KS 2015-03-10

(1)

Anders Svensson (M), §§ 62-75, 77, 79-96 Tuva Bojstedt (KD), §§ 62-77, 79-96 Jonas Erlandsson (S)

Magnus Gabrielsson (S), §§ 62-76, 78-96 Carl-Axel Blom (S)

Diana Bergeskans (S), §§ 62-75, 77-96 Gunilla Schollin-Borg (MP)

Leif Gustavsson (SD)

Veronica Johansson (SD), §§ 62-89, 93-96

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Magnus Bengtsson, skolchef, §§ 63-70

Anna Emrin, ekonomiansvarig §, Martin Nilsson, budgetekonom, § 71-73 Nicklas Holmquist, avdelningschef fastighet ÖSK, § 74

Utses att justera Carl-Axel Blom (S) och Mikael Jonnerby (C)

Tid och plats för justering Kommunhuset tisdagen den 17 mars 2015 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 62 - 96 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson §§ 62-75, 79-96 Jonas Erlandsson §§ 76-78

Justerande ...

Carl-Axel Blom Mikael Jonnerby

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2015-03-10

Datum för anslags uppsättande 2015-03-18 Datum för anslags nedtagande 2015-04-09

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

(2)

Godkännande av dagordning

Dagordningen föreslås kompletteras med följande ärenden:

• Information kring ny ledningsorganisation inom räddningstjänsten

• Ärende från hyresnämnden

• Behovet av förskoleplatser i Högsby

• Badplatser

• Kajor

• Teknisk utrustning Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen med föreslagna kompletteringar godkännes.

(3)

Systematiskt kvalitetsarbete inom utbildningsutskottets verksamhetsområde

Utbildningsutskottet beslutade 2014-11-12, § 72, att ge skolchefen i uppdrag att ta fram ett förslag på förtydligade rutiner och struktur för det systematiska kvalitetsarbetet.

Skolchefen har därefter i samverkan med skolledarna tagit fram ett förslag som ska uppfylla de krav som ställs i lag och förordning.

Skolchefen redogör även för de kvalitetsredovisningar vilka är gjorda för innevarande år.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet föreslår Kommunstyrelsen att anta förslaget på struktur för det systematiska kvalitetsarbetet.

Utbildningsutskottet föreslår Kommunstyrelsen godkänna redovisade kvalitetsredovisningar för 2014.

_____

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen antar förslaget på struktur för det systematiska kvalitetsarbetet.

Kommunstyrelsen godkänner redovisade kvalitetsredovisningar för 2014.

Till kommande bokslut ska alla verksamheter följa samma mall med samma rubriker för att redovisningarna ska vara enhetliga.

(4)

Protokoll 2014-11-12 - UU § 73 Struktur kvalietsarbetet 9 jan uu.doc

Kvalitetsredovisning RO1 2014 slutversion uu.docx Kvalitetsredovisning 2014 KFT uu.doc

KvalitetsredovisningHUCSlutgiltigversion uu.pdf Kvalitetsredovisning 2014 7-9 uu.docx

Kvalitetsredovising 2014 Fågelfors uu.odt.pdf Kvalitetsredovisning 2014 Berga uu.odt.pdf Kvalitetsredovisning 2014 Fagerhult uu.odt.pdf Kvalitetsredovisning 2014 Ruda-1 uu.odt.pdf Protokoll 2015-02-04 - UU § 17

Beslutsmottagare Rektorer

Skolchefen

(5)

Rutiner för klagomålshanterare

Skollagen föreskriver att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt så att de blir kända (4kap. 8§ skollagen).

Kommunen har en klagomålshanterare på kommunens hemsida och rutiner för detta. Dessa rutiner behöver ses över och om så visar sig nödvändigt revideras och förtydligas.

Utbildningsutskottets förslag

Att kommunstyrelsen ger skolchefen i uppdrag se över dessa rutiner samt om det visar nödvändigt ta fram förslag på reviderade rutiner.

_____

Kommunstyrelsen ger skolchefen i uppdrag att se över dessa rutiner samt om det visar sig nödvändigt ta fram förslag på reviderade rutiner.

Beslutsunderlag

Skriftliga rutiner för att ta emot klagomål samt för att utreda klagomål mot utbildningen.doc

Protokoll 2015-02-04 - UU § 8

Beslutsmottagare Skolchefen

(6)

Motion om motion

Socialdemokraterna i Högsby kommun skriver i motion daterad 2013-08- 14, att "idrottstimmarna har under åren minskat i antal. Dessutom har kursmålen till viss del blivit mer och mer teoretiska, på gott och ont. I takt med detta kan man se att barn och ungdomars psykiska ohälsa ökat.

Allmänt medicineras barn långt ner i åldrarna.

Förutom samhällsekonomiska vinster ger motion och rörelse ökad koncentration i skolan, vilket ger ökade bättre resultat och lugnare skolklimat.

Samtidigt finns alarmerande rapporter om Högsby kommuns mäns ohälsa och ökade sjukskrivningar, samt rapporter om hur grundskoleeleverna i kommunen inte når målen i en allt för hög utsträckning. Dessutom läser vi om en hög grad unga flickor som mår psykiskt dåligt, vilket yttrar sig i självskadebeteende.

Man har genomfört en undersökning kring fysisk aktivitet. I

undersökningen, som totalt omfattar 1 117 292 psykiskt friska unga män, har forskarna jämfört resultatet från fysiska tester vid mönstringen med nationella sjukdomsregister. Tack vare dessa tester kan man följa männen, men vi utgår från att detsamma gäller för kvinnor. Slutsatsen man drog var att en sämre fysisk kondition vid 18 års ålder, mätt som testresultatet på träningscykel från mönstringstillfället, var direkt kopplat till en ökad risk för allvarlig depression i vuxen ålder. Forskarnas slutstats är att skolan bör ge större utrymme för aktiv idrottsutövning och stimulera till vanor som bygger upp och underhållen den fysiska konditionen. Därtill främjas inlärningen och studiero.

Då antalet idrottstimmar nationellt minskat, i takt med att man blir alltmer stillasittande även på fritiden, anser Socialdemokraterna att Högsby kommun bör beakta detta. Den fysiska aktiviteten skall inte nödvändigtvis ligga i anslutning till en idrottslektion, det kan vara en bra start varje dag.

Det ska inte vara ett tvång, snarare en möjlighet för unga att förebygga framtida ohälsa.

(7)

Socialdemokraterna i Högsby kommun vill:

- att det undersöks och genomförs en utökning av tid i skolan till ren fysisk aktivitet."

Skolledarnas yttrande

Skolledarna svarar att man kan göra mer för att stimulera aktiva

rastaktiviteter. Men de tror inte att man når de mest behövande genom att det ska vara frivilligt. Frågan bör ingå i en större översyn av skoldagens längd och innehåll.

Utbildningsutskottets beslut

Utbildningsutskottet anser denna fråga är angelägen och vill därför uppmuntra till en mer aktiv skoldag. Några särskilda satsningar ryms inte inom budget - 15. Frågan lyfts i budgetberedning 16 och plan -17 och – 18.

Motionen anses därmed besvarad.

____

Kommunchefen föreslår att frågan lyfts i budgetberedningen 2017 och plan 2018 och 2019 istället för utbildningsutskottets förslag 2016 och plan -17 och -18.

Synpunkt under kommunstyrelsens sammanträde

Magnus Gabrielsson (S) är emot att motionen blir besvarad innan budgetberedningen haft ärendet för beredning.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Motionens intention är angelägen och en mer aktiv skoldag ska

uppmuntras, men några särskilda satsningar ryms inte inom budget 2015.

Frågan lyfts därför i budgetberedning 2017 och plan 2018 och 2019.

Motionen är därmed besvarad.

Reservation

Magnus Gabrielsson (S) reserverar sig mot att motionen besvaras innan budgetberedningen haft ärendet för bredning.

Beslutsunderlag

Svar på motion om motion 141229.doc Motion S.pdf

Protokoll 2015-02-04 - UU § 1

(8)

Motion angående utemiljöer för våra barn och ungdomar

Kristdemokraterna skriver i motion daterad 2013-05-06 att det måste finnas bra arbetsplatser för våra barn och ungdomar. Högsby ska ligga väl

framme, därför vill Kristdemokraterna att:

• Alla barn och ungdomars utemiljö ses över och åtgärdas

• Det görs upp en plan på längre sikt för att säkerställa bra och väl fungerande utemiljöer

Utbildningsutskottet beslutade vid sammanträdet 2014-9-17 § 45 att remittera motionen till rektorsgruppen för bedömning i enlighet med motionens att-satser.

Skolchefens yttrande

Skolchefen anser det finns anledning att se över barns- och ungdomars utemiljö. Utemiljöns kvalitet har betydelse utifrån en rad perspektiv och vårt ansvar för denna lyfts även fram i exempelvis läroplan för förskolan som uttrycker att barnen ska få tillgång till en bra lärandemiljö.

Skolchefen föreslår att den utredning som tidigare gjorts angående våra skolors upprustningsbehov kompletteras med de åtgärder som eventuellt skulle behöva utföras för att tillskapa goda miljöer för lärande och utveckling.

Utbildningsutskottet godkänner skolchefens förslag.

Motionen anses därmed besvarad _____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Skolchefens förslag godkännes.

Motionen är därmed besvarad

Beslutsunderlag

Motion angående utemiljöer för våra barn och ungdomar Protokoll 2015-02-04 - UU § 2

(9)

Motion angående förslag om en tjänst som ungdomssamordnare och en barnchecklista i den kommunala beslutsprocessen

Kristdemokraterna inkom 2014-03-26 med en motion om en tjänst som ungdomssamordnare och en barnchecklista i den kommunala

beslutsprocessen. Motionen föreslår att

• Kommunstyrelsen ges i uppdrag att verka för att en tjänst som ungdomssamordnare införs som har till uppgift att bland annat ta tillvara och utveckla barn och ungdomars förutsättningar och intressen i Högsby kommun.

• Få ett fungerande ungdomsråd och att i samråd med förvaltningarna och ungdomsrådet utreda om en liknande barnchecklista kunde vara till hjälp att stärka barn- och ungdomsperspektivet i den kommunala beslutsprocessen i Högsby kommun.

Då införandet av en ungdomssamordnare kräver finansiering överlämnas ärendet till budgetberedningen.

Utbildningsutskottet beslutade 2014-06-04, § 26 att ge

Rektorsgruppen i uppdrag att lämna förslag till barnchecklista och hanteringen av barn- och ungdomssamordnare.

Yttrande från skolledarna

Skolledarna svarar: "En ungdomssamordnare skulle säkert kunna göra nytta men är inte prioriterat av skolan och förskolans chefer i nuvarande

budgetläge. Vi är övertygade om att en ökning av psykologtjänsten samt en socialsekreterare i elevvården utan myndighetsutövning är en bättre

investering. Där ser vi att vi direkt kan få kvalitetshöjning för pengarna.

Eventuell fortsatt utredning om denna tjänst kanske är lämpligare för kultur/fritid i samverkanstankarna med Hultsfred.

Vad det gäller kommunens förmåga att jobba efter barnkonventionens intentioner så är det viktigaste att barnperspektivet finns med redan i grundarbetet och framtagandet av beslutsunderlag. Vi i skola och förskola styrs redan av denna i vardagen.

(10)

Som säkerhet kan man ha en checkrutin innan beslut klubbas enligt följande:

- Drabbas några barn negativt av beslutet?

Om svaret är ja:

Är vi beredda att ändå fatta beslutet eller kan vi förändra så att barn inte drabbas?"

Utbildningsutskottet anser att det i nuläget inte finns resurser för att tillskapa en ungdomssamordnare samt att det finns ett behov av få en samlad bild av behovet. Det finns även anledning att vänta in den pågående utredningen angående formerna för bland annat ungdomsråd.

Löpande insatser för att stödja ungdomar sker i befintlig verksamhet.

Motionen anses därmed besvarad.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

I nuläget finns inte resurser för att tillskapa en ungdomssamordnare, men däremot finns behov av att få en samlad bild av läget.

Den pågående utredningen angående formerna för bland annat ungdomsråd inväntas.

Löpande insatser för att stödja ungdomar sker i befintlig verksamhet.

Motionen är därmed besvarad.

Beslutsunderlag Motion KD

Svar motion ungdsam.slutversion.doc Protokoll 2015-02-04 - UU § 3

(11)

Motion om förbättring av Fröviskolans skolgård

Miljöpartiet i Högsby har lämnat in en motion daterad 2014-08-22 om att rusta upp Fröviskolans skolgård och skolans omgivning samt att avsätta pengar för detta.

Skolledningen håller i svar daterat 2014-12-29 med om kvalitetsnivån vad det gäller Fröviskolans utemiljö. Det behövs mycket stora förbättringar för att skolgården skall bli attraktiv. Det måste tillföras betydliga summor för detta ändamål.

Följande förbättringar anser skolledningen är angelägna:

Belysning:

Hela området förutom gräsplanen är angeläget att belysa. Fritids och förskoleverksamheten kan inte bedriva utelek i den utsträckning som önskas under den mörka årstiden. Då Fritidsgården nu är belägen på samma område så är detta angeläget även för dem. Problemet har framförts av lämnande och hämtande föräldrar och personal.

Lekutrustning:

Här har viss investering gjorts de senare åren men ytterligare redskap behövs. Belastningen är mycket hård och de används även efter skoltid.

Viktigt att Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) sköter kontinuerlig besiktning av säkerheten.

Grönområde/asfalt:

Vi kan inte ha mer grönytor än vad Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) kan sköta. I dag ser det inte trevligt ut då ogräs inte rensas i den utsträckning som önskas. De ytor som finns måste skötas innan fler skapas. Asfalt uppskattats av eleverna. Jämnare asfaltsytor är mer angeläget än grönytor. En grön fyrkant på Borggården skulle göra intrycket mer positivt.

Träd och buskplantering:

Plantering utmed Växjövägen. Fortsatt plantering runt lekområden för att uppnå någon skugga.

(12)

Trafiksituationen:

Har varit uppe i LRP-gruppen. Vi tycker att snedparkeringar på grönytan framför matsalens kök är den bästa lösningen. Förbudet mot att köra in vid matsalen respekteras inte av någon och nu har vi egen verksamhet

(kommunsköterskor) som varje dag kör där. Detta är ett allvarligt problem och det förekommer tillbud hela tiden.

Skolledningen önskar att slippa detaljplanering av detta innan de vet om några pengar finns. Finns det enighet politisk för denna insats kan en arbetsgrupp bildas.

Yttrande från skolchefen

Det finns anledning att se över barns- och ungdomars utemiljö. Utemiljöns kvalitet har betydelse utifrån en rad perspektiv och vårt ansvar för denna lyfts även fram i exempelvis läroplan för förskolan som uttrycker att barnen ska få tillgång till en bra lärandemiljö.

Skolchefen föreslår att den utredning som tidigare gjorts angående våra skolors upprustningsbehov kompletteras med de åtgärder som eventuellt skulle behöva utföras för att tillskapa goda miljöer för lärande och utveckling.

Utbildningsutskottets beslut Enligt skolchefens förslag.

_____

Synpunkter under kommunstyrelsens sammanträde

Gunilla Schollin-Borg (MP) föreslår att förbättringen av skolgården görs i etapper och start görs med "borggården" och miljön runt byggnaderna där.

Schollin-Borg vill att träd planteras utmed Växjövägen och att Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) får i uppdrag att föreslå förbättringar av "borggården". Exempelvis sätts fler krukor med blommor ut. Schollin-Borg föreslår att finansiering sker inom ÖSKs budget.

Tuva Bojsted (KD) föreslår att ÖSK samverkar med

fritidsledarna/ungdomscoacherna på fritidsgården "Gården" för att göra ungdomar delaktiga i utemiljön på "borggården", till exempel genom ett ungdomsprojekt med finansiering från "ungdomspengarna".

(13)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Skolchefens förslag godkännes.

Förslag framförda av Gunilla Schollin-Borg (MP) och Tuva Bojstedt (KD) enligt ovan godkännes.

Beslutsunderlag

Motion om förbättring av Fröviskolans skolgård Svar på motion om Fröviskolans utemiljö 141229.doc Protokoll 2015-02-04 - UU § 9

(14)

Motion angående billigare resor för studier på annan ort

Socialdemokraterna skriver i motion instämplad 2014-06-02 att många är de som slutar gymnasiet och tar steget in i högre studier. Många väljer då att flytta till studieorten då kostnaden för boende och resor blir för dyra.

Om man subventionerar resor för studier på annan ort så ökar chansen att en del blir kvarboende i kommunen. Ju fler som blir kvar i kommunen ju mindre blir ju minskningen. Kostnaden för detta borde inte bli så

omfattande, dock kan vinsten bli det.

Socialdemokraterna yrkar att kommunstyrelsen utreder möjligheten att subventionera resor för studier på annan ort.

Skolchefen fick av utbildningsutskottet den 17 september 2014, § 50, i uppdrag att utreda behov, omvärldsanalys, hur andra kommuner löser frågan.

Skolchefen belyser i yttrande daterat 2015-01-16: "att kommunen har och kommer framöver att ha ett stort behov av att rekrytera personal till flera av kommunens verksamheter. Exempelvis så spår SCB, enligt Skolverket, att Sverige står inför stora utmaningar då det gäller lärarkåren och att det 2020 kommer att saknas 43 000 lärare och förskolelärare i landet. Mycket talar för att situationen kommer att vara liknande inom fler av våra kommunala yrken. Vi märker redan att vi har påtagliga svårigheter vid våra

rekryteringar. Samtidigt finns i kommunen sannolikt inte efterfrågan av studenter från en rad olika högskole- och universitetsutbildningar. Det är dock pendlingsavstånd till flera orter med bredare arbetsmarknad.

Ungefär 45 % av våra gymnasieelever går till högskolestudier inom 3 år efter avslutad gymnasieutbildning. Vi har ca 50-60 elever i varje årskull om 45 % går vidare till högskoleutbildning som betyder det ca 25

elever/årskull. Det är oklart hur många av dessa som väljer högskola inom pendlingsavstånd.

Subventionerade resor

Subventionerade resor förekommer i andra kommuner och ett exempel är Oskarshamns kommun som har resesubventioner för studerande som är mantalskrivna och bor i kommunen samt pendlar till studier på högskole- eller KY/YH-utbildning/praktikplats inom Kalmar län. Bidraget gäller resor med kollektivtrafik inom Kalmar län. Oskarshamns syfte är att underlätta

(15)

för personer som är mantalskrivna i Oskarshamns kommun att studera och samtidigt kunna bo kvar i sin hemkommun. Kommunen subventionerar med 50 % av priset på pendelkortet.

Oskarshamns kommun budgeterar 293 000 kr/år till subventionen och subventionen kostar ca 5 000 kr/resande.

En kontakt med några av Högsbys högskolestuderande ungdomar tyder på att en resesubvention möjligen kan medföra att några av de studerande skulle välja att pendla till högskoleorten medan andra inte skulle vilja vara utan det studiesociala livet på studieorten. Om man bor kvar i Högsby under studietiden så kan det medföra att man söker jobb i Högsby alternativt arbetspendlar från Högsby."

Att frågan lyfts till budgetberedningen inför 2016 för vidare bearbetning.

_____

Förslag under kommunstyrelsens sammanträde

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) förslår att frågan lyfts i budgetarbetet inför 2017 års budget.

Magnus Gabrielsson (S) föreslår att kommunen börjar redan hösten 2015 att subventionera resor till högskola för studenter boende i Högsby kommun.

Tuva Bojstedt (KD) föreslår att resor inom Kalmar och Kronobergs län ska subventioneras.

Jonas Erlandsson (S) föreslår att regler tas fram för subventionerna och att ärendet därmed återremitteras till kommunledningsutskottet för förnyad beredning.

Ärendet återremitteras till kommunledningsutskottet för förnyad beredning.

(16)

Beslutsunderlag

Motion angående billigare resor för studier på annan ort Tjänsteutlåtande Utskott

Protokoll 2015-02-04 - UU § 16

Beslutsmottagare KLU

(17)

Behovet av utökade förskoleplatser i Högsby

Leif Gustavsson (SD) framför förslag att utnyttja lokaler vid Kvillgården till förskoleplatser och ungdomsverksamhet.

Skolchefen informerar om vilka uppdrag Östra Smålands Kommunalteknikförbund fått i ärendet.

Jonas Erlandsson (S) föreslår att kommunstyrelsen avsätter en dag för att se över kommunens lokalinnehav och behov.

Kommunstyrelsen avsätter en dag under våren för att se över kommunens lokalinnehav och behov.

Beslutsmottagare KSO

KS

(18)

Bokslut 2014

Högsby kommun visar ett positivt resultat med 19,5 mkr för år 2014.

Verksamheterna lämnar alla ett budgetöverskott, förutom sociala utskottet som lämnar en negativ budgetavvikelse om 429 tkr. Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) och Kommunledningsutskottet lämnar stora överskott gentemot budget; 4,2 mkr respektive 2,2 mkr. Även finansen lämnar ett överskott på 7,0 mkr.

Verksamheterna följs upp utifrån fem perspektiv; ekonomi, medarbetare, service/medborgare, processer samt framtid/utveckling. Måluppfyllelsen totalt sett har en knapp förbättring jämfört med föregående år. I bokslutet 2014 är 84 % av kommunens mål uppfyllda. Motsvarande siffra föregående år var 83%.

I syfte att ge verksamheten förutsättningar att uppnå god ekonomisk hushållning har kommunfullmäktige beslutat om sex finansiella mål för Högsby kommun;

• 95,1% av skatteintäkter och statsbidrag har använts för att finansiera kommunens löpande verksamhet. Målet om att verksamhetens nettokostnader maximalt får uppgå till 97,5% av skatteintäkter och statsbidrag är därmed uppfyllt.

• Högsby kommuns resultat ska motsvara en inflationsuppräkning av det egna kapitalet. Inflationstakten i Sverige uppgick till -0,3% under 2014.

Högsby kommun gör ett positivt resultat om 19,5 mkr och målet är därmed uppnått.

• Pensionsplaceringarna ska generera en förväntad avkastning på 4,35%

per år. Under 2014 har pensionsplaceringarna genererat en avkastning på 10,8% och målet är därmed uppfyllt.

• Skattefinansierade investeringar uppgår till maximalt 1,75% av skatteintäker och statsbidrag. Skattefinansierade investeringar uppgår till 2,26% och målet är därmed inte uppfyllt.

• Avgiftsfinansierade investeringar uppgår till maximalt 0,9% av skatteintäkter och statsbidrag. Avgiftsfinansierade investeringar uppgår till 0,72% av och målet är därmed uppfyllt.

• Högsby kommuns soliditet ska öka.Soliditeten uppgår vid bokslutet 2014 till 23,9% och det är en ökning sedan föregående år och får därmed anses som uppfyllt.

(19)

Måluppfyllelse

Fem av sex finanisella mål uppnås under 2014, vilket innebär 83%

måluppfyllelse. Utfallet när det gäller de finansiella målen är detsamma som under föregående år. Fyra av fem, eller 80%, av de övergripande verksamhetsmålen bedöms vara uppfyllda. Det är medarbetarperspektivet som inte uppfylls, då sjukfrånvaron fortfarande är hög; 8,2%.

Utöver de finansiella och verksamhetsmässiga målen enligt perspektiven för god ekonomisk hushållning har kommunfullmäktiges övergripande inriktningsmål brutits ner till inriktningsmål för respektive utskott. Av 27 inriktningsmål har 23 av målen, eller 85%, uppfyllts under året. Detta är en knapp förbättring jämfört med föregående år då måluppfyllelsen för verksamheterna var 84%.

Jonas Erlandsson (S) och Anders Svensson (M) föreslår att maximal avsättning görs till RUR (resultatutjämningsreserven) och att förslag till avskrivningar över plan tas fram.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkännes.

Synpunkterna tas med i det fortsatta arbetet med bokslut 2014.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Ekonomi

(20)

Budgetuppföljning 2015

Ärendet tas upp på nästa kommunstyrelsesammanträde på grund av att ingen uppföljning har kunnat tas fram.

Beslutsmottagare KS

(21)

Fastställande av budgetramar 2016

Budgetberedningen har under januari arbetat fram direktiv till utskotten inför budget 2016, verksamhetsplan (VP) 2017-2018. I syfte att uppnå samt kunna följa upp att Högsby kommun har en god ekonomisk hushållning används finansiella mål. Målen har justerats jämfört med budget 2015, med anledning av att kommunens ekonomi behöver stärkas.

Budgetramarna är satta utefter följande finansiella mål:

• Verksamhetens nettokostnader får uppgå till maximalt 96,5% av skatteintäkter och statsbidrag

• Real avkastning om 7%/år, 9%/ år nominellt

• Pensionsplaceringarna ska generera en avkastning på 5,25%/år

• Kommunens soliditet ska stärkas

• Årlig amortering av kommunens lånestock motsvarande avskrivningsvolymerna, ca 8 mkr/år

I budget 2016, VP 2017-2018 är skatteintäkter och statsbidrag hämtade från Sveriges kommuner och landstings prognos från januari 2015. Kommunal- skatten föreslås vara oförändrad under budgetåren. Löneökningar är uppräknade med 3,2% för 2016, 3,4% för 2017 och 3,5% för 2018 och inflationsuppräkning har skett med 0,9%.

Budgeterat resultat för budgetåret 2016 är 8 272 tkr, och för planåren 2017- 2018 är budgeterat resultat 11 857 tkr respektive 12 924 tkr.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom direktivet

Beslutsunderlag

Förutsättningar och direktiv 2016.pdf Tjänsteutlåtande KS

(22)

Förslag om fastighetsinvesteringar 2015

I investeringsbudgeten för 2015 finns en post ”omstrukturering byggnader och anläggningar” på 1 028 000 kr. Denna budget är till ej specificerade objekt. Därför vill fastighetsavdelningen på Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), med denna tjänsteskrivelse, få

kommunstyrelsens godkännande att genomföra föreslagna investeringar.

Fastighetsavdelningen inom ÖSK föreslår att nedanstående åtgärder utförs med dessa medel.

- Renovera personal utrymmen på Fröviskolans sporthall. Beräknad kostnad för detta är 250 000 kr. När duschrum och omklädning för elever/allmänhet renoverades (2013), fanns inte medel för att renovera lärarutrymmen, därför är dessa lokaler i stort behov av upprustning.

- Övriga medel i ovanstående budget ska användas till att byta

takbeläggningar på Fröviskolan. Taken på Fröviskolan är i stort behov av omläggning och detta skulle vara en början på detta arbete.

Förslag under kommunstyrelsens möte

Tuva Bojstedt (KD) föreslår att en summa avsätts för uppsnyggning av scenen i sporthallen.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund får i uppdrag att genomföra investeringar enligt ovanstående ärendebeskrivning.

Av de budgeterade pengarna 2015 avsätts en summa för uppsnyggning av scenen i sporthallen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse förslag till investeringar 2015 - Kopia.doc

Beslutsmottagare

ÖSK-Fastighetsavdelningen

(23)

Information om jävsituationer

Kommunchefen redovisar en skrift om mutor och jäv från SKL. En

diskussion hålls med anledning av skriften. Kommunchefen redovisar även svar sedan kommunstyrelsemötet 2015-01-02 från jurist i Vimmerby kommun om frågor kring eventuella jävsituationer rörande

kommunstyrelsens ordförande och hennes roll som ägare till en konferensanläggning i kommunen.

Beslutsunderlag Om mutor och jäv.pdf

(24)

Ekonomiskt stöd samt redovisning av verksamhetsplan för Mittpunkt 2015

Kommunstyrelsen beslutade 2011-03-15, § 31, för att en utbetalning av verksamhetsstöd till Mittpunkt Högsby ska bli aktuellt ska Mittpunkt inkomma med verksamhetsplan (strategi), handlingsplan och budget.

Till dagens sammanträde har Mittpunkt inlämnat verksamhets- och

handlingsplan, budget, stadgar för 2015, samt ansökan om verksamhetsstöd på 450 000 kr för 2015.

Tuva Bojstedt (KD) föreslår att en utvärdering kring samverkan mellan kommunen och Mittpunkt görs i augusti.

Kommunstyrelsen godkänner inlämnade planer och beviljar verksamhetsstöd på 450 000 kr för 2015.

En utvärdering kring samverkan mellan kommunen och Mittpunkt görs på kommunstyrelsens augustisammanträde.

Jäv

Diana Bergeskans (S), Anders Svensson (M) och Stihna Johansson Evertsson (C) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag

KS § 31, 2011-03-15.doc

Verksamhetsplan 2015 mm Mittpunkt.pdf

Mittpunkt KS

(25)

Ansökan om stöd till Högsbydagarna 2015

Högsbydagsföreningen har den 22 februari 2015 lämnat in en ansökan om att Högsby kommun går in som medsponsor med 45 000 kr till

genomförandet av Högsbydagarna 2015.

Högsbydagarna är ett viktigt arrangemang för kommunen. Det råder en positiv anda med mycket folk som är ute på gatorna. Här minglar utflyttade med ortsbor och detta skapar mervärde för kommunen. Det gör att det pratas om Högsby på ett positivt sätt, och det ger bra publicitet.

Högsby kommun går in och medfinansierar Högsbydagarna 2015 med 45 000 kr. Summan är tänkt ska täcka en del av de kostnader som uppstår i samband med ett sådant arrangemang. Något mer bidrag till

Högsbydagarna 2015 kommer inte att beviljas.

Tuva Bojstedt (KD) föreslår att en utvärdering av Högsbydagarna sker under hösten.

Högsby kommun går in som medsponsor med 45 000 kr.

Medfinansieringen belastar kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov 2015.

En utvärdering av Högsbydagarna sker av kommunstyrelsen under hösten 2015.

Jäv

Magnus Gabrielsson (S) och Stihna Johansson Evertsson (C) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag Ansökan om stöd

Högsbydagarna 2015 - Utskriftsvänlig A4.pdf Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Högsbydagsföreningen Ekonomi

KS

(26)

Ansökan om medfinansiering till Möjligheternas Kväll 2015 Möjligheternas Kväll är en festkväll där personer från bland annat

näringslivet och föreningslivet i Högsby kommun hyllas. Festen kommer att genomföras den 23 maj 2015 på Staby Gården och genomförs i år för fjärde gången. Det kommer totalt att delas ut nio priser.

Representanter från arrangörerna av Möjligheternas Kväll ansöker om kommunal medfinansiering på 50 000 kronor, då kommunen är en av huvudvärdarna.

Högsby kommun medfinansierar Möjligheternas Kväll 2015 med 50 000 kronor.

Finansiering sker från kommunledningsutskottets konto för näringslivsbefrämjande åtgärder.

En utvärdering av Möjligheternas Kväll sker av kommunstyrelsen under hösten 2015.

Jäv

Tuva Bojstedt (KD), Anders Svensson (M) och Stihna Johansson Evertsson (C) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag

Ansökan Möjligheternas Kväll

Beslutsmottagare Sökande

Ekonomi KS

(27)

Revidering av bolagsordning för Emådalens Vind

Kommunfullmäktige beslutade 2014-04-07, § 43 att godkänna

bolagsordning för Emådalens Vind AB. Bolagsordningen behöver justeras med några kompletteringar. Förslag är upprättat.

Ärendet återremitteras till kommunledningsutskottet.

Beslutsunderlag

CB Bolagsordning Emådalens vind AB 141204.doc

Beslutsmottagare KLU

(28)

Överklagande angående fastighetsreglering mm berörande Huseby 6:2 mfl i Högsby kommun

Fastighetsägaren till Huseby 9:1 har överklagat Lantmäteriets i Västerviks beslut 2014-04-30, dnr: H10432 angående fastighetsreglering med mera berörande Huseby 6:2 med flera i Högsby kommun.

Högsby kommun föreläggs att yttra sig till Växjö Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, senast den 16 mars 2015, efter given dispens 2015-02-12.

Yttrande är upprättat daterat 2015-03-10.

1. Högsby kommun motsätter sig yrkandet om ersättningsmark i samband med inlösen av gatumark där det finns en överenskommen regleringsersättning.

2. Högsby kommun motsätter sig att någon ersättning för nedlagda ledningar betalas.

Upprättat yttrande, daterat 2015-03-10, till Växjö Tingsrätt godkännes som kommunstyrelsens eget.

Beslutsunderlag

Överklagande angående fastighetsreglering mm berörande Huseby 6:2 mfl i Högsby kommun

Yttrande_överklagad-förrättning.doc

Beslutsmottagare Växjö Tingsrätt Miljö- och bygg ÖSK

(29)

Förfrågan om medgivande angående förundersökning för ny stamnätsledning Ekhyddan - Nybro - Hemsjö

Svenska kraftnät arbetar med planering av en ny 400 kV-ledning mellan Ekhyddan i Oskarshamns kommun, via Nybro till Hemsjö i Olofströms kommun. För att kunna avgöra var och hur den nya ledningen ska byggas behöver Svenska kraftnät undersöka markförhållanden längs

utredningskorridoren. Under 2015 planerar därför Svenska kraftnät att starta arbetet med att utföra förundersökningar på berörda fastigheter, för Högsby kommuns del handlar det om fastigheten Skurebo 2:24. Inför dessa förundersökningar vill Svenska kraftnät reglera och dokumetera sina rättigheter och skyldigheter gentemot berörda fastigehtsägare.

Svenska kraftnät har översändt en blankett "Överenskommelse om tillträde till fastighet för att utföra förundersökning" som reglerar detta. Om

kommunen är beredd att lämna medgiavnde ska blanketten undertecknas och returneras senast 31 mars 2015.

Miljöchef Anneli Nielsen har upprättat ett förslag till skrivelse från kommunstyrelsen i Högsby kommun.

Upprättad skrivelse godkännes som kommunstyrelsens svar till Svenska Kraftnät angående planerad ny 400 kV-ledning Ekhyddan i Oskarshamns kommun och station Nybro i Nybro kommun.

Kommunstyrelsen betonar att mot bakgrund av upprättad skrivelse tecknas inget avtal om medgivande beträffande förundersökning för ny

stamnätsledning Ekhyddan - Nybro - Hemsjö..

Beslutsunderlag Yttrande KS

Protokoll 2015-02-03 - KU § 22

Inbjudan till öppet hus med informationsmöte och samråd

Beslutsmottagare SVENSKA KRAFTNÄT Miljöchefen

(30)

Samverkan Kultur- och fritid Hultsfreds kommun och Högsby kommun

Ärendebeskrivning

Högsby och Hultsfreds kommuner har positiva erfarenheter av samverkan kommunerna emellan. Från Högsby kommuns personals sida väcktes våren 2014 en idé om samverkan på Kultur- och Fritidssidan. Ett tjänstemanna utkast togs fram av tjänstemän i båda kommunerna med förslag till en snabb process. Med anledning av stundande val beslutades att skjuta tid för beslut om hur vi går vidare till 2015.

I diskussioner med kommunledningarna har framkommit att man inte har för avsikt att inflyttarservice, turism och folkhälsa ska ingå i denna samverkan.

Tjänstemannautkastet bygger på ett gemensamt förbund för verksamheterna i respektive kommun. Kultur- och fritidsverksamheterna skulle ingå i redan etablerade Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK). En extern utredare tillsätts för att lämna ett beslutsunderlag för denna utökning av befintligt förbund.

Ett annat alternativ är att ge kommuncheferna i uppdrag att utarbeta ett tvåårigt samverkansavtal gällande Kultur och fritid mellan kommunerna.

Grunden i avtalet skulle vara en gemensam chef som organisatoriskt skulle hamna på samma nivå i respektive kommun.

Ett tredje alternativ är att avstå formell samverkan i Kultur- och fritidsverksamheterna mellan kommunerna.

Kommuncheferna i båda kommunerna har kommunicerat sin respektive tjänsteskrivelse och de är överensstämmande.

Kommuncheferna får i uppdrag att utarbeta ett tvåårigt samverkansavtal gällande Kultur och fritid mellan Högsby och Hultsfred kommuner.

Ärendet tas åter upp i kommunstyrelsen för beslut när förslag till samverkansavtal är utarbetat.

(31)

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Samverkan Hultsfred-Högsby KS.doc KFT Hultsfred Högsby (utan not).doc

Beslutsmottagare Kommunchefen Hultsfreds kommun

(32)

Medborgarförslag om lättåtkomlig brygga för funktionshindrade Ola Rosevall, Ruda inkom 2014-10-31 med ett medborgarförslag om en lättåtkomlig brygga med möjlighet för funktionshindrade att fiska.

Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning

Kommunchefen får i uppdrag att presentera kostnadsförslag för budgetberedningen inför budgetarbetet 2017.

Beslutsunderlag Medborgarförslag

Protokoll 2015-02-03 - KU § 12

Komplettering till tidigare lämnat medborgarförslag Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Kommunchefen Ekonomi

Budgetberedningen Förslagsställaren

(33)

Biblioteksplan

Enligt bibliotekslagen (2013:801 17 §) ska kommunen ha en biblioteksplan för sin verksamhet på biblioteksområdet. Högsby kommun har en

biblioteksplan som gäller till och med 2015. Det innebär att det nu är dags att påbörja en revidering av denna plan.

Skolchefen får i uppdrag att i nära samarbete med berörda tjänstemän påbörja en översyn och revidering av biblioteksplanen.

Beslutsunderlag

Biblioteksplan Högsby kommun.doc Protokoll 2015-02-04 - UU § 22

Beslutsmottagare Skolchefen

(34)

Friskvårdspolicy

Personalenheten har arbetat fram ett förslag till friskvårdspolicy. Denna har varit uppe i samverkan med de fackliga organisationerna, de har inte haft något att erinra.

Personalutskottets förslag

Personalutskottets föreslår att kommunstyrelsen antar policyn.

_____

Jonas Erlandsson (S) föreslår att under rubriken mål skrivs att frisknärvaron ska öka istället för att sjukfrånvaro ska minska.

Kommunstyrelsen anser att dokument som finns kring friskvård ska vara kopplade till friskvårdspolicyn.

Någon gång i höst har kommunstyrelsen ett tema med personalfrågor.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Friskvårdspolicyn antas.

Beslutsunderlag Friskvårdspolicy.pdf

(35)

Näringslivsfrågor

Mittpunkt lämnar en skriftlig näringlivsrapport som bland annat innehåller följande:

• Styrelselyftet

• Upphandlingsträff den 3 mars på Emågården. ÖSK (Östra Smålands Kommunalteknikförbund) och Inköpscentralen informerar kring ramavtal och LOU (Lagen om offentlig upphandling)

• Starta Eget-Kväll den 17 mars på Misteln. ALMI, Skatteverket och lokala banker deltar i samverkan med Mittpunkt och Högsby kommun

• UF-Mässa i Kalmar den 12 mars

• Industitekniska utbildningen i Högsby kommer i samarbete med Mittpunkt att starta upp en sommarskola för intresserade elever från åk 8. Äger rum 22-26 juni

• Regionförbundet besöker kommunen den 5 mars. Fem företagsbesök görs under dagen.

• IUC (Industriellt Utvecklings Centrum) besöker Högsby kommun 18 mars. Kommunledningen deltar.

• Energiutställning på Misteln. Mittpunkt tillsammans med energistrategen.

• Redovisning av Näringslivsfakta 2014

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

Beslutsunderlag Info RF.pdf

Näringslivsfakta - Högsby kommun 2014.pdf Information Kommunstyrelsen 10 mars 2015.doc Företags stöd INFO.pdf

Starta Eget Kväll 17 mars kl 18.30.pdf

Beslutsmottagare Mittpunkt

(36)

Redovisning av delegationsbeslut

Delegationsbeslut fattade av kommunledningsutskottet 2015-02-03, utbildningsutskottet 2015-02-04, socialutskottet 2015-02-05 samt kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen under tiden 2015-02-01--2015-02-28 godkännes.

Beslutsunderlag

SU 2015-02-05. Webbversion.pdf KLU 2015-02-03.pdf

Delegationsbeslut KSO o KC 150201-150228.pdf UU 2015-02-04.pdf

(37)

Redovisning av delegationsbeslut, UU

Skolchefen redovisar följande delegationsbeslut:

Delegationsbeslut fattade av skolchef

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 04/2015 Elevs skolskjuts Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 03/2015 Elevs förskola

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 02/2015 Elevs förskola/pedagogisk omsorg

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 01/2015 Särskilt stöd

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 17/2014 Bidragsbelopp 2015 SYAB Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 16/2014 Bidragsbelopp 2015 fristående gymnasieskolor

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 15/2014 Elevs förskola

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 14/2014 Elevs skolgång Kalmar kommun

Delegationsbeslut fattade av rektor

Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 02/2015 Fritidsstudier Delegationsbeslut enligt § 17/05 nr 01/2015 Fritidsstudier

Beslut fattat av förskolechef

Beslut enligt skollagen 8 kap 5 § 2015-01-28 1/2015

Barnomsorg enligt Skollagen 8 kap 7 § 2014-12-18 16/2014 Beslut enligt skollagen 8 kap 5 § 2014-12-16 15/2014 Beslut enligt skollagen 8 kap 5 § 2014-12-16 14/2014 Barnomsorg 2014-12-16 13/2014

Barnomsorg 2014-12-16 12/2014

Att ovanstående delegationsbeslut godkännes.

_____

Ovanstående delegationsbeslut godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-02-04 - UU § 26

(38)

Redovisning av delegationsbeslut, SU

Redovisning av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet har tagit del av informationen och godkänner redovisningen av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

_____

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-02-05 - SU § 2

(39)

Delgivning KS 2015-03-10

Redovisade delgivningar godkännes.

Beslutsunderlag

Skrivelse ang Alsteråns vattenråd.pdf

Beslut Skolinspektionen ang uppföljning efter riktad tillsyn.pdf Delrapport grundskoleutredning 150125.pdf

Köpebrev Högsby 1.88 påskrivet.pdf

Beslut FD § 16-2015 - utredning av skollokaler.pdf

Folkbildningen som resurs för tidfga insatser i mottagandet av asylsökande.pdf Högsby januari och februari 2015.doc

MN § 15, 2015-02-12.pdf

(40)

Detaljplan för Mellby 4:172

Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2013-12-10, KS § 248, beslutat att inleda arbete med ny detaljplan för aktuellt område. Anledningen till behovet av en ny detaljplan är att förskolan Skyttebo, som tidigare nyttjade lokalen på fastigheten Mellby 4:172, är flyttad till skolbyggnaden i Berga.

Fastigheten kommer att nyttjas av annan verksamhetsutövare, vilket ställer krav på en fastighetsreglering samt detaljplaneändring. Mellan den 21 november till 19 december 2014 har planen varit utskickad på samråd.

Under samrådstiden inkom inte några synpunkter mot planen.

Avgift

Budgetpris 120 000 kr

Myndighetsnämnden beslutade 2015-02-12, § 14 att godkänna planen för antagande.

Kommunstyrelsen godkänner planen för antagande.

Beslutsunderlag Plankarta

Planbeskrivning

Protokoll 2015-02-12 - MN § 14 Samrådsredogörelse

Behovsbedömning

Beslutsmottagare Miljö- och bygg

(41)

Information kring ny ledningsorganisation inom räddningstjänsten Kommunchefen informerar om förslag till ny ledningsorganisation inom räddningstjänsten.

(42)

Ansökan om särskild förvaltning

Hyresgästföreningen Region Sydost har till Hyresnämnden i Jönköping ansökt om särskild förvaltning enligt 2 § bostadsförvaltningslagen avseende tre fastigheter i Högsby kommun. Hyresnämnden har berett tillfälle till Högsby kommun att lämna förslag på förvaltare i det fall man beslutar om tvångsförvaltning.

Kommunchefen får i uppdrag att svara Hyresnämnden i Jönköping.

Beslutsmottagare Kommunchefen

(43)

Badplatser

Jonas Erlandsson (S) efterhör hur långt arbetet kommit avseende arrendeavtal badplatserna?

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att ett datum bokas då hon och Erlandsson träffas för att jobba vidare med ärendet.

(44)

Åtgärd mot kajor

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-08-18, § 151 föreslog Jonas Erlandsson (S) att kommunen vidtar åtgärder för att minska antalet kajor i centrala Högsby. Förslagsvis köps någon typ av fågelskrämmor in och placeras på ett antal lämpliga fastigheter.

Kommunstyrelsen beslutade 2014-09-09, § 165, att informera på bred front för allmänheten, samt rikta till några strategiska fastighetsägare om vilka åtgärder som har god effekt.

Jonas Erlandsson (S) efterhör vad som gjorts sedan dess?

Diana Bergeskans (S) föreslår att tätare renhållning av trottoarerna görs.

Kommunchefen svarar att kommunicering har skett med berörda fastighetsägare samt att en skrift har delats ut.

(45)

Teknisk utrustning

Magnus Gabrielsson (S) efterhör om den nya digitala lösningen för utskick av handlingar kommer innebära möjlighet till uppkoppling till någon skrivare?

Kommunchefen informerar om att en skrivare som klarar trådlös uppkoppling i Tingssalen ska ingå i kostnadsförslaget.