Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för Luftvårdsprogrammet

Göteborg 2013-03-26 Till

Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen

Kallelse

Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för

Luftvårdsprogrammet tisdagen den 26 mars, kl. 13.00–16.00 Länsstyrelsen, Ekelundsgatan 1, vån 3, sammanträdesrum Havet.

Förslag till dagordning: 1. Val av justeringsman

2. Presentation av Länsstyrelsen, Ulrika Samuelsson, Malin Årebäck och Annika Svensson, Länsstyrelsen

3. Erfarenheter från trängselskattens inverkan på luftkvaliteten i Stockholm, Christer Johansson, SLB Miljöförvaltningen Stockholm och ITM Stockholms universitet 4. FIKA 14.00–14.30

5. Luften 2012, nya lagkrav och betydelsen för Lvp samt trängselskattens inverkan på luftkvaliteten, Linus Theorin, Miljöförvaltningen Göteborgs Stad

6. Investeringsbeslut om nytt mätinstrument till luftövervakningen (beslutsärende) 7. Verksamhetsberättelse och bokslut 2012 (beslutsärende)

8. Nästa sammanträde, önskemål om tema 9. Övriga frågor

Vänligen meddela Shahbaz Khan Ert deltagande, Shahbaz.Khan@grkom.se eller telefonnummer 031 – 335 51 28.

Med vänlig hälsning

Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Enligt uppdrag

Johan Nyhus Mikael Hagberg

Investeringsbeslut om nytt mätinstrument till

luft-övervakningen i Gårda

Mätstationen i Gårda representerar en av de sämsta luftmiljöerna i Göteborgsområdet, där samtliga miljökvalitetsnormer för kvävedioxid överskridits stort sett varje år. Juridiskt sett är det stor skillnad att ligga under eller över miljökvalitetsnormen, det kan till exempel ha stor betydelse för bedömningen av ett framtida åtgärdsprogram för kvävedioxid. Eftersom vi har legat mycket nära miljökvalitetsnormen för årsmedelvärdet i Gårda de senaste åren och dessutom överskridit alla miljökvalitetsnormer för kvävedioxid 2012, både de svenska

normerna och EU-normerna, är det extra viktigt att våra mätningar är så korrekta som möjligt. Mätningar av luftföroreningar ska utföras med referensmetoden eller med mätinstrument som bedöms likvärdigt enligt det nationella referenslaboratoriet. I Gårda används DOAS-systemet för mätningar av kvävedioxid och under de senaste åren har miljöförvaltningen i Göteborg gjort flera parallella mätningar mellan DOAS och referensmetoden (kemiluminicens) för mätningar av kvävedioxid och resultaten från dessa mätningar visar att referensmetoden och DOAS inte är helt samstämmiga.

Eftersom mätningarna bör vara så säkra som möjligt vid en så viktig mätplats som Gårda och att överskridanden av miljökvalitetsnormerna kan få stora juridiska konsekvenser förslår vi att Luftvårdsprogrammet byter mätinstrument för mätning av kvävedioxid i Gårda från DOAS-systemet till kemiluminicens som är referensmetod. Den ungefärliga investeringskostnaden för nytt mätinstrument i Gårda uppgår till 120 tkr.

Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att godkänna förslaget om investering i nytt mätinstrument

Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen

Mikael Hagberg 26 mars 2013

Verksamhetsberättelse och bokslut för

Luftvårdsprogrammet 2012

Verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet 2012 bifogas. Miljöförvaltningen Göteborg sköter bokföringen av den årliga verksamheten medan GR förvaltar det egna kapitalet. Kostnader som belastar det egna kapitalet är t.ex. investering av mätutrustning och justering av resultat..

Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att godkänna verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet för 2012 Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Mikael Hagberg 26 mars 2013

Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen 2012

– verksamhetsberättelse

Bakgrund och målsättning

I Luftvårdsprogrammet samarbetar regionens kommuner, Trafikverket Region Väst och företag, för att gemensamt kartlägga luftmiljön och verka för en förbättrad luftkvalitet. Programmet startade 1980 på initiativ av länsstyrelsen i dåvarande Göteborgs och Bohuslän som obligatorisk omgivningskontroll för ett antal företag med betydande utsläpp till luften.

Luftvårdsprogrammet finansieras av medlemmarna. Inför varje verksamhetsår upprättas en särskild verksamhetsplan, budget samt en långsiktig strategi på fem år, Ren

Regionluft.

Verksamheten styrs av GR:s styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad tillsammans med representanter för näringslivet och Länsstyrelsen i Västra Götaland.

Göteborgsregionens luftvårdsprogram har som syfte att: • kartlägga luftmiljön i regionen

• ta fram underlag för bedömning av miljö- och hälsoeffekter • ta fram underlag för samhällsplaneringen

• informera om luftmiljön i regionen

• arbeta aktivt för att förbättra luftmiljön i regionen.

Verksamheten 2012

Organisation

Styrgruppen har sammanträtt två gånger under 2012. Följande politiker har ingått i styrgruppen:

Johan Nyhus, (s), Göteborg Martin Wannholt (m), Göteborg Rolf Gustafsson (s), Ale

Douglas Thisell (m), Lerum Rolf Edvardsson (s), Öckerö Kajsa Hamnén (m), Mölndal

Ulrika Landergren (fp), Kungsbacka Thorsten Larsson (m), Alingsås Arne Olsson (c), Stenungsund Ulf Wetterlund (fp), Lilla Edet Kia Andréasson (mp), Göteborg Lasse Selander, (v), Partille Mats Frisell (s), Kungälv Gunilla Nordberg (s), Tjörn Anna Palmér, (s), Härryda

Följande företagsrepresentanter har ingått i styrgruppen: Volvo, Annika Fredgren

Preem, Malin Hallin

Trafikverket, Susanne Planath

Länsstyrelsen representeras av Ulrika Samuelsson

Möten med referens-, expert- och luftgruppen har ägt rum som planerat.

Luftvårdsprogrammet administreras av miljöförvaltningen i Göteborg på uppdrag av Göteborgsregionens kommunalförbund (GR).

Medlemmar

Under 2012 var följande medlemmar i luftvårdsprogrammet:

Göteborgsregionens kommuner (13 st), Trafikverket Region Väst, Västtrafik Göte-borgsområdet, Stena Line, Taxi Göteborg, Göteborg Energi, Göteborgs Hamn, Swedavia Göteborg Landvetter Airport, Mölndal Energi, Nynäs Refining, Preem AB, Renova, St1 Refinery AB, Tefco, Volvo Lastvagnar och Volvo Personvagnar.

Styrgruppen

Styrgruppen har sammanträtt vid två tillfällen under året. Vårens sammanträde hölls på Trafikverket och höstens möte på GR. Vid vårens möte presenterade miljöförvaltningen Göteborgs Stad luftsituationen för 2011 och Trafikverket presenterade sin del i

Västsvenska paketet och sitt planeringsunderlag för luftkvalitet. Vid det andra mötet presenterades en kartläggning över möjliga investeringar till följd av ny lagstiftning

2013 och Leo Stockfelt, doktorand på Arbets- och Miljömedicin vid Sahlgrenska akademin föredrog om luftföroreningars hälsoeffekter.

Basverksamhet

Kontinuerliga mätningar

Under 2012 beslutade Luftvårdsprogrammet att stänga ner mätstationen vid Järntorget. Beslutet togs efter att mätstationens slutat att fungera och eftersom regionen uppfyller lagkravet på antalet mätplatser utan mätstationen. Mätutrustningen var gammal och uttjänt. Det innebär att Luftvårdsprogrammet nu har två fasta mätstationer för

kontinuerliga mätningar som är placerade i Gårda (gatunivå) och i Mölndals Bro (ovan tak och gatunivå). Mätningarna vid dessa stationer har fortlöpt som tidigare år.

Luftvårdsprogrammet äger dessutom en väderstation vid Gårda som mäter vind och temperatur under året.

Emissionsdatabas (EDB)

Emissionsdatabasen har enligt uppdrag uppdaterats av miljöförvaltningens

luftövervakningsenhet. I luftvårdsprogrammets emissionsdatabas för regionen lagras data om vilka utsläpp som förekommer.

Mät- och beräkningsprojekt

De senaste årens uppdrag har fokuserats på hur regionen förhåller sig till miljö-kvalitetsnormerna (MKN) för partiklar (PM10) och kvävedioxid (NO2).

Luftkvalitetsmätning i Kungsbacka januari - april 2012

Luftkvalitetsmätningen i Kungsbacka visade att halterna av kvävedioxid och partiklar (PM10) vid mätplatsen generellt sett var låga och det bedömdes inte finnas någon risk

för att MKN överskreds. De övre utvärderingströsklarna för både partiklar och

kvävedioxid klarades för år 2012. Den nedre utvärderingströskeln för dygn överskreds redan under mätperioden för kvävedioxid och var väldigt nära att överskridas för partiklar också. Det finns en risk för att de nedre utvärderingströsklarna för dygn och år kan komma att överskridas under året.

En intressant iakttagelse från mätningen var att under perioderna med höga halter av partiklar hade Kungsbacka vid flera tillfällen högre PM10-halter än Göteborg i gatunivå.

Anledningen till detta antas vara att det sprids partikelbindande medel på utvalda gator i Göteborg för att sänka partikelhalterna under vårvintern. Hela Kungsbackarapporten finns att hämta på Luftvårdsprogrammets hemsida.

Beräknade partikelhalter vid utvalda gatu- och vägavsnitt i Göteborgsregionen

Luftvårdsprogrammet har genomfört en beräkning av partikelhalter vid ett 50 tal utvalda gaturum i regionen. Inget av de studerade gaturummen beräknas ha överskridit

miljökvalitetsnormen. Däremot beräknas överskridanden av den övre

utvärderingströskeln har skett vid 17 gaturum fördelat i Göteborgs, Mölndals och Partilles kommun. Inom kommunerna Ale, Alingsås, Härryda, Lerum och Kungsbacka kommun förekom överskridanden av nedre utvärderingströskeln medan de beräknade partikelhalterna ligger under den nedre utvärderingströskeln i Lilla Edet, Stenungsund samt på Tjörn och Öckerö. Högsta halterna av partikar hade Guldhedsgatan i Göteborg . Hela rapporten finns att hämta på Luftvårdsprogrammets hemsida.

Övriga projekt

Ren regionluft - mät- och beräkningsstrategi för Göteborgsregionens luftvårdsprogram, 2013-2017 Program för samordnad kontroll

En uppdaterad version för åren 2013-2017 har fastställts av styrgruppen.

Kartläggning av investeringsbehov i Luftvårdsprogrammet

Till följd av nya lagkrav som gäller från 11 juni 2013 har luftvårdsprogrammet kartlagt kommande investeringsbehov av nya mätinstrument under året.

Eftersom det inte varit klart vilka instrument som kommer att bli godkända som referensmetod eller likvärdiga har luftvårdsprogrammet hållit tillbaka nyinvesteringar under flera år. Det pågår fortfarande en godkännandeprocess av vissa mätinstrument och resultatet av detta påverkar investeringsbehovet under 2013. Investeringens storlek beror på flera faktorer och förväntas ligga mellan 120-1000 tkr.

Även om de ökade mätkraven kommer att medföra stora engångsinvesteringar, är det sannolikt att drift- och servicekostnaderna minskar framöver. Detta medför att det på längre sikt finns möjlighet att utveckla mätstrategin med nya eller förbättrade mätningar eller beräkningar. Detta utvecklingsarbete bedöms dock vara lämpligt att avvakta med till dess att investeringsbehovet och därmed luftvårdsprogrammets totala ekonomi är klarlagd.

Parallella mätningar med passiva provtagare vid Mölndals bro

Luftvårdsprogrammet har genomfört parallella mätningarna med passiva provtagare längs sträcka 2 vid Mölndals bro för att kontrollera att de kontinuerliga mätningarna ligger rätt i nivå. Resultaten från mätningarna kommer under 2013.

Information

Luftvårdsprogrammets hemsida

Hemsidan har uppdaterats löpande under året så att medlemmarna ges underlag för att informera allmänheten om aktuell luftföroreningssituation i regionen.

Luftvårdsdagen

I år var Göteborgs Hamn värd för luftvårdsdagen och ett 50 tal personer från regionen samlades i Sjömanskyrkan i Göteborg. Årets program innehöll ett varierat utbud av föreläsningar som bland annat handlade om luftvårdsprogrammets egna mät- och beräkningsprojekt, trängselskattens inverkan på Göteborgsluften, luftföroreningar kopplat till barns hälsa och hur man tar sig lycklig till jobbet.

Efter luftvårdsdagen genomfördes en utvärdering. Enkäten genomfördes via e-post och internet och vi fick en svarsfrekvens på drygt 50 procent. Enligt enkäten var majoriteten nöjd med arrangemanget och 85 % svarade att de i sitt arbete har nytta av det de fick veta under dagen. Ett tips från enkäten var att vi kanske bör satsa på färre

teknikinriktade föredrag till nästa år.

Månadsrapporter

Nyhetsbrevet ”Det ligger i luften”

Informationsbladet ”Det ligger i luften” gavs ut tre gånger under året.

Pollenrapportering

Luftvårdsprogrammet har liksom tidigare år bidragit till pollenrapporteringen i

regionen. Pollenmätningarna i Göteborg görs av Botaniska Analysgruppen i Göteborg AB med stöd från bland andra Luftvårdsprogrammet.

Övrigt

Omvärdering av åtgärdsprogram för partiklar PM10 och kvävedioxid

GR har deltagit vid ett möte med Miljöförvaltningen Göteborg Stad och Länsstyrelsen där det bestämdes att länsstyrelsen ska be regeringen om att avsluta programmet för PM10 i Göteborg eftersom det uppnåtts och på sikt göra ett nytt program för

kvävedioxid i Göteborgsregionen men avvakta tills effekten av trängselskatt och andra åtgärder är utvärderade.

Rapportering av samverkan och mätdata

I Luftkvalitetsförordningen regleras att kontrollen av luftkvalitet kan ske genom samverkan mellan flera kommuner. Samverkan mellan kommuner ska bedrivas i enlighet med ett program för samordnad kontroll. Luftvårdsprogrammet skickade Mät- och beräkningsstrategin för Luftvårdsprogrammet till Naturvårdsverket innan den 31 mars 2012 enligt kravet.

Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter ska även rapportering av mätdata för kontinuerliga mätningar för föregående kalenderår årligen göras till Naturvårdsverket. Denna

rapportering gör Göteborgs Miljöförvaltning åt Luftvårdsprogrammet.

Göteborgsregionens yttrande till Miljödepartementet

Med anledning av det nya luftkvalitetsdirektivet har EU-kommissionen beslutat om nya rapporteringsregler. Naturvårdsverket föreslår nu hur kommissionens beslut skall genomföras i Sverige. Förslaget innehåller en rad tekniska detaljer som i huvudsak innebär mindre förändringar. Det förslag som kan få stora konsekvenser för

luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen handlar om att centralisera luft-övervakningen.

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) yttrade sig över förslaget utifrån ett regionalt perspektiv och såg flera starka argument för att ha kvar luftövervaknings-ansvaret i kommuner och samverkansområden. Bland annat identifierades en risk i att en centraliserad luftövervakning försämrar förutsättningarna att bedriva

luftvårdsprogrammets viktiga verksamhet och GR ifrågasätter om den totala samhällskostnaden minskar med centraliserad luftövervakning, eftersom det lokala behovet av kompletterande övervakning kvarstår.

Bokslut Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen

(Miljöförvaltningens del)

Resultaträkning 2012 Utfall (kr) Budget (kr) INTÄKTER Medlemsavgifter Kommuner 660 000 660 000 Obligatoriska företag 495 000 495 000 Frivilliga företag 44 000 66 000 Trafikverket Region Väst 176 000 176 000 Summa medlemsavgifter 1 375 000 1 397 000

Övriga intäkter Luftvårdsdag 0

Ianspråktaget eget kapital 0

Summa intäkter 1 375 000 1 397 000

KOSTNADER Basverksamhet

Administration 500 000 500 000

Litteratur, seminarier, livs mm 1 670 5 000

Fasta mätstationer inkl månadsrapporter 456 368 505 000

EDB och spridningsmodell 50 000 50 000

Summa basverksamhet 1 008 038 1 060 000

Mät- och beräkningsprojekt

Luftkvalitetsmätning i Kungsbacka 162 300 150 000

Beräkning av partikelhalter i gaturum 92 600 120 000

Summa mätprojekt 254 900 270 000

Information

Nyhetsbrev ("Det ligger i luften") 16 251 20 000

Luftvårdsdagen 25 800 9 000 Pollenrapportering 20 000 Summa information 42 051 49 000 Oförutsett 15 000 18 000 Summa oförutsätt 15 000 18 000 Summa kostnader 1 319 989 1 397 000 Resultat 55 011 0