Kalendarium ny styrmodell. (AU § 235) KS 2015-269

(1)

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Claës-L Ljung (M), ordförande Per Svensson (S), 2:e vice ordförande Tore Holmefalk (C)

Dahn Persson (S) Filip Bertilsson (M) Marcelle Farjallah (S)

Lars Fagerström (FP), §§ 203-228 Sebastian Ghafari (S)

Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Anders Jansson (SD)

Tjänstgörande ersättare Stig Agnåker (C) istället för Mari-Louise Wernersson (C)

Saw Kian Ooi (C) istället för Lars Fagerström (FP),

§§ 201, 202 Ersättare Stig Agnåker (C)

Donjeta Mlinaku (S) Per-Gunnar Andersson (S) Saw Kian Ooi (C), §§ 203-210 Kristina Hallberg (V)

Övriga förtroendevalda

Tjänstemän Rolf Landholm, kommunchef,

Oskar Åhrén, utredningssekreterare, §§ 201-228 Monica Klingborg, kommunikationsstrateg, §§ 201- 221

Rosanna Dalibor Beijer, kommunikatör, §§ 201-202 Jan P Bordal, kultur- och fritidschef, § 201

Christian Fager, anläggnings- och badchef, § 201 Hans-Erik Wortmann, byggnadsingenjör, § 201 Paulina Claesson, utvecklingsledare, §§ 202 Jan Fritz, ekonomichef, §§ 202-205

(2)

Paragrafer Justering Underskrifter

Catharina Rydberg-Lilja, stadsbyggnadschef, §§ 203- 205,209-216

Josefin Selander, planchef, §§ 209-216 Mattias Hedstrom Hjort,

hallbarhetsstrateg/energiradgivare, § 210 Jens Melin, miljochef, FEAB, § 210

§§ 201-228

Ordforanden samt Georgia Ferris (KEg,-

Oskar Ahren

Ordforande

Justerare

eorgia Ferris

Protokollet justerat 2015-09-14 och anslaget 2015-09-15

Underskrift

Oskar Ahren

2(60)

(3)

3 (60)

Inriktning för Falkenbergs idrottshall och Glommens idrottshall. (AU § 210) KS 2015-118

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Falkenbergs idrottshall och Glommens idrottshall ska uppföras som fullmåttshallar 2 Falkenbergs idrottshall får en takhöjd på 9 meter anpassad till volleybollklubbens

behov.

Sammanfattning av ärendet

Jan P Bordal, kultur- och fritidschef, Christian Fager, anläggnings- och badchef, och Hans- Erik Wortmann, byggnadsingenjör, informerar om kultur- och fritidsnämndens nya

uppfattning om Falkenbergs idrottshall och Glommens idrottshall. Båda bör uppföras som fullmåttshallar i enlighet med tidigare beslut men med skillnaden att takhöjden i

Falkenbergs idrottshall höjs för att anpassa hallen till volleyboll.

Yrkanden

Georgia Ferris (KD), Filip Bertilsson (M) och Claës-L Ljung (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag att Falkenbergs idrottshall och Glommens idrottshall ska uppföras som fullmåttshallar men utan en speciellt anpassad takhöjd för volleybollsklubben.

Stig Agnåker (C), Per Svensson (S), Tore Holmefalk (C) och Marcelle Farjallah (S) yrkar att Falkenbergs idrottshall och Glommens idrottshall ska uppföras som fullmåttshallar och att Falkenbergs idrottshall dessutom får en takhöjd på 9 meter anpassad till

volleybollklubbens behov.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Georgia Ferris (KD) yrkande mot Stig Agnåkers (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Georgia Ferris (KD) yrkande.

Omröstning begärs.

Ja-röst för bifall till Georgia Ferris (KD) yrkande.

Nej-röst för bifall till Stig Agnåkers (C) yrkande.

Omröstningsresultat

(4)

4 (60)

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Per Svensson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Saw Kian Ooi (C) X

Sebastian Ghafari (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Anders Jansson (SD) X

Stig Agnåker (C) X

Claës-L Ljung (M) X

Summa 4 9

Med 9 Nej-röster mot 4 Ja-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Stig Agnåkers (C) yrkande.

Reservationer

Georgia Ferris (KD), Filip Bertilsson (M) och Claës-L Ljung (M) reserverar sig till förmån för Georgia Ferris (KD) yrkande.

(5)

5 (60)

Kalendarium ny styrmodell. (AU § 235) KS 2015-269

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Anta nya principer för kommunens årshjul avseende planering, budget och uppföljning i enlighet med den nya styrmodellen.

2 Årshjulet ska enligt styrmodellens principer gälla hela kommunorganisationen;

nämnder, bolag, gemensamma nämnder och kommunförbund.

3 Årshjulet ska gälla från och med 2016.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen 2015-08-20.

Falkenbergs kommun håller på att införa en ny styrmodell som ska gälla för hela kommunorganisationen. Den nya styrmodellen innebär förändringar av processen avseende

planering, budget och uppföljning. Väsentliga förändringar i den nya styrmodellen är att hela kommunorganisationen omfattas, såväl nämnder och förvaltningar som bolag, gemensamma nämnder och kommunförbund. Dialogen mellan kommunstyrelsen (arbetsutskottet) och nämnder, styrelser och förbundet ska förbättras genom fler gemensamma möten. Planering och budget ska på ett tydligare sätt kopplas till

måluppfyllelse och resultat i verksamheterna. Det övergripande syftet med förändringarna är att skapa en tydligare styrning av måluppfyllelse och resultat samt att säkerställa att kommunstyrelsen uppfyller sin uppsiktsplikt över kommunens verksamheter. Utifrån detta har årshjulet för processen ritats om och en ny tidplan med nya eller förändrade aktiviteter föreligger.

Årshjulet för planering, budget och uppföljning består av följande moment:

- Omvärldsanalys

- Uppföljning av mål och resultat i verksamheterna - Planeringsförutsättningar

- Mål, uppdrag och budget Ekonomi

Förslaget har ingen påverkan på kommunens ekonomi.

(6)

6 (60)

§ 203 Uppdrag i budget - God ekonomisk hushållning. KF (AU § 241) KS 2015-113

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta två finansiella mål för god ekonomisk hushållning;

- nuvarande resultatmål om 2 % av skatteintäkter och statsbidrag bibehålls - soliditeten ska öka till 30 %.

2 Inkludera hela kommunkoncernen (kommunen och bolagen) vid finansiering av kommunens investeringar.

3 Överlämna till budgetberedningen att lämna förslag på hur resursbristen i budgetperioden 2016-2018 ska lösas.

4 Anteckna att uppdraget att föreslå åtgärder för att långsiktigt klara god ekonomisk hushållning är redovisat.

1 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att till kommunfullmäktige undersöka möjligheten för utdelning från de kommunalla bolagen 2016-2018 med beaktande av gällande ägardirektiv och avkastningskrav.

Beslutsunderlag

Presentation i Kommunfullmäktige 2015-08-26

Presentation i Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-06-16 Kommunstyrelseförvaltningens uppdragsredovisning 2015-06-16 Sammanfattning av ärendet

Under 2015 års budgetarbete påvisades att 2017 års resultat inte uppnådde gränsen för god ekonomisk hushållning; 2%. Orsakerna till detta var i huvudsak ökade kostnader drivet av volymökningar och stora investeringsbehov.

Kommunstyrelseförvaltningen fick i uppdrag av kommunfullmäktige att lägga fram förslag på målformuleringar för god ekonomisk hushållning i Falkenbergs kommun.

Förslaget formulerades:

 Exempelvis resultatandel av skatteintäkter och statsbidrag, investeringsvolym etc.

(7)

7 (60) nå upp till målen

Utredningen kom fram till att det är viktigt med ett positivt resultatmål för att öka egenfinansieringen av investeringarna och därmed hjälpa till att hålla nere belåningen.

Vidare framkom även att kommunens soliditet bör förbättras vilket kommer att ske genom ett positivt resultatmål, i kombination med en kontrollerad upplåning.

Utredningen föreslår att:

 Anta två finansiella mål för god ekonomisk hushållning; 1) nuvarande resultatmål om 2 % av skatteintäkter och statsbidrag bibehålls och 2) soliditeten ska öka till 30 %.

 Inkludera hela kommunkoncernen (kommunen och bolagen) vid finansiering av kommunens investeringar.

 Överlämna till budgetberedningen att lämna förslag på hur resursbristen i budgetperioden 2016-2018 ska lösas.

Ekonomi

Beslutet påverkar kommunens ekonomi på lång sikt. Om kommunen inte agerar och beslutar om ett positivt resultatmål och en förbättrad soliditet kommer belåningen att öka kraftigt med hänsyn till det stora investeringsbehovet. På sikt kommer räntekostnaderna att ta resurser från kärnverksamheten vilket innebär att kommunen får problem att lösa sina uppgifter.

Övervägande

Perioden 2015-2018 står kommunen inför stora investeringsbehov, samtidigt som

kärnverksamheternas kostnader ökar. Förändringar i demografin med ökad medellivslängd ökar kravet på insatser för de äldre. Beslutade investeringar i en ny arena, en ny

gymnasieskola, behov av nya förskoleavdelningar, ny grundskola samt nya servicebostäder och nytt äldreboende ökar kommunens belåning.

För att minska risken för stora räntekostnader är det viktigt att säkerställa att kommunens belåning hålls på en kontrollerad nivå. Egenfinansiering genom positivt resultatmål och hjälp från bolagen är nödvändigt. Stora räntekostnader minskar möjligheterna till god finansiering av den kommunala kärnverksamheten.

Genom att fatta beslut om att bibehålla resultatmålet om 2 % kommer kommunen att succesivt att stärka soliditeten (betalningsförmågan på lång sikt), detta förutsätter att man samtidigt ser till att belåningen inte blir för hög.

(8)

8 (60) Bolagen bör inkluderas i finansieringen av investeringarna. I de fall bolagen kan dela ut fritt eget kapital eller att avyttra tillgångar med övervärden bidrar detta till finansiering av kommunens investeringar och att hålla belåning på en bra nivå.

En soliditet på ca 30%, med alla pensionsåtaganden skuldförda, ligger i paritet med genomsnittet av de referenskommuner som redovisats i uppdraget, det är därför rimligt att även Falkenberg siktar på detta mål.

Yrkanden

Per Svensson (S) och Dahn Persson (S) yrkar att punkt 1 ersätts med:

Anta två finansiella mål för god ekonomisk hushållning;

- Resultatmål om 1,5-2 % av skatteintäkter och statsbidrag.

- Soliditeten ska inte minska.

samt att kommunstyrelseförvaltningen ges i uppdrag att till kommunfullmäktige undersöka möjligheten för utdelning från de kommunalla bolagen 2016-2018 med beaktande av gällande ägardirektiv och avkastningskrav.

Tore Holmefalk (C), Filip Bertilsson (M), Jan Berge (MP), Georgia Ferris (KD) och Lars Fagerström (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut.

Ordförande ställer först proposition på Tore Holmefalks (C) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande om finansiella mål för god ekonomisk hushållning och finner att

kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

Därefter ställer ordförande proposition på Per Svenssons (S) yrkande om uppdrag till kommunstyrelseförvaltningen och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.

Reservationer

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande om de finansiella målen.

Anteckning

Donjeta Mlinaku (S) och Per-Gunnar Andersson (S) antecknar avvikande mening i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande om de finansiella målen.

(9)

9 (60)

Kommunstyrelsens budget 2016-2018. (AU § 240) KS 2015-220

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna förslag till budgetunderlag 2016 samt förslag till budgetramar 2017, plan 2018 och investeringsplan för kommunstyrelsen.

2 Överlämna förslagen till budgetberedningen för vidare behandling.

Beslutsunderlag KS budgetunderlag.

KS sammanställning äskande drift.

KS Investeringssammanställning.

Kommunstyrelseförvaltningen har framlagt förslag till budgetunderlag 2016 samt budgetramar 2017, plan 2018 och investeringsplan 2016-2020 för kommunstyrelsen.

Yrkanden

Per Svensson (S) yrkar på Socialdemokraternas förslag till budget för kommunstyrelsen.

Yrkandet biläggs protokollet.

Claës-L Ljung (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Ordförande ställer proposition på Claës-L Ljungs yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Claës-L Ljungs (M) yrkande.

Ja-röst i enlighet med Claës-L Ljungs (M) yrkande.

Nej-röst i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande.

(10)

10 (60) Omröstningsresultat

Per Svensson (S) X

Dahn Persson (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Jan Berge (MP) X

Stig Agnåker (C) X

Summa 8 5

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Claës-L Ljungs (M) yrkande.

Reservationer

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

(11)

11 (60)

Kommunstyrelsens månadsrapport för juli 2015.

(AU § 221) KS 2015-155

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsrapport för juli 2015.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens månadsrapport för juli 2015.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för juli 2015. Totalt uppvisar

kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 3 718 tkr.

Den främsta anledningen är obudgeterad markförsäljning. Prognosen för 2015 visar på ett överskott om 1 050 tkr. Överskottet är hänförligt till obudgeterad markförsäljning.

(12)

12 (60)

§ 206 Nämndernas månadsuppföljning och prognos juli 2015.

(AU § 222) KS 2015-139

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Beslutsunderlag

Sammanställning av driftskostnadsuppföljning efter juli 2015.

Driftskostnadsuppföljning från nämnderna.

Strategienheten har sammanställt nämndernas driftskostnadsuppföljning efter juli och prognos för kommunens årsutfall 2015.

Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott om 11,6 mkr.

Nämndernas sammanlagda prognos, beaktat de centrala nämndsmedlen, för årsutfallet 2015 är ett underskott om 2,3 mkr. Den största negativa avvikelsen återfinns hos barn- och utbildningsnämnden som prognostiserar ökade volymer inom förskola och grundskola samt socialnämnden som prognosticerar ett underskott inom området försörjningsstöd.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(13)

13 (60)

PWC:s granskningrapport av intern kontroll.

(AU § 238) KS 2015-137

Beslut

1 Ge kommunchefen i uppdrag att leda, samordna och utveckla arbetet med internkontroll.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport avseende intern kontroll från kommunrevisorerna till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2015-04-09

Kommunrevisorerna har via en rapport i april 2015 gjort kommunen uppmärksam på att den interna kontrollen av kommunens verksamhet uppvisar vissa brister. De

rekommenderar fullmäktige att besluta om ett nytt internkontrollreglemente.

Arbetet med att se över internkontrollen av verksamheten ligger i linje med att kommunen antagit en ny styrmodell.

Ekonomi

Förslaget kan påverka kommunens ekonomi genom att en god intern kontroll säkerställer att verksamheten bedrivs i överensstämmelse med de mål och riktlinjer som fullmäktige bestämt.

Övervägande

Efter att ha läst kommunrevisorernas rapport och efter kontakt med kommunrevisorernas sakkunniga biträde Fredrik Carlsson på PWC har internkontrollfrågan av verksamheten aktualiserats. Ekonomienheten på kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för den interna kontrollen avseende kommunens finansiella system och transaktioner. Denna del av internkontrollen har bedömts vara på plats och fungera tillfredsställande.

Det finns även ett internkontrollbehov avseende kommunens verksamhet i övrigt ute i nämnderna och det är denna del av internkontrollen som kritiken riktar sig mot.

Kommunfullmäktige beslutade i maj 2015 att anta en ny mål- och styrmodell.

(14)

14 (60) Kommunstyrelseförvaltningen har under 2015 skapat en ny utvecklingsenhet. Enheten har bland annat har som uppgift att stödja kommunens verksamheter i arbetet med

implementeringen av den nya styrmodellen.

Arbetet med att ta fram internkontrollplaner för verksamheten tangerar utvecklings- enhetens arbetsområde att bland annat stödja nämnderna i deras arbete med styrmodellen.

(15)

15 (60)

Bidrag till SM i brottning 2016. (AU § 212) KS 2015-253

Beslut

1 Anslå 75 tkr till BK Falkenberg för att arrangera SM under 2016.

2 Bidraget finansieras via anslaget för oförutsedda kostnader 2015.

Beslutsunderlag

Ansökan från BK Falkenberg 2015-07-15 Sammanfattning

Falkenbergs brottarklubb har för första gången fått förtroendet att arrangera SM i

brottning. Mästerskapet kommer att pågå mellan den 30 och 31 januari 2016. Uppskattat antal deltagare från hela landet uppgår till cirka 300 personer. Antalet åskådare och övriga brukar variera mellan 500 till 1000 personer. För att klara av tävlingarna på bästa sätt ansöker föreningen om bidrag från kommunen.

Ekonomi

Ryms inom anslaget för oförutsedda kostnader.

Övervägande

Arrangemanget ligger i linje med kommunens ambition att skapa aktiviteter under hela året. Kommunen kommer också att exponeras på olika sätt under dessa dagar.

Yrkande

Dahn Persson (S), Per Svensson (S) Lennart Torstensson (S) Marcelle Farjallah (S) och Anders Jansson (SD) yrkar att brottningsklubben anslås 100 tkr.

Tore Holmefalk (C) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

(16)

16 (60) Ja-röst för bifall till Tore Holmefalks (C) yrkande.

Nej-röst för bifall till Dahn Perssons (C) yrkande.

Omröstningsresultat

Per Svensson (S) X

Dahn Persson (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Jan Berge (MP) X

Stig Agnåker (C) X

Summa 7 6

Med 7 Ja-röster mot 6 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

(17)

17 (60)

Remissvar – Förslag till cykelstrategi för Falkenbergs kommun.

(AU § 234) KS 2015-238

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Sända nedanstående yttrande till Tekniska nämnden Beslutsunderlag

Förslag till cykelstrategi för Falkenbergs kommun, daterad 2015-06-17 Yttrande

Kommunstyrelsen är positiv till att en cykelstrategi tagits fram av tekniska nämnden. Det är bra att strategiska inriktningar från både översiktsplanen och trafikplanen finns

inarbetade i cykelstrategin. Detta medför att kommunens planering följer en röd tråd och att en bra utväxling det strategiska arbetet kan uppnås. Den målsättning som föreslås i dokumentet, att cyklandet ska vara 21 % av det totala resandet 2025, är en riktig utmaning för kommunen och det kommer att krävas kraftfulla åtgärder för att uppnå detta.

Kommunstyrelsen tycker det är positivt att målsättning sätts högt och vill vara del i arbetet att uppnå detta. De fem strategier som tagits fram i cykelstrategin bedöms vara relevanta och verkningsfulla att arbeta utifrån för att få fler cyklister. Att arbeta enligt fyrstegs- principen, som innebär att påverkansåtgärder ska göras i första hand och fysisk byggnation i sista hand, när åtgärder ska tas fram är också ett bra sätt för att använda resurser effektivt.

Inför det fortsatta arbetet vill kommunstyren göra följande inspel:

 En prioritering av föreslagna åtgärder bör ske.

 En tydlig bild bör tas fram för cykelmöjligheter på landsbygden och för landsbygdens större tätorter.

 Utbildning i cykelskunskaper i skolan är mycket viktigt för att våra barn ska lära sig att cykla på ett säkert sätt.

 Cyklingen till Ågårds industriområde bör analyseras för att se om tunnel lösningen kan förbättras alternativt att cykling över bron kan göras mer trafiksäkert.

 Det är viktigt att de lösningar som förs fram är kostnadseffektiva.

 Vid exploatering av nya områden ska en helhetslösning för cykeltrafikanter genomföras så den nya bebyggelsen sammankopplas med befintliga cykelstråk.

 Cykeltrafikanter som ska passera genom staden ska hänvisas på cykelstråk runt stadskärnan.

(18)

18 (60) Kommunstyrelsen är positiv till att ett så gediget arbete har gjorts med cykelstrategin. I den fortsatta bearbetningen skulle dokumentet bli tydligare och mer lättläst om en uppdelning gjordes där delar av nulägesbeskrivningen lades i bilaga medan strategier, åtgärder och genomförande lyftes fram i dokumentet. Det skulle också vara möjligt att förstärka kopplingen mellan dokumentet och de cykelstråkskartor som finns i bilaga.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar att det vid exploatering av nya områden ska det finnas en helhetslösning för cykeltrafikanter så att den nya bebyggelsen sammankopplas med befintliga cykelstråk. Dessutom ska cykeltrafikanter som ska passera genom staden hänvisas på cykelstråk runt stadskärnan.

Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande.

(19)

19 (60)

Etablering av solcellspark i Falkenberg. KF (AU § 239) KS 2015-275

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå förslag om att investera i solcellsprojektet.

Beslutsunderlag

Samarbetsavtal med partnerna i solcellsprojektet 2015-05-28 Avsiktsförklaring från parterna i solcellsprojektet 2015-08-10 Ekonomisk kalkyl

Solceller är en teknik som gör det möjligt att omvandla solens energi till el med hjälp av halvledande kiselplattor. Under drift ger systemet inga utsläpp till mark, luft eller vatten och medför minimala andra störningar för omgivningen. Solceller är idag en relativt

outbyggd förnybar energikälla i Sverige jämfört med många andra delar av världen, men är under stark tillväxt.

Kommunen blev introducerad till detta storskaliga solcellprojekt sommaren 2014 efter kontakt med Share Network AB som tillsammans med leverantören av solcellsteknik Glacell (Lambertsson Sverige AB) utarbetat en modell för hur storskalig, lokalt producerad solenergi skall kunna genereras för Falkenbergs organisationer, företag och privatpersoner.

Att hitta en modell för hur offentliga och privata företag, organisationer och privatpersoner aktivt ska kunna ta ansvar för, och nyttja, solens instrålning är högt prioriterat i Sverige.

Något som bland annat tydliggörs via regeringsbeslut 11:2 den 27 juli 2015 till Energimyndigheten med uppdraget att ta fram ett förslag till en strategi för ökad

användning av såväl småskalig som storskalig solel. (M2015/636/Ee resp M2015/2853/Ee) Om projektet realiseras i den omfattning som planeras idag, 1,5 MW installerad effekt, blir den Sveriges största.

Under tiden från initiering till idag har tjänstemän från kommunen och FEAB jobbat aktivt med projektet. Kommunen har tagit fram ett förslag på ett lämpligt markområde för

projektet.

(20)

20 (60) Bolagsformer/Övrigt

Walters Bildelar AB, Peterson & Hansson Byggnads AB och Falkenberg Sparbank beslutar sig för att delta i projektet så fort FEAB eller kommunen går in. Dessa aktörer kommer att gemensamt starta ett driftsbolag i aktiebolagsform.

Det bifogade samarbetsavtalet är ett utkast som i ett nästa steg skall granskas och gemensamt godkännas av parterna.

Det har inom ramen för denna skrivelse inte varit möjligt att säkert utreda huruvida den typ av samarbete mellan kommun och näringsliv som föreslås i denna modell är i alla delar överensstämmande med gällande regler och lagar.

Ekonomi

Totala investeringen för 1,5 MW är 20 000 000 kronor, varav ca 1.000.000 kronor utgörs av priset kommunen offererat projektet för den aktuella marken Töringe 7:3. FEAB:s eller kommunens del är en fjärdedel vilket blir en investering på 5 000 000 kronor. Beräknad produktion ligger på 375MWh/år för denna andel.

Efter inledande samtal med Länsstyrelsen anses det vara möjligt att ansöka om finansiering med upp till 50 % av investeringen inom ramen för det nyligen beslutade stödet till lokala klimatinvesteringar, ansökan skulle kunna lämnas in av driftsbolaget. Det anses möjligt att färdigställa ansökan inom ramen för den första ansökningsperioden då ansökan behöver inkomma till myndigheten senast den 15 september 2015. Om det ändå skulle visa sig omöjligt att inkomma med ansökan till detta datum, eller om projektet inte skulle godkännas i detta första skede finns möjlighet att söka till senare omgångar.

Projektet är med hänsyn taget till gällande elpriser och utan bidrag inte ekonomiskt lönsam för kommunen.

Övervägande

Falkenbergs Visioner/mål

Falkenbergs Vision ”Vi växer för en hållbar framtid”

Övergripande kommunalt mål antaget av KF ”Den ekologiska hållbarheten skall öka”

Planen för den ekologiska hållbarheten ” Produktionen av förnybar energi ökar med 50% till 2015.”

Nationella mål

Klimat (prop. 2008/09:162) säger att:

”Sverige 2030 bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen samt för visionen att Sverige 2050 ska ha en hållbar och resurseffektiv energiförsörjning utan nettoutsläpp av växthusgaser i atmosfären.”

Projektet är ett exempel på nära samarbete mellan offentliga och privata intressen. Ett projekt av denna karaktär kommer sannolikt att generera ett intresse från privata och

(21)

21 (60) Det anses att de fördelar och möjligheter som projektet ger bör ställas mot det faktum att projektet utifrån det förutsättningar som råder idag inte är ekonomiskt lönsamt för kommunen.

Bedömningen som av kommunens tjänstemän gjorts utan juridisk sakkunnighet är att samarbetsavtal och avsiktsförklaring uppfyller sina syften och bör kunna ligga till grund för att ingå ett formellt partnerskap. Däremot har Falkenbergs sparbank gjort en juridisk bedömning av samarbetsavtalet utan några kommentarer. Övriga intressenter har tagit del av bifogade dokument och har inte utryckt några reservationer och har uttalat att man vill gå in i projektet så snart kommunen fattat beslut om detsamma.

Yrkanden

Stig Agnåker (C), Jan Berge (MP), Tore Holmefalk (C) och Georgia Ferris (KD) yrkar investera 25 % av solcellsprojektet med medel från den kommunala investeringsbudgeten med totalt ca 5 000 tkr under förutsättningar att projektet erhåller investeringsstöd med minst 40 %.

Lars Fagerström (FP), Filip Bertilsson (M), Per Svensson (S), Sebastian Ghafari (S), Marcelle Farjallah (S) och Dahn Persson (S) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Ordförande ställer proposition på Lars Fagerströms (FP) yrkande mot Stig Agnåkers (C) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Lars Fagerströms (FP) yrkande.

Reservationer

Stig Agnåker (C), Jan Berge (MP) och Tore Holmefalk (C) reserverar sig till förmån för Stig Agnåkers (C) yrkande.

(22)

22 (60)

§ 211 Vision Klitterbadet, nu fråga om rättelse. KF (KS § 177) KS 2013-72

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Anta Vision för Klitterbadet Del 1 Berättelsen och Del 2 Bygget som kultur- och fritidsnämndens vision för Klitterbadet.

2 Därmed anse kultur- och fritidsnämndens uppdrag att ta fram ny vision för hur Klitterbadet kan utvecklas för att öka anläggningens attraktivitet redovisat.

1 Rätta beslut från 11 augusti 2015 § 177 och överlämna beslut om antagande av vision för Klitterbadet till kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen § 177, 2015-08-11

Vision för Klitterbadet Del 1 Berättelsen, 2015-05-27 Vision För Klitterbaden Del 2 Bygget, 2015-05-27 Kultur- och fritidsnämnden § 33, 2015-06-02 Kommunfullmäktige § 114, 2014-06-24

Uppdrag till kultur- och fritidsnämnden, tjänsteskrivelse, 2012-11-27 Kommunstyrelsen § 19, 2013-01-08

Kultur- och fritidsnämnden fick i budget 2013 uppdrag att arbeta fram ny vision för hur Klitterbadet kan utvecklas för att öka anläggningens attraktivitet.

Kommunfullmäktige behandlade senast 24 juni 2014 det yttrande man då fått från kultur- och fritidsnämnden och kommunfullmäktige konstaterade då att uppdraget ännu inte var redovisat samt uttryckte att man förväntar sig att få en redovisning av en tydlig

framtidsbild av Klitterbadets utveckling senast våren 2015.

Ekonomi

Rättelsen av beslutet påverkar inte kommunens budget.

Övervägande

En rättelse av kommunstyrelsens beslut behövs.

(23)

23 (60) uppdraget redovisat.

När kommunstyrelsen behandlade ärendet 11 augusti togs beslut om att visionen för Klitterbadet ska föras vidare till budgetberedningen 2015 för att där se över ett fortsatt uppdrag. I och med detta beslut begicks ett misstag vilket innebar att kommunstyrelsen inte skickade vidare visionen till kommunfullmäktige för antagande och slutredovisning av uppdraget. Därför behandlas nu ärendet återigen av kommunstyrelsen som denna gång föreslås besluta att skicka visionen vidare till kommunfullmäktige för antagande av visionen samt för att anse uppdraget redovisat.

(24)

24 (60)

§ 212 Revisionsberättelse och årsredovisning för stiftelsen KF Svenstorpsgåvan för räkenskapsåret 2014.

(AU § 223) KS 2015-230

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Styrelsen för Stiftelsen Svenstorpsgåvan skall lämnas ansvarsfrihet för 2014 års

verksamhet.

2 Anteckna redovisningen till protokollet i övrigt.

Beslutsunderlag

Årsredovisning för räkenskapsåret 2014.

Stiftelsens revisorer har granskat räkenskaper och viktigare beslut samt styrelsens

förvaltning i Anders Johanssons, Svenstorp, Stiftelse Svenstorpsgåvan för år 2014. Enligt dessa har årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en rättvisande bild av stiftelsens resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed.

Styrelsen har enligt revisionen handlat i enlighet med gällande lagstiftning.

Enligt stiftelsens stadgar är det kommunfullmäktige som prövar frågan om ansvarsfrihet.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Styrelsen beviljas ansvarsfrihet.

(25)

25 (60)

Utbetalning av partistöd 2016. (AU § 228) KS 2015-218 KF

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Utbetala partistöd för 2016 i januari 2016 i enlighet med regler för kommunalt partistöd.

Beslutsunderlag

Regler för kommunalt partistöd i Falkenbergs kommun.

Centerpartiet - redovisning och revisionsberättelse

Folkpartiet Liberalerna – redovisning och revisionsberättelse Kristdemokraterna - redovisning och granskning

Miljöpartiet de gröna – redovisning för partistöd Nya Moderaterna - redovisning och revisionsberättelse Socialdemokraterna - redovisning och revisionsberättelse Sverigedemokraterna - redovisning och revisionsberättelse Vänsterpartiet - redovisning godkänd av revisorerna Sammanfattning av ärendet

Enligt kommunallagen 2 kap. 11 § ska partier som är berättigade till kommunalt partistöd komma in med en redovisning hur partistödet använts under föregående kalenderår innan den 1 juli. Till redovisningen ska en av partierna utsedd granskare beskriva hur pengarna använts. Granskningsrapporten ska bifogas redovisningen. Falkenbergs kommun har i sina regler för kommunalt partistöd beslutat inget partistöd ska betalas ut till partier som inte lämnat in redovisning och granskning rapport innan den 1 juli.

Samtliga partier i Falkenbergs kommun som är berättigade till kommunalt partistöd har inkommit med en redovisning och granskningsrapport före 1 juli 2015. Därmed ska kommunfullmäktige fatta beslut om att utbetala partistöd till samtliga partier i

kommunfullmäktigeförsamlingen för 2016. Partistödet betalas ut till partierna i januari 2016.

Redovisningen syftar till att ge allmänheten en inblick i hur partierna använder de stöd som de får från kommunen.

Ekonomi

Partistödet består av ett grundbelopp på 35 000 kr per parti i kommunfullmäktige och 37 900 kr per mandat som partiet har i kommunfullmäktige. Stödet räknas årligen upp med utgångspunkt från konsumentprisindex (KPIX) 2014. Beloppet är uträknat efter SKL

(26)

26 (60) prognos över KPIX index från cirkulär 15:15, 2015-04-29 och kommer justeras efter KPIX faktiska utfall 2015. KPIX enlig prognos = 1,0004 * 1,0014 = 1, 00180056

Partistödet uppgår till en totalkostnad på 2 216 882 kr för kommunen 2016. Det fördelas på följande vis:

Parti Partistöd

Centerpartiet 414 745 kr Folkpartiet Liberalerna 110 999 kr Kristdemokraterna 110 999 kr Miljöpartiet de gröna 110 999 kr Nya Moderaterna 376 777 kr Socialdemokraterna 718 491 kr Sverigedemokraterna 262 872 kr Vänsterpartiet 110 999 kr Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen har inget övrigt att erinra.

(27)

27 (60)

Uppdrag i budget - utreda intresset för mötesplatser KF för seniorer utanför centralorten.

(AU § 220) KS 2015-115

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anteckna att uppdraget att utreda intresset för mötesplatser för seniorer utanför

centralorten är redovisat.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens beslut 2015-03-10 § 60

Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-01-26 Socialnämndens beslut 2015-06-17 § 112

Mötesplats Mölle i centralorten har blivit en mycket uppskattad och välbesökt mötesplats för kommunens seniorer. Socialnämnden fick i budget 2015 i uppdrag att utreda intresset för konceptet Mölle utanför centralorten och utifrån kartläggningen konkret föreslå var och hur mötesplatser utanför centralorten kan etableras och drivas.

Socialförvaltningen har genomfört dialogmöten med representanter från

pensionärsföreningar som är verksamma i kommunens inland och kunnat konstatera att intresset för en mötesplats i inlandet är svalt. Det finns i dagsläget ett stort engagemang i respektive ort för att hålla bygdegårdarna vid liv och detta prioriteras högre än en eventuell ny central mötesplats. Det finns i princip en bygdegård i alla orter samt klubblokaler och gamla skolor och bl.a. Mariagården i Ullared. Det finns därmed gott om lokaler att

använda vid arrangemang av aktiviteter. De närvarande vid dialogmötena hade svårt att se att intresse och engagemang räcker till för att både hålla föreningarna vid liv och att i samverkan med kommunen driva en mötesplats. Man anser överlag att de aktiviteter som anordnas i dagsläget täcker det behov som finns. Däremot föreslogs föreningsbidrag/

aktivitetsstöd till de föreningar som bedriver aktiviteter för äldre, vilket skulle bidra till att ytterligare aktiviteter kan arrangeras av föreningarna. Socialnämnden ställde sig positiv till att möjliggöra stöd till föreningar som bedriver aktiviteter för äldre, vilket kan finansieras inom befintlig budgetram.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

(28)

28 (60) Övervägande

Socialförvaltningens kartläggning visade att de aktiviteter för äldre som bedrivs av pensionärsföreningarna i inlandet i dagsläget är tillräckliga och att det därför inte finns behov av någon ny mötesplats enligt konceptet Mölle. Socialnämnden har ställt sig positiv till att möjliggöra föreningsbidrag/aktivitetsstöd till föreningar som bedriver aktiviteter för äldre, vilket ökar möjligheterna till att arrangera fler aktiviteter. Detta kan finansieras inom socialnämndens budgetram.

Utifrån kartläggningens resultat har socialnämnden därmed inte lämnat några vidare förslag på etablering av mötesplatser i inlandet.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antecknar att uppdraget att utreda intresset för mötesplatser för seniorer utanför centralorten är redovisat.

(29)

29 (60)

Detaljplan för Dalkullan 1 m.fl. (AU § 233) KS 2011-198

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Avbryta planuppdraget för Dalkullan 1 m.fl.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, 2015-08-31

Förtydligande avseende Trafikverkets remissvar på ÅVS Tångarondellen.

Stadsbyggnadskontoret fick under 2011 i uppdrag att ta fram en detaljplan för fastigheten Dalkullan 1 m fl. Under arbetets gång har frågeställningarna avseende trafiksituationen i området varit i fokus. Planförslaget var ute på samråd under 2012, planförslaget omfattade ca 25 000 m² handel. Efter samråd beslutade KSAU i september 2013 att lämplig

exploateringsnivå var 15 000 m² handel. I april 2014 efter att planarbetet varit vilande i 7 månander på exploatörernas begäran beslutade KSAU om att utöka byggrätten till 21 000 m²handel.

Efter beslutet om en handelsyta på 21 000 m² gjordes trafikräkningar i området. Dessa visade att trafikmängderna i området har ökat mycket kraftigare än vad som tidigare varit känt eller antagits. Baserat på trafikräkningarna togs en trafikutredning fram som visade att med en handelsetablering om 21 000 m² skulle Tånga cirkulationsplats bli kraftigt

överbelastad. En konsekvens av en sådan överbelastning är att busslinje 10 och annan trafik får oacceptabelt långa kötider/alternativt att det är totalt stopp i Tånga

cirkulationsplats. Utredningen visade också att även med en ny utformning till dubbelfilig cirkulationsplats kommer ändå cirkulationsplatsen att vara överbelastad om tio år, det vill säga år 2025, med 21 000 m² handel.

I en kompletterande studie visades att redan vid en etablering av 5000 m²handel på Dalkullan 1 m.fl. kommer kapacitetstaket att vara nått i Tånga cirkulationsplats med nuvarande utformning.

I september 2014 inkommer Trafikverket med en begäran om att en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) ska göras för området. Trafikverket är väghållare för väg 746 (Långåsvägen), väg 767 (gamla E6:an) och väg 154 vilket innebär att samsyn måste uppnås om föreslagna åtgärder. Åtgärdsvalsstudien redovisades i konceptform i maj 2015. Därefter inkom

(30)

30 (60) synpunkter från Trafikverket och exploatörerna. KSAU informerades om synpunkterna i juni 2015.

Som kompletterande underlag till åtgärdsvalsstudien togs en kostnadsberäkning fram för en dubbelfilig Tånga cirkulationsplats. Information om kostnadsläget gavs till KSAU innan sommaren 2015. Kostnadsberäkningen visade på en möjlig kostnad på ca 15 Mkr. På grund av det tidiga skedet rekommenderas kommunen ha en budgetberedskap på 15-30 Mkr för åtgärden beroende på val av utformning.

Trafikverket förtydligade den 28 augusti 2015 i möte med kommunen sitt

ställningstagande över åtgärdsvalsstudien med att man vill att en utredning görs där kommunen tillsammans med Trafikverket kommer överens om hur Falkenbergs

trafiksystem ska utvecklas på ett hållbart sätt. Trafikverket betonade också vikten av att nya verksamheter placeras så att trafikmängderna kan fördelas på flera stråk. Trafikverket ser inte att trafikproblemen som skapas av en handelsetablering på Dalkullan löses genom att Tånga cirkulationsplats byggs om till dubbelfilig. Trafikverket har skickat ett

kompletterande förtydligande som finns som beslutsunderlag.

Ekonomi

Under planarbetet har framkommit att en exploatering av Dalkullan 1 m.fl. i den omfattning som exploatörerna önskar innebär att omfattande trafikåtgärder behöver

genomföras i korsningen Långåsvägen/väg 767 och i Tånga cirkulationsplats. Trafikverket har meddelat i sitt remissvar till åtgärdsvalsstudien att man inte har några medel för

åtgärder som gynnar biltrafiken. Kostnaden för åtgärderna behöver istället fördelas mellan exploatör och kommunen.

De kapacitetsberäkningar som har utförts har visat att en dubbelfilig cirkulationsplats har en livslängd till ca 2025. Om kapaciteten behöver ytterligare förbättras då är det svårt att se andra alternativ än att platsen får byggas om till en trafikplats.

Övervägande

Utifrån perspektiven närhet till kollektivtrafik, närhet till centrum och närhet till 154:an är en lokalisering av handel i läget vid Tånga cirkulationsplats utmärkt. Det var också dessa parametrar som gjorde att Tångaområdet pekades ut som stadens andra handelsplats efter centrum i handelspolicyn från 2013. I samband med de fördjupade trafikanalyserna som utförts i detaljplanearbetet för Dalkullan 1 m.fl. har det visat sig att trafiksituationen i Tånga cirkulationsplats är sårbar och att ett större handelsområde kommer att medföra stor belastning på trafiksituationen.

Falkenbergs kommun har i översiktsplanen en målsättning om 8000 nya invånare till 2030.

Målet om tillväxt ska vara förenligt med ett hållbart transportsystem. Tånga

cirkulationsplats är en nod i trafiksystemet i Falkenberg och att staden växer påverkar i hög grad trafiksituationen i Tånga cirkulationsplats. Flera pågående detaljplanearbeten och antagna detaljplaner kommer att på sikt medföra att trafikbelastningen på Tångarondellen

(31)

31 (60) bland andra Hjulet och Bacchus. Det finns en viss mängd tillgänglig kapacitet i Tånga

cirkulationsplats och det är viktigt att ta ställning till vad denna ska användas till.

I möte med Trafikverket, för ett förtydligande av remissvaret på åtgärdsvalsstudien, betonade Trafikverket att de vill att en utredning görs som presenterar en hållbar lösning för trafiksystemet innan detaljplanearbetena fortskrider i områdena runt väg 767.

Möjligheten att hitta en hållbar trafiklösning minskar med handelsområdet i Tånga som en förutsättning för arbetet. Lokaliseringen medför att det inte finns några alternativa länkar att fördela trafiken på, för att det ska vara möjligt krävs stora nyinvesteringar.

(32)

32 (60)

§ 216 Detaljplan för Dikaren 8, 11 och 12 m fl – Planavtal.

(AU § 225) KS 2014-368

Beslut

1 Godkänna planavtal för Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp). KS 2014-368 Beslutsunderlag

Karta över planområde

Beslutsförslag om planavtal för Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp) daterat 2015-08-03 Beslut om planläggning av Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp) daterat 2015-01-13 Förslag till planavtal, godkänt av Lars Persson daterat 2015-08-25

Ärende

Avtal rörande plankostnader har upprättats med Jonny Hansson, VD Petersson& Hansson Invest.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen gav 2015-01-13 (§ 23) stadsbyggnadskontoret i uppdrag att efter tecknat planavtal med Jonny Hansson, VD Petersson& Hansson Invest snarast möjligt pröva detaljplan för bostadsbebyggelse inom Kv. Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp) Förslag till planavtal med exploatören Jonny Hansson, VD Petersson& Hansson Invest är upprättad och har godkänts av exploatören. Markägarna står för totalt 95 % av

plankostnaderna. För kommunens resterande del kommer en planavgift att uttas i samband med bygglovsprövning.

Övervägande

Stadsbyggnadskontoret föreslår att planavtal för Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp) godkänns.

Yrkande

Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

(33)

33 (60)

Yttrande över ansökan om förlängd koncession för naturgasledning från Skåne till Västra Götaland.

(AU § 237) KS 2015-262

Beslut

1 Meddela Miljö- och energidepartementet att inget som föranleder Falkenbergs kommun att ändra tidigare ställningstagande i ärendet har framkommit i Energimarknads-

inspektionens skrivelse till regeringen. Falkenbergs kommun anser att anläggningen är förenlig med gällande översiktsplan.

Beslutsunderlag

Miljö- och energidepartementets remiss med Energimarknadsinspektionens yttrande, 2015- 08-14

Swedegas AB har hos Energimarknadsinspektionen ansökt om förlängd koncession rörande befintlig naturgasledning från Skåne till Västra Götaland.

Energimarknadsinspektionen har överlämnat ärendet till regeringen för avgörande

tillsammans med ett eget yttrande (tillstyrkan). Falkenbergs kommun har tidigare yttrat att Swedegas ABs ansökan är förenlig med gällande översiktsplan (5 april 2011, KS 2011- 103). Nu har regeringen gett kommunen möjlighet att yttra sig över

Energimarknadsinspektionens yttrande innan beslut ska fattas.

Ansökan avser förlängd koncession för befintlig ledning från dansk/svenska gränsen utanför Klagshamn, (Skåne), via Halland, till Rävekärr vid Mölndal (Västra Götaland) enligt Naturgaslagen 2 kap 12§. Den nuvarande koncessionen har en giltighetstid till och med 2012-06-30. Swedegas ansöker om förlängd koncession i 40 år. För den aktuella ledningen erhöll Swedegas koncession genom regeringsbeslut 1982 resp 1986.

Gasledningen svarar ensamt för försörjning av naturgas till energibolag, industrier och kraftvärmeanläggningar utmed Sveriges västkust. Gasledningen har stor betydelse för näringslivet och för arbetsplatserna i regionen och har avbrottsfritt levererat gas till kunder sedan 1985.

Ledningen är byggd av stålrör, diameter 500 mm, och är dimensionerad för ett tryck om 80 bar.

(34)

34 (60) Genom Falkenbergs kommun passerar ledningen öster om Lundbybjär i söder, öster om Slöinge och Heberg, Vinberg och Hällerup till Lastad, Sotared där den korsar gränsen mot Varberg. Ledningen är längs sträckan markerad med orangefärgade stolpar. Ledningen följer den naturliga topografin och är förlagd på minst 0,9 m djup, även minst 0,9 m under botten vid passage av vattendrag. I skogsterräng fordras en 7 m bred trädfri inspektionszon.

En grenledning finns till en mät- och reglerstation (MR-station) i Allberg, Årstad, där trycket sänks. Från MR-stationen finns utbyggt ett lokalt fördelnings- eller distributions- nätet.

Skyddsavstånd är satt till 25 m för enstaka eller grupp av bostäder, högre avstånd till område där det normalt vistas mer än 20 personer eller till särskilt explosionsfarlig verksamhet. Avståndet till väg med stark trafik skall vara 12 m.

Ledningen korsar Ätran (mellan Allberg och Faurås), vilken är angiven som natura 2000- område samt de större vägarna 150 och 153. Vidare tangerar sträckningen det större sammanhängande riksintresseområdet för kulturmiljö (KN19 -Ätradalen) i dess västra del, riksintresseområde för naturvård (NN16 -Susedalen) norr om Mostorp samt riksintresse- område för friluftsliv (FN9 -Ätran).

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Sedan kommunens senaste yttrande har Översiktsplan 2.0 antagits. Ställningstagandet motsvarar ställningstagandet i ÖP90. Den befintliga gasledningen redovisas i översikts- planen och anges i denna, på kartan ”Risk och hänsyn”, som bedömningszon gasledning.

Ledningssträckningen berör även delöversiktsplan för Slöinge (1996) samt delöversikts- plan för Falkenbergs centralort (2007), där i båda fall restriktioner mot tillkommande bebyggelse lagts ut som en zon på 200 m från ledning.

Stadsbyggnadskontoret bedömer anläggningen förenlig med gällande översiktsplan.

Sträckningen berör inget detaljplanelagt område.

(35)

35 (60)

Falkenbergs centrum – centrumåtgärder 2015.

(AU § 232) KS 2013-384

Beslut

1 Anteckna informationen om kommunens centrumarbete till protokollet.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag, daterat 2015-08-24

Centruminvesteringar i samverkan - budget och ansvar 2015, daterad 2015-01-20 Satsningar i Centrum 2015-17, daterad 2015-08-20

Centrumprojekt - Lägesrapporter 2015-08-31, daterad 2015-08-24 Sammanfattning av ärendet

Utvecklingsledaren för centrum utarbetade, efter diskussioner i centrumgruppen 2014, förslag till fördelning av budgeterade medel för centruminvesteringar 2015. Fördelningen på skilda projekt (”centruminvesteringar i samverkan –budget och ansvar 2015”)

godkändes av kommunstyrelsen 2015-02-03 §51.

Ansvaret har förtydligats på så sätt att stadsbyggnadschefen nu står som beställare för samtliga projekt och rutinerna utvecklats vad gäller kontering mm.

Ekonomi

Kommunen har budgeterat 2 miljoner för centrumåtgärder under år 2015 och 2016.

Övervägande

Budgeten för centruminvesteringar är svåröverskådlig då den fördelas på många skilda projekt med egna projektledare. Projekten förutsätter bred samverkan och innehåller även utredningsfaser varför tidplaner kan vara svåra att överblicka. Prognos för de skilda projekten redovisas i bifogat dokument Satsningar i centrum 2015-17, daterat 2015-08-20.

De skilda projekten har därefter drivits av respektive projektledare och har nått olika långt.

En lägesredovisning återfinns i dokument Centrumprojekt – lägesrapporter 2015-08-31.

Exempelvis har projekt Flödesmätning genomförts och mätning pågår. Projekt Stortorget är klart och torget har färdigställts. Projekten kring Storön, skyltningar och Rådhustorget är i full gång och utvecklas bra. Det har varit vissa praktiska svårigheter att komma igång med projekt Tullbron, vilket syftade till att lyfta fram nya mötesplatser, belysning och

(36)

36 (60) andra åtgärder för att öka hela områdets attraktivitet och värden. Arbetsgruppen kan

förhoppningsvis inleda arbetet under hösten och förslag till åtgärder, investeringar mm flyttas till 2016.

Budgeten överskreds 2014 så att visst underskott fick belasta budgeten för 2015. På grund av svårigheter i vissa projekt, t ex Tullbron, görs bedömningen att en del investeringar först kan ske 2016. Stadsbyggnadskontoret bedömer sålunda att medel kommer att behöva flyttas mellan åren (överskott respektive underskott i de skilda projekten) och föreslår att närmare redovisning sker i samband med att förslag till budget för ”Centruminvesteringar 2016 presenteras i december 2015.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att arbetsutskottet tillsvidare antecknar lämnad information.

(37)

37 (60)

Motion om ökad HBTQ-kompetens bland kommunens KF anställda. (AU § 229) KS 2014-297

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att under 2015 och 2016 organisera

kommunövergripande utbildningsinsatser för tjänstemän och förtroendevalda med fokus på att öka kompetensen i HBTQ-frågor.

2 Därmed anse motionen bifallen.

Beslutsunderlag

Motion från Mikael Hallberg (V) 2014-06-24

Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2014-08-27 Yttrande från socialnämnden 2014-08-27

Yttrande från kultur- och fritidsnämnden 2014-09-23 Tjänsteskrivelse från arbetsgivarenheten 2014-11-21 Sammanfattning av ärendet

Mikael Hallberg (V) har skrivit en motion där han föreslår att kommunen genom olika utbildningsinsatser arbetar för att öka kunskapen och kompetensen kring de villkor som homo-, bi-, trans- och queerpersoner (HBTQ) lever under. Han förklarar att Falkenberg ska vara en kommun där alla kan visa sin kärlek öppet, oavsett sexuell läggning, och menar att kommunens personal bör ha en hög kompetens på området eftersom den kommunala verksamheten påverkar alla människors liv.

Yttranden på motionen har lämnats från barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt från arbetsgivarenheten.

Barn- och utbildningsnämnden förklarar i korthet att de ställer sig positiva till motionens förslag att öka kunskapen och kompetensen kring villkoren som HBTQ-personer lever under. Nämnden ser en fördel i att sådana utbildningsinsatser är verksamhetsanpassade eftersom kommunens verksamheter skiljer sig mycket åt. Det bör för nämndens del vara rektorers och förskolechefers ansvar att besluta om specifika utbildningsinsatser för pedagoger och annan skolpersonal. Samtidigt ser nämnden att det är önskvärt att

utbildningsinsatser arrangeras centralt så att alla kommunens anställda och förtroendevalda får möjlighet att ta del av dem.

(38)

38 (60) Socialnämnden förklarar i korthet att de ställer sig positiva till det arbete som kommunen gör idag gällande mångfald. Nämnden ställer sig även positiv till en eventuell ansökan om medel från Socialstyrelsen under 2015 eller 2016 för att genomföra en utbildningsinsats med syfte att öka HBT-kompetens bland förvaltningens anställda.

Kultur- och fritidsnämnden förklarar i korthet att de anser att en satsning på ökad kunskap om HBTQ för alla medarbetare inom kommunen bör organiseras kommunövergripande inom ramen för det befintliga mångfaldsarbetet och policyn om ”Ett hållbart arbetsliv”.

Arbetsgivarenheten förklarar i korthet att de arbetar kontinuerligt med mångfaldsfrågor genom utbildningar, likabehandling- och jämställdhetsarbete. Utbildningar för chefer och medarbetare på temat bemötande har genomförts flera gånger under de senaste åren med syfte att säkerställa ett gott bemötande av alla människor. Under 2015 kommer

medarbetarskapsdagarna hållas med inriktning mångfald, mål och visionsarbete med syftet att lyfta fördelarna med mångfald inom Falkenbergs kommun som arbetsplats.

Arbetsgivarenheten ansvarar för mångfaldsarbetet som helhet och förklarar att varje förvaltning sedan ansvarar för sina specifika behov och själva konkretiserar de övergripande målen.

Ekonomi

Utbildningsinsatser skulle kräva resurser i form av avsatt tid för deltagande personal samt eventuella kostnader för en eller flera externa utbildare.

Övervägande

All kommunal verksamhet ska sträva efter öppenhet och tolerans där mångfald är en självklarhet och diskriminering motverkas. Detta gäller både internt mot de egna anställda och externt mot medborgare och brukare. Kommunens tjänstemän är i kontakt med medborgare i så hög grad att förståelse och kunskap om människors olika liv och förutsättningar i samhället bör vara en självklarhet.

De nämnder som har yttrat sig ställer sig positiva till förslaget med utbildningsinsatser inom HBTQ. Samtliga nämnder förklarar sig även positiva till att dessa insatser arrangeras centralt i kommunen. Barn- och utbildningsnämnden förklarar att de ser det som viktigt att både tjänstemän och förtroendevalda ges möjlighet att delta.

Det är arbetsgivarenheten som har det centrala ansvaret för att arbeta med mångfaldsfrågor i kommunen, inkluderat HBTQ-frågor. Enheten tydliggör i sitt yttrande att de inte har för avsikt att sätta in särskilda insatser för att främja enskilda diskrimineringsgrunder, såsom HBTQ, utan att de istället arbetar med mångfaldsfrågorna som en helhet.

Kanslienhetens uppfattning är att fokus på en diskrimineringsgrund inte behöver betyda att det görs på bekostnad av övrigt mångfaldsarbete. Tvärtom kan det vara så att en särskild satsning på en fråga kan bidra till det bredare mångfaldsarbetet också. Med anledning av nämndernas positiva inställning till förslaget och med hänsyn till den profilfråga som

(39)

39 (60) diskrimineringsgrunder i de fall det finns en särskild anledning till det.

Arbetet med pridefestivalen och HBTQ-mötesplatsen för unga i Falkenberg har visat att behovet finns av att höja kompetensen i kommunens verksamhet. Att besvara detta behov i enlighet med motionärens förslag skulle vara att ännu tydligare gå från ord till handling.

Det skulle visa att de frågor som uppmärksammas under festivalen tas på allvar och att kommunen börjar med att se över den egna verksamheten och eftersträvar en god kunskapsnivå inom HBTQ-frågor.

Kanslienhetens förslag är att 2016 blir ett mångfaldsår med inriktning HBTQ.

Kommunstyrelsen genom arbetsgivarenheten skulle därmed kunna organisera kommunövergripande utbildningsinsatser med fokus på att öka verksamheternas kompetens i HBTQ-frågor. Detta skulle kunna inledas redan under 2015 i och med medarbetarskapsdagarna som arbetsgivarenheten arrangerar.

Utbildningarna skulle genomföras som en särskild satsning på en aktuell fråga under en begränsad tid. Möjligheten finns sedan att under kommande år efter 2016 välja andra diskrimineringsgrunder att fokusera extra på, utifrån var särskilt behov finns.

På detta sätt skulle mångfald bli en ständigt aktuell fråga som åskådliggörs av de särskilda insatserna.

Kanslienheten föreslår därmed bifall på motionen.

(40)

40 (60)

§ 220 Motion om att utreda förutsättningarna för att KF Falkenbergs kommun ska bli en Fairtrade city.

(AU § 230) KS 2015-228

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningar för att Falkenberg ska kunna bli certifierad som en Fairtrade city.

2 Utredningen bör ha sin utgångspunkt i Fairtrade Sveriges förslag till tillvägagångssätt inför ansökan om att bli en certifierad Fairtrade city.

3 Utredningen bör också innehålla förslag på vilka aktörer som skulle kunna vara lämpliga att ingå i en styrgrupp för arbetet, i enlighet med de certifieringskrav som Fairtrade city kräver.

4 Utredningen ska resultera i förslag till beslut om Falkenbergs kommun ska ansöka om en certifiering till Fairtrade city eller inte.

5 Tidigare genomförd utredning om att göra Falkenberg till Fairtrade city (KS 2007-108) ska beaktas i utredningen.

6 Utredningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast i mars 2016.

7 Därmed anse motionen bifallen.

Beslutsunderlag

Motion från Sebastian Ghafari (S) inkommen 2015-06-16 Sammanfattning av ärendet

Sebastian Ghafari (S) har lämnat in en motion i vilken han föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda vad som krävs för att Falkenbergs kommun ska kunna bli

certifierad som en Fairtrade city.

Ekonomi

Utredningen skulle kräva resurser i form av arbetstid, troligtvis för en tjänsteman.

(41)

41 (60) rättvist producerade. Kriterier för diplomering som ställs enligt Fairtrade city är följande:

1. Kommunen skall kunna erbjuda Fairtrade-märkta produkter eller motsvarande inom kommunens avtal och anta en målsättning och handlingsplan för den offentliga etiska konsumtionen.

2. En styrgrupp ska från kommunen sättas samman representerad av aktörer från hela närsamhället, t.ex. näringsliv, handeln, frivilligorganisationer och politiker.

3. Beroende på kommunens invånarantal, ska dagligvaruhandeln samt stadens caféer och restauranger kunna erbjuda ett visst sortiment av Fairtrade-märkta produkter.

4. Ett visst antal lokala arbetsplatser ska servera Fairtrade-märkta produkter.

5. Styrgruppens främsta uppdrag är att arbeta aktivt med lokalt informationsarbete om rättvis handel, etisk konsumtion och upphandling.

Initiativet till att bli en Fairtrade city kan tas av såväl privatpersoner och föreningar som av kommunen. En viktig förutsättning för ett produktivt och långsiktigt arbete är en bred förankring hos olika aktörer i samhället. Det är en fördel om arbetet inledningsvis kan drivas genom redan etablerade lokala nätverk.

Det är därmed inte självklart att det måste vara Falkenbergs kommun som tar initiativ till att bli en Fairtrade city. Däremot är den politiska viljan en stark markör för vilken riktning Falkenberg ska ta i frågan. Kommunen följer redan idag riktlinjer om att vissa livsmedel som köps in ska vara rättvist producerade.

Dessutom finns inom den kommunala organisationen etablerade nätverk och kontakter som skulle kunna underlätta arbetet med att utreda förutsättningarna för att certifiera

kommunen som Fairtrade city samt eventuellt arbeta vidare med frågorna efter en

certifiering. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att Falkenbergs kommun ska kunna bli certifierad som en Fairtrade city.

Yrkande

Sebastian Ghafari (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

(42)

42 (60)

§ 221 Revidering av policy för resor, fordon och trafiksäkerhet. KF (ARGUS § 34) KS 2013-278

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsgivarutskottets förslag Arbetsgivarutskottets förslag

Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Inte utrusta nya fordon med alkolås.

2 Revidera policyn för resor, fordon och trafiksäkerhet § 158 av kommunfullmäktige 2009-10-29, meningen ”Vid nyanskaffning utrustas med alkolås” tas bort.

3 Att uppmana arbetsgivarenheten att revidera handlingsprogrammet ”Tobak, alkohol och droger”, att ta fram ett utbildningsprogram som ska genomföras årligen samt att i övrigt genomföra åtgärder som leder till en förbättring av det förebyggande arbetet mot missbruk av alkohol och andra droger.

4 Att innan åtgärderna genomförs förankra åtgärderna i CESAK – kommunens centrala samverkanskommitté.

Beslutsunderlag

 Policy för resor, fordon och trafiksäkerhet antagen av kommunfullmäktige 2009- 10-29 § 158.

 Handlingsprogram – tobak, alkohol och droger från 2014

 Tobak, Alkohol och Droger (Personalpolitiska programmet 2005)

 Kartläggning av arbetet mot alkohol och droger och nyttan med alkolås (Argus § 71/2013) (reviderat 2015-05-22)

 Skrivelsen ”Alkoholpolitiskt program” 2015-07-20 Sammanfattning av ärendet

I policyn som är antagen av kommunfullmäktige 2009-10-29 § 158 skall kommunens fordon utrustas med alkolås vid nyanskaffning. Kommunstyrelsen beslutade 2013-09-10 § 186 föreslå kommunfullmäktige revidera denna policy och besluta

1. Inte utrusta nya fordon med alkolås

2. Revidera policyn för resor, fordon och trafiksäkerhet § 158 av kommunfullmäktige 2009-10-29, meningen ”Vid nyanskaffning utrustas med alkolås” tas bort.

3. Uttala att diskussioner om alkohol, droger och trafiksäkerhet är viktiga att hållas levande vid tex arbetsplatsträffar.