Protokoll BINAU 2017-08-22 §§ 81-92

(1)

Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.

Iréne Karlsson (C), 1:e vice ordf.

Peter Jonsson (M), 2:e vice ordf.

Övriga närvarande Yvonne Kjell, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare Yvonne Carlson, barnomsorgshandl.

Åsa Kåryd, utvecklingsledare

Harald Lundqvist, rektor Lagmansgym.

§ 81-82

§ 84

§ 87

Justerare Iréne Karlsson

Justeringens tid och plats 2017-08-22 klockan 15.00, Kommunhuset

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 81-92

Per Kärnblad

Ordförande

Carl-Uno Olsson

Justerare

Iréne Karlsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bildningsnämndens Förvaringsplats för Kansliavdelningen

(2)

Innehållsförteckning

Revidering av tillämpningsregler för förskola, annan pedagogisk omsorg

och fritidshem ... 2

Allmänhetens tillgång till skolskjuts ... 4

Återrapportering av avtal för budget och ansvar för skolsim ... 5

Tillsynsrapportering av friförskolor och fritidshem ... 6

Revidering av bildningsnämndens delegationsordning ... 7

Revidering av bildningsnämndens del av dokumenthanteringsplanen ... 8

Måldokument för Lagmansgymnasiets framtid ... 9

Diskussion om föreningsstödet stöd till utveckling HT 2017 ... 11

Skolpeng för studier utomlands ... 13

Verksamhetsbesök i Kvänum/Larv/Tråvad ... 14

Information från förvaltningen ... 15

Övriga frågor ... 16

(3)

Revidering av tillämpningsregler för förskola, annan pedagogisk omsorg och fritidshem

Arbetsutskottets förslag till beslut

Bildningsnämnden reviderar Tillämpningsregler för förskola, annan pedagogisk omsorg och fritidshem med följande ändringar, som ska gälla från och med 2017-08-01:

1. Öppettider inom förskola och fritidshem är 06.00-18.00

2. Punkt om kötid till fritidshem tas bort eftersom det i skollagen står:

”Utbildning i fritidshem ska erbjudas så snart det framkommit att eleven har behov av en sådan plats”

3. Plats som ej utnyttjats under tre månader sägs upp av kommunen om inte särskilda skäl till annat föreligger som tex sjukdom.

Arbetsutskottets beslut

Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur en ändring av formuleringen till barn istället för hushåll i skrivelsen om avgiftsbefrielse kommer att påverka verksamheten och enskilda.

__________

Sammanfattning av ärendet

Efter en genomgång inom bland annat rektorsgrupp och förskolechefsgrupp av nuvarande regler och tillämpningsregler för förskola, annan pedagogisk omsorg och fritidshem har det upptäckts ett behov av revideringar.

Öppettiderna inom förskola och fritidshem är dagtid; det vill säga mellan klockan 06.00-18.00. Regeln gäller sedan tidigare men behöver förtydligas.

I skollagen står att fritidshemsplats ska tillhandahållas när behov uppstår vilket gör att tidigare formulering bör tas bort då den inte var förenlig med detta.

Idag finns det vårdnadshavare som har plats för sina barn men som inte utnytt- jar denna. I och med att det finns kö till flera enheter som inte kan tillhanda- hålla platser till vårdnadshavare som behöver plats för att kunna arbeta eller studera behöver det finnas en regel om att kommunen kan säga upp plats som inte utnyttjas under tre månader. Bedömning av undantag från detta görs av rektor/förskolechef efter kontakt med vårdnadshavarna.

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-05-08 § 64 fick förvaltningen ären- det återremitterat till sig i syfte att undersöka hur förslaget kommer att påverka

(4)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Tillägg/förändring i tillämpningsregler för förskola, annan pedago- gisk omsorg och fritidshem” från barnomsorgshandläggare, 2017-08-11

- Förslag ”Tillämpningsregler – Förskola, annan pedagogisk omsorg och fritidshem”

från barnomsorgshandläggare, 2017-05-02

- Förslag ”Taxa för barnomsorg” från barnomsorgshandläggare, 2017-05-02 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande ändring:

Bildningsnämndens förordande till kommunstyrelsen att anmoda kommunfull- mäktige att revidera taxan för barnomsorg tas bort.

Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur en ändring av formuleringen till barn istället för hushåll i skrivelsen om avgiftsbefrielse kommer att påverka verksamheten och enskilda.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes ändringsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

Ordföranden frågar om Peter Jonssons tilläggsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(5)

Allmänhetens tillgång till skolskjuts

Allmänheten ges fortsatt möjlighet att i mån av plats resa med den upphandlade skolskjutsen på samma sätt som idag.

__________

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-02-07 § 21 fick förvaltningen i uppdrag att utreda hur allmänhetens tillgång till skolskjuts kan hanteras.

Sedan 2001 har allmänheten haft möjlighet genom projekt Glitter att åka med i de upphandlade skolbussarna i Vara kommun i mån av plats. Glitter var ett projekt som Vara och Götene kommuner gick in i 2001 på initiativ av Västtra- fik och efter en kartläggning av konsult på uppdrag av Västtrafik. Syftet med projektet var att ge bättre möjlighet för invånare i Vara kommun att kunna resa även där det inte fanns kollektivtrafik. Möjligheten har under åren nyttjats spo- radiskt tex för att åka till arbete eller utbildning på Komvux och SFI. Efter en rundfrågning hos några kommuner i Skaraborg så har några kommuner öppna skolskjutsar, de flesta har det inte.

Det är bra att även i fortsättningen kunna erbjuda detta även om det är begrän- sat med turer och det är få som nyttjar det men för de få som gör det är det en bra möjlighet.

Konstateras också efter kontakt med skolskjutsentreprenören att det inte är nödvändigt i nuläget med något ansökningsförfarande eller busskort för att få utnyttja möjligheten.

Informationsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Allmänhetens möjlighet att resa med upphandlad skolskjuts” från skolskjutsansvarig, 2017-08-14

__________

(6)

BIN AU § 83 Dnr 19/2017

Återrapportering av avtal för budget och an- svar för skolsim

Förvaltningen får i uppdrag att kolla upp att avtalet är korrekt sett till de parter som skrivit under samt att ekonomin inte påverkar skolan negativt.

__________

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-01-10 § 5 fick förvaltningen i uppdrag att upprätta ett avtal för budget och ansvar för skolsim inom förvalt- ningen för att sedan återrapportera detta till bildningsnämnden.

Detta avtal är nu upprättat för att gälla från och med 2017. Avtalet innebär bland annat att minst en simlärare finns per klass och att dennes uppgift är att lära barnen att simma. När eleven kan simma tränar de med lärare eller annan pedagog. Det är skolan som ansvarar för undervisning i simning, badvett och säkerhet. De praktiska övningarna sker på badet i samarbete med simlärare.

Det är skolan som ansvarar för elevernas säkerhet och har en uppsynsplikt över dem när de befinner sig på badhuset.

Badenheten ersätts av bildningsförvaltningen med en årskostnad på 495 600 kronor för simundervisningen.

Beslutsunderlag

- Avtal ”Skolsim Vara kommun”, 2017-03-24 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Peter Jonsson (M) yrkar följande beslut:

Förvaltningen får i uppdrag att kolla upp att avtalet är korrekt sett till de parter som skrivit under samt att ekonomin inte påverkar skolan negativt.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om Peter Jonssons yrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(7)

Tillsynsrapportering av friförskolor och fri- tidshem

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av tillsynsrapporteringen av fri- förskolor och fritidshem.

__________

Enligt skollagen (2010:800) 26 kap. 4 § ska en kommun ha tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt. Vara kommun har under våren 2017 genomfört en riktad tillsyn för fristående förskolor och fri- stående fritidshem. Alla fristående förskolor och fritidshem inom kommunen har omfattats av tillsynen.

Det är Önums friförskola, Jungs friförskola, Solgårdens friförskola och fritidshem, Svenska kyrkans friförskolor Larven och Arken. Bedömningen har gjorts utifrån i vilken utsträckning verksamheten vid den aktuella tidpunkten för tillsynen avviker ifrån de krav och förväntningar som uttrycks i skollagen, läropla- nen och övriga författningar.

Riktad tillsyn genomförs för att kontrollera att verksamheten följer lagar och regler inom ett särskilt område. Denna gång har systematiskt kvalitetsarbete, barn i behov av särskilt stöd samt icke konfessionell undervisning kontrollerats.

Bedömningen som gjorts är att de granskade friförskolorna och fritidshemmen uppfyller de lagkrav som finns för samtliga områden vid tidpunkten för gransk- ningen.

Beslutsunderlag

- Rapport ”Friförskolor och fritidshem, Vara kommun” från utvecklingsledare, 2017-08-22

__________

(8)

BIN AU § 85 Dnr 54/2016

Revidering av bildningsnämndens delegat- ionsordning

Bildningsnämnden antar förvaltningens förslag till delegationsordning för att börja gälla från och med 2017-09-01.

__________

På bildningsnämndens sammanträde 2016-05-24 § 65 fick förvaltningen i uppdrag att påbörja arbetet med att revidera delegationsordningen och återkomma med förslag på förändringar till bildningsnämnden.

I delegationsordningen beskrivs de beslutsärenden som nämnden har beslutat att lämna över till tjänstemän, utskott eller enskild ledamot i nämnden. För att förvaltningen ska ske effektivt krävs att nämnden överlämnar viss beslutsrätt till delegater då nämnden inte har möjlighet att fatta samtliga beslut inom sitt område.

Ett förslag på ny delegationsordning har nu tagits fram. I denna har den inle- dande texten omformulerats för att bli tydligare och lättare att förstå. Laghän- visningar har setts över och reviderats då flera hänvisningar var inaktuella sett till den nya skollagen, det har även tillkommit flera hänvisningar som saknades.

Vissa ärenden har lagts till för att öka effektiviteten och rättssäkerheten i nämndens beslut medan andra har tagits bort då ansvaret är överlämnat via samverkansavtal. Även strukturen har ändrats något.

Även hur beslut ska anmälas har ändrats och tydliggjorts. Syftet med föränd- ringen är att beslut ska anmälas genast. Förhoppningen är att detta ska leda till att flera delegationsbeslut faktiskt anmäls.

Beslutsunderlag

- Presentation ”Ny delegationsordning” från utredningssekreterare, 2017-08-21 - Tjänsteskrivelse ”Revidering av bildningsnämndens delegationsordning” från utred-

ningssekreterare, 2017-08-16

- Förslag ”Delegationsordning Bildningsnämnden” från utredningssekreterare, 2017-08-16

- Program ”Delegationsordning Bildningsnämnden” från bildningsnämnden 2016- 11-01 § 122

__________

(9)

Revidering av bildningsnämndens del av do- kumenthanteringsplanen

Bildningsnämnden hemställer till kommunstyrelsen att förorda kommunfull- mäktige att revidera bildningsnämndens del av kommunens dokumenthante- ringsplan enligt förvaltningens förslag.

__________

Enligt Vara kommuns arkivreglemente, antaget av kommunfullmäktige 2016- 10-31 § 70, ska det finnas en dokumenthanteringsplan i kommunen som be- skriver samtliga myndigheters handlingar och hur dessa ska hanteras. Den nuvarande dokumenthanteringsplanen antogs av kommunfullmäktige 2015-10-26

§ 86.

I dokumenthanteringsplanen finns information om vilka handlingar som ska bevaras och vilka som ska gallras. Det framgår även vilka handlingar som ska registreras, vart dessa förvaras samt hur och när handlingarna ska överlämnas till arkivet vid bevaring.

Efter användande av nuvarande plan har det upplevs problematiskt med fram- förallt grundskolans del av dokumenthanteringsplanen, både av bildningsverk- samheten samt från centralarkivet; som tar emot handlingarna.

För att underlätta både för personalen inom bildningsförvaltningen och för centralarkivet har ett förslag på revidering av dokumenthanteringsplanen tagits fram. I revideringen har en förenkling av struktur, uppdatering av handlingsty- per samt mer detaljerad information om överlämning genomförts.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse ”Revidering av bildningsnämndens del av dokumenthanteringsplanen”

från utredningssekreterare, 2017-07-14

- Förslag ”Dokumenthanteringsplan” från utredningssekreterare, 2017-07-13 - Policy ”Dokumenthanteringsplan” från kommunfullmäktige 2015-10-26 § 86 __________

(10)

BIN AU § 87 Dnr 67/2017

Måldokument för Lagmansgymnasiets fram- tid

Ärendet återremitteras till förvaltningen med syfte att förtydliga skrivelsen med samarbetet med näringslivet, ytterligare beskrivning av fritidsaktiviteter och andra förtydliganden.

__________

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-05-30 § 80 fick förvaltningen i uppdrag att ta fram ett utkast till måldokument för Lagmansgymnasiets framtida utveckling. Detta med utgångspunkt i elevantal, programutbud, näringslivskon- takt, fritidsaktiviteter samt hur skolan bör uppfattas och hur skolans varumärke ska byggas för att nå dit. Uppfattningen av skolan skulle vara att eleven känner att tiden i gymnasiet varit arbetsam, men lärorik och rolig.

Ett utkast till måldokument har nu tagits fram. I utkastet beskrivs gymnasie- skolan i det mindre formatet med 450-550 elever, vilket är tillräckligt för att kunna erbjuda eleverna många kontakter med jämnåriga med litet nog för att ha hög trivsel och trygghet samt att eleven alltid kan bli sedd.

Lagmansgymnasiets beskrivs även ha tio nationella program samt IM, vilket bedöms vara tillräckligt mycket för de flesta ungdomarna i området ska kunna hitta en intressant utbildning.

Skolans näringslivskontakter kommer att fortsätta då dess elever ses som en naturlig del i företagens långsiktiga personalförsörjning. Olika aktiviteter till elevernas fritid och hobby ska också erbjudas. Alternativ för att kunna utveck- las i sportgrenar, där e-sport inkluderas, ska erbjudas på skoltid. Tillsammans med Kulturskolan och AMB ska också erbjudas aktiviteter av kulturell karaktär.

Beslutsunderlag

- Förslag ”Utkast till måldokument för Lagmansgymnasiet” från rektor, 2017-06-07 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på återremiss med följande motivering:

Skrivelsen ska förtydligas med bland annat samarbetet med näringslivet samt ytterligare beskrivning av fritidsaktiviteter.

(11)

skottet återremitterar ärendet.

__________

(12)

BIN AU § 88 Dnr 15/2017

Diskussion om föreningsstödet stöd till ut- veckling HT 2017

Bildningsnämnden utdelar inget stöd till utveckling under hösten 2017 då inga ansökningar har lämnats in. Nämnden ställer sig dock positiv till förvaltningens initiativ till att informera föreningarna ytterligare kring stödet.

__________

Enligt Vara kommuns kulturplan, antagen av kommunfullmäktige 2017-02-27

§ 8, är det bildningsnämnden som ansvarar för föreningsstödet stöd till utveckling. Detta är ett stöd till nyskapande utveckling av det lokala föreningsli- vet och det ges till utvecklingsprojekt som kompletterar föreningens ordinarie verksamhet.

Beslut om stödet ska tas två gånger per år. Ansökan ska lämnas in den första februari samt den första augusti.

Under året har det inte kommit in en enda ansökan om stöd till utveckling från någon förening i kommunen.

Det finns ett flertal förklaringar till detta. En förklaring är att det tar tid att arbeta in nya stödformer och fastän Kultur Vara har informerat om stödet genom träffar och utskick kan det vara svårt för föreningarna att ta till sig stödet.

Istället kan föreningarna ha sökt arrangörsstödet, då detta känns igen sen tidigare. Det kan även vara så att föreningar inte fokuserat på nya projekt, utan istället gjort det som redan görs bra av dem.

En annan orsak kan vara att de två datumen under detta år inte låg bra till, då det ena låg i samband med att den nya kulturplanen inte hunnit beslutats och det andra datumet låg mitt under semestern.

Beslutsunderlag

- Sammanfattning ”Stöd för utveckling 2017” från föreningssamordnare, 2017- 08-16

Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande beslut:

Bildningsnämnden utdelar inget stöd till utveckling under hösten 2017 då inga

(13)

betsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(14)

BIN AU § 89 Dnr 74/2017

Skolpeng för studier utomlands

Förvaltningen får i uppdrag att utreda konsekvenserna av skolpeng för studier utomlands.

__________

Under slutet av förra läsåret kom det in en fråga till bildningsförvaltningen an- gående en elev vars föräldrar skulle flytta utomlands. Frågan var om skolpengen för eleven kunde tas med till internationell skola där eleven i såna fall skulle fortsätta med sina studier under utlandsvistelsen.

Efter en omvärldsbevakning har det konstaterats att det troligtvis inte är helt förenligt med skollagen och kommunallagen att skicka med skolpengen utomlands vid dessa situationer. Det är dock högst oklart vad som gäller.

Förvaltningen önskar ett utredningsuppdrag om nämnden anser att frågan är prioriterad.

Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande beslut:

Förvaltningen får i uppdrag att utreda konsekvenserna av skolpeng för studier utomlands.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(15)

Verksamhetsbesök i Kvänum/Larv/Tråvad

Verksamhetsbesök ska ske 2017-10-02 kl. 10.00 inom utbildningsområdet Kvänum/Larv/Tråvad.

Förvaltningen får i uppdrag att välja vilken enhet som ska besökas under besö- kets första timme.

__________

Enligt Bildningsnämndens faddersystem och verksamhetsbesök, antagen av bildnings- nämnden 2017-01-24 § 145, ska bildningsnämndens arbetsutskott besöka nämndens verksamheter löpande under året.

Totalt ska två timmar avsättas för besöket. En timme på en utvald enhet och en timme för diskussion i områdesgruppen.

Bildningsnämndens arbetsutskott ska närvara och bildningsnämndens ledamö- ter får en inbjudan ifall de önskar närvara. Den ledamot som är fadder för den besökta enheten bör ha ett intresse av att delta.

Verksamheterna är indelade i verksamhetsområden fördelat på varje kvartal.

För årets tredje kvartal finns Nästegårdsskolan, Larv och Tråvads skola samt Kvänum och Tråvads förskola.

__________

(16)

BIN AU § 91

Information från förvaltningen

Tjänster

Bildningschef informerar om att nuvarande ekonom i bildningsförvaltningen har fått en annan tjänst i kommunen. På grund av detta kommer en ny ekonom att anställas som kommer att vara riktad mot bildningsnämndens verksamheter.

Bildningschef har uttryckt önskan om att vara med vid rekryteringen av denna.

Rektorn på Vedums skola har också sagt upp sig från kommunen och slutade under sommaren. Där har utvecklingsledare gått in som tillförordnad rektor till dess att ny rektor finns på plats.

Det har tillsatts en ny rektor på Nästegårdsskolan; Anna Benedetto, som idag arbetar som rektor i Mariestad.

__________

(17)

Övriga frågor

Sprinten-projektet

Peter Jonsson (M) undrar kring hur Sprinten-projektet går och hur fördel- ningen mellan medel sett till behov kommer att fördelas mellan Lagmansgym- nasiet och övriga berörda aktörer.

Bildningschef svarar att styrgruppen för Sprinten-projektet inom en snar framtid kommer att hålla ett möte om detta och att hon därför behöver återkomma med hur fördelningen ska ske.

Torsgårdsskolan

Peter Jonsson (M) efterfrågar vilka konsekvenser förseningen av Torsgårdssko- lan kommer att få för bildningsnämndens verksamheter. Han anser att det är underligt att ett projekt av denna storlek inte har en projektplan då en mall för detta har upprättats i kommunen.

Bildningschef svarar att hon kommer att träffa skolan och andra inblandade och kommer därför att återkomma med konsekvenser för bildningsnämndens del på nästkommande bildningsnämnd.

Renoveringsbehov på Allé- och Nästegårdsskolan

Peter Jonsson (M) lyfter renoveringsbehoven på Alléskolan och Nästegårds- skolan. Arbetsutskottet har tidigare beslutat att detta är något som ska invente- ras och det undras nu kring en tidsaspekt för detta.

Bildningschef svarar att hon har kontaktat respektive rektor och bett dem komma med synpunkter. Detta ska sedan stämmas av med teknisk chef. För- hoppningen är att detta ska vara färdigställt till bildningsnämnden i september.

__________