Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad torsdagen den 22 september, kl. 13.00-16.00 på GR:s kansli, rum Vinga.

(1)

Göteborg 2011-09-05

Till

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

Kallelse

Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnadtorsdagen den 22 september, kl. 13.00-16.00 på GR:s kansli, rum Vinga.

Förslag till dagordning:

1. Val av justeringsman 2. Meddelanden

3. Översiktsplan 2012, Tjörns kommun, samråd – Tinna Harling, Tjörns kommun 4. Information om utredningarna ”Medfinansiering av transportinfrastruktur” och

”Järnvägens behov av ökad kapacitet” – Anita Rynvall Mårtensson, GR 5. Lägesrapport om arbetet med att ta fram förslag till ett gemensamt

vattenskyddsområde för hela Göta älv – Monica Dahlberg, GR 6. Inför verksamhetsinriktning och budget 2013 – Pia Arnesson, GR

(diskussionspunkt)

7. Start för arbetet med ny infrastrukturplan – Georgia Larsson, GR (Beslutsärende – handling bifogas)

8. Förslag till yttrande över ” Översiktsplan 2012, Tjörns kommun, samråd” (Beslutsärende - handling bifogas)

9. Förslag till yttrande över ”Idéstudie Södra Bohusbanan” (Beslutsärende – handling bifogas)

10. Förslag till yttrande över ”Bro över Säveån, Yllegatan – Stationsvägen, Partille kommun”, Program (Beslutsärende – handling bifogas)

11. Rapport från pågående uppdrag 12. Övriga frågor

13. Nästa sammanträde

Vänligen meddela Georgia Larsson om ni inte har möjlighet att närvara, e-post georgia.larsson@grkom.se, telefon 031 – 335 53 86 eller 0708 – 50 44 11.

Bifogas:

• Föregående protokoll • Avlämnade remissvar

• GRs och VGRs yttrande över ”Medfinansiering av transportinfrastruktur” • GRs och VGRs yttrande över ”Järnvägens behov av ökad kapacitet – förslag på

(2)

Med vänlig hälsning

Göteborgsregionens kommunalförbund Enligt uppdrag

Owe Nilsson/Martin Wannholt Georgia Larsson

(3)

KOMMU Till Styrgrup

Inform

av tra

av ök

Under s Medfina behov av hanterat Medfina från Väs sig själv På styrg Styrgrup att till pr Götebor Ylva Lö UNALFÖRBUN ppen för mi

mation o

ansportin

kad kapa

ommaren h ansiering av v ökad kapa ts och beslu ansieringsut stra Götalan vt och via V gruppens sam ppen för mi rotokollet a rg 2011-09-öf NDET GR

iljö och sam

om utre

nfrastru

acitet”

har två utred v transportin acitet 2012-utats vid förb tredningen h ndsregionen Västra Götal mmanträde

iljö och sam

anteckna läm -01 /Ani mhällsbyggn

dningar

uktur ”oc

dningar varit nfrastruktur -2021. Rem bundsstyrel har GR yttr n, över Kapa andsregione ges informa mhällsbyggn mnad inform ita Rynvall nad

rna ”Me

ch ”Järn

t utsända på r (SOU 201 misstiden var lsens presid

rat sig över v acitetsutred en. ation om ut nad föreslås mation Mårtensson

edfinans

nvägens

å remiss: 1:49) och Jä r kort, så äre ium den 29

via ett geme dningen har tredningarna besluta n

iering

behov

ärnvägens endena har augusti. ensamt svar GR yttrat a. Dn Sty 20 r nr: 11-261.2 11-235.2 yrgruppsäre 11-09-22 21 22 ende

(4)

Dnr:

Styrgruppsärende 2011-09-22

Till

Lägesrapport om arbetet med att ta fram förslag

till ett gemensamt vattenskyddsområde för hela

Göta älv

GR har sedan ett par år tillbaka drivit frågan om möjligheten att skapa ett sammanhängande vattenskyddsområde för hela Göta älv, från Vänersborgs-viken till Lärjeholm. Vattenskyddsområdet ska skydda dricksvattnet för sex kommuner; Vänersborg, Trollhättan, Lilla Edet, Ale, Kungälv och Göteborg. Ungefär 700 000 personer sammantaget är helt eller delvis beroende av Göta älv för sin dricksvatten-försörjning. Älven bedöms ha ett mycket högt

skyddsvärde och har föreslagits som riksintresse för dricks-vattenförsörjning.

I dagsläget finns ett fastställt vattenskyddsområde för Göteborgs vattenintag vid Lärjeholm vilket sträcker sig från Lärjeholm uppströms älven till Surte hamn. Även Kungälvs vattenintag i Göta älv, vid Dösebacka, har ett fastställt vattenskyddsområde för en del av älven.

För att långsiktigt säkerställa Göta älvs funktion som råvattentäkt har de sex kommunerna tillsammans med Göteborgsregionens kommunalförbund beslutat att arbeta fram ett gemensamt vattenskyddsområde. Arbetet startade i augusti 2011 och beräknas pågå under ca 2 år. Inledningsvis anordnade GR ett seminarium den 26 augusti där Sweco (processledare), Länsstyrelsen i Västra Götaland samt representanter från andra kommuner som tidigare genomfört komplexa vattenskyddsprocesser delgav sina erfarenheter.

att till protokollet anteckna lämnad information

Ylva Löf

(5)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR

Till

Inför verksamhetsinriktning och budget 2013

Arbetet med verksamhetsinriktning och budget inför verksamhetsåret 2013 pågår under hösten i samtliga styrgrupper vars förslag kommer att

sammanställas och bearbetas till ett samrådsunderlag. Detta

samrådsunderlag remitteras under våren 2012 till medlemskommunerna för att under våren 2012 slutligen fastställas i förbundsfullmäktige.

Enligt tidigare beslut ska hållbarhetsbegreppets tre dimensioner genomsyra hela GR:s arbete och alla beslut utformas på ett sätt som balanserar dessa dimensioner. Vid förbundsfullmäktiges möte i juni beslutades också att i samband i kommande verksamhetsinriktning inarbeta barn- och

jämställdhetsperspektiven.

Styrgruppen har, i verksamhetsinriktningen för 2012 (se bifogad länk http://www.grkom.se/download/18.1e25427613027c488518000544/Verksa mhet+och+budget+2012.pdf) pekat ut följande strategiska frågor/områden samt understrukit att i allt arbete ska klimat- och sårbarhetsaspekterna beaktas: • Transportinfrastruktur • Bostadsbyggande • Näringsliv • Grön- och blåstruktur • Kretslopp

• Luft- och miljövårdsarbete • Vattenvård och –försörjning

Styrgruppen har under våren fått information om planeringsavdelningens nuvarande verksamhet. Vid sammanträdet ges möjlighet att lyfta upp och diskutera strategiska frågor inför arbetet med verksamhetsinriktning och budget 2013. Utifrån denna diskussion kommer kansliet att ta fram ett förslag till verksamhetsinriktning och vid ett kommande möte koppla detta till ekonomiska ramar. Utifrån de ekonomiska förutsättningarna kan prioriteringar inom styrgruppens ansvarsområde behöva göras.

(6)

Att diskutera

• Vill styrgruppen inför 2013 stärka positionen i något avseende inom nu utpekade verksamhetsområden?

• Vilka framtida utmaningar ser styrgruppen?

Frågan kring behovet av en framtida regional materialförsörjningsplan kvarstår.

• Hur kan styrgruppen arbeta så att strukturbilden hålls levande, d v s utvecklas och fördjupas?

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta

att till protokollet anteckna diskussionen

Ylva Löf

(7)

KOMMU Till Styrgrup

Start

till BH

Västra G infrastru och den GR är en framtaga VGR ön arbetet m Styrgrup infrastru presidiu diskussi infrastru komman Styrgrup att till pr att till pr funkt att uppd BHU Götebor Ylva Lö UNALFÖRBUN ppen för mi

för arbe

HU

Götalandsre ukturplan bö nya infrast n av fyra be andet av inf nskar få GR med en ny i ppen för mi ukturärende um är bärare ion beträffan uktur komm nde BHU de ppen för mi rotokollet a rotokollet a tioner; samt dra åt styrgru U:s möte den

rg

2011-09-öf

NDET GR

iljö och sam

etet med

egionen (VG ör påbörjas. trukturplane eredande ko frastrukturp R:s inspel inf infrastruktur

iljö och sam en gentemot

e av GR:s po nde viktiga mer att utgör en 4 oktobe

iljö och sam

anteckna läm anteckna för t uppens ordf n 4 oktober -12 mhällsbyggn

d ny infr

GR) signaler . Proposition en vara klar ommunalför planer på de för en inled rplan. mhällsbyggn t förbundsst olitiska stäl regionala f ra underlag er 2011. mhällsbyggn mnad inform rd diskussio förande att å 2011 /Geor nad

rastruktu

rar att arbet nen beräkna 2014. rbund, inom en nationella dande diskus nad är bered tyrelsen. Fö llningstagan funktioner k för presidie nad föreslås mation; sam on beträffan återkoppla rgia Larsson

urplan –

tet med ny as komma v m VGR, i arb a och region ssion beträf dande i rbundsstyre nden in i BH kopplade till ets diskussio besluta mt de viktiga r förd diskus n

– Inspel

våren 2012 betet med nala nivån. ffande elsens HU. Dagens l on i regionala sion till Dn Sty 20 s nr: XX yrgruppsäre 11-09-22 ende

(8)

Till Styrgrup

Start

till Be

Bakgru Västra G infrastru och den GR är en framtaga Inför BH utifrån f ”BHU r Götalan funktion som ett Kanslie GR fram hand för infrastru ur ett reg under ar grunden I arbetet varit väg - Ö - D t ppen för mi

för arbe

eredning

und Götalandsre ukturplan bö nya infrast n av fyra be andet av inf HU:s komm följande rek ekommende ndsregionen nskraven oc första steg i ets kommen mhåller vikt ra ett resone ukturperspe gionalt pers rbetet med t n för det fort t med nu gä gledande i G Öka andelen Det är ange tillfredsställ

iljö och sam

etet med

g för hå

egionen (VG ör påbörjas. trukturplane eredande ko frastrukturp mande möte, kommendati erar kommu att redovisa ch i förekom i arbetet me ntarer – ins en av att, i d emang kring ktiv) som fi spektiv? Erf tidigare infr tsatta arbete ällande infra GR:s priorit n kollektivt läget att inf lande mhällsbyggn

d ny infr

ållbar utv

GR) signaler . Proposition en vara klar ommunalför planer på de , 2011-10-0 ion (från BH unerna att v a de prelimi mmande fall ed reviderin spel till BH den inledan g de gemen inns. Vilka farenheterna rastrukturpla et. astrukturpla teringsdisku rafik, i enig frastrukturen nad

rastruktu

veckling

rar att arbet nen beräkna 2014. rbund, inom en nationella 04 önskar V HU:s möte 2 via kommun inärt viktiga l förslag till ng av gällan HU den 4 ok nde diskussi nsamma regi funktioner a från arbet an bör tas ti aner har följ ussioner: ghet med am n till och frå

urplan –

g (BHU

tet med ny as komma v m VGR, i arb a och region GR få GR:s 2011-06-23 nalförbund s aste utmanin investering de infrastru ktober 2011 onen på BH ionala funkt är viktiga a et systeman ill vara och

ande utgång mbitionerna ån hamnen

– Inspel

U)

våren 2012 betet med nala nivån. s inspel ): samt Västra ngarna-gsåtgärder ukturplaner” 1 HU, i första tioner (ur et tt prioritera nalysen utgöra gspunkter i K2020 fungerar Dn Tjä 20 Ge a ” tt a nr: XX änsteutlåtan 11-09-12 eorgia Larss nde son

(9)

KOMMU - P Nätverk bereda f BHU:s f Följande 1. Ä 2. S u Nedan s 1. G p t 2. A - K - U i - S - L - B k - T f - Ö Styrgrup infrastru presidiu diskussi infrastru komman UNALFÖRBUN Prioritera de ket för infras frågor avsee förfrågan på e två frågor Är ovanståe Saknas någo utmaningar? sammanfatta GR:s tidigar politiska dis tvärförbinde Andra viktig Kapacitetsfr Utveckling intentionern Sjöfartens b Lokalisering Beslut i Göt kollektivtra Tillgängligh flygplatsen) Ökat behov ppen för mi ukturärende um är bärare ion beträffan uktur komm nde BHU de NDET GR e regionala struktur, som ende arbetet å sitt möte 2 r avhandlade ende utgång ot? Ser ni n ? as nätverket re utgångsp skussioner b elserna. Vil ga funktion frågan i järn av stationsn na i Struktur betydelse g av godste teborg om a fiken. het till/från ) v av pendel-p

iljö och sam en gentemot

e av GR:s po nde viktiga mer att utgör en 4 oktobe tvärförbind m är utsedd t med infras 2011-09-08 es på nätver gspunkter fo ågra andra v ts synpunkt punkter är hö behövs betr ken funktio

ner och fram

vägssystem nära samhäl rbilden. rminaler att minska b hamnen och p (kopplat t mhällsbyggn t förbundsst olitiska stäl regionala f ra underlag er 2011. delserna d av medlem strukturplan . rkets möte: ortfarande a viktiga funk ter: ögsta grad a räffande de r on ska de sv mtida utmani met llen. Välja å bilismen till h flygplatse till trängsels nad är bered tyrelsen. Fö llningstagan funktioner k för presidie mskommune neringen, be ktuella? ktioner eller aktuella me regionala vara mot? ingar: åtgärder som l fördel för en (komplet skatten) dande i rbundsstyre nden in i BH kopplade till ets diskussio erna för att ehandlade r framtida n fördjupad m stödjer tterad med elsens HU. Dagens l on i de s

(10)

Dnr: 11-275.10

Till

Översiktsplan 2012 Tjörns kommun, samråd

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Tjörns kommun daterad 2011-08-23 beretts tillfälle att yttra sig över

”Översiktsplan 2012 Tjörns kommun, samråd”.

Förslag till yttrande, daterat 2011-09-15, har upprättats.

att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-09-15,

att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget, samt

att omedelbart justera denna protokollsparagraf

Ylva Löf

(11)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR 1 Dnr: 11-275.10 Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande 2011-09-15 Cecilia Kvist

Översiktsplan 2012 Tjörns kommun, samråd

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Tjörns kommun daterad 2011-08-23 beretts tillfälle att yttra sig över ”Översiktsplan 2012 Tjörns kommun, samråd”.

Bakgrund och syfte

Översiktsplan 2012 syftar till att uppdatera gällande översiktsplan från 2003. Den nya översiktsplanen har framförallt inriktats mot att tjäna som

kommunalpolitiskt handlingsprogram för kommunens utveckling. Tonvikten har lagts vid kommunens visioner för mark- och vattenanvändningen samt formulering av mål och strategier. Översiktsplanens tidshorisont är satt till år 2025, men med utblick mot år 2050 i de fall där kommunen vill visa på mer långsiktiga utvecklingsmöjligheter.

Sammanfattning av planförslaget

I planförslaget tar Tjörns kommun fasta på fyra mål och strategier för kommunens utveckling:

• Tjörns roll i regionen

• Bebyggelsestruktur och utveckling • Det goda livet

• Det robusta samhället Tjörns roll i regionen

Inriktningen för strategin är att visa hur Tjörn kan utvecklas av egen kraft och samtidigt vara en aktiv del i Göteborgsregionen. Genom att utgå från

Strukturbild för Göteborgsregionen vill Tjörns kommun betona vikten av att knyta Tjörn till regionen. Tjörns kommun bidrar till att stärka regionens attraktionskraft genom att erbjuda boende i natursköna områden och närheten till havet.

(12)

Bebyggelsestruktur och utveckling

Den förslagna lokala strukturbilden för Tjörns kommun ger en samlad bild av kommunens långsiktiga planering och är ett svar på Strukturbild för

Göteborgsregionen. Den lokala strukturbilden utgår ifrån att transportsystemet och bebyggelsen skall samordnas. Strategierna framkommer i strukturbilden nedan.

Det goda livet

Det goda livet innebär i korthet att skapa möjligheter till livskvalitet för alla kommunens medborgare och besökare. Två frågor av vikt är hur kommunen arbetar för att skapa bostäder för unga respektive äldre samt näringslivets behov av utveckling.

Det robusta samhället

Kommunens grundsyn är att kommunen skall vara säker att leva i och de tekniska systemen ska vara robusta så att störningar kan förekomma utan att vitala samhällsfunktioner upphör att fungera. Det innebär bl a att riskkällor skall identifieras och reduceras och om möjligt elimineras samt att

(13)

3

Kansliets kommentarer

Tjörns kommun har arbetat fram en översiktsplan som tar avstamp i

Strukturbild för Göteborgsregionen. Det är positivt att kommunen så tydligt vill utveckla sin roll i regionen. Genom att utgå från fyra mål och strategier och ta fram en strukturbild för Tjörn visar man hur detta kan ske. Det är också

(14)

intressant att ta del av hur kommunen använt metoden ”cultural planning” i framtagandet av översiktsplanen genom att inkludera medborgarnas

synpunkter i planeringen.

Tjörn betonar vikten av att knyta an kommunen till regionen och vill bidra till att stärka regionens attraktionskraft genom att erbjuda boende i natursköna områden i närhet till havet. Ur ett regionalt perspektiv utgör kustzonen med sina natur- och kulturmiljöer viktiga aspekter för det goda livet. Planförslaget understryker att ”…strukturbilden för Tjörn har en ökad regional förankring, med tyngdpunkt på nya exploateringsområden med god kollektivtrafik mot Stenungsund och Göteborg samt utveckling av befintliga tätorter.”.

Kommunens önskan är att öka befolkningen och antalet åretruntboende, och planförslaget ger möjlighet att bygga upp till 2 000 nya bostäder fram till år 2025. Befolkningsökningen skall i huvudsak koncentreras till kommunens tätorter, därutöver permanentning inom fritidsområden i anslutning till kommunens huvudstråk. Nybyggnation koncentreras till tätorterna och till de utpekade kollektivtrafikstråken. Med en sammanhållen bebyggelsestruktur ökar tillgängligheten till områdena för det rörliga friluftslivet. Antagna tätortstudier utgör grund för hur utvecklingen skall ske och kommunen har intagit en restriktiv hållning till att sprida bebyggelse utanför planerade tätortsområden. Möjlighet till åretruntboende skall inte underlättas där det kommer att leda till olämpliga kommunalekonomiska eller miljömässiga konsekvenser. Sammantaget innebär dessa åtgärder positiva steg för att nå målen enligt strukturbildens intentioner.

Den ökade befolkningen ger också underlag för möjligheten till förbättrad service. Kommunen tar stöd i den regionala handelsstrategin och arbetar för att bibehålla och utveckla befintlig närservice i kustzonen till nytta för

åretruntboende och besökare.

Tjörn tar i planförslaget upp att en ökad befolkning ställer högre krav på långsiktig och effektiv infrastruktur med en attraktiv kollektivtrafik. I arbetet med den lokala K2020 framkom det att Tjörn vill arbeta för snabb och bekväm trafik till Stenungsund och Göteborgs samt att utveckla bytespunkter och pendelparkeringar i Häggvall, Kållekärr och Myggenäs korsväg. I

planförslaget lyfts också fram vikten av bra tätortstrafik på Tjörn samt kopplingen till pendeltågstationen i Stenungsund. GR önskar att kopplingen mellan en utbyggd bytespunkt i Myggenäs och pendeltågstationen i

Stenungsund vidare studeras.

I planförslaget förs en alternativ förbindelse till fastlandet fram. Enligt en utredning skulle en sydlig förbindelse vara möjlig från ett område norr om Rönnäng och troligen ansluta vid Tjuvkil i Kungälvs kommun. I översiktsplan 2010 för Kungälvs kommun lyfts frågan om en eventuell Tjörntunnels

(15)

5 anslutning till E6 i Kungälv. Denna fråga behöver studeras ytterligare. Enligt

planförslaget ska förbindelsen avlasta trafiken på väg 160 över Tjörnbron. Hur ser trafikutvecklingen ut och vilken sorts trafik är den tänkt att avlasta? En stor del av pendlingen idag sker till Stenungsund och kommunen arbetar för att höja andelen kollektivtrafikresenärer.

Med en ökad befolkning ökar också trycket på den tekniska försörjningen. Redan idag är grundvattentillgången på Tjörn begränsad och

reservvattenförsörjningen är löst med en överföringsledning från Stenungsunds kommun. På längre sikt behöver vattenförsörjningen kompletteras och det är bra att kommunen verkar för en lösning på lång sikt.

Planförslaget lyfter också upp frågan om nytt reningsverk skall byggas vid Rönnäng eller om avloppet skall pumpas till Kungälv för vidare transport till Gryaab i Göteborg. Har Gryaab i så fall tillräcklig kapacitet? Har det

diskuterats andra lösningar t ex med Stenungsunds eller Kungälvs kommuner?

Beträffande vindbruksplanen hänvisar GR till det generella yttrande, daterat 2009-10-28, som GR:s politiska styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad antagit 2009-11-05 (bilaga 1).

(16)

Bilaga 1

Dnr: 09-210.10 Tjänsteutlåtande 2009-10-28 Joanna Friberg Till

Förslag till generellt yttrande gällande kommunala

vindbruksplaner

Flertalet kommuner inom Göteborgsregionen arbetar för närvarande med tematiska tillägg till översiktsplaner gällande vindkraft. Det finns dock inte någon lättillgänglig regional bild över vindkraftsutbyggnaden och dess konsekvenser. GR har inte några mål- eller strategidokument rörande

energifrågor eller vindkraftsutbyggnad, och har därför inga underlag att grunda synpunkter på rörande enskilda planer. För att understryka vikten av att det regionala perspektivet belyses i dessa frågor, ges därför ett generellt yttrande kring kommunala vindbruksplaner.

Generellt kan sägas att det är viktigt att beakta intentionerna i ”Strukturbild för Göteborgsregionen. En överenskommelse om att vi gemensamt tar ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar”, godkänd av GRs

förbundsstyrelse 2008-05-23. Särskilt hänvisas till de strukturbildande elementen Kustzonen samt De gröna kilarna. För Kustzonen anges att kvaliteterna i kustzonen ska tas till vara och utvecklas för att stärka Göteborgsregionen som helhet, samt att särskild uppmärksamhet ägnas åt markanvändning i de strandnära områdena. För De gröna kilarna påpekas att deras värde i många avseenden är beroende av att grönområdena är stora och sammanhängande samt att många små ingrepp på sikt kan ge betydande påverkan.

Tonvikt läggs också på att avvägningar måste göras mellan olika aktörer och intressen, och GR vill därför understryka vikten av att diskussion kring de kommunala vindbruksplanerna förs på mellankommunal och regional nivå för att uppfylla intentionerna i strukturbilden. Det är viktigt att eventuella

(17)

KOMMU Till Styrgrup

Försla

Bohu

Götebor Trafikve remiss. Förslag Styrgrup att godk Götebor Ylva Lö UNALFÖRBUN ppen för mi

ag till y

usbanan,

rgsregionen erket datera till yttrande ppen för mi känna försla rg 2011-07-öf NDET GR

iljö och sam

yttrande

, Götebo

ns kommuna ad

2011-06-e, daterat 20

iljö och sam

ag till yttran -14 mhällsbyggn

över ”Id

org – Ud

alförbund (G 10 beretts ti 011-08-31, h mhällsbyggn de, daterat 2 /Geor nad

déstudie

ddevalla

GR) har i sk illfälle att y har upprätta nad föreslås 2011-08-31 rgia Larsson

e Södra

a”

krivelse från yttra sig öve

ats. besluta 1 n n r rubricerad Dn Sty 20 d nr: 11-213.2 yrgruppsäre 11-09-22 22 ende

(18)

Till Styrgrup

Försla

Bohu

Götebor Trafikve remiss. Bakgru Södra B som traf utnyttjad fjärrbloc bedrivs näringsl arbetet f Syftet m den fort - s - b - b - m å - u Samma Trafiken med öve Den reg med en ppen för mi

ag till y

usbanan,

rgsregionen erket datera

und och syft

Bohusbanan, fikeras med d. Just nu p ckering och en aktiv pla liv. Järnväg för en långs med idéstudi satta planer sammanfatt beskriva de bedöma fram med hjälp a åtgärdsinrik utreda effek anfattning n och det re er 40 % (20 gionala perso ökad befolk

iljö och sam

yttrande

, Götebo

ns kommuna ad 2011-06-fte , mellan Gö d person- oc ågår upprus h nya mötesm anering för strafiken oc siktig hållba ien är att ta ringen ska g ta regionala regionala f mtida resan av fyrstegspr ktningar kterna av en gionala resa 009 i jmf me ontrafiken o kning längs mhällsbyggn

över ”Id

org – Ud

alförbund (G 10 beretts ti öteborg och h godståg. K stning av ba möjligheter en förvänta ch kollektiv ar utveckling

fram ett gem genomföras.

och kommu förutsättning nde och tran

rincipen ana n ökad järnv andet på Sö ed 2008), i s och tågtrafik banan och nad

déstudie

ddevalla

GR) har i sk illfälle att y Uddevalla, Kapaciteten anan med bl r. På regiona ad tillväxt av vtrafiken utg g av region mensamt be . Det sker g munala målbi garna i regio nsportfrågan alysera alte vägskapacite ödra Bohusb samband me ken förvänt kusten. Det

e Södra

a”

krivelse från yttra sig öve

är en enkel n är tidvis fu l.a. utbyggn al och lokal v befolkning gör en viktig en. eslutsunderl genom att: ilder och vi onen n rnativa et på Södra banan har ök ed tidigare u tas öka ytter

tta ställer kr n r rubricerad lspårig bana ullt nad av l nivå g och g del i lag för hur sioner Bohusbana kat kraftigt, upprustning rligare i och rav på Dn Tjä 20 Ge d a an , g. h nr: 11-213.2 änsteutlåtan 11-08-31 eorgia Larss 22 nde son

(19)

KOMMU transpor stråket. Betydel All trafi på bron är också framtida förbättra En vikti järnvägs samhäll Beskrivn Med hjä Trafikve trafikeri • K Alternat halvtimm mötessta I alterna Götebor persontr mötas p infart. Alternat restiden parallell mellan G halvtimm • L Flera ny centrala Dubbels Götebor UNALFÖRBUN rtinfrastrukt sen av bana ik till och fr är enda alte å reservbana a transporte as. ig utgångspu ssystemet o sutveckling ning av olik älp av fyrste erket har ge ings- och in Kort och me tiv 1,2,3 och mestrafik G ationerna fö ativ 5 och 6 rg – Stenung rafiken. Des å mer än va tiv 7 är ett f n Göteborg – lt med befin Göteborg – mestrafik G Lång sikt: ya stationer a Kungälv (d spår byggs p rg – Uddeva NDET GR turen, transp an ökar ocks rån hamnen ernativ till o a för Norge/ r på järnväg unkt i idéstu ch trafiken g och planer ka alternativ egsprincipen enomfört för nfrastrukturk edellång sik h 4 utgörs a Göteborg – U örväntas ha studeras ol gsund och h ssa alternati arannan stat förslag på åt – Uddevalla ntligt tågsys Uddevalla. Göteborg – U anläggs län detta förutsä på hela sträc alla. Det inn

portförsörjn så i och med passerar M omledning a /Vänerbana g behöver k udien har va måste samo ring. v n har olika å rdjupad ana kombination kt: av olika åtgä Uddevalla fö samtidig in ika åtgärder halvtimmest iv bygger på tion samt att

tgärdskomb a genom att stem. Altern Övrig trafi Uddevalla. ngs banan t.e ätter en ny d ckan, vilket nebär även ö ningen och b d expansion Marieholmsb av trafik Bo an. För att ti kapaciteten p

arit att utve ordnas med åtgärdskom alys av total ner. ärder i komb för persontra nfart. r i kombina trafik Göteb å att tågen i t alla mötes binationer so möjliggöra nativet inneb ik är befintli ex. i södra U dragning av t bl.a. möjli ökad kapaci bebyggelsep nen av Göte bron. Vid ett ohusbanan. B illgodose be på Södra Bo cklingen av övrig mbinationer a lt sju alterna bination me afiken. De n ation med kv borg – Udde i kvartstrafik sstationer ha om syftar ti a ett snabbar bär en snabb ig pendeltåg Uddevalla s v Bohusbana ggör 15-min itet för gods planeringen eborgs hamn t driftstopp Bohusbanan ehovet av ohusbanan v analyserats. ativa ed nya vartstrafik evalla för k inte ska ar samtidig ll att korta re tågsystem bpendel gstrafik och samt i an). nuterstrafik strafik. I n i n. n . m h k

(20)

denna st Bohusba centrala På lång tänkt att till och f Trafikve Trafikve sträckan genomfö På kort - F - H - H På mede - B - D På lång - K - P - R Kanslie Ur ett re Södra B pågåend bedöme utveckli GR har antagen visionen En ökad långsikt måste sä Bohusba och är d tudie utreds anan, ej hel a delarna av sikt är även t ledas geno från Götebo erkets bedöm erket bedöm n. Sammant föra: sikt: Förlängda m Halvtimmes Halvtimmes ellångsikt: Brunnsbo st Dubbelspår sikt: Kvarttrafik Partiell dub Resandeutb ets kommen egionalt per Bohusbanan de arbete som r att Trafikv ing ligger vä genom mål Strukturbil n av Götebo d befolkning tigt hållbar i äkras genom anan utgör e därmed ett v s inte de olik ller ett nytt s

Kungälv til

n Västlänken om Västlänk

org C är ej f

mning mer att plattf

aget bedöm mötesstation strafik Göte strafik hela tation Göteborg K Göteborg – belspårsutb byte i Säve ntarer rspektiv vill kommer til m syftar till verkets före äl i linje me en i Uthålli ld för Göteb orgsregionen g och en for infrastruktu m att bl.a. ka en av huvud viktigt regio ka alternativ spårsystem ll östra Hisi n färdigstäl ken. Exakt t fastställt. formsförlän mer Trafikve ner i Säve o eborg – Udd dagen Göte Kville till B – Stenungsu byggnad GR framhå ll stånd och l att förbättr eslagna åtgä ed de antagn ig tillväxt oc borgsregion n som en att rtsatt region ur som begrä apaciteten i dstråken i S nalt stråk b ven för ansl för östra H ingen. lld. Persontå trafikuppläg ngningar bö erket att följ och Kode devalla eborg – Sten Brunnsbo sta und ålla vikten a ser positivt ra kapacitet ärder för ban na regionala ch överensk nen uttryckt ttraktiv, håll nförstoring s änsar miljöp i järnvägssy Strukturbilde åde för god lutning till S isingen som ågen på Boh gg på de olik r genomför jande är läm nungsund ation av att en upp t till Trafikv ten på banan nans fortsat a målen. kommelsern den långsik lbar och väx ställer höga påverkan. U ystemet ökar en för Göteb ds- och perso Södra m kopplar de husbanan är ka linjerna as längs mpligt att prustning av verkets n. GR ta na i ktiga xande regio krav på en Utvecklingen r. Södra borgsregion ontransport e r v on. n nen ter.

(21)

KOMMU En av m med ytte av en att av centr visionen kapacite antagna resorna En forts regional i sin tur Trafikve frågor: • H s Ur ett re höjs och godstran • V I det for markanv samman Infrastru regional • F a I och me kollektiv som ske kapacite avlastnin • H t UNALFÖRBUN målsättninga erligare 40 traktiv och ral betydelse n för Götebo etsstark koll kollektivtra ska ske med

satt samordn la nivån, län stödjer mål erket har i s Hur ska Söd synvinkel? egionalt per h att det ska nsporter. Vad är särs rtsatta arbete vändning vi n regionen o uktur och be l utveckling Finns det tr andra? ed en ökad vtrafiken är er inom regi et på banan ng för Norg Hur ser ni p till åtgärder NDET GR arna i Uthåll 000 arbetsp lättillgängli e för hela G orgsregione lektivtrafik afikprogram d kollektivt ning mellan ngs stråket ä lsättningarn samband me dra Bohusb rspektiv är d apas ett tillfö

skilt viktigt a et är samve iktig. Genom och därmed ebyggelse m g. ransportfunk befolkning r det på kort ionen. På lä kan underlä ge/Vänerban på Trafikver r på kort, m lig tillväxt ä platser och 3 ig regionkär Göteborgsreg en förutsätte med kraftig mmet K2020 trafik år 202 n olika berör är en förutsä na om en lån ed remissen anan utveck det av stort i örlitligt syst att arbeta vi rkan mellan m samverka skapa en at måste stödja ktioner som och satsnin t sikt angelä ngre sikt är ätta närings nan. rkets bedöm medellång oc är att den re 30 000 boen

rna, till vilk gionens utv er en attrakt gt ökat resan 0 och målsä 25. rda aktörer, ättning för e ngsiktigt hå n önskat sva

klas som tra

intresse att tem för båd idare med? n transportp an skapas fö ttraktiv och a varandra f m ni tycker s ngen på en f äget att klar r det viktigt livets transp

mning av fra ch lång sikt

gionala kär nde fram till ken delar av veckling. De tiv, pålitlig o nde i enighe ättningen att både på de en god helh llbar region ar på nedans ansportstråk kapaciteten de person- o planering oc örutsättning funktionell för att uppnå ka ges en st fördubbling ra den resan att utreda h porter och m amtiden med ? nan ska stär l 2020. Vikt v banan hör, en långsiktig och et med det t minst 40 % n lokala och hetslösning s nal struktur. stående k utifrån er n på banan ch ch

gar att binda l helhet. å en hållbar törre vikt än av deökningen hur en höjd medföra en d koppling rkas ten , är ga % av h som a r n n

(22)

GR bedö utveckli • H GR är u strategie arbetar v mellan t • H En forts regional i sin tur ömer att Tr ing ligger vä Hur kan ni b utifrån sin ro er för den re vi tillsamma transportpla Hur tycker n satt samordn la nivån, län stödjer mål afikverkets äl i linje me bidra till ut oll som regi egionala utv ans med ko anering och ni det geme ning av olik ngs stråket ä lsättningarn föreslagna ed de antagn tvecklingen onplaneorg vecklingen. mmunerna markanvän ensamma for ka berörda a är en förutsä na om en lån åtgärder på na regionala av Södra B gan bärare av Med strukt för att åstad ndning. rtsatta arbe aktörer, både ättning för e ngsiktigt hå å banans for a målen. Bohusbanan v målsättnin turbilden so dkomma sam etet bör ske? e på den lok en god helh llbar region rtsatta ? ngar och m underlag mordning ? kala och hetslösning s nal struktur. g som

(23)

Dnr: 11-273.21/1

Till

Förslag till yttrande över ”Bro över Säveån,

Yllegatan – Stationsvägen, Partille kommun,

Program”

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Partille kommun, daterad 2011-08-25, beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss.

Förslag till yttrande, daterat 2011-09-07, har upprättats.

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-09-07

Ylva Löf

(24)

Försl

Ylleg

Progr

Götebor kommu remiss. av GR:s Kanslie Kommu inför sto Detta lig kommu Götebor GR har centrum inte tillr vägsstru Även i d anslutni belyses. GR önsk ett tydli samman och från för ökat GR utgå Säveåns mindre

lag till y

gatan – S

ram”

rgsregionen un, daterad 2 GR svarar u s förbundsst ets kommen unen skriver ora förändri gger helt i l unerna har k rgsregionen i ett tidigar m pekat på a räckligt besk uktur och til

det nu förel ing till pend

. Detta beho

kar i det for igare sätt. O nhang. Med n Partille Ce t resande me år ifrån att d s kvaliteter. lämpligt me

yttrande

Stations

ns kommuna 2011-08-25, utifrån ett re tyrelse beslu ntarer r i programh ingar. Målet linje med de kommit över n”. re svar på de att kollektivt krivits. Tvä llgänglighet liggande pro deltågstation ov finns och rtsatta arbet Och att komm

dför ytterliga entrum eller ed bil? det intrång s Lokaliserin ed tanke på

över ”B

svägen,

alförbund (G , beretts tillf egionalt per utade mål- o handlingen t är att Parti e intentioner rens om i ar en fördjupad trafiken, som ärtom belyst t med bil sy ogrammet ä nen samt ön h tillfredsstä

tet att station munen sätte are en bro ö r ”bara” som som sker i N ng av en bil förorening

Bro över

Partille

GR) har i sk fälle att yttr rspektiv och och strategi att de centr ille skall gå r som GR:s rbetet med ” de översikts m grund för tes behoven ynnerligen v är det bilens nskan att av älls med pro nssamhället er in bron öv ökat resande m programm Natura 2000 ltvätt i anslu srisken.

r Säveån

kommu

krivelse från ra sig över r h i överenss idokument. rala delarna å från ”föror s förbundsst ”Strukturbil splanen för r samhällsu n av mer utv väl. behov av b lasta centru ogrammets ts utvecklin ver Säveån e med kollek met anger en 0 området in utning till S

n,

un,

n Partille rubricerad stämmelse m av Partille rt till förstad tyrelse och ld för Partille tvecklingen vecklad bättre umgatan som förslag. ng beskrivs p i detta störr ktivtrafik ti n förutsättni nte skadar äveån verka Dn Tj 20 Pe med står d”. n, m på re ill ing ar nr: 11-273.2 änsteutlåtan 011-09-07 er Kristersso 21/1 nde on

(25)

1 Protokoll 2011-05-26 Georgia Larsson

Protokoll från sammanträde med styrgruppen för

miljö och samhällsbyggnad

Tid: 13-16

Plats: GR, Gårdavägen 2

Närvarande ledamöter

Owe Nilsson (s), Göteborg, ordförande Kia Andréasson (mp), Göteborg Rolf Gustavsson (s), Ale

Thorsten Larsson (m), Alingsås Anna Palmér (s), Härryda

Ulrika Landergren (fp), Kungsbacka Douglas Thisell (m), Lerum

Ulf Wetterlund (fp), Lilla Edet Arne Olsson (c), Stenungsund ?? Gunilla Nordberg (s), Tjörn Rolf Edvardsson (s), Öckerö

Övriga närvarande Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Joanna Friberg, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Georgia Larsson, GR Ylva Löf, GR

Anita Rynvall Mårtensson, GR

§ 1. Val av justeringsman

Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Ulf Wetterlund (fp)

§ 2. Meddelanden

• GR bjuder in till workshop om den framtida vattenförsörjningen i Göteborgsregionen, den 16 juni kl. 8.30–14.00.

• Inom ramen för det Västsvenska paketet undertecknas nu avtalet som reglerar åtgärder som kommer att genomföras innan införandet av trängselskatten år 2013. Avtalet har godkänts av förbundsstyrelsen och kommer upp till beslut i förbundsfullmäktige den 8 juni.

(26)

• Nyrekrytering av en strategisk process ledare på GR planering pågår. • Inbjudan till konferensen ”Urban governance, getting people on

board” som äger rum 5-7 oktober i Göteborg delades ut. Anmälning kan göras genom kansliet.

Styrgruppen beslöt

§ 3. Mistra Urban Futures – Lisa Ström

Mistra Urban Futures är ett nystartat globalt centrum för hållbar stadsutveckling. Arbetet bedrivs i nära samverkan mellan forskare och praktiker. Information om centrets uppbyggnad och planering inför verksamhetsperioderna 2012-2015 och 2015-2019 presenterades på sammanträdet. Mer information finns att hämta på:

www.mistraurbanfutures.se. Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information

§ 4. Klimatinvesteringsprogram – guldklimpar – Cecilia Kvist, GR, Marielle Fredriksson, Västtrafik och Hans Arby, Sweco

GR fick våren 2005 drygt 5 miljoner kronor i bidrag från Naturvårdsverket för mobilitetsprojekten ”Dialog med hushållen” och ”Dialog med

företagen”. Projekten är nu inne i avslutningsfasen och på sammanträdet presenterades både upplägg och resultat från arbetet.

Styrgruppen beslöt

§ 5. Så bedrivs arbetet med vattenvårdsfrågor inom GR – Monica Dahlberg, GR

Inom GR finns uppdraget att sköta administrationen av Göta älvs vattenvårdsförbund och de vattenråd som finns inom Göta älv

avrinningsområde nedströms Vänern. En presentation av verksamheten gavs på sammanträdet. Mer information finns att hämta på:

http://www.grkom.se/grinnehallsmeny/miljosamhallsbyggnad/miljo/vattenv ard.4.4fea3bce1110929824680001313.html

Styrgruppen beslöt

(27)

3

§ 6. Information om kalkningsverksamheten i Göteborgsregionen 2010 – Joanna Friberg, GR

GR ansvarar för kalkning av sjöar och vattendrag i sex av medlemskommunerna och arbetet bedrivs i nära samverkan med

länsstyrelserna. En presentation av kalkningsverksamheten för 2010 gavs på sammanträdet. Presentationen sammanfattas i utskickad handling.

Styrgruppen beslöt

§ 7. Regional bergtäkts- eller materialförsörjningsplan? – Joanna Friberg, GR

På styrgruppens lunch till lunchmöte i april aktualiserades frågan om regions behov av bergtäkter samt dess påverkan på miljö och infrastruktur. Frågan om lokalisering av bergtäkter kan vara en del i en

materialförsörjningsplan som exempelvis kan behandla frågor om infrastruktur och upplagsplatser. En sammanställning av GR:s tidigare engagemang i frågan, en nulägesbeskrivning samt förväntningar på GR redovisas i utskickad handling.

Styrgruppen beslöt

att på förbundsstyrelsens kommande sammanträde aktualisera behovet av en regional materialförsörjningsplan

§ 8. Jeriko-Jonsered, en fördjupning av två översiktsplaner, utställning – Per Kristersson, GR

GR har i ett tidigare skede (samråd) yttrat sig över rubricerad remiss. Följande frågeställningar/uppmaningar lyftes redan då:

• Sätt in Jeriko i ett större regionalt sammanhang, • Säkerställ att området kan kollektivtrafik försörjas, • Belys att natur- och rekreationsvärden säkerställs.

På sammanträdet redovisades en kort tillbakablick av ärendets gång.

Styrgruppen beslöt

(28)

§ 9. Förslag till yttrande över ”Jeriko-Jonsered, en fördjupning av två översiktsplaner”, utställning

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen.

Styrgruppen beslöt

§ 10. Förslag till yttrande över ”Utställning och remiss av järnvägsutredning och miljökonsekvensbeskrivning för

dubbelspår på Hamnbanan, Göteborg, delen Eriksberg - Pölsebo

Styrgruppen beslöt

§ 11. Förslag till yttrande över ”Översiktsplan 2010 för Kungälvs kommun, utställning”

Styrgruppen beslöt

§ 12. Rapport från pågående uppdrag

Inget rapporterades.

§ 13. Övriga frågor

Inga övriga frågor togs upp.

§ 14. Nästa sammanträde

Nästa sammanträde är torsdag den 22 september 2011, kl. 13-16 på GR:s kansli, Gårdavägen 2, rum Vinga. Observera att kansliet undersöker möjligheterna av en eventuell förlängning av sammanträdet till en heldag.

Georgia Larsson

(29)

5

(30)

Dnr: 11-261.20 Presidieärende 2011-08-29 Till

Förbundsstyrelsens presidium

Förslag till synpunkter på SOU 2011:49

Medfinansiering av transportinfrastruktur

Näringsdepartementet har remitterat rubricerat betänkande till utvalda remissinstanser, bl.a. Västra Götalandsregionen. Göteborgsregionens

kommunalförbund (GR) är ingen remissinstans. GR har i skrivelse från Västra Götalandsregionen (VGR), 2011-07-05, ombetts att lämna synpunkter på utkast till yttrande avseende rubricerat betänkande. Skrivelsen bifogas.

Västra Götalandsregionens Beredningsgrupp för hållbar utveckling (BHU) har sammanträde den 30 augusti och dess presidium den 18 augusti. Synpunkter önskas från kommunalförbunden till den 18 augusti. GR:s första politiska möte att hantera detta ärende är presidiemötet den 29 augusti, därav följer att GR endast kan lämna tjänstemannasynpunkter till den 18 augusti. Till BHU:s sammanträde den 30 augusti kan dessa synpunkter kompletteras med eventuella synpunkter från GR:s presidiemöte.

Förslag till tjänsteutlåtande, daterat 2011-08-17 har upprättats. Presidiet föreslås besluta

att ställa sig bakom VGR:s skrivelse kompletterat med kansliets kommentarer; samt

att delge förbundsstyrelsen beslutet.

Göteborg 2011-08-17 Nils-Gunnar Ernstson

/Ylva Löf Anita Rynvall Mårtensson

Utredningen finns att läsa på regeringens hemsida: http://www.regeringen.se/sb/d/14211/a/170608

(31)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR 2 Dnr 11-261.20 Tjänsteutlåtande 2011-08-17 Anita Rynvall Mårtensson

Förslag till synpunkter på SOU 2011:49

Medfinansiering av transportinfrastruktur

Sammanfattning av SOU 2011:49

SOU 2011:49 består av två delar, dels förslag till nytt system för den långsiktiga planeringen av transportinfrastruktur och dels riktlinjer och processer för medfinansiering.

Förslag till nytt system för den långsiktiga planeringen av transportinfrastruktur

I ett tidigare betänkande, SOU 2009:31, pekade utredaren på brister i nuvarande planeringssystem av transportinfrastrukturen, bl. a att det är svåröverskådligt, utdraget i tiden, osäkerheter om förmågan att genomföra planen och att systemet är kostsamt. Trafikverket har härefter, 2009-12-18, presenterat ett förslag till nytt planeringssystem. Det nu remitterade

betänkandet, SOU 2011:49, har utvecklat och anpassat tidigare lämnade förslag.

Betänkandets förslag i några punkter:

• Långsiktiga planer ska upprättas och fastställas året efter allmänna val. • Planeringsperspektiv ska vara på 12 år, uppdelat på tre fyraårsperioder. • Öka riksdagens inflytande.

• Ramarna för Uppgradering av transportinfrastrukturen resp.

Investeringar i ny transportinfrastruktur fördelas på storstadslän och resten av landet.

• Tydligare kategoriindelning av åtgärder

- transportsystemets funktionalitet - drift, underhåll och reinvesteringar - nyinvesteringar.

(32)

Riktlinjer och processer för medfinansiering

I den nu avslutade planeringsomgången 2010-2021 fick Trafikverket i uppdrag att prova medfinansiering. Efter att ha utvärderat resultatet av detta har

betänkandet tagit fram förslag till riktlinjer och processer för medfinansiering. Betänkandets förslag i några punkter:

• Väsentligt att ett stort regionalt medinflytande säkerställs i den långsiktiga planeringen, vilket kan göras med medfinansiering.

• Syftet med medfinansiering är att få ut ett högre värde av den samlade åtgärden än om var och en agerar självständigt.

• Möjligheterna till medfinansiering ska undersökas i de fall där intressena och ansvaret möts, dvs oftast i noderna i transportsystemet och i tätbebyggda områden. I dessa sammanhang finns ofta två perspektiv - de trafikala behoven och att skapa möjlighet till bebyggelse- och stadsutveckling.

• I åtgärdsplaneringen görs avsiktsförklaring som inte är förpliktigande. • Det är åtgärdens samhällsekonomiska värde och det samlade bidraget

till transportpolitiska mål som ska vara avgörande för prioritering av åtgärder, inte hur åtgärden finansieras (d.v.s. medfinansiering ger inte förtur).

Finansieringsformer

• Investeringar i statlig transportinfrastruktur ska ske enligt budgetlagen och huvudsakligen finansieras med anslag över statsbudgeten.

• Undantag från ovan princip kan bl. a göras då betalning sker med intäkter från brukaravgifter eller trängselskatt eller med lån från

kommuner och enskilda, s.k. förskottering. Samt om kostnaderna sänks så mycket att resurser frigörs (t ex att driftkostnaderna minskar i

motsvarande grad).

• Uttag av brukaravgifter kan prövas/utredas som en långsiktig stabil inkomstkälla.

• Enhetlighet i teknisk standard bör eftersträvas vid uttag av avgifter • Trängselskatter – huvudsyftet ska vara att styra trafiken, det ska vara

lokalt förankrat, intäkter ska återföras till regionen. Kan vara del i förhandling om medfinansiering

(33)

4

Västra Götalandsregionens utkast till yttrande över SOU 2011:49

Västra Götalandsregionens synpunkter sammanfattas i följande punkter:

Planeringssystemet

Då betänkandet, SOU 2011:49, i första hand behandlar ett nationellt politiskt perspektiv har VGR valt att även kommentera Trafikverkets slutrapport angående nytt planeringssystem.

Betänkandet

• VGR ser positivt på utredningens förslag om att bredda planeringen och på ett tydligare sätt innefatta även långsiktiga strategier för drift, reinvesteringar samt uppgraderingar av transportsystemet. • VGR efterfrågar en tydligare fördelning av ansvar och befogenheter

mellan å ena sidan det politiska inflytandet på nationell och regional nivå och å andra sidan Trafikverket som expert och utförare.

• VGR ställer sig tveksam till utredningens förslag om att riksdagens beslut angående planeringsramar för nyinvesteringar och

uppgraderingar av transportinfrastruktur delas upp på storstadslän respektive landet i övrigt. Frågan måste utredas vidare innan ett sådant beslut tas.

Trafikverkets slutrapport

• VGR anser att systemanalyser är ett bra verktyg i planeringsprocessen.

• VGR se positivt på Trafikverkets förslag om en regional

åtgärdsplan för det samlade transportsystemet, som bl. a inkluderar förslag till investeringar och förbättringar i det nationella

transportnätet. Förslaget medför ett ökat regionalt inflytande. • VGR önskar ett samlat nationellt utvecklingsarbete i frågor rörande

regional kollektivtrafik.

Medfinansiering

• Betänkandet konstaterar att ett nytt planeringssystem kommer att minska behovet av att förskottera en investering. VGR pekar på att det även framöver kan finnas anledning till förskottering.

(34)

Finansieringsformer

• VGR:s principiella hållning är att investeringar i transportinfrastruktur i grunden är en statlig angelägenhet. Medfinansiering bör dock kunna användas där det finns en tydlig lokal/regional nytta.

• Medfinansiering bör öka det lokala/regionala inflytandet över den konkreta utformningen av en åtgärd.

Planeringssystemet

Förbundsstyrelsen har tidigare, 2010-01-22, informerats om Trafikverkens förslag till nytt planeringssystem och VGR:s yttrande över detta. GR ställde sig då bakom VGR:s yttrande.

Kansliet anser att de synpunkter som VGR framför på det nu remitterade betänkandet, SOU 2011:49, ligger i linje med tidigare förda diskussioner och har endast några kompletterande kommentarer:

- att tydligare poängtera behovet av regional medverkan och regionalt inflytande i hela planeringsprocessen,

- att påpeka att kopplingen mellan den ekonomiska

infrastrukturplaneringen och kommunernas fysiska planering måste synliggöras och lyftas fram i betänkandet.

Medfinansiering

Förbundsstyrelsen har ställt sig bakom medfinansiering genom införande av trängselskatt avseende det Västsvenska paketet. Utöver detta har

grundinställningen varit att statlig infrastruktur ska finansieras med statliga medel. VGR:s utkast till yttrande stödjer denna inställning.

Kansliet anser, utifrån erfarenheterna från arbetet med det Västsvenska paketet, att betänkandets förslag till riktlinjer och processer för

medfinansiering inte ger den tydlighet och stöd som skulle önskas i ett förhandlings- och genomförandeskede. Vidare utgår betänkandet från ett statligt perspektiv, vilket kan medföra att inte tillräcklig hänsyn tas till regionala och lokala samhällsbyggnadsintressen.

Av betänkandet framgår på olika ställen att trängselskatt räknas som

medfinansiering och att dessa ska kunna användas som en finansierande del i utbyggnaden av det regionala/lokala/nationella transportsystemet. Kansliet

(35)

6

anser att det behöver tydliggöras i betänkandet att intäkterna från trängselskatt ska stanna i den region som tagit beslut om detta.

(36)

Dnr: 11-235.22

Presidieärende 2011-08-29

Till

Förbundsstyrelsens presidium

Förslag till yttrande över rapporten Järnvägens

behov av ökad kapacitet 2012-2021

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket, daterad 2011-07-01 beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerad

utredning. Synpunkter önskas senast den 31 augusti.

Vidare har Västra Götalandsregionen (VGR) i skrivelse daterad 2011-07-08, bett om GR:s synpunkter på utkast till yttrande över samma utredning. Detta ärende ska behandlas av BHU:s presidium den 18 augusti resp. i BHU 30 augusti. VGR:s yttrande bifogas. GR:s förslag till yttrande stödjer VGR:s skrivning.

Den korta remisstiden innebär att ärendet endast hinner behandlas på presidiemötet den 29 augusti.

Förslag till tjänsteutlåtande, daterat 2011-07-19 har upprättats.

Presidiet föreslås besluta

att godkänna förslag till tjänsteutlåtande, daterat 2011-07-19,

att till Västra Götalandsregionen översända förslag till tjänsteutlåtande med en skrivning om att GR stödjer deras förslag till skrivning, samt

att delge förbundsstyrelsen beslutet.

Göteborg 17 augusti 2011

Nils-Gunnar Ernstson

/Ylva Löf Anita Rynvall Mårtensson

Underlaget finns att läsa på Trafikverkets hemsida:

(37)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR 2 Dnr: 11-235.22 Tjänsteutlåtande 2011-07-19 Anita Rynvall Mårtensson

Förslag till yttrande över rapporten Järnvägens

behov av ökad kapacitet 2012-2021

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket, daterad 2011-07-01 beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerad

utredning.

Kort sammanfattning av utredningen

Trafikverket har haft regeringens uppdrag att utreda behovet av ökad kapacitet i järnvägssystemet till 2050. Uppdraget som helhet ska redovisas i februari 2012, denna rapport är en delredovisning som avser perioden 2012-2021. Projekt som t ex delar av Götalandsbanan (Göteborg-Borås) kommer att behandlas i deluppdraget som gäller till 2050.

De brister som rapporten behandlar omfattar punktlighet-, robusthets- och kapacitetsbrister. Rapporten konstaterar att trafikmängden på järnvägen är större än någonsin och att antalet störningar i trafiken är många. Det finns risk att kapacitetssituationen kommer att förvärras snarare än förbättras de

närmaste 10 åren. Underhåll och reinvesteringar måste ökas jämfört med dagens nivå.

Rapporten presenterar åtgärdsförslag uppdelat på olika kategorier, från åtgärder som kan genomföras inom gällande ramar till utökade ramar för nyinvesteringar. Val av åtgärder enligt fyrstegsprincipen ska göras.

Trafikverkets förslag är att:

de redan beslutade ökade banavgifterna ska gå till drift, underhåll och reinvesteringar

(38)

nya ekonomiska styrmedel tillförs för effektiv fördelning och

användning av bankapacitet (med detta avses avgifter (eller rabatter) för användning av bankapacitet.)

trimningsåtgärder genomförs

tidigarelägga ett fåtal mycket viktiga kapacitetshöjande investeringsobjekt

I västra Sverige råder enligt rapporten kapacitetsbegränsningar på alla spår inom Göteborgsområdet, utom Boråsbanan. Med planerade åtgärder i antagen plan bedöms begränsningarna kvarstå även 2021, om än på något kortare sträcka på Norge Vänernbanan. Hamnbanans kapacitet förbättras. Vad det gäller punktligheten på banor in mot Göteborg är förseningar orsakade av (spår)anläggningen stora eller medelstora.

Trafikverkets förslag till åtgärder i Västsverige – Göteborgsområdet: Istället för de stora investeringar som krävs på de sträckor där pendeltågen går föreslås att utjämna körtiderna, genom att regiontåg och pendeltåg turas om att stanna vid en del stationer.

Underhåll och reinvesteringar för 9,4 mdkr, samt mindre investeringsåtgärder, typ förbigångsspår

Tidigareläggning av

o vändspår i Alingsås och förbigångsspår i Stenkullen och Algutsgården, i nuv. plan 2016-21. (Ska möjliggöra utökad pendeltågstrafik)

o Marieholmsbron och Kvillebangården, i nuv. plan 2018-21. (medfinansiering från VGR, Göteborgs Stad och Volvo)

Det är positivt att regeringen har uppmärksammat och tagit initiativ till att försöka komma tillrätta med de kapacitetsbrister som finns i stora delar av järnvägssystemet. De åtgärdsförslag som presenteras är dock inte

tillräckliga för det behov som finns i Göteborgsregionen.

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i det politiskt antagna dokumentet ”Uthållig tillväxt – Mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur” formulerat ett antal ett mål- och strategier för regionens tillväxt, bl a om befolkningstillväxt och regionförstoring. I dokumentet

konstateras att en hållbar utveckling och tillväxt kräver att en högre andel resor sker med kollektivtrafik och att pendel- och regiontåg har en central betydelse för att lyckas. GR, liksom många andra samhällsaktörer i Sverige, har antagit målet om en fördubbling av kollektivtrafiken till 2025. För GR:s del finns detta formulerat inom projektet K2020 och bygger bl a på att tågtrafiken i de fem

(39)

4

stråken in mot Göteborg byggs ut med högre turtäthet, vilket i sin tur förutsätter ökad spårkapacitet. Även Göteborgs Hamn har ambition att öka andelen godstransporter på järnväg.

GR anser att vi måste ta hand om den befintliga infrastrukturen genom ökade underhålls- och reinvesteringsåtgärder, men med tanke på den efterfrågan som finns på mer järnvägstransporter måste det även tillkomma mer kapacitet i pendelstråken in mot Göteborg.

Utredningen föreslår olika ekonomiska styrmedel för att minska efterfrågan/ få ett effektivare utnyttjande av befintlig kapacitet och på så sätt öka kapaciteten.

GR har svårt att bedöma hur stor effektiviseringspotential det finns inom järnvägssystemet och om t ex ekonomiska styrmedel får konsekvenser för andra samhällsområden. Detta bör studeras ytterligare.

Vad det gäller utjämning av körtider har Västra Götalandsregionen analyserat detta. Resultatet visar att åtgärden inte är tillräcklig för att täcka det behov som finns.

Trafikverkets delredovisning har avgränsats till att behandla brister kopplade till kapacitet utifrån dagens situation och planerad efterfrågad trafik. GR anser att detta är olyckligt då efterfrågan på järnvägskapacitet på sträckan Göteborg – Borås då osynliggörs. Befintligt spår på den sträckan är inte

konkurrenskraftigt, så täta bussturer trafikerar sträckan istället. Det finns sedan länge önskemål om att få till stånd en konkurrenskraftig järnvägsförbindelse mellan Västsveriges två största städer och planer på ansluta Landvetter flygplats till detta spår. Sträckan Göteborg-Borås är också en del av

Götalandsbanan, som går mellan Göteborg-Stockholm, vilken skulle kunna avlasta Västra stambanan. Färdigplanerade delsträckor som Mölnlycke- Bollebygd, har i tidigare omgångar av den nationella infrastrukturplaneringen funnits med i planerna men lyfts ur. Det är olyckligt om delsträckan

Mölnlycke-Bollbygd återigen skjuts på framtiden och att fortsatt planering för hela sträckan bli stillastående.

Avslutningsvis vill GR påtala vikten av samordnad infrastruktur- och bebyggelseplanering. Den osäkerhet som idag råder kring om och när ett investeringsobjekt kan bli genomfört skapar problem för kommuner och andra aktörer när det gäller den fysiska planeringen. Särskilt gäller detta i storstadsregioner med stark tillväxt och stor inflyttning och

(40)

REGIONUTVECKLING Infrastruktur och kollektivtrafik

_______________________________________________________________________________________

Postadress Besöksadress Telefon Telefax

Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 09 47 031-63 09 70

MISSIV 2011-08-19 RS 510-2011

Till Beredningsgruppen för

hållbar utveckling

Yttrande över Trafikverkets rapport ”Järnvägens behov av ökad kapacitet – förslag på lösningar för åren 2012-2021”

Trafikverket har den 1 juli 2011 remitterat rubricerade rapport för yttrande senast den 31 augusti. Regionstyrelsen föreslås behandla ärendet den 6 september. Vi föreslår att trafikverket omedelbart som ett preliminärt svar får del av BHU´s förslag till regionstyrelsen.

Ett utkast till yttrande har översänts till kommunalförbunden och till några andra län i början av juli.

Ett utdrag ur trafikverkets rapport bifogas.

Förslag till beslut:

Beredningsgruppen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen att avge bifogat förslag till yttrande.

Beredningens förslag till yttrande överlämnas till Trafikverket

REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET

Bertil Törsäter

(41)

REGIONUTVECKLING Infrastruktur och kollektivtrafik

_______________________________________________________________________________________

Postadress Besöksadress Telefon Telefax

Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 09 47 031-63 09 70

Box 1091 Mb 0703-20 63 58 E-post rolf.thor@vgregion.se 405 23 Göteborg Förslag yttrande RS 510-2011 2011-08-19 Trafikverket 781 89 Borlänge

Yttrande över Trafikverkets rapport ”Järnvägens behov av ökad kapacitet – förslag på lösningar för åren 2012-2021”

Ärendet

Trafikverket har den 1 juli 2011 remitterat rubricerade rapport för yttrande senast den 31 augusti. Ärendet har beretts av beredningsgruppen för hållbar utveckling inför

regionstyrelsens ställningstagande den 6 september.

Sammanfattning

• Fler resande och mer gods på järnvägen är i grunden positivt för samhället och måste mötas av ökade anslag för såväl drift och underhåll som för investeringar. Vi anser att ett resurstillskott enligt alternativ C4 är väl motiverat och sannolikt

tilltaget i underkant.

• I Västra Götaland finns en efterfrågan på ett större trafikutbud både för personresor (lokala, regionala och interregionala) samt för gods, bl a pendlar till Göteborgs hamn.

• De största och mest allvarliga bristerna i järnvägsinfrastrukturen inom länet gäller Hamnbanan, Västra Stambanan och sträckan Göteborg-Borås.

• Det är också angeläget att underhålla och rusta upp de f d länsjärnvägar där det finns en trafikefterfrågan. Vi vill också peka på några särskilt angelägna investeringar utanför Västra Götaland.

• Vi menar att en del av utrymmet för utökade investeringar bör användas för att åtgärda brister och tillgodose existerande behov av ny spårkapacitet i Västra Götaland.

• Vi tillstyrker trafikverkets förslag till tidigareläggningar av vändspår i Alingsås och förbigångsspår i Stenkullen och Algutsgården på Västra Stambanan liksom en tidigareläggning av Marieholmsbron med anslutningar på Hamnbanan men menar att dessa åtgärder är otillräckliga m h t redovisade brister och trafikefterfrågan.

(42)

och Alingsås (skip-stop) förutsatt att detta kombineras med satsningar på ökad spårkapacitet som medger en tätare pendeltågstrafik.

Det behövs ökade satsningar på både vidmakthållande och ny kapacitet

Efterfrågan på ökad järnvägstrafik både för person- och godstrafik har under en längre period ökat kraftigt i Sverige. Det allt högre kapacitetsutnyttjandet av stora delar av järnvägsnätet har i kombination med bistra vintrar och otillräckliga satsningar på drift och underhåll samt för lite reinvesteringar och förebyggande åtgärder resulterat i ökande

problem och störningar i järnvägstrafiken. I samhällsdebatten har lyfts diskussionen om det satsats för mycket resurser på utbyggnaden av ny järnvägsinfrastruktur på bekostnad av insatser för bättre drift och underhåll.

Vi menar att detta i grunden är en konstlad motsättning eftersom vi har en stark

efterfrågeutveckling inom järnvägssektorn som måste mötas med tillräckliga insatser både för vidmakthålla den befintliga järnvägsanläggningen och bygga ut och förnya nätet. Det finns därmed också som vi ser det en risk i att trafikverkets avgränsning av uppdraget ”till att endast behandla direkta brister kopplade till kapacitet utifrån dagens situation och planerad efterfrågad trafik” leder till en för snäv problemformulering. Ett konkret exempel är järnvägen mellan Göteborg och Borås. Dagens enkelspåriga järnväg är inte

konkurrenskraftig beroende på långa restider vilket lett till att kollektivresandet mellan Västra Götalands två största städer istället får ske via bussförbindelser med dubbeldäckare, i högtrafik med tio minuter mellan avgångarna. Ändå – och trots fortsatt långa restider - beräknas kollektivresandet (buss och tåg) i relationen uppgår till drygt 1,7 miljoner resor under 2011. Här finns en stor potential för ökat kollektivresande och självfallet skulle vi efterfråga en betydande kapacitet om det vore möjligt att erbjuda resenärerna en attraktiv tågtrafik mellan nämnda städer. Denna ”brist” är enligt vår mening lika angelägen och akut att hantera som de ”manifisterade” kapacitetsbrister som tas upp i aktuell remiss.

Vi måste kunna möta en ökad efterfrågan på järnvägskapacitet

Den ökande efterfrågan på mer järnvägstrafik är en positiv utmaning. Många företag ser förutsättningar att både sänka sina transportkostnader och minska verksamhetens

miljöbelastning genom att köra mer gods med järnväg. Alltfler resenärer ser möjligheter att resa säkert och miljövänligt med tåg samtidigt som restiden kan utnyttjas till arbete, studier mm. Resmöjligheter med järnväg innebär också förutsättningar att integrera

arbetsmarknader, skapa mer robusta arbetsmarknader och i förlängningen att skapa ökad tillväxt.

I Västra Götaland ser vi stora potentialer att utveckla den redan växande godstrafiken på järnväg, i stor utsträckning genom ökade intermodala transporter via Göteborgs hamn. Här är omlandet Skandinavien/Norden vilket innebär att i stort sett alla järnvägsstråk berörs och behöver fungera på ett tillfredsställande sätt.

Det finns också en efterfrågan på fler och snabbare resmöjligheter med järnväg i

relationerna med Stockholm, Oslo och Malmö/Köpenhamn. Vi menar att det finns särskild anledning att uppmärksamma järnvägens internationella funktion och inte minst att

relationen Oslo-Göteborg-Malmö/Köpenhamn är en del av den av oss själva och EU prioriterade Nordiska Triangeln.