Antagandehandling
Detaljplan för
Väduren 18 och 20
Väster
Eskilstuna kommun
Planbeskrivning
Planprocessen – Standardförfarande
I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget.
Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning. Om synpunkter lämnas, ska dessa redovisas och berörda underrättas innan planen antas. Efter antagandet har ”ej tillgodosedda sakägare” möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft.
Om inga yttranden emot planförslaget inkommer under plansamrådet kan granskningsskedet uteslutas och planen tas istället upp till beslut om antagande i stadsbyggnadsnämnden.
INLEDNING
Planprocessen Detaljplanen är upprättad enligt standardförfarandet PBL (2014:900).
Handlingar Detaljplanen består utav följande handlingar:
• Plan- och genomförandebeskrivning
• Plankarta med bestämmelser
• Fastighetsförteckning
• Behovsbedömning
Utredningar Under planarbetet har följande utredningar tagits fram och utgjort underlag för handlingarna:
- Dagvattenutredning (WRS, 2019-08-08)
- Bullerutredning (ÅF Infrastructure, 2019-12-04) - Markmiljöteknisk utredning (Structor 2019-03-13)
- Kompletterande miljöundersökning (Structor, 2020-01-16) - Geoteknisk utredning (Loxia Group, 2019-12-20)
- Kulturmiljöanalys (WSP, 2018-12-19) - Antikvarisk utredning (WSP, 2019-06-26) - Konsekvensbedömning (WSP, 2020-01-15) - Solstudie (SR-K, 2019-12-19)
Utredningarna bifogas till planhandlingarna.
Syfte Detaljplanens syfte är:
• att nyttja planområdets centrala läge och tillskapa nya ytor med användning för bostäder, kontor, vård- och omsorgsboende samt centrumfunktioner.
• att bidra till utvecklingen av stadsdelen Väster i centrala Eskilstuna och stärka den i programmet för Väster utpekade centrala platsen längsmed Kungsgatan.
• att säkerställa att befintliga kulturmiljövärden tas tillvara samt stärka karaktären inom Väster vilken präglas av en industriell brokighet.
Tillkommande bebyggelse ska anpassas med avseende på kulturmiljön och stadsdelens övergripande karaktär.
Plandata
Läge och areal Planområdet är beläget invid korsningen mellan Kungsgatan och Langsgatan i stadsdelen Väster i centrala Eskilstuna och utgör cirka 2700 m².
Bild 1. Röd markering indikerar planområdets läge i staden.
Planområdets
avgränsning Planområdet utgörs av de två fastigheterna Väduren 18 och 20.
Bild 2. Ungefärligt planområde.
Markägande Väduren 18 och 20 ägs av privata aktörer.
Kommunala ställningstaganden
Översiktsplan Gällande översiktsplan, Översiktsplan 2030, vann laga kraft 17 maj 2016 och anger att huvudprincipen är att framtida utveckling av bebyggelsen sker genom
en förtätning av staden. Staden ska växa med en tät stadsstruktur, stråkutveckling, resurseffektivitet och tillgänglighet, samtidigt som dess befintliga identitet och kulturmiljö ska stärkas och utvecklas. Vidare anger Översiktsplanen mer specifikt att stadsdelen Väster ska omvandlas till en funktionsintegrerad stadsdel vilket ökar antalet boende i centrala Eskilstuna.
All förtätning ska i första hand ske där det inte påverkar tillgången till grönska och grönområden i bostadsnära lägen negativt.
Föreslagen detaljplan bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan.
Årsplan I kommunens årsplan 2020 är ett av de utpekade målen en effektivare stadsbyggnadsprocess där minst 600 bostäder påbörjas årligen. Föreslagen detaljplan är en del i att uppnå kommunens årsplan då nya bostäder möjliggörs.
Grönstruktur-
plan Föreslagen detaljplan är förenlig med Eskilstuna kommuns grönstrukturplan, antagen 22 november 2006.
Detaljplan Planområdet omfattas av gällande detaljplan ”Karta med förslag till ändring och mindre utökningar av stadsplanen för vissa delar av Norr och Väster i Eskilstuna stad” upprättad år 1922. Berörda fastigheter ligger inom kvarteret Väduren vilket är planlagt för industri.
Miljöbedöm-
ning För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har planförslaget genomgått en behovsbedömning. Planområdet berör inga naturvärden och gällande miljökvalitetsnormer väntas inte överskridas.
Aktuellt område innefattar riksintresse med avseende på kulturmiljövärden, för att identifiera de bärande kvaliteterna har en kulturmiljöutredning tagits fram samt en konsekvensbedömning av föreslagen bebyggelse för att säkerställa detaljplanens eventuella påverkan på riksintresset. Planen bedöms vara förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken.
Planförslaget bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensensbeskrivning enligt PBL anses ej erforderlig.
Övrigt Planområdet ingår i programområdet för ”Fördjupning av program för Väster”, godkänt av Stadsbyggnadsnämnden i december 2011. Programmet anger att Väster ska utvecklas till en levande, modern och hållbar stadsdel som speglar platsens industrihistoria. Programmet föreslår en etappindelning där kvarteret Väduren ingår i etapp 2 (5–15 år efter programmets godkännande) med en markanvändning för huvudsakligen handel, kontor, service, kultur och idrott.
Kvarteret ska i utvecklingen behålla sin funktion som ett tätt och väl fungerande stadskvarter med verksamheter och industriell karaktär. Då kvarterets norra och södra delar vetter mot betydelsefulla platser i stadsdelen kan de utvecklas som stadsfronter med entréer och utåtriktade verksamheter.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
När planbestämmelser i plankartan berörs i texten förtydligas kopplingen med aktuell bestämmelse inom [ ].
Natur och kultur
Mark och
vegetation Större delen av planområdet är bebyggd och övrig del utgörs av parkeringsyta vilken mestadels är asfalterad och i övrigt grusad. Planområdet ligger på en plushöjd om cirka 10 möh, med en flack mark som lutar svagt åt nordost.
Höjderna inom området varierar mellan 9,5–10,5 möh. Planområdet saknar gröna inslag.
Planförslaget möjliggör ett underjordiskt garage inom kvarteret som kan byggas över med ett planterbart bjälklag [𝐛𝟏]. Jordlagrets tjocklek påverkar förutsättningarna för lämpliga trädslag, vegetation och kapaciteten att omhänderta dagvatten. Detta bör tas i beaktning vid dimensionering av
bjälklaget. För att verka för vegetationsklädda tak eller takterrasser med gröna inslag begränsas den maximala takvinkeln till 6 grader för tillkommande byggrätter invid Langsgatan.
Geotekniska förhållanden, skredrisk, grundläggning
Som en del i arbetet med detaljplanen har en geoteknisk utredning tagits fram (Loxia Group, 2019-12-20). Utredningen undersöker de geotekniska
förutsättningarna och ger vägledning inför framtida projektering och grundläggning.
Geotekniska förhållanden
Jorden inom området består överst av fyllning med varierande sammansättning och mäktighet.
Då marken inom planområdet är flack bedöms det inte föreligga någon risk för skred. I provpunkt inom Väduren 18 består fyllningen av 0,7 m sandigt grus av delvis krossat material med inslag av slaggrester. I provpunkt inom Väduren 20 består fyllningen av 2 m grusig sandig lera. Den underliggande jorden består av lera, som är av torrskorpekaraktär ned till cirka 2 m djup. Därunder följer lösare lera som ofta är sulfidhaltig.
Leran sträcker sig ned till nivån +1 – +4 i undersökningspunkterna, dvs cirka 6 – 9 m under markytan. Utförda trycksonderingar har stoppat relativt tidigt under lerans underkant, vilket tyder på att leran följs av fast friktionsjord, sannolikt morän. De slagsonderingar som tidigare utförts har kunnat drivas ned till nivån -2 – -1 innan stopp skett i jorden, de stopp som erhållits vid
slagsonderingarna är dock att beteckna som likvärdiga med förväntade pålstopp.
Hydrogeologiska förhållanden
Ett grundvattenrör har installerats och kontrollerats i december 2019.
Vattennivån uppmättes till +7,9 m (2,2 m under markytan), enligt SGU
(Sveriges geologiska undersökning) var grundvattennivåerna i december 2019 mycket över de normala för årstiden i regionen. Uppföljande mätningar av grundvattennivån föreslås för att undersöka hur den varierar över tid.
Grundläggning
Planerade byggnader rekommenderas grundläggas med spetsburna pålar av betong eller stål. Utförda slagsonderingar har nått ca 11 – 12 m ned under
markytan utan säkra pålstopp. Enligt SGU:s jorddjupskarta bedöms bergytan inom området ligga på ca 10 m. Detta skulle då tyda på att de slagsonderingar som utförts ligger nära bergnivån, men att jorddjupet kan förutsättas vara något större än vad SGU:s jorddjupskarta tyder på.
Vid pålgrundläggning i anslutning till befintliga byggnader skall slankare pålar eller pålningsmetod som ger mindre massundanträngning användas. Pålning bör påbörjas närmast byggnaden och drivas i riktning bort från denna.
Grundläggning skall utformas tjälsäkert.
Markarbeten
Vid schaktningsarbete skall hänsyn till markstabilitet tas. Schaktslänter kan förutsättas kunna utföras i släntlutning 1:1. Vid djupare schakter samt vid schakter i anslutning till befintliga byggnader skall särskild aktsamhet med avseende på stabilitet tas. Det kan här bli aktuellt med schakt inom
stödkonstruktion.
Vatten kan rinna in i schakterna i form av dagvatten, länshållning skall ske med försiktighet för att undvika onödig bottenuppluckring.
Den lera som förekommer inom området är att betrakta som sättningsbenägen, varför markuppfyllnader bör undvikas.
Plan mark bedöms kunna belastas med upp till 50 kPa utan att riskera markbrott. Vid kranuppställningar och dylikt samt markbelastning nära schakter skall stabiliteten särskilt utredas.
Riskanalys
Planerade arbeten kommer att ge upphov till vibrationer främst i samband med pålning. I god tid innan arbeten på platsen startar skall därför en riskanalys utföras för att bedöma risken för negativ omgivningspåverkan, behov av kontroller såsom syneförrättning och vibrationsmätning samt för att ange gränsvärden för vibrationer.
Markradon Planområdet ligger inte inom utpekat högriskområde för markradon enligt kommunens radonkarta från 1984. Grundkonstruktioner föreslås än dock utformas radonsäkert, då en radonundersökning annars kan komma att krävas i samband med bygglovsprocessen.
Föroreningar Structor miljöteknik AB (2019-03-13) har i samband med planarbetet genomfört en översiktlig miljöteknisk markundersökning av planområdet.
Utöver marken undersöktes även grundvatten samt por- och inomhusluft i syfte att utreda fastigheternas lämplighet för omställning till känslig
markanvändning. Efter inkomna samrådsyttrande utfördes kompletterande undersökningar där en riskbedömning och förslag på åtgärder ingick (Structor, 2020-01-16).
Nedan ges en sammanfattning av föroreningssituationen.
Metaller och PAH
I fyllningsjord påvisas ställvis förhöjda halter metaller och PAH från inslag av slagg och rivningsmaterial. Fyllningsdjupet varierar grovt mellan 0,5-2 m djup.
I samband med ombyggnadsarbeten, rivning av byggnad på Väduren 20 samt anläggande av garage i källarplan på delar av Väduren 18 & 20 kommer stor andel av fyllningsjorden att påverkas av anläggningsschakt och sannolikt avlägsnas från fastigheten.
Den fyllningsjord som eventuellt kvarstår efter anläggningsschakt och som överskrider generella riktvärden för KM åtgärdas då lämpligen med ytterligare schakt, som då kallas saneringsschakt. All fyllningsjord på fastigheterna kan därför i detta skede för kalkylering och planering av åtgärder antas omfattas av schakt och borttransport. Ingen ytterligare riskbedömning eller
åtgärdsutredning för dessa massor bedöms krävas. Däremot bör närmare provtagning, klassning och projektering av schakten utföras när omfattningen av anläggningsschakten är bestämd för att minimera mängden massor som behöver åtgärdas.
Olja och PAH
Oljeföroreningar som påträffats består av alifater, aromater (inkl BTEX) och PAH. Huvuddelen av föroreningarna påvisas dock bestå av alifater C16-35, som inte är särskilt flyktiga.
På Väduren 18 har föroreningar i mark utanför tidigare pannrum och oljetank påträffats i mark och grundvatten. Föroreningsnivån bedöms som låg till måttlig och förekomsten bedöms i huvudsak vara koncentrerad till översta 2 m av jordlagren.
På Väduren 20 har oljeförorening påvisats i mark utanför byggnad. Det påvisas i mark samt både i ytligt och djupt grundvatten. Föroreningen är dock
huvudsakligen lättare än vatten och förekommer normalt sett i zonen kring grundvattenytan. Huvuddelen av föroreningen bedöms utifrån fältanalyser förekomma kring 1-2 m djup. I det djupa grundvattnet är halterna lägre och det är oklart om det är påverkan från övre lagren som ses i uttagna prover trots tätning mellan magasinen och omsättningspumpning. Klorerade alifater
påvisas i det djupa grundvattnet och kan också ge ett bidrag till påvisade halter i oljeindex-analysen. De högsta halterna bedöms vara måttliga-höga.
Stor del av föroreningen bedöms sammanfalla med fyllningsjorden, men påverkan på underliggande torrskorpelera kan förväntas inom områden där föroreningsnivån har bedömts vara inom intervall måttlig-hög, och i enstaka fall där nivån bedömts vara lågmåttlig, se bild 3.
Bild 3. Sammanställning av föroreningssituationen avseende oljeföroreningar. Sammanställningen är en bedömning utifrån fältanalyser och labaratorieanalyser i mark, grundvatten och porluft samt intryck vid provtagning. (Structor, 2020)
Klorerade alifater har påvisats både i det ytliga och djupa grundvattnet på båda fastigheterna, men kunde inte påvisas i porluft under byggnaden. Markprofilen bedöms omfatta två olika grundvattenmagasin; ett övre magasin ovan leran på ca 2-3 m djup som endast är vattenförande delar av året och ett undre
grundvattenmagasin i morän på ca 6-9 m djup. Den undre akvifären bedöms ha en tjocklek på ca 2-5 m.
Klorerade alifater har även påvisats i markprov, men det bedöms vara i låga halter och under de riktvärden som finns för känslig mark.
I det övre grundvattenmagasinet påvisades relativt höga halter i tidigare undersökningar, där ett grundvattenprov visade på halter av
ursprungsprodukten trikloreten på 50 μg/l och nedbrytningsprodukter på ca 1300 μg/l cis- och trans-dikloreten och 200 μg/l vinylklorid, se punkt med hög halt i bild 4. Ytterligare en provpunkt visade måttligt höga halter av
nedbrytningsprodukter på ca 260 μg/l cis- och trans-dikloreten och 2 μg/l vinylklorid. I övrigt bedöms det vara låga till måttliga halter kring 10-50 μg/l totalt av trikloretylen och nedbrytningsprodukter. Eten påvisas i båda
grundvattenproven där det analyserats, vilket visar på att fullständig nedbrytning kan ske eller har skett spontant.
Bild 4. Bedömd föroreningssituation för klorerade alifater i det övre grundvattenmagasinet, övre jordlagren samt porluft. Sammanställningen är en bedömning utifrån fältanalyser och
laboratorieanalyser i mark, grundvatten och porluft samt intryck i fält vid provtagning. (Structor. 2020)
I det djupa grundvattnet finns inte lika många prov analyserade, dels har provtagning av olika anledningar stoppat högre upp i jordprofilen (exempelvis stopp i sten i fyllningen eller att undersökningsdjupet bedömdes vara
tillräckligt vid provtagningstillfället), dels är jordprover från större djup svårare att få ut som representativa prov. De halter som påträffats i det djupa grundvattnet är dock låga-måttliga, se bild 5.
Källan till förorening av klorerade alifater är okänd, men då förorening
påträffats ytligt i minst två punkter på Väduren 20 och risken för påverkan från föroreningar från angränsade fastigheter anses som liten, bedöms källområdet vara på fastigheten Väduren 20.
Bild 5. Bedömd föroreningssituation för klorerade alifater i det djupa grundvattenmagasinet under leran på 6-9 m djup från markytan. Sammanställningen är en bedömning utifrån laboratorieanalyser i mark och grundvatten samt intryck i fält vid provtagning.
Sammanfattande miljö- och hälsoriskbedömning
Styrande exponeringsväg för hälsorisker är inandning av ånga i byggnader.
Halter i porluft indikerar på låga halter, trots förhöjda halter i grundvatten.
Kompletterande porluftmätningar bör göras efter att byggnader har rivits och den översta fyllningen åtgärdats för att säkerställa antagandet.
Med åtgärder i översta marklagren samt med tekniska lösningar i byggnad kommer risk för inträngande ånga i byggnader inte vara aktuell, så länge tekniska lösningarna är fungerande. Porluftsmätningar kan visa på behovet av de tekniska lösningarna.
Avseende miljörisker bedöms skydd för grundvatten vara styrande, då risker för ytvatten inte bedöms förekomma. Riskreduktion för skydd av grundvatten kan vara motiverat utifrån generella riktvärden, men skyddsvärdet på
grundvattenförekomsten bör utredas innan eventuella åtgärder beslutas.
Behovet av riskreduktion för skydd av det djupa grundvattnet bedöms dock inte påverka detaljplanen.
Under 2019 brandhärjades byggnad inom Väduren 20 och enligt uppgift från Räddningstjänsten har vanligt vatten använts vid släckningsarbetet. Byggnaden är omgiven av asfalterade ytor och eventuellt släckvatten bör i första hand ha tillförts allmänna dagvattenledningar. Sannolikheten att eventuella
föroreningar från branden ska ha påverkat mark eller grundvatten på platsen med tillkommande föroreningar eller ökad spridning av befintliga bedöms som låg.
Riskbedömningen i helhet finns att läsa i den kompletterande miljöundersökningen (2020-01-16).
Rekommenderade åtgärder
1. Förorenad fyllningsjord (metaller, PAH, olja och klorerade alifater) åtgärdas i sin helhet i samband med anläggningsschakt för
nybyggnader. Mätbart åtgärdsmål är generella riktvärden för KM, känslig markanvändning. Uppskattad merkostnad ca 4,4 MSEK.
2. Underliggande lera som är förorenad av oljeförorening över generella riktvärden för KM åtgärdas genom tillkommande schakt och
borttransport. Uppskattad kostnad ca 0,7 MSEK.
3. Kompletterande provtagning av jord för klassning och projektering av saneringsåtgärder efter att omfattning av anläggningsschakt är bestämd.
4. Skyddsvärdet på grundvattenförekomsten under leran på platsen utreds för att bedöma behov av eventuella åtgärder. Grundvattenföroreningen på större djup avses dock inte att åtgärdas.
5. Kontrollmätning av porluft i mark när byggnad på Väduren 20 har rivits.
6. Kontrollmätning av inomhusluft i byggnad på Väduren 18 efter att nytt källargolv är på plats och betongbjälklag i övrigt har bytts ut för att bedöma behov av eventuella ytterligare åtgärder i byggnaden. Detta för att säkerställa att väggar, tak eller andra byggnadsmaterial som
kvarlämnas inte utgör risk för inomhusmiljön samt efter färdigställande för att kontrollera att riktvärden för inomhusluft ej överskrids.
Historik Under 1800-talets sista decennier genomgår Eskilstuna en förvandling där den småskaliga verkstads- och bostadsbebyggelsen i centrum börjar bytas ut mot stora industribyggnader i stadens ytterkant. Stadsdelen Väster fick en stadsplan år 1907 vilken medförde att området blev stadens nya industristadsdel med både industrier och arbetarbostäder. Stadsplanen ritades av stadsingenjör O.
Sjöling och den nya stadsdelen anlades både söder och norr om Eskilstunaån.
Stadsdelen växte gradvis och var inte fullt utbyggd förrän en bra bit in på 1900-talet, och utgör idag ett riksintresse för kulturmiljövården tillsammans med andra delar av Eskilstuna. Företagen som etablerade sig i stadsdelen var av olika ekonomisk storlek och med varierade behov på lokalstorlekar.
Bebyggelsen formades därför av individuella initiativ vilket gav olika utformningar till varje fastighet. Kvarteret Väduren började bebyggas under 1910-talet och byggnaderna inom planområdet är uppförda under 1930-talet som småskaliga verkstadsindustribyggnader.
Kulturmiljö-
värden På uppdrag av kommunen har WSP tagit fram en kulturmiljöutredning (daterad 2018-12-19) vilken identifierar områdets kulturhistoriska värden och dess historia. Utredningen avgränsades till att identifiera förutsättningar och kulturhistoriska värden samt ge rekommendationer för hantering av värdena i planprocessen.
Bifogat till planhandlingarna finns även en konsekvensbedömning (WSP, 2020-01-15) vilken granskar planförslagets eventuella påverkan på
riksintresset, samt en fördjupad antikvarisk utredning (WSP, 2019-06-26) för Modellfabriken inom Väduren 18. Texten nedan är sammanställd utifrån de bilagda utredningarna.
Riksintresse
Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljövården inom Eskilstuna stad och med sina fysiska uttryck är stadsdelen Väster en bärande del i riksintresset.
Kvarteret Väduren är ett välbevarat kvarter med ursprungligt byggnadsmönster. Kvarteret uppvisar exempel på småskaliga
industribyggnader från flera decennier under 1900-talet. Stadsdelens bebyggelse bildar tillsammans en komplex och diversifierad helhet som
berättar om industristadens utveckling. Byggnaderna är således del i strukturen som utpekats som riksintresse.
Beskrivning av kulturmiljön och dess känslighet och tålighet Stadsdelen:
Stadsdelen Väster är bebyggd med både slutna och öppna kvarter, små och stora volymer. Industrilandskapet visar en stor diversitet men är samtidigt homogen i sin industrikaraktär. Väster uppvisar en processkontext vilket gör att det finns en tålighet för förändring. Vid nybyggnation och annan förändring är hänsyn till befintliga strukturer och storlek på volymer och deras
sammansättning avgörande för att utpekade värden ska bestå.
Bild 6 En jämn bygglinje mot gaturummet och homogen byggnadshöjd längsmed Kungsgatan (WSP, 2018).
Kvarteret:
Kvarteret Väduren uppvisar en kontext där bebyggelsen vuxit fram stegvis under 1900-talet och en mångfald av olika former, proportioner och material representeras. Det gör bebyggelsemiljön tålig för ändring och tillägg. Det är dock avgörande att dessa görs med största hänsyn till sin omgivnings
kulturhistoriska värde och befintliga karaktärsdrag. Miljön har en hög läsbarhet av kontinuerlig industriell funktion vilken är viktig att behålla.
Värdet inom kvarteret och även de intilliggande består till stor del av den komplexa helhet de skapar tillsammans. Kvarteret är därför känslig för rivning av enskilda byggnader då detta skulle medföra ett bortfall av den befintliga karaktären vilket skadar helhetsmiljön. Särskilt känsligt är kvarteret mot rivning av en byggnad utan att ersättas av ny motsvarande byggnadsvolym.
Detta på grund av kvarterets slutna byggnadsmönster som då skulle brytas upp och riskeras att förvanskas.
Bild 7. T.v. liten del av sågtandstak bevarat inom Väduren 23. T.h. innegård på Väduren 19. (WSP, 2018)
Trots omväxlande byggnadsformer har kvarteret en homogen byggnadshöjd
som det också delar med intilliggande bebyggelse. En jämn nivå på
byggnadernas takfötter ger en riktning i siktlinjen längsmed Langsgatan och Kungsgatan. Denna riktning bör inte ändras. Kvarteret bedöms vara mer tåligt för förändringar och tillägg i sina inre delar.
Byggnaderna:
Byggnaden på fastigheten Väduren 18, Modellfabriken, har en mycket välbevarad exteriör och interiör på sin andra våning. Byggnaden uppvisar en tidskontext vilket gör den enskilda byggnaden mer känslig för förändring.
Byggnaden på Väduren 20 uppvisar en exteriört välbevarad ursprunglig byggnadskropp ut mot gaturummet. Den stora tillbyggnaden på dess baksida upplevs inte från gaturummet. Det innebär att miljön har viss tålighet mot förändring.
Bild 8. Byggnad inom Väduren 18 närmast i bild (WSP, 2018).
Bild 9. Fasad mot Langsgatan vilken ansluter i jämn linje mot gaturummet med byggnad på Väduren 20 (WSP, 2018) .
Innegården på fastigheten är ett viktigt karaktärsdrag för kvarteret och stadsdelen. Denna är dock inte utformad enligt något särskilt mönster och bedöms därför mer tålig för förändring förutsatt att en betydande del av den bevaras som innegård. Murarna markerar fastighetsgränser och är del i att skapa innegårdarnas rum. Därför bör fastighetsgränserna fortsatt markeras med mur eller motsvarande rumsavskiljande element.
Råd och riktlinjer 1. Undvika skada
För att tillgodose riksintresset och plan- och bygglagens krav.
• Placering, byggnadshöjd och arkitektonisk utformning av nya byggnadskroppar behöver anpassas med största hänsyn till synlighet inom och utanför riksintressant område. Värdefulla platser kan påverkas visuellt om ny bebyggelse blir synlig på ett olämpligt sätt.
• Ny byggnad ska inte dominera i vyer från årummet med utblick över Faktoriholmarna eller från innerstaden.
• Kvarterets helhetskaraktär som slutet, diversifierat och småskaligt industrikvarter behöver bevaras.
För att tillgodose plan- och bygglagens förvanskningsförbud och varsamhetskrav.
• Byggnaden på Väduren 18 ska bevaras och underhållas.
• Byggnaden på Väduren 20 bör bevaras och underhållas. Om byggnaden rivs är det viktigt att platsen ersätts med motsvarande byggnadsvolym som i sitt formspråk anpassas väl till omgivningen för att bevara kvarterets värdefulla karaktär.
• Avgränsade innergårdar ska bevaras eller ersättas i någon form.
• Ursprungliga fönster och dörrar bör bevaras och underhållas i båda byggnaderna vid bevarande.
• Nya kompletterande volymer behöver utformas med hänsyn till kvarterets karaktär och byggnadsmönster gällande storlek, gestaltning och placering mot gata. Den gemensamma byggnadslinjen längsmed Langsgatan får inte brytas.
• Nya fönster och dörrar i fasad behöver följa ursprungliga karaktärsdrag avseende formspråk, material och placering.
• Om byggnader ska förändras behöver stor hänsyn tas till ursprungligt fasadmaterial och formspråk.
• Underhåll och reparationer ska ske med hänsyn till ursprungligt material och formspråk.
2. Hänsynsfull utveckling
• Ett skyltprogram tas fram för ett uttryck anpassat till platsens karaktär.
• Byggnaderna bevaras och underhålls på ett hänsynsfullt sätt.
3. Stärka miljön
• De ursprungliga byggnaderna friställs från tillägg av provisorisk karaktär. Exempelvis kan volymen av korrugerad plåt och plast på Väduren 18 rivas.
• Redan genomförda förändringar bör anpassas till bebyggelsens karaktär. Exempelvis kan moderna dörrar och portar bytas till sådana
som följer anläggningens sammanhållna gestaltning.
• Fönster som delvis satts igen i sockelvåningar kan med fördel återställas.
Siktlinjestudie
Planförslaget medger byggnadshöjder som överstiger intilliggande bebyggelse, och en uppstickande byggnad i stadsrummet kan förändra platsers utblickar och på så sätt påverka riksintresset. För att förhålla sig till hur olika platser inom riksintresset kan påverkas av föreslagen bebyggelse, har ett antal känsliga platser valts ut. Platserna redovisas på bild nedan.
Bild 10. Utpekade värdefulla platser inom riksintresset vilka kan påverkas av ett högt hus i kvarteret Väduren (WSP, 2018).
Känsligheten för en ny synlig byggnad på respektive plats har bedömts enligt en tregradig skala: Hög känslighet, måttlig känslighet och låg känslighet.
För att undersöka vilken visuell påverkan ett högre hus kan medföra, har en siktlinjestudie tagits fram. Utöver föreslagen bebyggelse har modellen
kompletterats med framtida bebyggelse enligt detaljplanen Vapnet 3 m.fl. (laga kraft 2018-11-12) samt de nya lokalerna för Mälardalens högskola vilka är under uppförande. Samtliga illustrationer saknar träd och vegetation.
Siktlinjestudien har analyserats i WSP:s konsekvensbedömning (2020-01-15) och resultatet sammanfattas i stycket nedan.
Detaljplanen kommer att innebära en viss visuell påverkan på Eskilstunas stadssiluett och -bild. I vyer från innerstaden framträder bebyggelsen emellertid endast i vy från Nybron. Känsliga vyer från Faktorigatan, Fristadstorget samt östra stranden invid ån (stadsparken) påverkas inte då föreslagen byggnad inte blir synlig. I vy från Nybron framträder bebyggelsen men den utgör inte en sådan stor avvikelse i skala från kringliggande
bebyggelse att Eskilstunas sammantagna stadssiluett påverkas i större omfattning. I vy från Tullgatan framträder planerad bebyggelse tydligt.
Bild 11. Vy från Faktorigatan, föreslagen bebyggelse skymtas ej
Bild 12. Vy från Nybron, en vy med hög känslighet där föreslagen bebyggelse skymtas under vinterhalvåret.
I vyn från Nybron framträder tillkommande bebyggelse till viss mån under vinterhalvåret, men den bedöms inte utgöra en stor avvikelse i skala från kringliggande byggnader i stadssiluetten, se bild 12. Under sommarhalvåret kommer bebyggelsen att skymmas av trädens lövverk. Planförslaget illustreras med grön volym och Vapnet 3 m.fl. i rött.
I utpekad vy från korsningen Hamngatan/Tullgatan medför ett genomförande av detaljplanen Vapnet 3 m.fl. att föreslagen bebyggelse enbart kan anas i bakgrunden. Vyn har en måttlig känslighet för nya inslag och föreslagen detaljplan bedöms inte innebära en betydande negativ påverkan.
Bild 13. Vy från Hamngatan, föreslagen bebyggelse kan anas bakom genomförandet av detaljplanen Vapnet 3.m.fl.
Känsligheten för vy från Tullgatan i linje med Rademachergatans förlängning har inte blivit klassad, och ett antagande görs att känsligheten är detsamma som vyn från Hamngatan/Tullgatan, nämligen måttlig. Föreslagen bebyggelse blir tydligt synlig i bakgrunden, se bild 14, men anses inte utgöra ett
dominerande inslag i förhållande till genomförandet av detaljplanen Vapnet 3 m.fl.
Bild 14. Vy från Tullgatan där föreslagen bebyggelse blir synlig.
För att undersöka hur volymerna ter sig mer lokalt inom Väster har
siktlinjestudien kompletterats med vyer vilka illustrerar volymens påverkan på det lokala stadsrummet. Dessa har, likt de övergripande vyerna, analyserats som en del i Wsp:s konsekvensbedömning. Resultatet från bedömningen sammanfattas i stycket nedan.
I det lokala stadsrummet innebär föreslagen bebyggelse påverkan genom att den avviker från befintliga höjder. De tre större föreslagna volymerna sticker ut i höjd från övrig bebyggelse i närliggande kvarter, där punkthuset tydligt reser sig över kringliggande bebyggelse och påverkar upplevelsen av omgivande kvarter. Placeringen av byggnaderna följer stadsplanemönstret inom Väster och bevarandet av Modellfabriken innebär att den jämna
byggnads- och takfotslinjen längs med Kungsgatan och Langsgatan bevaras.
De nya volymerna kommer dock att sticka upp över byggnadsfronten mot Kungsgatan och framträda dominant. Störst påverkan kommer förslaget ha på det direkta gaturummet på Langsgatan samt platsbildningen framför
Modellfabriken, det vill säga den öppna ytan vilken idag används som parkering åt dagligvaruhandel. Dessa platser kommer att präglas av den
tillkommande höga volymen och en påtaglig skalförskjutning kommer att ske.
Även i vyer över spårområdet kommer tillkommande volymer att ta plats i stadsdelens idag smått varierade siluett.
De vyer som illustreras i siktlinjestudien är de som tydligast redogör byggnadernas intryck från omgivningen, utvalda vyer är Björksgatan, Kungsgatan och Gredbyvägen.
Bild 15. Utvalda siktlinjer lokalt inom Väster.
Då Kungsgatan utgör entrén till Väster från staden sett är vyn av stor vikt för den lokala stadsbilden. Bild 16 nedan redovisar att punkthuset kommer att synas genom ett uppstick från kringliggande bebyggelse. Synligheten adderar ytterligare diversitet i skala och kan bidra till att tydliggöra läget för Västers framtida platsbildningen, vilken enligt program för Väster planeras direkt invid planområdet. Punkthusets visibilitet i stadsrummet ställer krav på en väl utförd gestaltning.
Bild 16. Vy från Kungsgatan, planområdet sett från sydost.
I vy från Erlandsgatan, bild 17, framträder punkthuset såväl som gårdshuset tydligt. Det är främst i denna vy det tydliggörs hur den tillkommande skalan avviker från övrig kringliggande bebyggelse. Än mer lokalt uppfattas detta i vy från Gredbyvägen, bild 18, där höjd på framtida punkthus avviker från
befintliga höjder längsmed Langsgatan.
Bild 17. Vy från Erlandsgatan, planområdet sett från sydväst.
Bild 18. Vy från Gredbyvägen, planområdet sett från sydväst.
Resultat konsekvensbedömning (WSP, 2020-01-15)
WSP:s konsekvensbedömning, vilken fördjupats efter inkomna
samrådsyttranden, har analyserat planförslagets eventuella påverkan på
riksintresset Eskilstuna. Resultatet sammanfattas i punkterna nedan, och bedömningen kan läsas i sin helhet i bilagd rapport.
• Den tilltänkta detaljplanen innebär en risk för delvis minskad läsbarhet av riksintresset då stödjande egenskaper till riksintresset försvagas.
• Den enskilda åtgärden bedöms innebära att riksintresset försvagas. Den riksintressanta berättelsen kommer dock även fortsättningsvis kunna utläsas.
• Detaljplanen kan innebära positiva effekter då Modellfabrikens värden förtydligas och skyddas.
• Föreslagen detaljplan innebär mycket stora osäkerheter i fråga om kumulativa effekter.
Fornlämningar Planområdet innefattar inte någon utpekad fornlämning och ingår ej i det övergripande stadslagret för fornsminnesyta Eskilstuna 557:1.
Bebyggelseområden
Bostäder Planområdet innehåller för närvarande inga bostäder, och stadsdelen Väster inrymmer totalt sett ett begränsat antal.
Föreslagen detaljplan möjliggör bostäder inom planområdet [B] med undantag av bottenplan invid Langsgatan där bostäder inte får inrymmas. Beroende på framtida fördelning mellan de olika användningsområdena kan planområdet komma att innefatta cirka 40–50 st lägenheter, vilka avses att uppföras som trygghetsboenden. En stor del av tillkommande byggrätt antas då användas för övriga ändamål, det vill säga kontor, vård- och omsorgsboende samt
centrumfunktioner.
Om samtliga ytor skulle nyttjas för bostäder ryms cirka 90 st lägenheter (9 300 m² ljus BTA) beroende på dess storlek.
Verksamheter Väduren 20 används för närvarande till lagerverksamhet och Väduren 18 innehåller mestadels kontor.
Föreslagen detaljplan möjliggör kontor- och centrumverksamhet [K, C]. Befintlig byggnad inom Väduren 18 ska bevaras på grund av dess kulturmiljövärden men avses att renoveras för att möta dagens krav på kontorsytor och möjliggöra en lägre energiförbrukning. Liggande förslag för utvecklingen att fastigheterna rymmer cirka 2700 m² kontorsytor. Utöver kontor- och centrumverksamhet möjliggör detaljplanen ett vård- och omsorgsboende, vilket medför ytterligare arbetsplatser inom planområdet.
Placering, utformning, material, byggnads- teknik
För att bidra till detaljplanens syfte att stärka Västers befintliga karaktär, verka i enlighet med program för Väster och säkerställa samt tillvarata befintliga kulturmiljövärden är gestaltningen inom planområdet av stor vikt. Detaljplanen möjliggör en högre exploateringsgrad inom planområdet och utformningen av tillkommande bebyggelse säkerställs genom begränsningar i markens
bebyggande samt utformningsbestämmelser. Dessa är avvägda med avsikt att verka för detaljplanens syfte.
Bevarande av befintlig byggnad inom Väduren 18 säkerställs med ett rivningsförbud medan befintlig byggnad inom Väduren 20 tillåts rivas.
Formspråk och volym för ny byggnad anpassas till omgivningen och dess kulturvärden.
Kvartersutformning och byggnadskroppars placering
Kvarterets befintliga struktur bevaras och förstärks med slutna fasader mot intilliggande gator. Stadsdelen Väster har en tydlig kvartersstruktur vilket utgör ett uttryck för riksintresset. För att säkerställa att skyfall kan avrinna ytligt från innegården ska dock en portik tas upp i fasad mot Langsgatan.
Stadsdelen och kvarteret Vädurens bebyggelse innehar varierande formspråk där kvarteret präglas av en småskalighet genom en mångfald av olika
byggnader mot gaturummet. Föreslagen detaljplan verkar i linje med detta där tillkommande byggnader mot Langsgatan är fördelade på tre huskroppar med varierade uttryck [𝐟𝟐, 𝐟𝟔] och byggnadshöjder.
Genom en begränsning i markens bebyggande i form av prick- och korsmark säkerställs att byggnadskroppar placeras i gräns mot förgårdsmark och allmän plats, vilket medför att kvarteret även fortsättningsvis rymmer en innegård, något som är karaktäristiskt för området.
Bild 19. Situationsplan (Sr-K, 2020).
Byggnadshöjder och takutformning
Programmet för Väster anger som riktlinje att bebyggelsen inom kvarteren ska ha olika uttryck samt bestå av en blandning av små och stora volymer och olika hushöjder. För att verka i linje med den brokighet Väster innehåller möjliggör detaljplanen en variation i tillkommande huskroppars
byggnadshöjder.
Invid Kungsgatan möjliggörs en ny tillbyggnad mellan befintlig byggnad inom Väduren 18 och intilliggande fastighet Väduren 19. Denna får inte kränga över takgesimen på befintlig byggnad på Väduren 18, detta på grund av byggnadens kulturvärde men även för att bevara stadsrummets homogena byggnadshöjd längsmed Kungsgatan.
Bild 20. Gatuperspektiv från Kungsgatan, byggnad närmast i förgrund ingår inte i detaljplanen (Sr-K, 2020).
Invid Langsgatan och på innegården möjliggör detaljplanen byggnadshöjder vilka överstiger de höjder man ser inom Väster idag. Stadsdelen och även mer specifikt kvarteret Väduren har en tydlig tre-våningsskala vilken ny bebyggelse ska förhålla sig till. Program för Väster anger att man inom vissa strategiska lägen kan möjliggöra åtta våningar, och föreliggande detaljplan överskrider detta genom tillåtandet av en byggnadshöjd på 31 m för punkthuset vilket möjliggör tio våningar. Bestämmelsen om byggnadshöjd kompletteras med en reglering om totalhöjd på 35 m samt att den översta våningen ska vara
indragen 4 m från underliggande fasadliv [𝐟𝟒]. Bestämmelserna syftar till att möjliggöra en tillgänglig förbindelse till takytan med hiss.
Den högre byggnadshöjden motiveras med planområdets direkta läge invid både Kungsgatan och framtida torgbildning inom Väster. En högre byggnad tydliggör områdets centrala läge i Väster och bidrar till att skapa ett tydligt centrum. Det framtida torget blir mer inramat och punkthuset indikerar även på sikt dess läge. Punkthuset bidrar till en högre densitet vilket medför fler
människor i rörelse inom området. Att punkthuset ej ligger direkt invid Kungsgatan utan inskjuten från gaturummet anses möjliggöra ett högre våningsantal då upplevelsen från gaturummet blir mindre framträdande.
Program för Väster anger att kvarteret Väduren är det tätast bebyggda kvarteret inom Väster och att kvarterets norra och södra delar vetter mot stadsdelens viktiga platser.
Bild 21. Planområdets direkta läge invid framtida torgbildning (beige område), bild från program för Väster.
Tillkommande byggnader invid Langsgatan ska markera den historiska tre- våningsskalan. Den byggnadskropp vilken ligger längst åt sydväst tillåts en nockhöjd om maximalt 15 meter, vilket möjliggör fyra våningar. För att framhäva tre-våningsskalan ska den översta våningen vara indragen minst 0,3 meter från övrigt fasadliv mot gata samt utformas avvikande med avseende på fönsterplacering samt kulör och/eller material [𝐟𝟑].
Punkthuset invid Langsgatan, ska även det illustrera tre-våningsskalan, detta genom att bjälklaget mellan tredje och fjärde våningen ska markeras med ett listverk och/eller en skillnad i fasaduttryck över och under bjälklaget [𝐟𝟓].
Bild 22. Anpassning till områdets tre-våningsskala (Sr-K, 2019).
Kvarteret Väduren innehar en mångfald av takformer, något som lyfts i kulturmiljöutredningen och bör tas tillvara på. Förutom de olika nockhöjderna vilka bidrar till ett levande taklandskap ska den byggnad på innegården vilken tillåts en nockhöjd om 23 meter uppföras med sågtandformat tak [𝐟𝟕]. Detta är en vink till områdets industrihistoria och bidrar till en variation i takformerna.
Vissa tak har en reglerad takvinkel om maximalt 6 grader, detta med avsikt att säkerställa möjligheten att anordna takterrasser samt ge goda förutsättningar för vegetationsklädda tak med en effektiv fördröjning av dagvatten.
Bild 23. Gatuperspektiv från Langsgatan, (Sr-K, 2020).
Fasadmaterial
För att framhäva befintlig byggnad inom Väduren 18, vilken ska bevaras, ska
intilliggande byggnadskroppar utformas med fasad i mestadels glas och trä [𝐟𝟔]. Detta bidrar till ett intryck av en lätt byggnadskonstruktion i kontrast till den befintliga industribyggnaden. Vidare medför glas i fasaden att befintlig byggnad (Modellfabriken) vars fasad ej får byggas för i tillbyggnaderna [𝐤𝟒] även kan skönjas från gaturummet.
Tillkommande byggnader invid Langsgatan ska utformas med fasad i huvudsakligen betong, sten och/eller puts [𝐟𝟏] vilka återkopplar till områdets industrikaraktär. Även här skapas en kontrast mellan upplevelsen av lätt och tung konstruktion med intilliggande tillbyggnad i glas och trä. De två tyngre byggnadskropparna ska sinsemellan innehålla en variation i fasaduttryck där kulör och/eller material skiftar i egenskapsgräns [𝐟𝟐].
Bild 24. Planbestämmelserna medför en variation i byggnadshöjder och fasaduttryck (Sr-K, 2020).
Tillkommande byggrätt på kvarterets innegård ska ge intrycket av ett lättare fasadmaterial och utformas med i huvudsak trä och/eller plåt [𝐟𝟖].
Övriga gestaltningsprinciper
Då området inom Väster präglas av en återhållsam gestaltning med avskalade fasader får balkonger vilka kragar ut över allmän plats eller förgårdsmark ej uppföras.
För att bidra till områdets befintliga industrikaraktär ska fönster på de tre nedersta våningarna invid Langsgatan placeras med en regelbunden
fönstersättning och utformas med spröjs [𝐟𝟑]. Syftet är att verka för fönster med en industriell karaktär.
Bild 25. Fönster med industriell karaktär på sockelvåningarna (Sr-K, 2019).
Befintlig byggnad inom Väduren 18, Modellfabriken
Befintlig byggnad inom Väduren 18 förses med ett rivningsförbud [𝐫𝟏] och kompletterande varsamhetsbestämmelser för att säkra dess kulturmiljövärden.
Dessa säkerställer att befintliga fönster bibehålls till form, material, indelning och proportioner [𝐤𝟏], att befintlig utformning med takgesim ska bibehållas ovan tillbyggnader [𝐤𝟐], samt att byggnadens karaktärsdrag vad gäller
fasadmaterial i slammat tegel samt sockelvåning i borstad puts ska bibehållas [𝐤𝟑]. Vidare får byggnadens fasad ej byggas för i de tillkommande
tillbyggnaderna [𝐤𝟒], de ska istället vara synliga i tillbyggnaderna och utgöra en del av dess interiör. För att möjliggöra passager mellan tillbyggnaderna och Modellfabriken får dock minde öppningar tas upp. Fönster på de fasader vilka blir synliga i tillbyggnaderna bör bevaras.
För att verka för att byggnadens ursprungliga utformning återställs anges även att ej ursprungliga portar kan sättas igen, samt att fönster kan tas upp i fasad på plats för ursprunglig placering [𝐤𝟓]. Främmande byggnadsdelar får inte
placeras i fasaden mot gatan. Valet av glas kan påverka byggnadens uttryck och karaktär, och vid insättning av nytt glas behöver dess färgton och reflektionsgrad anpassas till den ursprungliga. Att den underliggande
tegelväggen kan urskiljas genom den tunna putsen är ett bärande karaktärsdrag och bör eftersträvas även fortsättningsvis.
Bild 26. Mötet mellan Modellfabriken och tillkommande bebyggelse invid Langsgatan (Sr-K, 2020).
Solceller och liknande anläggningar kan monteras på tak förutsatt att de följer takfallet och utförs i anpassad kulör.
Byggnadens exteriöra uttryck bedöms överordnad interiören och åtgärder för energieffektivisering, så som tillägg i fönsteröppningar och tilläggsisolering bör således ske invändigt.
Lämpliga kulörer för byggnaden är de som kan anses vara tidstypiska,
förslagsvis liknande järnoxidpigment i rödbrun och rostliknande nyans. Samma pigment fast mörkare kan användas för färgsättning av fönster.
Byggnadsteknik
Byggnader vilka uppförs inom 4,5 från fastighetsgräns som vetter mot intilliggande kvartersmark ska uppföras med brandtekniskt avskiljande konstruktion, det kan antingen utgöras av brandvägg eller en analytisk dimensionering.
Solstudie För att undersöka utemiljöernas ljusförhållanden samt vilka skuggor
tillkommande byggnader kastar på omgivningen, har en solstudie tagits fram (Sr-K, 2019-12-19) och bifogas till planhandlingarna.
Resultatet visar att innegården får solljus under förmiddag och mitt på dagen, medan den ligger i skugga när solen sjunker på eftermiddagen. De olika utemiljöernas lägen, vad gäller både placering på fastigheten och höjdnivå, bidrar emellertid till att någon utav uteplatserna får solljus när solen tagit sig upp över taken.
Punkthuset och byggnaden på innegården kastar skuggor vilka till stor del träffar allmän plats på Langsgatan och Kungsgatan. Sommartid medför den att kvällssolen skyms på intilliggande fastighets (Väduren 19) innegård.
Bild 27. Skuggbildning i mars kl 12.00 (Sr-K, 2019).
Bild 28. Skuggbildning i juni kl 15.00 (Sr-K, 2019).
Service Planområdets centrala läge i Eskilstuna innebär en god tillgång till både offentlig och kommersiell service. I takt med att utvecklingen av stadsdelen Väster fortskrider ökar även servicen i den direkta närheten.
Inom ett avstånd på en kilometer återfinns förskola, skola, gymnasium,
högskola och vårdcentral. Behovet av exempelvis förskola beror på hur stor del av byggrätten som används för bostäder, det maximala antalet bostäder om cirka 90 st lägenheter medför ett behov om drygt 20 st förskoleplatser.
Beräkningen utgår då från att 100 lägenheter medför behov om 25 st förskoleplatser, riktvärden som bland annat används i Stockholm stad.
Vidare finns ett utbud av kultur genom bibliotek och teatrar samt ett stort utbud av handel och restauranger.
Föreslagen detaljplan medger vård- och serviceboende. I aktuella skisser för utvecklingen omfattar boendet cirka 4500 m² vilket motsvarar knappt 70 st lägenheter.
Jämställdhet,
integration Stadsdelen Väster är idag präglat av industribyggnader- och verksamheter.
Området saknar till stor del bostäder och till följd av detta är antalet rörelser i området låga under kvällar och helger samtidigt som gaturummen saknar en naturlig övervakning från intilliggande bostadsfönster, att röra sig inom området under dessa tider kan därför upplevas otryggt.
Planförslaget innebär ett ökat antal rörelser inom området överlag, med en större spridning över dygnets timmar. Vidare bidrar de tillkommande byggnaderna till en större andel upplysta fönster mot allmän plats samt att området upplevs mindre eftersatt. Utvecklingen av området väntas bidra till en
ökad trygghet inte bara för framtida boende och verksamma inom området, utan även för besökare och boende inom Väster överlag.
Planförslaget möjliggör bostäder i ett mycket centralt läge vilket medför att fler människor kan integreras i den centrala staden utan att vara beroende av
personbil eller andra privata transportmedel. Utvecklingen väntas medföra olika typer av boenden i form av vård- och omsorgsboende samt
trygghetsbostäder. Detta är inget detaljplanen reglerar, men än dock något eftersträvansvärt då det tillsammans med de kontorsytor som skapas bidrar till att människor med olika ålder och förutsättningar möts i deras direkta närhet.
Barn-
perspektivet Planområdets läge inom ett verksamhetsområde under utveckling samt dess direkta närhet till Kungsgatan utgör för närvarande en uppväxtmiljö där barn kan bli begränsade i sina möjligheter att fritt utforska närmiljön. I och med utvecklingen av stadsdelen Väster kommer emellertid miljön att förbättras på sikt. Då detaljplanen väntas medföra att området upplevs tryggare anses den få en positiv effekt för de barn som rör sig inom stadsdelen.
Områdets centrala läge medför ett utvecklat gång- och cykelnät i direkt anslutning samt grund- och förskolor inom ett avstånd på 700 meter.
Tillgänglighet Vid uppförande av nya byggnader och omdaning av befintliga prövas tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning enligt Boverkets byggregler, BBR, vid bygglovsansökan.
Angöring och tillgänglighetsanpassad parkering ska enligt Boverkets byggregler kunna anordnas inom 25 meter från entré, detta möjliggörs via kantstenparkering på allmän plats för angöring respektive underjordiskt garage för parkering.
Friytor
Lek och
rekreation Planområdets låga areal begränsar möjligheterna att anordna större friytor för framtida boende, och istället möjliggörs ett flertal, mindre ytor. Innegården och takterrasserna bör ges en omsorgsfull gestaltning och programmering för att uppfylla olika ändamål. Innegården, som utgör en bullerdämpad miljö, utformas förslagsvis till en lugn och rofylld plats, medan takterrasserna kan syfta till lek och utgöra en livfull miljö.
Innegården är uppdelad i två delar och utgör tillsammans cirka 700 m². De takytor där terrasser kan uppföras utgör sammanlagt en yta om drygt 1000 m².
Bild 29. Förslag på användning av innegård och takytor där takterrasser och gårdsytor utgör ca 1400 m² (Sr-K, 2019).
Grönytor med större lekplatser finns inom 300 meters avstånd i
Rinmansparken och Rothoffsparken. Rekreationsytor lämpliga för utflykter finns i Kronskogen, knappt 1,5 km bort.
Naturmiljö Planområdet och dess intilliggande miljö saknar naturmiljö med höga naturvärden.
Om innegården underbyggs med garage ska ett planterbart bjälklag anläggas.
Innegården ska utgöra ett grönt inslag i den i övrigt hårdgjorda miljön.
Gator och trafik
Gatunät och
trafik Planområdet ligger i korsningen mellan Langsgatan och Kungsgatan, och angörs från den förstnämnda. Kungsgatan utgör idag huvudgata i Väster och är i program för Väster utpekad som det huvudsakliga rörelsestråket. Langsgatan är där utpekad som lokalgata/gångfartsgata. För att ej möjliggöra utfartstrafik från planområdet vidare till Kungsgatan finns ett utfartsförbud på plankartan.
Kungsgatan har i höjd med planområdet en trafikmängd om cirka 15 800 trafikrörelser räknat i årsdygnstrafik (ÅDT), medan motsvarande siffra för Langsgatan är cirka 300 trafikrörelser (ÅDT).
Gredbyvägen är en parallellgata till Kungsgatan vilken Langsgatan ansluter till åt sydväst. Vägen är för närvarande stängd för genomfartstrafik men planeras öppnas genom ett fjärde ben i Västermarksrondellen i december 2020.
Planförslaget medför inga förändringar av gatunätet men innebär att vägområdet för Langsgatan kan utökas i höjd med planområdet. Möjlig
breddning utgör cirka 1,8 meter vilket medför en total vägbredd om 11,8 meter istället för befintliga 10 meter. Utökningen av vägområdet innebär att gatan kan förses med kantstensparkering samt att körbanan, beroende på önskad bredd på gångbana och kantstensparkering, kan breddas från 5 meter till 6 meter. Föreslagen sektion, se bild nedan, har dock en fortsatt körbana om 5 meter, detta för att ge mer utrymme till gångbana och kantstensparkering.
Bild 30. Föreslagen sektion för Langsgatan (Sr-K, 2019).
Gång- och
cykelvägar Kungsgatan är försedd med gång- och cykelbanor och utgör ett cykelhuvudstråk med prioriterad väghållning som sträcker sig in till stadskärnan. Stråket ingår i det övergripande cykelnätet och anknyter till kommunens cykelleder. På Langsgatan hänvisas cyklister till blandtrafiken men trottoar finns för fotgängare. Trottoaren är för närvarande kantad av tvärställda parkeringar vilket medför backrörelser mot gående, i föreslagen detaljplan tas dessa bort vilket medför en säkrare miljö för oskyddade trafikanter.
Kollektivtrafik Närmsta busshållplats utgörs av Stenmansgatan vilken ligger invid Kungsgatan knappt hundra meter från planområdet. Hållplatsen trafikeras av linje 7 vilken sträcker sig mellan Folkesta och Trumtorp. Linjen trafikerar även Eskilstuna resecentrum, en resa som tar cirka 4 minuter. Under vardagar trafikeras hållplatsen vid lågtrafik cirka en gång per timme åt vardera riktningen och under högtrafik av halvtimmestrafik. Vidare trafikeras hållplatsen av linje 550 vilken löper mellan Eskilstuna, Kungsör och Köping.
I program för Väster föreslås ett hållplatsläge på Kungsgatan direkt invid planområdet.
Eskilstuna centralstation ligger en kilometer bort, vilket motsvarar en promenad på cirka 10 minuter eller knappt fem minuters cykling.
Parkering Parkering sker idag inom respektive fastighet genom tvärställda parkeringar invid Langsgatan, kvarstående utrymme för fotgängare är då begränsat och parkeringarna innebär backrörelser mot trottoar och körbana. Utöver platserna invid gatan finns parkeringsmöjligheter på fastigheternas innegårdar, dessa används emellertid främst för angöring.
Bild 31. Befintliga, tvärställda parkeringar invid Langsgatan, planområdet sett till vänster (WSP, 2018).
Kommunens grundinställning är att en fastighets behov av parkering ska lösas inom den egna fastigheten. Antal platser för parkering och cykelparkering utgår ifrån gällande parkeringstal vid planens antagande. Planområdet
klassificeras som stadstyp A utifrån de kriterier som lyfts fram i Parkeringstal för ett Eskilstuna i förändring (2016).
Då detaljplanen tillåter ett flertal användningsområden (kontor, centrumverksamhet, vård och omsorgsboende samt bostäder) landar parkeringstalet för respektive område något olika. För
bostäder/trygghetsboende är utgångspunkten för antalet bilparkeringsplatser 5–
6 platser/1000 m² BTA och 33 cykelparkeringsplatser platser/1000 m² BTA.
För kontor ligger antalet bilparkeringsplatser på 4-5 platser/1000 m² BTA och 25 cykelparkeringsplatser platser/1000 m² BTA och för vård- och
omsorgsboende är bedömt behov 0,15 bilparkeringsplatser och 0,25 cykelparkeringsplatser per lägenhet.
Utifrån de framtagna parkeringstalen bedöms det totala parkeringsbehovet för planområdet landa på ca 32–38 bilparkeringsplatser och 160–170
cykelparkeringsplatser. Om exploateringen endast skulle utgöras av bostäder blir det totala parkeringsbehovet högre då parkeringstalet för både bil och cykel är högre för bostäder (där det ligger på 5-6 bilparkeringsplatser/1000 m² BTA och 30-35 cykelplatser/1000 m² BTA) än kontor och vård- och
omsorgsboende.
Parkering för fastigheten möjliggörs genom underjordiskt garage under
tillkommande byggnader och innegård. Garaget uppskattas rymma ca 35-40 st bilplatser och 130-200 st cykelplatser beroende på fördelningen dem
sinsemellan och garagets utbredning. I uppskattningen antas viss yta tas i anspråk för teknik- och förrådsutrymmen, se exempel i bild 32 nedan (grå skuggning illustrerar byggnadernas ovanliggande placering). Nedfart till garage sker via Langsgatan.
Bild 32. Förslag på utformning av garage, grå markering illustrerar ovanliggande byggnaders placering (Sr-K, 2020).
Garagets utbredning möjliggör inte det parkeringstal som en exploatering med endast bostäder skulle medföra, och parkeringstalet kan således ses som en begränsande faktor för utvecklingen av bostäder. Då avsikten med detaljplanen
är att planområdet ska rymma en variation i dess innehåll, anses parkeringens begränsning vara positiv.
Bilparkeringstalet kan justeras i bygglovsskedet beroende på vilka åtgärder för hållbart resande som vidtas som kompensation för ett ändrat parkeringstal.
Aktuella åtgärder kan vara bilpool, förbättrade cykelfaciliteter, grön resplan och ökat avstånd mellan bostadsentré och parkering.
Enligt Boverkets byggregler ska det vid behov finnas möjlighet att anordna handikapparkering inom 25 m från tillgänglig entré. För att möjliggöra att dessa kan läggas i garaget ska förbindelsevägar mellan entréer och garaget utformas tillgängliga.
Korttidsparkering och lastplats möjliggörs längs Langsgatan, på allmän platsmark, se bild 29.
Störningar
Buller Vid bostadsbebyggelse gäller en av regeringen beslutad förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader SFS 2015:216, vilken utfärdades 9 april 2015. En ändring av förordningen (SFS 2017:359) trädde i kraft 1 juli 2017.
För industri- och verksamhetsbuller gäller vid nybyggda bostäder Boverkets vägledning för industribuller, rapport 2015:21.
I samband med planarbetet har ÅF Infrastructure AB tagit fram en
bullerutredning (2019-12-04), vilken bifogas till planhandlingarna. Rapporten utreder planområdets påverkan från trafikbuller, med avseende på väg- och spårtrafik, samt industribuller. Då Gredbyvägen planeras att öppnas för
genomfartstrafik i slutet på år 2020 utgår utredningen från att vägen öppnats. I samband med detaljplanen för Gredbyvägen genomfördes en trafiksimulering vilken indikerar en framtida trafikmängd om 7200 – 9900 ÅDT.
För trafikbuller gäller riktvärden enligt:
• 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid bostadsfasad.
Om angiven ljudnivå ovan ändå överskrids bör:
1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en bullerdämpad sida, dvs en sida där 55dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och
2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl 22.00 och 06.00 vid fasaden
• 65 dBA ekvivalent ljudnivå för fasad till bostad om högst 35 kvm
• 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå för uteplats. Om 70 dBA maximal ljudnivå ändå överskrids, bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dBA maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl. 06.00 och 22.00.
För industribuller gäller för bostadsbyggnader riktvärden (frifältsvärde vid fasad) enligt:
• 50 dBA ekvivalent ljudnivå dagtid (kl 06.00-18.00)
• 45 dBA ekvivalent ljudnivå kvällstid (kl 18.00-22.00)
• 45 dBA ekvivalent ljudnivå nattetid (kl 22.00-06.00)
• För ljuddämpad sida gäller frifältsvärde utomhus vid bostadsfasad och uteplats: 45 dBA ekvivalent ljudnivå dagtid och kvällstid samt 40 dBA ekvivalent ljudnivå nattetid.
Resultatet från utredningen visar att bostadshusen invid Langsgatan mestadels får högst 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid fasad, medan eventuella lägenheter mot Kungsgatan får upp mot 67 dBA ekvivalent ljudnivå vid fasad. Med genomgående planlösningar med minst hälften av bostadsrummen placerade mot bullerdämpad sida kan trafikbullerförordningens riktvärden tillgodoses även för dessa. På bild 33 och 34 nedan redovisas att de fasader vilka vetter mot innegården utsätts för en bullernivå vilken underskrider 55 dBA
ekvivalent ljudnivå, och de kan således utgöra bullerdämpad sida.
Gemensamma uteplatser kan ordnas inom gällande riktvärden på innegård.
Beräkningar av trafikbuller har genomförts för nuläge och ett prognosår 2040.
Då värdena är något högre för prognosåret redovisas dessa. För illustrationer med ljudutbredning i plan, se bifogad rapport.
Bild 33. Fasadvy med ekvivalent ljudnivå sett från Väster, prognosår 2040 (ÅF, 2019).
Bild 34. Fasadvy med ekvivalent ljudnivå sett från Öster, prognosår 2040 (ÅF, 2019).
Kvarteret omgärdas av ett industriområde där kraftvärmeverket och
Gjuteribolaget utgör stora industrier cirka 500 m från planområdet. På närmare håll ligger Willys, Axfood och Postnord. Enligt bedömning vid platsbesök väntas ingen av nämnda verksamheter att generera buller som riskerar att överskrida riktvärden.
Norconsult har tidigare genomfört en industribullerutredning för kraftvärmeverket och Gjuteribolaget. Slutsatsen i utredningen var att
riktvärdena vid ett bostadsområde 300 m från verksamheterna inte överskrids varför slutsatsen dras att ljudnivåer från dessa verksamheter inte kommer överskrida riktvärden vid planområdet.
I de kvarter vilka omgärdar planområdet finns ett antal byggnader med fläktar på taket vilka kan ge upphov till buller. Baserat på upprepade platsbesök och mätning av fläktutblås bedöms riktvärden för externt industribuller inte överskridas. Riktvärden för buller från spårdepån innehålls.
Risker Järnvägen genom centrala Eskilstuna utgör en risk avseende transport för farligt gods. I skrivelsen ”Farligt gods” (fastställd i juni 2015) från
Länsstyrelsen i Södermanlands län ges riktlinjer kring skyddsavstånd för farligt gods. Där anges att vid ett avstånd större än 150 meter är i princip alla typer av markanvändning lämplig, således även exempelvis skola, flerfamiljshus och hotell. Avståndet mellan planområdet och närmsta spårområde uppgår till knappt 300 meter och åtgärder med avseende på järnvägen är således ej erforderliga.
Kungsgatans sträckning norr om korsningen med Ståhlbergsvägen är i
Översiktsplan 2030 utpekad som en rekommenderad sekundär transportled för farligt gods. Planområdet ligger dock söder om Ståhlbergsvägen och bedöms således inte beröras av Kungsgatans klassificering.
Då innegården inte kommer att vara tillgänglig för angöring av
räddningstjänstens stegbil och stegutrymning för byggnad på innegården således ej är möjlig, ska utrymningsvägar tillgodoses inom byggnaden. Detta kan exempelvis uppnås genom två separata trapphus vilka genom särskilda passader leder ut till Langsgatan.
Teknisk försörjning
Vatten och
avlopp Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten,
spillvatten och dagvatten. Fastigheterna är anslutna till befintligt VA-system men befintliga servisdimensioner kan komma att behöva ändras.
El, tele, bredband och värme
Planområdet ligger inom utbyggt elnät, fjärrvärmenät samt telenät, men saknar anslutning för fiber.
Avfall Möjlighet till källsortering ska finnas inom respektive fastighet och uppfylla kraven enligt Renhållningsföreskrifter för Eskilstuna kommun, antagen av Kommunfullmäktige 19 juni 2012.
Hämtning av avfall sker genom kärl i byggnad vilka dras ut till avfallsfordon, ESEM:s avståndskrav anger att det maximala avståndet från miljörum till avfallsbil är 30 meter. Angöring för avfallsfordon ska därför ske via hänvisade lastzoner utmed Langsgatan.
Närmsta förpacknings- och tidningsinsamling finns på Västra Ågatan, knapp en kilometer från planområdet.
Dagvatten Som en del av planarbetet har WRS AB tagit fram en dagvattenutredning (2019-07-08), denna bifogas i sin helhet till planhandlingarna och
sammanfattas nedan.
Syftet med dagvattenutredningen är att visa på hur dagvattnet kan hanteras inom planområdet och redovisa lämpliga alternativa lösningar för hanteringen som följer krav på rening och fördröjning enligt kommunens dagvattenpolicy.
Planområdet består till stor del av postglacial lera, vilket är en finkornig jordart med låg effektiv porositet. Det innebär att infiltrationskapaciteten är låg och att naturlig infiltration av dagvatten anses väldigt begränsad.
Planområdet avrinner till ytvattenrecipienten Eskilstunaån (SE658428-153975) vilken är en vattenförekomst och omfattas av EU:s ramvattendirektiv.
Recipienten har enligt VISS (2019) statusklassificering måttlig ekologisk status på grund av höga halter av näringsämnen. Den huvudsakliga påverkan bedöms vara belastning från Hjälmaren. Vidare uppnår ån inte god kemisk status, då den har förhöjda halter av kvicksilver och PAH:erna antracen, benso(a)pyren, flouraten och naftalen, vilka kan förekomma i dagvatten.
Kommunens dagvattennät är inte dimensionerat för att kunna ta hand om skyfall. För att byggnader och viktiga funktioner inte ska skadas vid kraftiga skyfall ska höjdsättning av områden medföra att vatten kan rinna ovan mark
