Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr: KS 2005/429
UTLÅTANDE
Förslag till detaljplan för kvarteret Tidskriften, Södra Häggvik
Sollentuna kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för kvarteret Tidskriften i Södra Häggvik. Syftet med detaljplanen är att ge planstöd för befintliga verksamheter inom planområdet genom användningen handel, kontor och icke störande verksamheter inom småindustri och hantverk. Syftet är också att reglera byggrätter inom planområdet och att säkerställa att trafik-och logistik inom och utanför planområdet fungerar. Detaljplanen ska möjliggöra för en attraktiv och ändamålsenlig utveckling av kvarteret Tidskriften.
Planen handläggs med normalt planförfarande enligt 5 kap i den äldre plan-och bygglagen ÄPBL (1987:10).
Planförslaget ställdes ut mellan den 30 maj och den 27 juni 2018. Utställningen har föregåtts av ett programsamråd och ett samråd.
Detta utlåtande ligger till grund för ett antagande av detaljplanen som planeras till det tredje kvartalet 2018. Planen antas i Kommunfällmäktige.
Planhandlingarna har sänts till remissinstanserna nedan och berörda sakägare.
Utställningshandlingar har sänts till Skriftligt yttrande:
följande remissinstanser:
Lantmäteriet 2018-06-28
Länsstyrelsen 2018-06-20, ingen erinran
Brandkåren i Attunda -
Fastighetsägare (enl. fastighetsförteckning) -
Fortum Värme (Stockholm Exergi) 2018-06-15, ingen erinran
Företagarna i Sollentuna 2018-06-27
Norrvatten -
Käppalaförbundet -
Sollentuna Energi och Miljö AB 2018-06-26
Svenska Kraftnät 2018-06-14, ingen erinran
Telia Sonera Skanova Access AB -
Tillväxt- och regionplaneförvaltningen -
Trafikförvaltningen 2018-06-20
Trafikverket 2018-06-04
Vattenfall 2018-05-30, ingen erinran
Turebergs villaägareförening -
Miljö- och byggnadsnämnden 2018-06-28
Trafik- och fastighetsnämnden 2018-06-28
Funktionshinderrådet i Sollentuna kommun 2018-06-18
Skrivelser har även inkommit från:
Naturskyddsföreningen i Sollentuna 2018-06-28
Boende i närområdet 2018-06-27
Yttranden och kommentarer
Inkomna skrivelser redovisas med indragen kursiv text och kan vara sammanfattade. På varje skrivelse följer om nödvändigt planenhetens motiverade ställningstaganden och kommentarer.
Lantmäteriet
Det framgår av texten att exploatör ska bekosta gatukostnader i planområdets omedelbara närhet. Detta är lite otydligt, hur långt sträcker sig det och vad ingår i dessa? Är det enbart de hastighetsdämpande
åtgärderna eller är det allt som står beskrivet under tekniska frågor, allmän plats, gata och park?
Lantmäteriet har inte tagit ställning till innehållet i fastighetsförteckningen.
Ovanstående kommer att förtydligas i plan-och genomförandebeskrivningen inför antagande av detaljplanen.
Länsstyrelsen
Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget.
Fortum Värme (Stockholm Exergi)
Stockholm Exergi har inget att erinra angående denna remiss.
Företagarna i Sollentuna
Bakgrund
Sollentuna kommun har lagt fram ett förslag till detaljplan för kvarteret Tidskriften. Detaljplanen syftar till att ge planstöd för befintliga verksamheter inom planområdet.
Syftet med detaljplanen är att bekräfta användningen handel, kontor och icke störande verksamheter inom småindustri och hantverk.
Likaledes ska man reglera byggrätter och säkerställa att trafik och logistik inom och utanför planområdet fungerar.
Programsamråd skedde under våren 2010. Föreningen framförde då inga synpunkter.
Samråd av ett bearbetat samrådsunderlag presenterades under hösten 2011.
Företagarna framförde då synpunkter på trafikföringen till och från Kuskvägen.
Granskning
Vi vidhåller våra tidigare synpunkter från 2011 och anser att en ny utfart mot Bagarbyvägen bör ordnas. Vi föreslår också att en trafikrondell bör byggas i korsningen Bagarbyvägen, Kuskvägen och Knistavägen. Kuskvägen ska då enkelriktas – söderut. Förslaget om att förbjuda vänstersväng från Kuskvägen utgår då ur förslaget. Vi anser vidare att det vore lämpligt att behålla första infarten in i byggnadskvarteret där den i dag ligger.
Redaktionell synpunkt
I planbestämmelserna redovisas ” Körbar utfart får ej anordnas” med en illustration.
Denna illustration ska också förekomma på plankartan, dvs. pilarna avslutas med ett tvärstreck.
I linje med kommunens översiktsplan från 2012, aktualitetsförklarad 2018-05- 17, utvecklas och förnyas Häggvik. Förbifart Stockholm, Häggviks södra pendeltågsentré, utvecklingen av Stinsen med mera ger sannolikt andra trafikflöden än de som finns idag. En framtida förändring av gaturummet kan därför inte uteslutas. Trafikåtgärder som föreslås i detaljplanen förväntas svara för planens syfte att säkerställa att trafik-och logistik inom och utanför
planområdet fungerar.
Tillåten in- och utfart har i förslaget gjorts kortare, det vill säga att partier med in- och utfartförbud har utökats. Den första in-och utfarten till kvarteret
Tidskriften kommer att finnas kvar där den är idag. Utfartsförbudets utseende på plankartan har korrigerats.
Sollentuna Energi & Miljö AB
AO Fjärrvärme och Avfall:
Ingen erinran.
Ao elnät:
Inga ytterligare synpunkter på förslag till detaljplan.
Nätanslutningar handläggs enligt gällande regler.
Ao VA:
Direkt söder om detaljplaneområdet har SEOM en spillvattenpumpstation(på detaljplanekartan finns det tre små kvadrater på rad direkt söder om
detaljplaneområdet, den största av dessa tre kvadrater är pumpstationen).
Boverket rekommenderar skyddsavstånd från pumpstation på 50 meter till plats som människor stadigvarande vistas. Detta på grund av luktproblem från fräst svavelväte som kan uppstå kring en pumpstation. Det normala är att denna rekommendation inte efterföljs då det är svårt att bygga fungerande samhällen med detta krav.
AO Stadsnät:
Ej någon erinran. Eventuell flytt av ledningar bekostas av Byggherren.
Synpunkter noteras.
Svenska Kraftnät
Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag.
Trafikförvaltningen
Från planområdet är det ca 1 km till pendeltågsstationen i Häggvik respektive 1,2 km till Sollentuna pendeltågsstation. Bussar trafikerar Bagarbyvägen och Knistavägen som ligger i direkt anslutning till respektive i närheten av planområdet. Närmsta busshållplatser (hållplatser Mossvägen och Knistavägen) finns i direkt anslutning till det aktuella planområdet utmed Bagarbyvägen.
Trafikförvaltningens synpunkter:
Enligt RUFS 2050 ligger området inom den regionala stadskärnan Kista- Sollentuna-Häggvik. Utvecklingen inom de regionala stadskärnorna bör bl.a.
prioritera kollektivtrafik och nyttotrafik i gaturummet, skapa gena sträckningar vid planering och omvandling av ny respektive befintlig bebyggelse. Utformning av bebyggelsemiljön bör vara så att det går att ta sig fram på gång-och
cykelbanor på ett tryggt, gent och säkert sätt samt koppla gång-och cykelstråk till stationer och hållplatslägen.
I nuvarande planförslag regleras ingen väg- eller gatustruktur då den tidigare föreslagna nya lokalgatan som skulle koppla ihop Kuskvägen, Bagarbyvägen och Knistavägen har utgått efter samrådsskedet. Trafikförvaltningen vill ändå framföra vikten av att de gator och vägar som trafikeras (eller som i framtiden planeras att trafikeras) av buss behöver följa trafikförvaltningens riktlinjer utformning av infrastruktur med hänsyn till busstrafik (RiBuss).
Trafikförvaltningen är gärna med i tidiga skeden kring dessa frågor för att säkra upp att en attraktiv kollektivtrafik med god framkomlighet kan uppnås.
Framkomlighet för busstrafiken:
Om det finns risk för att framkomligheten för bussar som trafikerar närområdet kommer påverkas under byggtiden, vill trafikförvaltningen vara med i en tidig dialog för att diskutera hur denna påverkan ska kunna minimeras.
Övrigt:
Trafikförvaltningen förutsätter även fortsättningsvis att kommunen prioriterar busstrafikens framkomlighet, att gång- och cykelvägar ska vara gena, säkra, trygga och tillgängliga, samt att de förekommande störningarna från
busstrafiken (lågfrekventa buller, högtalarutrop) beaktas vid dimensionering och utformning av husfasader.
Synpunkter noteras.
Trafikverket
Trafikverket Region Stockholm har mottagit ovanstående detaljplan för samrådskede och yttrar sig i egenskap som ansvarig för
trafikövergripande och långsiktig planering av det samlade transportsystemet i regionen. Syftet med detaljplanen är att ge planstöd för befintlig verksamhet för handel, kontor och icke störande verksamheter inom småindustri och hantverk.
Planförslaget berör E4, väg 265 och Ostkustbanan, som är riksintresse för kommunikationer och ska därmed skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller nyttjandet av anläggningen. Trafiken till och från området påverkar riksintressena väg 265 samt E4 som redan är hårt belastade.
Trafikverket kommer inte stå för några åtgärder till följd av kommunens
exploatering utöver redan planerade åtgärder till följd av Förbifart Stockholms öppnande.
Trafikverket har genom Åtgärdsvalsstudie för Häggvik station, södra entré, sett över möjligheter för en ny entré till pendeltågsstationen och utreder just nu utformning och genomförande. Även koppling under järnvägen med bussgata har lyfts som en möjlighet för att öka kollektivtrafiken i området och koppling till övriga områden i Sollentuna. Trafikverket ser positivt på koppling till stationen och busshållplatser genom ett utbyggt gång- och cykelnät.
Trafikverket har inga ytterligare synpunkter.
Synpunkter noteras.
Vattenfall
Vattenfall Eldistribution AB har inga elnätanläggningar inom område för aktuell detaljplan eller inom dess direkta närområde och har därmed inget att erinra i rubricerat ärende.
Miljö- och byggnadsnämnden
Beslut:
Miljö-och byggnadsnämnden beslutar:
Krav som ska uppfyllas enligt lagstiftning
Eftersom fastigheten Tidskriften 2 har tilldelats riskklass 2 i Länsstyrelsens databas för förorenade områden behöver en kompletterande miljötekniska undersökningen tas fram för att kunna utreda och bedöma om det finns hälsorisker kopplade till ånginträngning av klorerade alifater i befintliga och planerade byggnationer detaljplaneområdet.
En översiktlig markundersökning har utförts på fastigheten Tidskriften 1 och 2 (Ramböll, 20150922). Enligt undersökningen har alifatiska och aromatiska ämnen påvisats i olika medier på fastigheten Tidskriften 2 där Saxon &
Lindström förlag AB hade sin verksamhet. Aromatiska kolväten hade använts i verksamheten. Låga halter av diklormetan har påträffats i Tidskriften 1 där en tidigare verksamhet har använt klorerade lösningsmedel. Det kan därför inte
uteslutas att andra klorerade lösningsmedel eller högre halter av diklormetan finnas på andra delar av fastigheten och/eller i andra medier.
Utredningar, och behov av avhjälpande åtgärder ska tas fram i samråd med miljö-och hälsoskyddsenheten innan planen antas.
Övriga synpunkter och förslag
Miljö-och byggnadsnämnden vill uppmärksamma att det är sankmark inom planområdet och att trafiksituationen är kaotisk.
Underlag från bygglovenheten
Bygglovsenheten har inget att invända mot förslaget.
Eventuellt behov av ytterligare utredning och avhjälpande åtgärder säkerställs genom detaljplanen och följs upp i bygglovsskedet. Det regleras genom den administrativa bestämmelsen att bygglov för tillkommande byggnadsarea inte får ges förrän markundersökning och eventuell anmälan om avhjälpande åtgärder godkänts av tillsynsmyndigheten i kommunen.
Planen upplyser även om att hänsyn ska tas till föreliggande
markföroreningssituation vid utformning och ombyggnad av parkeringsytor, för att undvika spridning av markföroreningar.
Trafik- och fastighetsnämnden
Beslut
Trafik- och fastighetsnämnden är positiv till förslaget på detaljplanen och har följande synpunkter.
Trafik
Nämnden är positiv till planändringen och den förbättrade trafiksituation som möjliggörs då tung trafik begränsas i Kuskvägens södra ände. Det är även positivt att plats har skapas för cykelparkering då planområdet enkelt kan nås med cykel, med tanke på närheten till det regionala cykelstråket Märstastråket.
Ett medskick är att Kuskvägen är i dåligt skick och att åtgärder kommer att krävas i framtiden. En samordning kring utformningen av nämnda åtgärder önskas med Trafik- och fastighetskontoret.
Dagvatten
Erfarenheten som driften på Trafik- och fastighetskontoret har är att det finns ett generellt problem att ta hand om dagvattnet från fastigheten Tidskriften 2.
Fastighetens marknivå ligger lägre än Kuskvägen. Med de två långa avsnitt med tillåten fastighetsutfart som visas i detaljplanen så blir det dyrbart att hindra gatudagvattnet att rinna in på fastigheten.
Planens norra anslutningssträcka bör kortas. Den mellersta bör delas upp på två delsträckor medan den södra kan behållas.
Risk för drivmedelsutsläpp
Planen beskriver inte risken för drivmedelsutsläpp inom fastigheten.
Befintliga träd
Längs norra Kuskvägens västra sida finns idag en trädrad. Om utfarten flyttas norrut eller breddas, så som detaljplanen medger, måste en del av dessa träd tas bort. Nämnden anser att träden är viktiga i gaturummet och bör bevaras,
särskilt då området utvecklas till handelsområde. Detta är här ytterligare en anledning till att begränsa angöringssträckan till gatan.
Synpunkter beaktas. Tillåten utfart kortas i syfte att bevara trädraden och omhänderta dagvatten, men görs inte mindre än att lastbilar i enlighet med förslaget klarar de åtgärder som syftar till att förbättra trafikflöden, vilka regleras med lokala trafikföreskrifter och skyltning.
Planen upplyser om att hårdgjorda ytor inte får direktavvattnas till det allmänna ledningsnätet innan föregående rening. Dagvatten ska renas från sediment och oljeföroreningar innan det avleds till det allmänna ledningsnätet.
Funktionshinderrådet i Sollentuna kommun
Platser och områden ska utformas så att de blir användbara för personer med nedsatt rörelse-eller orienteringsförmåga vilket regleras i BFS 2011:5 ALM 2.
Synpunkten beaktas.
Naturskyddsföreningen i Sollentuna
Planreglerna bör styra mot en hållbar dagvattenhantering, så att denna förbättras vid om- och tillbyggnader inom planområdet. Detta sker genom att förskriva en tillräckligt stor andel växtklädda jordytor.
Naturskyddsföreningen i Sollentuna menar att kommunen i sitt planarbete ska styra mot en grön stadsmiljö. Det ska även inom tätbebyggelsen finnas
förutsättningar för växt- och djurliv, och en bra vattenbalans.
Recipient för planområdet är Edsviken. Edsvikens ekologiska status är dålig, den lägsta nivån på en femgradig skala. Den dåliga kvaliteten beror troligen på kommunens dagvattenhantering. Genom att ha en ohållbar dagvattenhantering, där stora hårdgjorda ytor avleds till dagvattennätet, lyckas inte Edsvikens ekologiska status uppnå nivån god, vilket är beslutat ska var uppnått senast 2027. Aktuellt planområde är ett sådant område som har, och enligt föreslagna planregler, tillåts ha en dålig dagvattenhantering.
Det är Naturskyddsföreningens åsikt att kommunen med sin tillsyn och planläggning ska styra mot en god vattenmiljö. Detta är även förskrivet i det åtgärdsprogram som är beslutat av Norra Östersjöns vattendistrikt, som har stöd från Miljöbalkens 5:e kapitel.
En hållbar dagvattenhantering består av att så små hårdgjorda ytor som möjligt avvattnas mot växtklädda jordytor, så stora som möjligt. Inom detta område måste denna lösning kompletteras med fungerande dräneringsåtgärder inom hela sitt område.
I Plan- och genomförandebeskrivningen menar man att dagvattenkvaliteten inte ska försämras. Det är en tolkning som det finns anledning att ifrågasätta. Om en vattenförekomst inte uppnår beslutad status, så får ingen försämring ske. Om vattenförekomsten inte uppnår beslutad kvalitet ska kommunens planering och tillsyn bidra till att beslutad kvalitetsetsnorm uppnås inom stipulerad tidsrymd.
Om man i Sollentuna fortsätter att tillåta lika dålig dagvattenhantering som idag inom befintliga områden, samtidigt som kommunen ersätter natur med nya exploateringar, leder det till en ytterligare försämring för recipienterna, och bryter då ytterligare mot den miljölagstiftning som Sverige har.
Synpunkter beaktas. Genom planens syfte att ge planstöd för befintliga verksamheter måste även dess innehåll beaktas. Styrt av verksamheternas
karaktär krävs storskaliga miljöer och ytor för parkering. Planen fastslår ett antal åtgärder i syfte att förbättra dagvattenhanteringen inom planområdet vilka kan poängteras; oskyddade ytor av zink och koppar ska undvikas vid nybyggnation, parkering ska delas in i mindre partier med hjälp av vegetation. Vid utformning och ombyggnad av parkeringsytor ska hänsyn tas till föreliggande
markföroreningssituation för att undvika spridning av markföroreningar. En administrativ bestämmelse reglerar att bygglov för tillkommande byggnadsarea inte får ges förrän markundersökning och eventuell anmälan om avhjälpande åtgärder godkänts av tillsynsmyndigheten i kommunen.
Tillåten in-och utfart har i planen gjorts kortare, det vill säga att partier med in- och utfartsförbud har utökats, i syfte att bevara befintlig trädrad invid
fastighetsgräns mot Kuskvägen. Trädraden bidrar till en god dagvattenhantering.
Planen upplyser om att dagvatten ska renas från sediment och oljeföroreningar innan det avleds till det allmänna ledningsnätet och kommunens dagvattenpolicy och allmänna bestämmelser för användande av den allmänna vatten-och
avloppsanläggningen- ABVA, ska följas.
Boende i närområdet
Synpunkter på planförslaget:
Vi noterar med tillfredsställelse att alla i samrådsskedet föreslagna nya vägar har utgått.
I planbeskrivningen sägs att området med beteckning n2 skall ha ett
insynsskyddande staket, i plankartan står dock endast ”staket”, insynskyddet bör förtydligas i plankartan.
Trafiklösningarna i planbeskrivningen med endast vänstersväng från fastigheterna samt endast högersväng mot Mossvägen är bra och behöver föreskrivas.
I övrigt har vi inget att invända mot detaljplanen enligt förslaget.
Planbeskrivningen förtydligar plankartan och ska läsas tillsammans med denna.
Per definition är staket genomsläppligt/genomsiktligt och skälet att inte
föreskriva exv. plank (som kan utformas helt solid) är strävan om ett trevligt och
tryggt gaturum. Helt solida längre partier mot gata kan upplevas som otrygga.
Planbeskrivningen anger att staketet med fördel kan utformas till exempel med trä eller vegetationsklädd spaljé och förtydligar att staketet syftar till att skärma upplagsytor från insyn.
Åtgärder i syfte att förbättra trafikflöden regleras genom lokala trafikföreskrifter och skyltning.
Sammanfattning och ställningstagande Sedan utställningen har följande ändringar gjorts:
- Tillåten in- och utfart har gjorts kortare, det vill säga att partier med in- och utfartsförbud har utökats, i syfte att bevara befintlig trädrad invid fastighetsgräns mot Kuskvägen.
- Förtydliganden i plan- och genomförandebeskrivningen.
- Redaktionella justeringar.
Följande bedöms inte eller endast delvis fått sina synpunkter tillgodosedda:
Företagarna i Sollentuna Miljö- och byggnadsnämnden Trafik-och fastighetsnämnden Naturskyddsföreningen i Sollentuna Boende i närområdet
Maria Falkö
