Konsumentverket/KO
PM 2003:21
Är flytvästarna testade?
Marknadskontroll av flytvästar 2002
Innehåll
Sammanfattning... 3
Bakgrund ... 3
Metod... 4
Teknisk dokumentation ... 4
Formulär Försäkran om överensstämmelse... 5
Resultat ... 6
Kommentar ... 7
Produktsäkerhetslagen ... 8
Lagen om personlig skyddsutrustning och CE märket... 9
Projektledare: Åsa Lindquist
Är flytvästarna testade?
Marknadskontroll av flytvästar 2002 PM 2003:21
Sammanfattning
Personlig skyddsutrustning måste uppfylla EU´s krav på säkerhet för att få säljas.
Konsumentverket har därför kontrollerat den tekniska dokumentationen för sju stycken flytvästar. Alla förtag kunde visa upp tillfredställande dokumentation om att flytvästar- na uppfyller de säkerhetskrav som finns i föreskrifterna för personlig skyddsutrustning.
Bakgrund
All personlig skyddsutrustning som säljs måste uppfylla de säkerhetskrav som finns i lagen om personlig skyddsutrustning och Arbetsmiljöverkets föreskrifter om personlig skyddsutrustning. (Mer om lagen om personlig skyddsutrustning, föreskrifterna och produktsäkerhetslagen finns under egen rubrik längre fram).
Flytvästar är personlig skyddsutrustning som klassificeras i kategori II enligt föreskrif- terna om personlig skyddsutrustning. Det innebär att utrustningen måste typkontrolleras av ett certifieringsorgan, s k anmält organ, (eng Notified Body)
De specifika kraven på vad som krävs för flytvästar finns i de europeiska standarderna för flytvästar. I standarderna finns tekniska krav på hur västarna ska fungera, krav på materialen och krav på märkning. All information ska vara på svenska och flytvästen ska vara CE-märkt.
Det finns fyra stycken europeiska standarder för flytutrustning för privat bruk:
EN 393 Flytplagg 50 N EN 395 Räddningsväst 100 N EN 396 Räddningsväst 150 N EN 399 Räddningsväst 275 N
Konsumentverket är tillsynsmyndighet över bland annat produktsäkerhetslagen (SFS 1988:1604) samt lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk (SFS 1992:1326).
Det åligger därför verket att utföra marknadskontroll av personlig skyddsutrustning som tillhandahålls konsumenter.
Konsumentverket/KO PM 2003:21 3 (9)
Metod
Konsumentverket besökte båtmässan i Stockholm i mars 2002. Åtta utställare som vi- sade flytvästar kontaktades och broschyrer och kataloger om flytvästar samlades in från dessa.
En flytväst från varje utställare/företag valdes ut för att ingå i kontrollen. Konsument- verket skrev därefter till dessa företag och begärde in teknisk dokumentation och försäk- ran om överensstämmelse för aktuell väst.
Teknisk dokumentation
Dokumentationen ska omfatta alla relevanta fakta om de åtgärder som tillverkaren an- vänder för att säkerställa att flytvästen uppfyller de grundkrav som gäller. Konsument- verket har begärt in dokumentation avseende ”typkontrollintyg” samt ”försäkran om överensstämmelse”.
Typkontrollintyget utfärdas av ett anmält organ efter att organet genom att prova och godkännna flytvästen enligt harmoniserade standarder kunnat visa att flytvästen över- ensstämmer med direktivets väsentliga säkerhetskrav. (Ett anmält organ har möjlighet att prova och godkänna flytvästen mot de grundläggande säkerhetskraven i direktivet utan att använda den harmoniserade standarden).
Försäkran om överensstämmelse ska utfärdas av tillverkaren själv. En tillverkare ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att tillverkningsprocessen inklusive slutkontrollen garanterar en jämn produktionskvalitet och att flytvästen överensstämmer med den typ som beskrivits i (CE-)typkontrollintyget. Förslag till sådant formulär finns i föreskrifter utfärdade av Arbetsmiljöverkets (AFS 1996:7)i samråd med Konsument- verket och bifogas nedan.
AFS1996:7 26 Bilaga 5 Formulär till försäkran om överensstämmelse
Tillverkaren eller dennes representant 1)
...
...
intygar härmed att nedan beskrivna nya personliga skyddsutrustning 2)
...
...
dels överensstämmer med bestämmelserna i Arbetarskyddsstyrelsens kungörelse (AFS 1996:7) med föreskrifter om utförande av personlig skyddsutrustning eller motsvarande föreskrifter i något annat land inom EES, och i förekommande fall, med den nationella standard som återger den harmoniserade standarden
Nr ... (för sådan personlig skyddsutrustning som anges i 8 § andra stycket) dels är identisk med den personliga skyddsutrustning som avses i typkontrollintyget Nr ... av 3) 4) ...
...
...
dels har varit underkastad tillverkningskontroll A eller B 4)enligt bilaga 4 under över- vakning av följande anmälda organ 3)
...
Utfärdat i ... den...……...
...
Underskrift 5)
1) Företagets namn och fullständiga adress. En representant skall även ange tillverkarens namn och adress.
2) Beskrivning av utrustning (varumärke, typ, serienummer).
3) Namn och adress på det anmälda organet.
4) Stryk det som inte skall tillämpas.
5) Namn och tjänsteställning på den person som är behörig att underteckna på tillverkarens eller representantens vägnar.
Konsumentverket/KO PM 2003:21 5 (9)
Resultat
Konsumentverket erhöll svar från sju företag. Det åttonde företaget hade beslutat att inte sälja produkten i Sverige eftersom intresset på båtmässorna i Sverige hade varit för litet.
Företagen som sänt in begärd dokumentation är:
Tillverkare/importör Väst / storlek Kingfisher of Sweden AB
Box 210 16 200 21 MALMÖ
Räddningsväst 100 N Regatta Soft orange 103 30-50 kg
Baltic Safety Products AB Box 60
545 02 ÄLGARÅS
Räddningsväst 100 N Baltic Split front
30-50 kg art nr 1244 Plastimo Nordic AB
Box 28
473 21 HENÅN
Räddningsväst 100 N Babyflytväst-Ny modell 30-40 kg art nr 39679 Biltema
581 90 LINKÖPING
Räddningsväst 100 N 20-30 kg
Formula D 430 art nr 25-555 SeaSide Kapellmarket
Örnstigen 1 183 50 TÄBY
Räddningsväst 100 N Hokka Räddningsväst 30-40 kg
Helly-Hansen Box 55
163 91 SPÅNGA
Räddningsväst 100 N barn 20-30 kg
Navigare Scan Craft of Scandinavia
Box 1774 501 17 BORÅS
Räddningsväst 100 N Måsen 30-40 kg Art 91032
Kommentarer
Den dokumentation som sändes in till Konsumentverket innehöll tillfredställande typ- kontrollintyg för alla flytvästarna. Intygen var utfärdade av laboratorier som finns på EU-kommissionens lista över godkända provningsinstanser s.k. ”Anmält organ (Notifi- ed Body). De flesta var på nordiska språk eller engelska. Ett var på franska, vilket är tveksamt om tillsynsmyndigheten kan acceptera.
I ”Riktlinjer för genomförandet av direktiv som grundar sig på den nya metoden och helhetsmetoden” den s.k. ”Blue Guide” kan man läsa: ”En nationell myndighet kan be- gära att den tekniska dokumentationen och EG-försäkran om överensstämmelse skall översättas till dess officiella språk”.
Försäkran om överensstämmelse var utformade på olika sätt. De flesta försäkrar över- ensstämmelse själva och någon har dessutom hänvisning till ISO 9001:2000. Några har skickat in ”EC Type Approval Certificate” eller “ EC-Type Examination Certificate”
och tolkar dessa som försäkran om överensstämmelse.
Det kan konstateras att några typkontrollintyg lämnats av anmälda organ som varken deltagit i det europeiska standardiseringsarbetet eller i det s.k. vertikala samarbetet mel- lan anmälda organ för denna produkttyp. Mot bakgrund av de särskilda problem av provningsteknisk karaktär som föreligger vid flytvästprovning finner verket detta för- hållande anmärkningsvärt. Och verket har för avsikt att resa denna fråga inom ramen för det samarbete som pågår mellan svenska marknadskontrollmyndigheter.
Konsumentverket/KO PM 2003:21 7 (9)
Produktsäkerhetslagen
Vid sidan av bl.a. lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk fungerar pro- duktsäkerhetslagen (1988:1604) som stöd för Konsumentverkets tillsyn på produktsä- kerhetsområdet i Sverige. Produktsäkerhetslagen har till syfte att förhindra att varor och tjänster orsakar skada på person eller egendom. Tillverkaren har alltid ansvar för att hans produkter uppfyller tillfredsställande säkerhetskrav.
Om en produkt inte är säker skall näringsidkaren i regel ges tillfälle att frivilligt vidta de åtgärder som är nödvändiga. Om näringsidkaren inte utnyttjar denna möjlighet kan han åläggas att lämna säkerhetsinformation, förbjudas att tillhandahålla varan, åläggas att lämna varningsinformation, åläggas att återkalla varan, förbjudas att exportera varan.
Lagen om personlig skyddsutrustning (PSU) och CE -märket
Från den 1 juli 1995 gäller en särskild lag angående personlig skyddsutrustning för pri- vat bruk, (SFS 1992:1326) med krav på CE-märkning ( ) Lagen innebär bland annat att näringsidkare endast får tillhandahålla (till exempel sälja, hyra eller låna ut) person- lig skyddsutrustning som uppfyller vissa krav beträffande skydd för hälsa och säkerhet, märkning och information (till exempel bruksanvisning på svenska). Lagen komplette- ras av en regeringsförordning (SFS 1993:972) och av föreskrifter från Arbetsmiljöver- ket (AFS 1996:7), som tagit fram dessa efter samråd med Konsumentverket.
Lagen om personlig skyddsutrustning (PSU) för privat bruk gäller för produkter som konsumenter i inte obetydlig omfattning utnyttjar eller kan komma att utnyttja för privat bruk. (För PSU i arbetslivet gäller arbetsmiljölagen, AML, med motsvarande regler).
Reglerna är en följd av EES-avtalet och EU-medlemskapet. EUs regler finns i ett direk- tiv om personlig skyddsutrustning (89/686/EEG).
Kraven förutsätts vara uppfyllda om utrustningen har CE-märkning ( ) samt tillverka- ren eller dennes representant inom EES har upprättat en försäkran om att utrustningen överensstämmer med bestämmelserna i föreskrifterna för personlig skyddsutrustning.
CE-märkningen kan enkelt uttryckas som ett ”pass” för att utrustningen fritt ska få säl- jas inom och mellan alla EES-länder. Har en personlig skyddsutrustning bedömts upp- fylla säkerhetskraven och CE-märkts i ett EES-land ska den således fritt få exporteras och säljas i ett annat EES-land.
Flytvästar är personlig skyddsutrustning, kategori II, vilket innebär att tillverkaren ska lämna utrustningen till ett så kallat anmält organ (eng. Notified Body) för att få ett typ- kontrollintyg. Provning av utrustningen sker normalt enligt så kallade harmoniserade standarder som är gemensamma för EU (EN-normer) eller enligt de grundläggande sä- kerhetskraven i lagstiftningen. När tillverkaren (eller dennes representant inom EES) har fått typkontrollintyg, har en teknisk dokumentation för produkten samt en bruksan- visning på svenska, ska han applicera ett CE-märke ( ) på varje produkt. Detta ska gö- ras innan flytvästen får marknadsföras och säljas.
Den tekniska dokumentationen ska innehålla alla relevanta fakta om de åtgärder till- verkaren använder för att säkerställa att utrustningen uppfyller grundkraven i föreskrif- terna. Näringsidkare är skyldig att på anmaning av tillsynsmyndigheten lämna ut den tekniska dokumentationen till myndigheten.
Konsumentverket/KO PM 2003:21 9 (9)
