Sammanlagt har 6 avvikelser inrapporterats. Dessa redovisas i bilagda diagram.

Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet _________

Vidarebefordra informationen till socialnämnden.

_________

(9)

SN § 111 SN AU § 394

Rapportering till Socialstyrelsen enligt 16 kap 6 f –h §§, socialtjänstlagen (SoL)

Beslut

Socialnämnden noterar information för kvartal 3, 2010.

Socialnämnden tillsänder kommunens revisorer och kommunfullmäktige nämndens beslut.

_________

Bakgrund

Sedan juli 2006 innehåller socialtjänstlagens (SoL) kapitel 16 §§ 6 f-h bestäm- melser om att icke verkställda beslut enligt kapitel 4 § 1 skall rapporteras kvartalsvis från socialnämnden till Länsstyrelsen, numera Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verk- ställts inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering skall också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 3, 2010

För kvartal 3, 2010 finns ett beslut att rapportera, där beslutet verkställdes efter mer än tre månader från beslutsdatum.

Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander, föredrager ärendet.

_________

(10)

SN § 112 SN AU § 395

Rapportering till Socialstyrelsen enligt 28 f-g

§§ lag om stöd och service till vissa funk- tionshindrade (LSS)

Beslut

Socialnämnden noterar informationen för kvartal 3, 2010.

_________

Bakgrund

Sedan 1 juli 2008 innehåller LSS 28 f-g §§ bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 9 § skall inrapporteras kvartalsvis från socialnämnden till Länssty- relsen, numera Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från och med beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering skall också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 3, 2010

För kvartal 3, 2010 finns två icke verkställda beslut att rapportera. Båda besluten avser bostad med särskild service.

Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander, föredrager ärendet.

_________

(11)

SN § 113 SN AU § 397

Revidering av reglemente för socialnämnden

Beslut

Socialnämnden överlämnar förslag till reglemente till kommunfullmäktige för antagande Reglemente

_________

Bakgrund

Föreligger revidering av reglemente för socialnämnden. Revideringsarbetet har genomförts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bild- ningsförvaltningens jurist.

Målsättningen har varit att skapa så effektiva och enhetliga dokument som möjligt. Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för nämndsreglemente använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet.

Reglementet har genomgått redaktionella ändringar.

Övriga förslag till förändringar:

1 § ”Skuldsaneringsärenden” har borttagits

2 § ”Borgen till privatpersoner för sanering av tidigare oförmånliga skulder enligt fast- ställda riktlinjer” har borttagits

4 § Omformulering

6 § Sista stycket har borttagits då detta klart framgår i gällande lagstiftning 7 § Sista stycket borttagits, finns i författningssamling

8 § ”Mandattiden är ….” borttagits då detta framgår i gällande lagstiftning 9 § Tillägg i sista stycket

13 § Omformulering

14 § Sista stycket förtydligande omformulering 24 § Omformulering första meningen

26 § Ny paragraf

27 § Förtydligande av rådens fullständiga benämning + förkortning 28 § Kompletterande text i nästsista stycket

_________

Socialnämnden överlämnar förslag till reglemente till kommunfullmäktige för antagande

Forts

(12)

forts

Thore Svenson yrkar att det i § 1 läggs till följande punkt:

”Ledning av kommunens verksamhet enligt socialtjänstlagen”

Ordföranden ställer proposition på sitt yrkande och finner att socialnämnden bifaller detta.

_________

(13)

SN § 114 SN AU § 402

Redogörelse medicinska avvikelser tertial 1 och 2:2010

Beslut

Socialnämnden har tagit del av redogörelsen och noterar särskilt att avvikelser vad gäller kvarglömda läkemedelsdoser och dataavbrott har minskat något jäm- fört med tidigare rapporter. Det är viktigt att fortsätta följa utvecklingen.

_________

Bakgrund

Kommunens hälso- och sjukvårdspersonal rapporterar fortlöpande under året de avvikelser som är av betydelse för patientsäkerheten till medicinskt ansvarig sjuksköterska.

En avvikelse är en icke förväntad händelse i verksamheten som medfört eller skulle kunna medföra skada för en patient.

Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), Helene Sandqvist-Benjaminsson har sammanställt avvikelserna för tertial 1 och 2:2010 och redogör för dessa.

_________

Arbetsutskottet behandling 101020 Arbetsutskottets förslag till beslut

Socialnämnden har tagit del av redogörelsen och noterar särskilt att avvikelser vad gäller kvarglömda läkemedelsdoser och dataavbrott har minskat något jäm- fört med tidigare rapporter. Det är viktigt att fortsätta följa utvecklingen.

_________

(14)

SN § 115

SN AU § 398 Dnr 3/2010.028

Förfrågan från Skaraborgs kommunalförbund ang avslut av ASI samt vidareutveckling med en metodstödjare i Skaraborg som ett led i implementeringen av Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård 2011-ff

Beslut

Socialnämnden anser det angeläget med metodstödjare och förordar alternativ b eller c

_________

Presidiet för Skaraborgs Kommunalförbund beslutade vid sitt senaste samman- träde 100913 att sända ut förfrågan till kommunerna i Skaraborg enligt bilagd handling

Socialnämnden anser det angeläget med metodstödjare och förordar alternativ b eller c

_________

(15)

SN § 116

SN AU § 399 Dnr 3/2010.029

Förfrågan från Skaraborgs kommunalförbund ang avslut/vidareutveckling av anhörigstöd i Skaraborg 2011-ff

Beslut

Socialnämnden förordar en vidareutveckling av anhörigstöd och förordar alt b eller c

_________

Presidiet för Skaraborgs Kommunalförbund beslutade vid sitt senaste samman- träde 100913 att sända ut förfrågan till kommunerna i Skaraborg enligt bilagd handling

Socialnämnden förordar en vidareutveckling av anhörigstöd och förordar alt b eller c

_________

(16)

SN § 117 SN AU § 400

Årsredovisning 2009, Patientnämnderna

Beslut

Socialnämnden har tagit del av informationen _________

Bakgrund

Västra Götalandsregionen, Patientnämnden, har tillsänt socialnämnden ”Års- redovisning 2009 Patientnämnderna”.

_________

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden har tagit del av informationen _________

(17)

SN § 118 Dnr 22/2008 SN AU § 393

SN AU § 384

Förfrågningsunderlag avseende valfrihetssy- stem i hemtjänsten

Beslut

Socialnämnden antager förfrågningsunderlag enligt Förfrågningsunderlag avseende valfrihetssystem i hemtjänsten

Lillemor Källqvist, Stefan Westergren, Nina Edling och Olof Jörgensen reserverar sig mot beslutat till förmån för Stefan Westergrens yrkande

Roger Strömberg reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

__________

Bakgrund

Då kommunfullmäktige beslutat att införa valfrihetssystem i hemtjänsten i enlighet med bestämmelserna i lagen om valfrihetssystem (LOV, 2008:962) hand- lar en av förberedelserna om att utarbeta ett förfrågningsunderlag. Detta skall efter socialnämndens beslut läggas ut på Kammarkollegiets hemsida, där kom- munernas förfrågningsunderlag finns tillgängliga för intresserade utförare.

Vara kommuns förfrågningsunderlag berör inledningsvis serviceinsatser i hem- tjänsten.

Beredning

En arbetsgrupp bestående av några resultatenhetschefer inom äldreomsorgen, socialchef, utredare/utvecklar äldreomsorg och ekonom har arbetat fram ett förslag till förfrågningsunderlag. Detta bifogas för behandling i socialnämnden.

_________

Förvaltningen får i uppdrag att komplettera underlaget. Ärendet återupptages nästa sammanträde 101020

_________

forts

(18)

forts

Socialnämnden antager förfrågningsunderlag enligt bilaga _________

Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Yrkanden

Roger Strömberg yrkar att texten i punkt 3.3 ändras till ”För brukare som inte själv väljer fortsätter uppdraget i kommunal regi.

Stefan Westergren yrkar att sista meningen i punkt 3.3: ”Kommunen kommer då inte att vara ett av alternativen” stryks.

Proposition

Ordföranden ställer Arbetsutskottets förslag mot Roger Strömbergs och Stefan Westergrens yrkanden under proposition och finner att socialnämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs

Ordföranden ställer Roger Strömbergs och Stefan Westergrens yrkande under proposition och finner att arbetsutskotts förslag skall ställas mot Stefan Wes- tergrens yrkande.

Omröstning

Den som röstar ja bifaller arbetsutskottets förslag, den som röstar nej bifaller Stefan Westergrens yrkande

Sex ja-röster avläggs av Thore Svenson, Håkan Svensson, Ingemar Jakobsson, Inger Olsson, Kjell Gustafsson och Harry Stenermark. Fem nej-röster avläggs av Lillemor Källqvist, Stefan Westergren, Nina Edling, Olof Jörgensen och Roger Strömberg.

Ordföranden finner att socialnämnden bifaller arbetsutskottets förslag.

_________

(19)

SN § 119 SN AU § 403

Sammanträdesdagar 2011

Beslut

Socialnämnden fastställer förslag till sammanträdesdagar för 2011 _________

Förvaltningen har framtagit förslag på socialnämndens sammanträdesdagar för 2011.

Arbetsutskott (kl 08.00) Socialnämnd (kl 13.30)

19 januari 12 januari

2 februari 26 januari

16 februari 23 februari

2 mars 23 mars

16 mars 27 april

30 mars 25 maj

6 april 22 juni

20 april 29 augusti (måndag)

4 maj 28 september

18 maj 26 oktober

1 juni 23 november

15 juni 14 december

29 juni 13 juli prel 27 juli prel 3 augusti 17 augusti 7 september 21 september 5 oktober 19 oktober 2 november

17 november (torsdag) 30 november

14 december 29 december _________

Socialnämnden fastställer förslag till sammanträdesdagar för 2011 ________

(20)

SN § 120

Aktuellt från förvaltningen

Socialchef Jane Johansson informerar

Möte skall ske med Länsstyrelsen och med Integrationsverket med anledning av de frågeställningar som finns kring ny förordning som innebär att arbets- förmedlingen kommer att få större ansvar när det gäller flyktingmottagande.

Diskussioner pågår även när det gäller mottagande av ensamkommande flyk- tingbarn.

Inom äldreomsorgen finns det idag ett antal tomplatser.

_________

(21)

SN § 121

Anmälan delegeringsbeslut

Beslut

Delegeringsbesluten anses anmälda

_________

A10/1111-1302 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen

B10/2506-2792 Beslut fattade av handläggare inom Individ- och fa- miljeomsorg

C10/190-220 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare

D10/1265-2644 Beslut fattade av avgiftshandläggare

SN AU § 328-340,

348-354 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, soci- altjänstärenden

_________

(22)

SN § 122

Urval delegeringsbeslut

Beslut

Vid socialnämndens sammanträde 101124 skall beslut SN AU § 336 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare

_________

Tjänstgörande ersättare Nina Edling genomför urval ur arbetsutskottets beslut.

_________

(23)

SN § 123

Övrigt

Kjell Gustafsson ställer fråga hur situationen är idag när det gäller låsta de- mensboenden.

Socialchef Jane Johansson informerar om att det måste finnas samtycke från person med demenssjukdom om att de känner sig trygga med kodlås. Vill nå- gon ut så följer personal med.

Ordföranden Thore Svenson informerar från Närsjukvårdsdag som bland annat berörde läkemedelsgenomgångar, hemrehab och mobilt palliativt team.

Kjell Gustafsson informerar från genomförd seniordag _________

(24)

Reglemente

Socialnämnden

Gäller fr.o.m 2007-01-01 Gäller fr.o.m. 2011-01-01

Antaget av kommunfullmäktige 2006-12-18 § 21/06:2

(25)

\\FILSERVER\USER\USER\LBE\data\PROTKO\SN\2010\101027sn.doc

Innehållsförteckning

Nämndens Verksamhet ... 3 Verksamhetsområde ... 3 Delegering från fullmäktige ... 3 Övriga uppgifter ... 3 Personalfrågor... 4 Taxor... 4 Ansvar och rapporteringsskyldighet... 4 Processbehörighet ... 4 Arbetsformer ... 5 Sammansättning ... 5 Ersättarnas tjänstgöring... 5 Inkallande av ersättare ... 5 Ersättare för ordföranden... 5

Sammanträdena

... 6 Tidpunkt... 6 Kallelse ... 6 Yttranderätt ... 6

Ordföranden

... 7

Justering av protokoll

... 7

Reservation

... 7

Delgivning

... 7

Undertecknande av handlingar

... 7

Utskott

Arbetsutskott ... 8

Råd

... 9

Närvarorätt för övriga

... 9

(26)

Utöver det som föreskrivs om nämnder i kommunallagen gäller bestämmelser- na i detta reglemente.

Nämndens Verksamhet

Verksamhetsområde

1 § Socialnämndens ansvar omfattar följande:

- Kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i författning sägs om socialnämnd.

- Ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården.

- Ledningen av kommunens verksamhet enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade.

- Ledningen av kommunens verksamhet enligt Socialtjänstlagen - Mottagningen av flyktingar.

- skuldsaneringsärenden.

Delegering från fullmäktige

2 § Socialnämnden ska besluta i följande grupper av ärenden:

- Organisation av verksamheten inom de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt.

- Borgen till privatperson för sanering av tidigare oförmånliga skulder enligt fastställda riktlinjer.

Övriga uppgifter

3 § Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de personregister enligt personuppgiftslagen som nämnden för inom sin verksamhet och förfo- gar över.

Nämnden är ansvarig för förvaltning och utdelning av donationsfonder inom nämndens verksamhetsområde. Placering av fondernas medel sköts handläggs av kommunstyrelsen.

Nämnden har rätt att bokföringsmässigt avskriva fordringar inom sitt eget verksamhetsområde.

(27)

Personalfrågor

4 § Se kommunstyrelsens reglemente

Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal. Re- gleringen av personalfrågor framgår av kommunstyrelsens regle mente

Taxor

5 § Socialnämnden har rätt att fastställa följande taxor:

- Avgift för lunch m.m. vid nämndens anläggningar

- Övriga avgifter inom nämndens verksamhetsområde som är av mindre ekonomisk betydelse och ej av principiell karaktär.

Ansvar och rapporteringsskyldighet

6 § Socialnämnden ska organisera och utveckla verksamheterna mot de mål och inom de ramar som bestäms av kommunfullmäktige. Behovet av Samverkan med verksamheternas intressenter skall ägnas särskild upp- märksamhet.

Nämnden ska efter varje tertial och i en delårsrapport inför kommun- fullmäktige presentera en uppföljning över ekonomi och verksamhet. I uppföljningen ska särskilt redovisas av kommunfullmäktige delegerade uppgifter och särskilda uppdrag som givits av kommunfullmäktige.

Nämnden skall enligt Socialtjänstlagen (SoL) kap 16 § f-h rapportera kvartalsvis ej verkställda gynnande beslut till länsstyrelsen, kommunfull- mäktige och kommunens revisorer.

Processbehörighet

7 § Socialnämnden får själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål och ärenden inom sitt verksamhetsområde och träffa bindande överens- kommelser i den mån överenskommelsen inte innebär utvidgning eller avsevärd förändring av nämndens verksamhet i förhållande till fastställda mål och planer.

Nämnden har i övrigt att följa de regler och riktlinjer som fastställs av kom- munfullmäktige och sammanställs i kommunens författningssamling.

(28)

Arbetsformer

Sammansättning

8 § Socialnämnden består av elva nio ledamöter och elva nio ersättare.

Mandattiden är fyra år fr.o.m. 1 januari året efter det år val av kommun- fullmäktige i hela riket ägt rum.

Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige ordförande samt förste vice och andre vice ordförande.

Ersättarnas tjänstgöring

9 § Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde, ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.

En ledamot, som inställer sig under ett pågående sammanträde, har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.

Ersättarna ska tjänstgöra enligt den mellan dem bestämda ordningen.

En ersättare, som har börjat tjänstgöra, har dock alltid företräde obero- ende av turordningen såvida det inte påverkar styrkebalansen mellan de grupper som ingått samverkan.

10 § En ledamot eller ersättare, som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende, får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts.

En ledamot, som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett samman- träde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.

Inkallande av ersättare

11 § En ledamot, som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till socialnämndens sekreterare eller annan anställd vid socialnämndens kansli, som kallar in den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in.

Ersättare för ordföranden

12 § Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sam- manträde eller i en del av ett sammanträde, fullgör den till tjänsteåren äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om flera ledamöter har lika

(29)

lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ordfö- rande.

Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.

Sammanträdena

Tidpunkt

13 § Socialnämnden sammanträder på dag och tid som nämnden be- stämmer

Socialnämnden bestämmer dag och tid för sammanträden. Sammanträde skall hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs.

Kallelse

14 § Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.

Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.

Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen.

Kallelsen ska åtföljas av en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredrag- ningslistan ska bifogas kallelsen.

I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.

När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till samman- träde, ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. i nämnden till tjänsteåren äldste ledamoten ansvarar för kallelsen. Om flera le- damöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot ska den älds- te av dem göra detta.

Yttranderätt

15 § Icke tjänstgörande ersättare har yttranderätt men inte förslagsrätt vid sammanträde.

(30)

Ordförande kan ge icke tjänstgörande ersättare rätt att få anteckning rörande ärendet noterad eller bilagd protokollet.

Ordföranden

16 § Det åligger socialnämndens ordförande att

– närmast under nämnden ha uppsikt över nämndens verksamhet – med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för verksamhetens ut veckling samt att

– representera nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konfe renser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett sär skilt fall.

Justering av protokoll

17 § Socialnämndens protokoll justeras av ordföranden och en ledamot.

Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedel- bart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.

Reservation

18 § Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motivering en ska lämnas till nämndens sekreterare eller annan anställd vid socialnämndens kansli före den tidpunkt som har

fastställts för justeringen av protokollet.

Delgivning

19 § Delgivning med till socialnämnden sker med genom ordföranden, förvaltningschefen, nämndens sekreterare eller annan anställd som nämnden bestämmer beslutar

Undertecknande av handlingar

20 § Avtal, andra handlingar och skrivelser, som beslutas av nämnden ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av en vice ordförande och kontrasigneras av någon anställd som nämnden bestämmer beslutar

(31)

I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar.

Utskott

Arbetsutskott

21 § Inom socialnämnden ska finnas ett arbetsutskott.

Arbetsutskottet består av tre ledamöter och tre ersättare, som väljs nämnden väljer för samma tid som de invalts i nämnden.

22 § Nämnden väljer för den tid nämnden bestämmer bland utskottets le damöter en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande.

Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid, får nämnden utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.

23 § En Ersättare får närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra.

Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av nämnden vid valet be- stämda ordningen.

Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas.

§ 24 Arbetsutskottet sammanträder på dag och tid som utskottet be stämmer.

Utskottet bestämmer dag och tid för sammanträden. Sammanträde ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det.

Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöter- na är närvarande.

Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot någon enskild ska arbetsutskottet vara fulltaligt.

(32)

Vad som föreskrivs i kommunallagen eller i detta reglemente för nämnd om jäv, kallelse, anmälan om frånvaro, justering av protokoll och reservation, ska även gälla utskottet.

25 § De ärenden som ska avgöras av socialnämnden i dess helhet, ska bere- das av utskottet om beredning behövs.

Ordföranden eller nämndens sekreterare överlämnar sådana ärenden till utskottet.

När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut.

26 § Utskottets protokoll ska tillställas nämndens samtliga ledamöter och ersättare

Råd

29 § Till socialnämndens knyts följande råd:

27 § Handikapprådet Kommunala rådet för funktionshindrade (KFR) Kommunala Pensionärsrådet (KPR)

Närvarorätt för övriga

28 § Vid socialnämndens och utskottets sammanträde får i den mån ej 30 § nämnden eller utskottet i särskilt fall annat beslutar, berörd sekreterare och förvaltningschefen, närvara med rätt att delta i överläggningar.

Förtroendevald, annan anställd eller sakkunnig får närvara vid ärende för att lämna upplysningar efter ordförandens bedömande.

Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i överläggningen men ej i besluten. Närvaro- rätten gäller inte ärenden som gäller myndighetsutövning mot enskild.

I övrigt skall nämnden/utskottet godkänna att någon får rätt att närva- ra.

__________

(33)

Förfrågnings- underlag

Valfrihetssystem enligt LOV för hemtjänsten i Vara

kommun

(34)

Antagen av Socialnämnden SN § 118/101027

(35)

1.Allmän orientering 1

1.1Upphandlande myndighet 1 1.2 Omfattning i Vara kommun 1 1.3 Serviceinsatser 2

1.4 Tid för utförande 2

2. Upphandlingsföreskrifter 2

2.1 Ansökan om godkännande 2 2.2 Handläggning 2

2.3 Prövning och godkännande av ansökan 3 2.4 Uteslutningsgrunder 3

2.5 Kvalificering för godkännande 4 2.6 Referenser 4

2.7 Förfarande om ansökan inte godkänns 4 2.8 Överprövning 4

2.9 Kontaktpersoner i kommunen 5 2.10 Kapacitetstak 5

3. Uppdrag och verkställighet 5

3.1 Överlämning av ärenden 5 3.2 Mottagning av uppdrag 5 3.3 Ickevalsalternativ 5 3.4 Kunskap och erfarenhet 5 3.5 Presentation av utförare 6

3.6 Information till hemtjänsttagare 6 3.7 Utförarens marknadsföring 6 3.8 Lagar och regler 6

3.9 Arbetsgivaransvar 6

3.10 Identifikation och legitimation 6 3.11 Tystnadsplikt och sekretess 6 3.12 Meddelarfrihet 7

3.13 Huvudmannaskap 7 3.14 Hjälpmedel 7

3.15 Klagomål och synpunkter 7

3.16 Anmälningsskyldighet vid fel och brister 7

3.17 Anmälningsskyldighet om allvarliga missförhållanden, Lex Sarah 8 3.18 Administrativa system – Phoniro 8

3.19 Lokal 8

4. Kvalitet på uppdraget 8

4.1 Självbestämmande och integritet 8 4.2 Kontinuitet 9

4.3 Kontaktman 9 4.4 Dokumentation 9 4.5 Genomförandeplan 9

4.6 Förändringar av behov hos hemtjänsttagaren 10 4.7 Skyldighet att ta emot uppdrag/beredskap 10

(36)

4.8 Rehabiliterande arbetssätt 10

4.9 När hemtjänsttagaren inte är anträffbar 10 4.10 Byte av utförare 10

4.11 Arbetsledning och bemanning 11 4.12 Värdegrund 11

4.13 Tolk 11

4.14 Insyn i utförarens verksamhet 11 4.15 Uppföljning och utvärdering 11 4.16 Dialog med utförare 12

5. Kommersiella föreskrifter 12

5.1 Avtalshandlingarnas inbördes rang-ordning 12 5.2 Avtalstid 13

5.3 Uppsägning av avtal 13 5.4 Ekonomi 13

5.5 Ersättning för hemtjänstinsatser 14 5.6 Ersättning vid frånvaro 14

5.7 Betalningsvillkor 14 5.8 Fakturering 15 5.9 Tilläggstjänster 15

5.10 Överlåtelse av verksamhet 15 5.11 Försäkringar 15

5.12 Skatter och avgiftskontroll 15 5.13 Extraordinär händelse 15

5.14 Acceptans av de kommersiella villkoren 16

(37)

1.Allmän orientering

Kommunfullmäktige i Vara kommun har beslutat att valfrihetssystem enligt LOV¹ inom hemtjänsten ska införas. Syftet med valfrihetssystemet är att öka hemtjänsttagarnas valfrihet, delaktighet och inflytande.

Valfrihetssystem innebär att de som har beviljats hemtjänst av socialnämnden, har rätt att välja utförare av insatserna. Valet kan göras bland hemtjänstutförare som socialnämnden har godkänt och tecknat avtal med eller kommunens egen hemtjänst.

Med detta förfrågningsunderlag erbjuder Vara kommun intresserade utförare att lämna in ansökan om att utföra serviceinsatser inom hemtjänsten. Ansökan kan göras löpande.

1.1Upphandlande myndighet

Upphandlande myndighet är Vara kommun. Upplysningar kring förfrågnings- underlaget kan lämnas av:

Socialchef: Jane Johansson, telefon:0512-312 35, e-post:

jane.johansson@vara.se.

Utredare/utvecklare äldreomsorg: Ann-Marie Brander, telefon:0512-312 38.

e-post:ann-marie.brander@vara.se.

Adress: Socialförvaltningen, Kommunhuset Stora Torget 8, 534 81 Vara.

1.2 Omfattning i Vara kommun

Valfrihetssystemet gäller hela kommunen och innefattar biståndsbeslutade serviceinsatser enligt Socialtjänstlagen (SoL, 2001:453). Kommunen garanterar inte någon volym åt externa utförare utan det är biståndsbeslutet, den enskildes val och utförda insatser som avgör den ersättning som utföraren får.

Hemtjänst är till för personer som på grund av ålder, sjukdom eller funktions- nedsättning behöver stöd och hjälp för att kunna bo kvar hemma med bibehål- len livskvalitet. Hemtjänst är individuellt utformad och ska stödja och hjälpa den enskilde att känna sig trygg i sitt eget hem. Hemtjänst kan bestå av hjälp med personlig omsorg och/eller serviceinsatser i hemmet och kan fås dygnet runt. Kundvalet gäller endast för serviceinsatser.

Utförare som ansöker om godkännande att utföra tjänster i enlighet med detta förfrågningsunderlag bestämmer själv eventuella begränsningar avseende kapacitetstak. En utförare kan inte välja enbart någon av nämnda serviceinsatser som kapacitetstak.

(38)

1.3 Serviceinsatser

Med serviceinsatser avses endast praktiskt stöd som:

• Städning

• Tvätt

• Inköp av dagligvaror

• Renbäddning

• Fönsterputs

• Ärenden

• Promenader

1.4 Tid för utförande

Serviceinsatser ska kunna erbjudas mellan klockan 07.00 – 17.00 på helgfria vardagar.

2. Upphandlingsföreskrifter

2.1 Ansökan om godkännande

Externa utförare är välkomna med ansökan. Ansökan ska vara fullständig, i pappersformat, dataskriven på svenska och komplett med begärda handlingar (se avsnitt 2.5).

Ansökan märkt ”Valfrihet inom hemtjänsten” skickas till:

Vara kommun

Socialförvaltningen Kommunhuset, Stora Torget 8 534 81 Vara

2.2 Handläggning

Inkommen ansökan ska öppnas och registreras snarast möjligt. Därefter kommer en kontroll göras av om sökande uppfyller samtliga krav i ansökningsfor- muläret.

Beslut om godkännande av ansökan kommer att i normalfallet göras inom 6 till 8 veckor. Om sökanden godkänns ska ett avtal tecknas mellan sökanden och kommunen.

Kommunen handlägger och godkänner kompletta ansökningar löpande.

(39)

2.3 Prövning och godkännande av ansökan

När ansökan har kommit in sker en kontroll om kraven enligt förfrågningsun- derlaget uppfylls.

Utvärdering av inkomna ansökningar kommer att genomföras med utgångs- punkt från de uppgifter som sökanden har redovisat i sin ansökan.

Sökande kallas sedan till ett möte med socialförvaltningen för avstämning av beställarens krav på uppdraget och utförarens förståelse för uppdraget. Delta- gande på detta möte är obligatoriskt för att sökande ska bli godkänd.

Samtliga utförare som uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget med bilagor, kommer att prövas för ett slutligt godkännande som utförare.

Godkännandet förutsätter att sökanden gör trovärdigt att denne kommer att kunna utföra hemtjänsten enligt kraven i förfrågningsunderlaget.

Granskning utförs vid socialförvaltningen som lämnar förslag till socialnämn- den på vilken eller vilka sökande som ska godkännas. Beslut fattas av social- nämnden.

Utvärderingen sker i två steg. De ansökningar som inte uppfyller kraven i steg ett (uteslutningskriterier) går inte vidare till steg två (kvalificeringsfasen).

2.4 Uteslutningsgrunder

Den upphandlande myndigheten får, enligt LOV, 7 kapitlet 1 §, utesluta en sökande/leverantör som :

1. Är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är före- mål för ackord eller tillsvidare har inställt sina betalningar eller är un- derkastad näringsförbud,

2. Är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvalt- ning, ackord eller annat liknande förfarande,

3. Genom lagakraftvunnen dom dömd för brott avseende yrkesutövning- en,

4. Har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta,

5. Inte har fullgjort sina åliggande avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller annan stat inom ESS-området,

6. I något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf.

Om utföraren är en juridisk person, får sökanden uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för sådant brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4.

(40)

2.5 Kvalificering för godkännande

För att sökande ska bli godkänd i kommunens valfrihetssystem och behålla godkännandet ska kvalitetskrav och vissa villkor uppfyllas. Följande uppgifter ska intygas och bifogas:

• Sökande ska vara registrerad hos Bolagsverket och ha F-Skattesedel.

Sökande som startar enskild firma ska ha F-skattesedel vid avtalsteck- nandet. Blanketten får inte vara äldre än tre månader från det datum ansökan kommit in till kommunen.

• Sökande ska vara registrerad för lagstadgade skatter och socialförsäk- ringsavgifter. Blanketten för kontrolluppgifter (SKV 4820) kan hämtas på Skatteverkets hemsida www.skatteverket.se. Blanketten får inte vara äldre än tre månader från det datum som ansökan inkommit till kommunen.

• Sökande ska redovisa sin ekonomiska och finansiella ställning. Uppgif- ter kan begäras från Upplysningscentralen AB eller likvärdigt kredit- upplysningsinstitut. Sökande får inte ha avgifts- eller skatteskulder till Skatteverket eller Kronofogdemyndigheten.

• Sökande ska inneha uppgifter om ansvars- och allriskförsäkring som håller den enskilde och kommunen skadeslösa för skada orsakad genom fel eller försummelse av personal anställd hos sökanden. Beviset lämnas till kommunen.

• I de fall sökande har anställd personal ska arbetsrättslig lagstiftning föl- jas.

• Sökande med säte utomlands kan bifoga intyg från behörig myndighet i det land sökande är etablerad, som visar att sökanden där fullgjort sina skyldigheter beträffande skatter och avgifter. Alternativt kan bifogas intyg om registrering i den officiella förteckningen över godkända leve- rantörer i det land där sökande är verksam.

2.6 Referenser

Utföraren ska i ansökan bifoga en referensförteckning med aktuella uppgifter;

kontaktperson och telefonnummer. För nystartade företag gäller i stället per- sonliga referenser. Referensuppgifterna bör inte vara äldre än 1 år.

2.7 Förfarande om ansökan inte godkänns

Om kommunen har beslutat att inte godkänna en sökande kan denne lämna in ny ansökan. Den ny ansökan ska vara utformad enligt, det vid den aktuella tidpunkten, gällande förfrågningsunderlaget.

(41)

2.8 Överprövning

Den som önskar klaga på eventuell felaktig behandling kan begära rättelse hos Förvaltningsrätten i Jönköping inom tre veckor från det att underrättelsen om beslutet skickats.

2.9 Kontaktpersoner i kommunen

Kontaktpersoner i kommunen är socialchef Jane Johansson och utredare/utvecklare äldreomsorg Ann-Marie Brander. Kontaktuppgifter framgår under rubrik 1.1.

2.10 Kapacitetstak

Utföraren kan välja att ansöka om ett så kallat kapacitetstak. Det innebär att utföraren anger den mängd timmar som maximalt kan utföras under 1 månad.

Om utföraren önskar minska sitt kapacitetstak måste kommunen meddelas 3 veckor före förändringen.

3. Uppdrag och verkställighet

3.1 Överlämning av ärenden

Överlämning av ärenden sker i pappersform till godkända utförare och där hemtjänsttagaren gjort sitt aktiva val. Kvittens av att uppdraget mottagits ska göras, via fax eller e-post, till biståndshandläggaren i anslutning till detta.

3.2 Mottagning av uppdrag

Utföraren är alltid skyldig att ta och behålla uppdrag inom det kapacitetstak som angivits samt att utföra de tjänster som utföraren valt att erbjuda. Utföra- ren ska vara beredd att utöver sitt kapacitetstak ta emot mindre utökningar av insatser, om detta skulle behövas för att upprätthålla kontinuiteten för bruka- ren.

Kontakt ska tas med hemtjänsttagaren senast nästkommande helgfri vardag efter det att utföraren mottagit uppdraget för att överenskommelse ska träffas om tidpunkt för påbörjande av insatsen. När insatsen påbörjats ska detta meddelas biståndshandläggaren i direkt anslutning till uppstarten.

3.3 Ickevalsalternativ

För brukare som inte själv väljer erbjuder kommunen ett så kallat ickevalsalternativ. I dessa fall kommer uppdraget att gå till den som står på tur, enligt ett i förväg uppgjort schema, där samtliga möjliga utförare nedtecknats. Kommu- nen kommer då inte att vara ett av alternativen.

(42)

3.4 Kunskap och erfarenhet

Utföraren och den personal som är anställd, ska ha den erfarenhet och kunskap som bedöms vara adekvat för att kunna utföra verksamhetens innehåll med god kvalitet. Utförare och personal ska förstå och göra sig förstådda på svenska i tal och skrift. Nyanställd personal ska ha utförlig introduktion. Utfö- raren och anställda ska ha kännedom om och följa bestämmelserna i de lagar, förordningar, allmänna råd och föreskrifter som gäller inom verksamhetsom- rådet.

3.5 Presentation av utförare

För att hemtjänsttagare ska kunna göra ett aktivt val ska samtliga godkända utförare lämna in ett skriftligt informationsmaterial om sin verksamhet till kommunen. Detta ska sedan ligga till grund för kommunens informationsbro- schyr. Utföraren ska lämna in informationsmaterialet om sig själv och sin verksamhet i samband med upprättande av kontraktet.

3.6 Information till hemtjänsttagare

Kommunen ska informera hemtjänsttagaren om rätten till ett aktivt val av ut- förare i samband med biståndsbeslutet. Kommunen överlämnar en förteckning som innehåller en beskrivning av de godkända utförarna och den kommunala verksamheten. Om den enskilde avstår ifrån eller inte kan välja utförare, genomförs val enligt vad som framgår under rubrik 3.3.

3.7 Utförarens marknadsföring

Utförarens marknadsföring får inte ske aggressivt utan ska ske med stor re- spekt för hemtjänsttagare och övriga utförare. Utförare har inte rätt till hembe- sök eller telefonkontakt med den enskilde i marknadssyfte. Utförare som inte respekterar detta riskerar att nekas uppdrag.

3.8 Lagar och regler

Utföraren ska vara förtrogen med och följa inom området gällande lagar, regler, förordningar, allmänna råd och riktlinjer, som SoL, lagen om offentlighet och sekretess samt ha kännedom om anmälningsplikten enligt 14 kap 2 § i SoL (Lex Sarah).

3.9 Arbetsgivaransvar

Utförare är arbetsgivare och har ett totalt ansvar för sin verksamhet samt ar- betsmarknadsförsäkring för personalen.

(43)

3.10 Identifikation och legitimation

Utföraren och dennes anställda ska alltid bära identifikation så att den är synlig för hemtjänsttagaren. Av identifikationen ska den anställdes namn och vilket företag han/hon är anställd av, framgå.

3.11 Tystnadsplikt och sekretess

Utföraren ansvarar för att all personal i verksamheten har god kunskap om och i det dagliga arbetet tillämpar gällande sekretesslagstiftning. Utföraren ska se till att all personal undertecknar en förbindelse om sekretess och tystnadsplikt samt att denna förbindelse efterlevs.

Sekretessförbindelsen förvaras hos utföraren. Brott mot tystnadsplikten kan innebära upphävande av avtalet.

3.12 Meddelarfrihet

Meddelarfrihet för anställda hos kommunen regleras i svensk lag. Anställda hos utföraren ska omfattas av motsvarande meddelarfrihet.

Utföraren förbinder sig därför att, med undantag för vad som nedan anges, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radiopro- gram eller andra upptagningar. Förbindelsen gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemlighet och skyddas av lagen om skydd för företagshem- ligheter.

Det gäller inte heller i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt 16 kapitlet offentlighets och sekretesslagen.

3.13 Huvudmannaskap

Verksamheten ska bedrivas i enlighet med socialnämndens verksamhetsmål som framgår av socialnämndens verksamhetsplan (www.vara.se). Kommunen har det yttersta ansvaret för verksamheten och fattar beslut i alla frågor som innefattar myndighetsutövning.

3.14 Hjälpmedel

För personligt utprovade hjälpmedel som hemtjänsttagaren har behov av sva- rar landstingets primärvård. Utföraren ska samverka med primärvården vad gäller utbildningsinsatser som krävs för att personalen ska kunna nyttja hjälp- medel på rätt sätt i arbetet så att hemtjänsttagaren inte riskerar att skadas. Om den enskilde är inskriven i kommunens hemsjukvård är det legitimerad personal hos kommunen som förskriver hjälpmedel. I övrigt gäller ovanstående.

3.15 Klagomål och synpunkter

Hemtjänsttagaren ska alltid veta till vem han eller hon ska vända sig för att på ett enkelt sätt lämna synpunkter eller klagomål på utförarens verksamhet. Utfö-

(44)

raren ska arbeta systematiskt med synpunkter och klagomål och vidta åtgärder utifrån eventuella förbättringsmöjligheter. Kommunens rutin ska nyttjas.

3.16 Anmälningsskyldighet vid fel och brister

Ett fel eller en brist är för hemtjänsttagaren negativa händelser som inträffar i verksamheten utan att för den skull behöva vara ett allvarligt missförhållande.

Exempel på när ett fel eller en brist inträffar är att den enskilde inte fått ta del av en i genomförandeplanen angiven aktivitet. Ett annat exempel är när utföra- rens bemötande inte är förenligt med socialtjänstlagens och socialnämndens värdegrund (www.vara.se).

Alla situationer som kan betraktas som missförhållanden är, när de är av lindri- gare art, att betrakta som fel och brist.

Utföraren ska ha ett ledningssystem för kvalitet i verksamheten som ska säker- ställa att det finns rutiner för hur fel och brister i verksamheten ska identifieras, dokumenteras, analyseras och åtgärdas samt hur vidtagna åtgärder ska följas upp.

Kommunen rutin för avvikelserapportering (SoL) ska nyttjas. (www.vara.se).

3.17 Anmälningsskyldighet om allvarliga missförhållanden, Lex Sarah

Utföraren ansvarar för att all personal känner till skyldigheten att enligt 14 kap 2 § SoL anmäla missförhållanden i omsorgen om äldre eller funktionshindrade.

Anmälan skickas till socialförvaltningens utredare/utvecklare äldreomsorg.

Allvarliga missförhållanden är sådana aktiva handlingar och försummelser som innebär ett allvarligt hot mot eller allvarliga konsekvenser för enskildas liv, per- sonliga säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa.

Arbetsledare hos utföraren ansvarar för att göra anmälningsskyldigheten och rutinerna för handläggning av anmälningar om allvarliga missförhållanden känd hos all underställd personal.

3.18 Administrativa system – Phoniro

Kommunen har ett system, Phoniro, för lås- och insatsregistrering. Systemet hjälper till att låsa upp dörrar hos hemtjänsttagarna men också att registrera insatserna. Kommunen avgör i vilken omfattning utföraren ska använda sig av Phoniro. I de fall kommunen bedömer att detta är lämpligt kommer kommunen att tillhandahålla licens.

3.19 Lokal

Utföraren ansvarar för sitt lokalbehov.

(45)

4. Kvalitet på uppdraget

En intention är att personerna ska kunna bo kvar i sitt ordinära boende och där kunna leva och bo självständigt. Hemtjänsttagaren ska beredas den service som framgår av biståndsbeslutet.

4.1 Självbestämmande och integritet

Insatserna och utförandet av dem ska utformas utifrån den enskildes önskemål och förmåga. Den hjälp som ges ska dock alltid hålla sig inom biståndsbeslutet som den enskilde har fått beviljat.

Tilläggstjänster som den enskilde själv köper ligger utanför avtalet med kommunen.

Utföraren ska arbeta utifrån självbestämmanderätten.Detta förutsätter möjlig- heten för den enskilde att inom ramen för biståndsbeslutet och utförarens professionella ansvar bestämma när, i vilken ordning och på vilket sätt erbjudna insatser ska utföras och eller omprioriteras.

Självbestämmanderätten ställer också krav på personalens professionella för- måga och förhållningssätt. Detta innebär att personalen utgår ifrån ett rehabiliterande förhållningssätt och inser när den enskilde inte kan företräda sina egna intressen utan stöd av anhörig eller god man.

4.2 Kontinuitet

Insatserna ska planeras och samordnas med så få personer som möjligt inblan- dade för att säkerställa god kontinuitet.

4.3 Kontaktman

Varje brukare ska ha en kontaktman utsedd som kan vara behjälplig när det gäller den enskildes angelägenheter. Det ska finnas möjlighet för den enskilde att byta kontaktman om så behövs. Utföraren ska följa kommunens utarbetade dokumentationsrutiner (www.vara.se).

4.4 Dokumentation

Utföraren ska dokumentera genomförandet av SoL-insatser. Utföraren ska ansvara för att dokumentationen sker i enlighet med SoL och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2006:5 samt kommunens riktlinjer (www.vara.se).

Utföraren ska också ansvara för att handlingar som rör den enskildes personli- ga förhållanden förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem.

Dokumentation är ett viktigt verktyg för informationsutbyte inom och mellan olika yrkesgrupper för att garantera en god omvårdnad och omsorg. Utföraren har ansvaret för att rutiner för detta finns i verksamheten.

(46)

När ärendet avslutas ska utföraren inom 14 dagar lämna dokumentationen till biståndshandläggaren. Information ska överlämnas på ett sådant sätt att sekretess garanteras.

4.5 Genomförandeplan

Utöver dokumentationsskyldigheten ställs krav på upprättande av genomfö- randeplaner, SOSFS 2006:5. Utföraren ska tillsammans med den enskilde och/eller dennes företrädare upprätta en genomförandeplan för utförandet av beviljade insatser enligt biståndsbeslutet. I planen ska det framgå tydligt hur insatserna i praktiken ska genomföras.

Genomförandeplanen ska undertecknas av kontaktperson och den enskilde eller dennes företrädare. Planen ska kontinuerligt följas upp och vid behov förändras. Planen är till för att stärka den enskildes inflytande över vardagen, vara ett arbetsverktyg för personalen samt ett medel för biståndshandläggarens uppföljning av biståndsbeslut.

Kopia på genomförandeplanen ska skickas till ansvarig biståndshandläggare senast inom 14 dagar för kännedom och uppföljning.

4.6 Förändringar av behov hos hemtjänstta- garen

Utföraren ska utan särskilt dröjsmål kontakta ansvarig biståndshandläggare i kommunen om hemtjänsttagarens behov av insatser förändras i sådan grad att biståndsbeslutet behöver omprövas.

Vid sjukhusvistelse eller dödsfall ska utförare meddela biståndshandläggaren snarast eller senast nästkommande vardag, via fax, telefon eller e-post.

4.7 Skyldighet att ta emot upp- drag/beredskap

En utförare får inte, inom ramen för verksamhetskategorin samt angivet kapacitetstak, tacka nej till nya uppdrag.

Utföraren ska ha en beredskap att kunna utföra tjänsterna även när den ordina- rie personalen är frånvarande. Utföraren ska vara beredd att utöver sitt kapacitetstak ta emot mindre utökningar av insatser, om detta skulle behövas för att upprätthålla kontinuiteten för den enskilde.

4.8 Rehabiliterande arbetssätt

Utföraren ska ha ett rehabiliterande arbetssätt. Detta innebär hjälp till självhjälp så att den enskildes funktioner för den dagliga livsföringen upprätthålls. Ar-

(47)

betssättet ska vara förebyggande för att upprätthålla den enskildes funktions- förmåga.

4.9 När hemtjänsttagaren inte är anträffbar

Utföraren ska skriftligen komma överens med respektive hemtjänsttagare om rutin för vem som ska kontaktas om hemtjänsttagaren inte är anträffbar på överenskommen tid.

4.10 Byte av utförare

Hemtjänsttagaren har alltid rätt att byta utförare. Om den enskilde önskar välja en annan utförare ska han/hon kontakta biståndshandläggaren. När hemtjänst- tagaren vill byta utförare gäller uppsägningstid om 14 dagar. Biståndshandläg- gare meddelar utförare om bytet.

Bytet äger rum senast 14 dagar efter inkommen anmälan om inte annat över- enskommits. Bytet kan dock inte ske om den nyvalde utföraren inte har kapaci- tet, enligt angivet kapacitetstak.

4.11 Arbetsledning och bemanning

Företag ska ha 1 utsedd chef som har det övergripande ansvaret för verksamheten. Utföraren ska ansvara för att verksamheten är bemannad så att erforder- lig service och säkerhet garanteras. Personalens engagemang, intresse och om- tanke om den enskilde är av stor vikt. Uppdraget ska genomföras med den personalstyrka och kompetens som krävs.

4.12 Värdegrund

Utföraren ska följa socialtjänstlagens och socialnämndens värdegrund för att säkerställa ett gott och respektfullt bemötande gentemot hemtjänsttagaren.

4.13 Tolk

Utföraren ska se till att den enskilde får tolk hjälp om så behövs. Omfattningen av tolk insatserna avgörs av kommunen. Biståndshandläggare anvisar tolk och kommunen står för kostnaderna.

4.14 Insyn i utförarens verksamhet

Socialnämnden har det övergripande ansvaret för att följa upp den verksamhet som kommunens hemtjänsttagare får, oavsett utförare. Nämnden kan komma att begära in uppgifter för att säkerställa att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande riktlinjer, mål och krav.

Kommunens revisorer ska ha rätt att, på samma sätt som med verksamhet i kommunal regi, kontrollera och utvärdera den avtalade verksamheten. Kom- munen kan även vid behov efter samråd med utföraren uppdra åt fristående

(48)

konsult att följa upp, kontrollera eller utvärdera verksamheten. Utföraren ska aktivt medverka till att underlätta deras arbete.

Utföraren ska årligen före utgången av maj månad till socialnämnden överläm- na en årsredovisning för det gångna verksamhetsåret.

Utföraren ska varje år senast 1 december lämna in en arbetsplan för det kom- mande året. Den ska beskriva mål för verksamheten, kvalitetsutveckling i verksamheten, personalresurser och planerad kompetensutveckling för personalen.

4.15 Uppföljning och utvärdering

Uppföljning av verksamheten sker på flera sätt såväl på individnivå som över- gripande nivå. Kommunen följer upp utförarens verksamhet och att de i avtal och uppdragsbeskrivning reglerade överenskommelserna efterlevs. Utföraren ska bistå kommunen med underlag som krävs för uppföljningen.

I ett valfrihetssystem har både kommunen och utföraren ett kvalitetsansvar.

Utföraren är skyldig att lämna de uppgifter som krävs enligt anvisningar i de nationella uppföljningar som bland annat Socialstyrelsen genomför. Utföraren är därutöver skyldig att ta fram och tillhandahålla uppgifter om verksamheten som kommunen kan komma att begära för att informera sig om, följa upp och utvärdera kvaliteten i verksamheten.

Utföraren ska om kommunen begär det, lämna muntlig redovisning inför soci- alnämnden.

Kommunens uppföljning och utvärdering kommer att ske genom:

• Avtalsuppföljning, tillsyn och granskning genom utredare/utvecklare äldreomsorg.

• Uppföljning av genomförandeplan och social dokumentation.

• Uppföljning av anmälda och avhjälpta allvarliga missförhållanden mm (Lex Sarah) samt fel och brister i verksamheten.

• Uppföljning av anmälningar av synpunkter och klagomål..

• Samtal med utförarens arbetsledning och personal.

• Enkäter (brukarundersökning) till brukare om kvaliteten i verksamheten vartannat år. Genomförs i hela verksamheten oavsett utförare.

• Information och diskussion i för parterna gemensamt samrådsorgan, med alla utförare inklusive kommunens egen hemtjänst.

Kommunen förbehåller sig rätten att på kommunens webbplats (www.vara.se) publicera utförarnas beskrivningar av sina tjänster och åtaganden liksom resul- tatet av uppföljningar. Resultaten redovisas på utförare för att underlätta jäm- förelser.

Stickprovsmässigt kommer kommunen att följa upp bl a att uppdrag påbörjas i enlighet med beslut samt att en genomförandeplan för utförandet upprättas.

Övrig social dokumentation samt kvaliteten i utförandet kommer också att följas upp stickprovsmässigt.