Ny ledamot i samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande dagordning med nedanstående

(1)

(2)

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 204

Ny ledamot i samhällsbyggnadsnämnden

Ordföranden hälsade vår nya ledamot Iréne Persson (S) välkommen i nämnden, varefter alla gjorde en kort presentation av sig själva. Iréne efterträder Sofie Gustavsson Fohlin som avsagt sig alla politiska uppdrag i kommunen.

_____________________________

§ 205

Godkännande av dagordning Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande dagordning med nedan- stående tillägg.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Ordföranden meddelar följande tillägg till dagordningen: Diskussion kring reglementet för samhällsbyggnadsnämnden, Lagtolkning av miljöbalken gällande strandskyddsdispens och Samarbete med Mörbylånga kommun kring klimat- och energirådgivning.

_____________________________

§ 206

Val av justerare

Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Mats Karlsson och som ersättare Sune Axelsson.

_____________________________

§ 207 Dnr. 2015-385

Val av två ledamöter till nästa besiktningsresa

Nästa besiktningsresa är planerad till måndag 21 november och tillsammans med ordföranden väljs Torbjörn Nilsson och Arne Sjögren.

_____________________________

(4)

§ 208

Information från förvaltningen

Personal. Två enhetschefer inom förvaltningen har nu utsetts, vår planarkitekt Magnus Juhlin övergår till sin nya tjänst för plan- och byggsidan den 1 november och till miljösidan har Anna Stjärndahl rekryterats, hon övergår till sin nya tjänst den 1 mars nästa år. Miljöavdelningen behöver förstärkas, det finns flera vakanser p.g.a. sjukskrivningar och tjänstemän som slutat, och rekryteringar kommer att genomföras.

Även tjänsten som byggnadsinspektör efter Kaj Niklasson börjar bli klar, dock inga papper påskrivna än.

_____________________________

§ 209

Delegationsbeslut Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

_____________________________

§ 210

Meddelanden, information

Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden.

_____________________________

§ 211 Dnr. 2015-604

Budgetuppföljning för september 2016 Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna, samt att

nämnden uppdrar till ekonomiavdelningen att äska om tilläggsanslag i enlighet med dagens diskussion.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(5)

Sammanfattning av ärendet

Samhällsbyggnadsnämnden redovisar till och med september ett nettoöverskott om 1 348 tkr exklusive projekt (inklusive projekt 1 320 tkr). Resultatet innehåller periodiserade kostnader. Överskottet beror huvudsakligen på sjukskrivningar och vakanser, som framåt leder till eftersatt arbete och minskade intäkter.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2016-10-14

Uppföljning för samhällsbyggnadsnämnden september 2016.

_____________________________

§ 212 Dnr. 2016-160

Planprioritering 2016 Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av aktuell planprioritering.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Sammanfattning av ärendet

Två samråd har nyligen avslutats; Bödagårdens camping samt detaljplane- ändring på Järnnian. Gällande planförslaget för Bödagårdens camping så hade Länsstyrelsen en del synpunkter på planbestämmelser inom markområden i planen som identifierats som riskområden för översvämningar inom ett 100- årsperspektiv.

Ett samrådsförslag för planändring av Resedan är förberett till dagens nämnd.

Syftet med planändringen är att möjliggöra Bovierans planerade bebyggelse på tomten. Samråd är även planerat för Stora Rör 2.1 m.fl.

Kommunen har förelagts att yttra sig till MÖD angående Sandwedgen, en skrivelse har lämnats in.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2016-10-19 Planprioritering oktober 2016

_____________________________

(6)

§ 213 Dnr. S 2016-406

Djupvik xxx, ansökan om planbesked Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar ansökan om planbesked.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Redogörelse för ärendet

Ansökan om planbesked inkom 2016-07-19 och gäller delar av fastigheten Djup- vik xxx. Målet för ansökan är att planlägga för ytterligare bostadsbebyggelse.

Området utgörs av ca 0,8 ha. Platsbesök har gjorts av plangruppen under augusti 2016 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen.

Beslutsunderlag

1. Tjänsteskrivelse 2016-10-07

2. Underlag för ansökan inlämnat av sökande 3. Kartunderlag

Motivering av beslutet

Fastigheten Djupvik xxx är belägen inom en befintlig bebyggelsestruktur som anses möjlig att komplettera, samtidigt som strandskydd återinträder för del av området och det berörs av riksintresse för det rörliga friluftslivet. Sammantaget ger det att fortsatt planläggning har att beakta komplexa frågor som kan orsaka en omfattande process. Fastigheten bedöms ändå lämplig att pröva för ytterligare bebyggelse som inpassas i befintlig struktur varför ansökan bedöms lämplig att bevilja.

_____________________________

§ 214 Dnr. S 2016-292

Djupvik aaa, ansökan om planbesked Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar, efter omröstning, ansökan om planbesked.

Ansökan om planbesked inkom 2016-05-23 och gäller delar av fastigheten Djup- vik aaa. De sökande vill enligt ansökan planlägga för fyra nya bostadshus i den västra delen av fastigheten. Detta efter nämndens behandling ändrats till att inte omfatta de delar av fastigheten som ligger närmare fornlämningen än 30 meter.

Platsbesök har gjorts i juni 2016 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen.

(7)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse 2016-06-23

- Ansökan om planbesked, 2016-05-23, reviderad 2016-10-13 - Meddelande från Länsstyrelsen, 2016-09-02

Lagstöd

Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap §2-5.

Bakgrund

Fastigheten Djupvik aaa ligger på södra sidan av Lundebytorpsgatan och består av ett bostadshus som ligger väster om Axels gata samt ett större igenväxt buskage och en mindre åkermark öster om densamma. Inom den igenvuxna delen av fastigheten ligger Djuplunds rör som är klassad som en fast fornlämning.

Ansökan om planbesked gäller ett önskemål att kunna bebygga delar av åker- marken i den östra delen av fastigheten med bostadshus.

Gällande planer

För området gäller idag detaljplan från 1971. Den del av fastigheten som sökan- den önskar exploatera är planlagd som allmän plats, park. Ett mindre område kring befintliga byggnader är emellertid planlagt för bostadsändamål. Den all- männa platsmarken är belastad med förordnande enligt §113 BL.

Området ligger inom området för fördjupningen av översiktsplanen för Djupvik.

FÖPen har varit ute på samråd med har inte varit ute på granskning och är inte antagen. I FÖPen klassas fastigheten som bevarandeområde enligt följande de- finition: ”Områden som ska skyddas. De områden där exploatering bör undvikas.

Endast i undantagsfall kan en viss byggnation tillåtas om den inte påverkar plat- sens värden negativt.” Grunden till denna klassning är att området bedömts ha höga kulturmiljövärden som är knutna till den äldre bebyggelsen i omgivningarna och till fornlämningen ”Djuplunds rör” som ligger inom fastigheten.

Markområdet och förutsättningar

Området som ansökan avser består av en mindre åker samt en bit obrukad alvarmark. Åkern är belägen invid ett igenväxt parti som även innehåller den fasta fornlämningen ”Djuplunds rör”. Länsstyrelsen har konstaterat att röset ligger inom en kraftigt igenväxt del av fastigheten och att graven är skadad på flera platser, men fortfarande mycket upplevelsevärd.

För att tidigt utreda vilka restriktioner som formlämningen skapar på fastigheten har förvaltningen samrått med Länsstyrelsen i ärendet. Länsstyrelsen har efter platsbesök inkommit med en skrivelse där man kräver ett skyddsavstånd till forn- lämningen om 30 meter. Om markingrepp ska göras närmare fornlämningen än så krävs tillstånd enligt Kulturmiljölagen. I förtydligande samtal med länsstyrel- sens handläggare svarade denne att så länge ingen tomt är närmare än 30 meter från fornlämningen krävs inte några arkeologiska utredningar.

(8)

Hela Öland är av riksintresse på grund av sina samlade natur- och kulturvärden.

Exploatering och andra ingrepp i miljön får inte påtagligt skada dessa helhetsvär- den. Enligt 4 kapitlet 2§ skall också turismen och friluftslivets intressen särskilt beaktas. Bestämmelserna utgör inget hinder vid utveckling av befintliga tätorter eller lokalt näringsliv. I övrigt ligger området inte inom riksintresse och berörs inte heller av strandskydd eller annat områdesskydd.

Yrkanden

Förvaltningens förslag till beslut är att avslå ansökan om planbesked.

Mikael Almqvist (FÖL) yrkar, med bifall från Mats Karlsson (C), att ansökan ska beviljas.

Torbjörn Nilsson (M) yrkar bifall till enbart den västra tomtplatsen och Claes Horn af Rantzien (MP) instämmer med detta yrkande.

Proposition 1

Ordföranden ställer först proposition på förvaltningens förslag och finner att nämnden säger nej till förslaget om avslag.

Proposition 2

Ordföranden ställer ny proposition på de båda yrkandena, dels Mikael Almqvists yrkande att ansökan ska beviljas i sin helhet mot Torbjörn Nilssons yrkande att enbart bevilja den västra tomtplatsen och finner nämnden besluta bifalla Torbjörn Nilssons yrkande.

Omröstning begäres

Följande omröstningsproposition godkänns:

Den som biträder Mikael Almqvists yrkande röstar JA.

Den som biträder Torbjörn Nilssons yrkande röstar NEJ.

Omröstningen utfaller enligt följande:

JA NEJ

Sune Axelsson *

Iréne Persson (S) *

Lennart Bohlin (FÖL) *

Mikael Almqvist (FÖL) *

Claes Horn af Rantzien (MP) *

Torbjörn Nilsson (M) *

Mats Karlsson (C) *

Jenny Sunnman (C) *

Karl-Gustav Stegermark (M) *

7 2

Med rösterna 7 JA och 2 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande att bevilja ansökan om planbesked för tre tomtplatser.

(9)

Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § MB användas för det eller de än- damål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.

Området som sökanden önskar planlägga för bebyggelse ligger inom ett område som enligt samrådsförslaget till FÖP inte bör exploateras. Endast i undantagsfall kan en viss byggnation inom dessa områden tillåtas. En fördjupad översiktsplan ska vara rådgivande för kommande prövningar enligt PBL, men är inte bindande.

Planens formuleringar utesluter inte helt ny bebyggelse inom de områden som klassats i likhet med nu aktuell fastighet.

Ett avstånd till fornlämningen om 30 meter har stor påverkan på området som önskas bebyggas. En stor del av den önskade tomtmarken omintetgörs då, vilket innebär att de två västliga av de föreslagna tomterna omöjliggörs. Att enbart upp- föra bebyggelse i områdets östra del skulle innebära två tomter som ligger frilig- gande från övrig bebyggelse söder om gatan. Detta framstår, enligt förvaltningen, som apart i förhållande till omgivningarna där bebyggelsen i huvudsak är gruppe- rad i större enheter. Nämnden har vid sammanträdet i september beslutat om återremiss du man velat se en mindre omfattande ansökan.

Då fornlämningssituationen hindrar att betydande delar av området tas i anspråk för bebyggelse, samtidigt som den föreslagna exploateringen saknar stöd i sam- rådsförslaget till fördjupad översiktsplan anser förvaltningen att ett positivt planbesked inte bör lämnas.

Nämnden delar dock inte denna bedömning. Så länge skyddsavståndet till forn- lämningen respekteras anser man att tillräcklig hänsyn är tagen till kulturmiljö- värdena på platsen. Därför kan ett positivt planbesked lämnas.

Fornlämningen ungefärligt markerad med cirkel.

(10)

Upplysningar

Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900).

Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900).

Avgift

Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare.

_____________________________

§ 215 Dnr. S 2016-493

Solberga xxx, ansökan om planbesked Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar ansökan om planbesked.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Redogörelse för ärendet

Ansökan om planbesked inkom 2016-09-05 med önskan om att bebygga fastigheten med två stycken flerfamiljshus i två våningar med totalt 14 lägenheter. De föreslagna byggnaderna är placerade längs Köpingevägen samt längs Skur- kvarnsgatan.

Beslutsunderlag

1. Tjänsteskrivelse 2016-10-27

2. Underlag för ansökan inlämnat av sökande

Området pekas i samrådsförslaget till FÖP för Borgholm och Köpingsvik ut som ett område där utvecklig av verksamheter knutna till besöksnäringen ska kunna ske. Den föreslagna bebyggelsen kommer troligen användas som fritidsboende och semesterbostäder varför den anses stämma överens med intentionerna i den fördjupade översiktsplanen.

Det bör redan nu poängteras att en detaljplan för fastigheten bör ta hänsyn till omgivande bebyggelsemönster och därför bör byggnadernas placering anpassas till omgivningen. En konsekvens av detta kan vara att antalet bostäder slutligen kan bli något färre än vad redovisats i ansökan.

Förvaltningen anser att ett planarbete kan inledas för området. Med hänsyn till resurser och prioriteringar kan planarbetet starta tidigast under 2018 och beräk- nas pågå under minst ett år.

(11)

Upplysningar

Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900).

Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900).

Avgift

Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare.

_____________________________

§ 216 Dnr. S 2016-544

Resedan xxx, ändring av detaljplan - samrådsskede Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanen för samråd.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har givit samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen för fastigheten Resedan xxx. Bakgrunden till detta är att Bovieran önskar bebygga fastigheten med sitt koncept som innebär bostäder kring en inglasad gård. Då den inglasade gården räknas in i bruttoarean översti- ger den tänkta bebyggelsens area vad som är möjligt att bygga med gällande plan. Antalet bostäder skulle vara fullt möjligt att bygga med gällande plan om det inte vore för den inglasade gården.

Förslaget innebär att byggrätten för fastigheten (e1) ändras från 25% av dess storlek till 35% av fastighetens storlek. Prickmark och korsprickad mark påverkas inte av ändringen och ligger därmed fast.

Ändringen av detaljplanen är tänkt att handläggas med ett begränsat standard- förfarande. Det innebär att planen kan antas direkt efter samrådet i fall samtliga samrådsparter godkänner förslaget och inga synpunkter som föranleder revide- ringar inkommer.

Vid redovisning av ärendet framkommer att inga övriga förändringar görs i planen, som bl.a. innefattar att gång- och cykelväg tillskapas. Nämnden uppmärk- sammar särskilt att denna gång-och cykel förbindelse måste komma till stånd enligt gällande plan.

(12)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2016-10-10

Tillägg till planbeskrivning och genomförandebeskrivning Förslag till ändring av plankarta

_____________________________

§ 217 Dnr. S 2015-519

Rälla xxx, del av /Ekerum, ändring av detaljplan för ”Järnnian”

- granskningsskede Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanehandlingar för granskning.

Detaljplanen har varit ute på samråd. Inkomna synpunkter har sammanställts.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2016-10-27 Planbeskrivning

Genomförandebeskrivning Plankarta

Behovsbedömning Bakgrund och Syfte

Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen inne- bär att detaljplanen för del av Rälla xxx fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser.

Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: ”Endast en fastighet per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark”.

Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation.

_____________________________

(13)

§ 218 Dnr. S 2014-044

Stora Rör xxx m.fl. ”Östra Stora Rör”, detaljplan – information

Planärendet redovisas som information till nämnden. Vid diskussion med KS au bedöms planförslaget inte färdigt för samråd. Framför allt måste genomförande- frågor och huvudmannaskap bearbetas vidare tillsammans med kommunens MEX-funktion (mark och exploatering).

Stora Rör har ett strategiskt läge i kommunen med goda möjligheter till bebyg- gelseutveckling. Detaljplaneläggningen är en del i arbetet med att genomföra föreslagna förändringar enligt fördjupningen av översiktsplanen för Ekerum, Rälla och Stora Rör.

Planområdet är en del i den sydöstra delen av Rällaskogen. I planarbetet har ett flertal utredningar tagits fram som visar på att området kan vara lämpligt att bebyggas om ett par områden med högre naturvärden bevaras som naturmark.

Syftet med planläggningen är främst att skapa nya bostadstomter och på så sätt bidra till inflyttning samt ökat underlag för service och handel i Rälla och Stora Rör.

Vid dagens genomgång av ärendet fick samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en dagvattenutredning. Med tanke på den vattenbrist som rått på Öland bör utredningen visa om dagvattnet kan tas tillvara istället för att infiltreras direkt i mark. Detaljplanen bör även tillskapa en gång- och cykelväg i nord-sydlig riktning som eventuellt också kan användas som lokalgata.

_____________________________

§ 219 Dnr. S 2016-329

Lofta xxx, förhandsbesked för nybyggnad av tre bostadshus Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar positivt förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål.

Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-06-09 och avser för- handsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål. Åtgärden innebär en avstyckning av mark som ansluter till detaljplanelagt område för att bilda tre nya tomter.

(14)

Marken gränsar till verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp.

BEAB och kommunen är positiva till att de nya fastigheterna kan läggas till i samband med bygglovsprövningen.

De nya tomterna anses utgöra en komplettering till befintlig bebyggelse.

Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen.

Kraven enligt 2 kap plan- och bygglagen (PBL) samt hushållningsbestämmelser- na i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) anses uppfyllda.

Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § PBL bör nämnden förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på platsen.

Beslutsunderlag Ankomstdatum Tjänsteskrivelse 2016-10-17

Karta 2016-06-09

Ansökan förhandsbesked 2016-06-09 _____________________________

§ 220 Dnr. S 2016-371

Halltorp xxx, bygglov för nybyggnad av radio/telemast och teknikbod Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för en 30 meter hög ostagad monopole med tillhörande teknikskåp.

1. Ante Larsson godtas som kontrollansvarig.

2. En kontrollplan behövs.

Förslag till kontrollplan ska upprättas av kontrollansvarig och överlämnas i samband med det tekniska samrådet.

3. Tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas.

Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnads- inspektören för överenskommelse om tid och plats.

Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas.

Observera att byggnadsarbeten inte får påbörjas innan startbesked har beviljats, om det sker kommer samhällsbyggnadsnämnden att ta ut en byggsanktionsavgift.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(15)

Redogörelse för ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av för en 30 meter hög ostagad monopole med tillhörande teknikskåp. Ansökan inkom 2016-06-23.

Området omfattas av strandskyddsbestämmelser, ansökan om dispens har läm- nats in 2016-10-04.

Åtgärden tillgodoser ett allmänt intresse anses åtgärden uppfylla kraven enligt 9 kap 31 c § plan- och bygglagen (PBL).

Situationsplan 2016-10-20

Kontrollansvarig 2016-06-23

Karta 2016-10-20

Fasadritning 2016-10-20

Ansökan bygglov 2016-06-23

_____________________________

§ 221 Dnr. S 2016-496

Stora Rör xxx, bygglov för nybyggnad av fritidshus Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden återremitterar ärendet till förvaltningen för kommunikation med sökanden.

Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-08-29 och avser ny- byggnation av två fritidshus. Ett fritidshus med byggnadsarea 141 m² och ytterligare ett om 70 m². Fastigheten som är 1371 m² är idag obebyggd och ligger inom plan 307 från 2008. Planen anger en byggrätt om max 205 m².

Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende:

- placering delvis på mark som inte får bebyggas, så kallad punktprickad mark.

- uppförande av två bostadshus/fritidshus mot gällande en huvudbyggnad samt två uthus/gårdsbyggnader.

(16)

Dessa 2 avvikelser utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b-d

§§ plan- och bygglagen (PBL). Åtgärden kan därför inte bedömas som liten och strider därför mot 9 kap 31b § p 1 PBL.

Förslag till beslut kommunicerades 2016-10-03. Ett yttrande från sökande inkom 2016-10-17 där han påpekar följande:

 Att inreda delar av ett uthus/gårdsbyggnad till gäststuga är inte en planav- vikelse. Vi finner därför inte att föreslagen gårdsbyggnad strider mot detaljplanen.

 Då grannens skjul är byggt i direkt anslutning till vår södra tomtgräns, har vi valt att placera huvudbyggnaden så långt norrut som möjligt. Detta för att få lite distans till en inte allt för attraktiv plankvägg.

Lagstöd

31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åt- gärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

Vid dagens genomgång av ärendet diskuterades de aktuella byggnaderna och tolkningen av plan- och bygglagens bostad-/huvudbyggnad kontra gäststuga/

komplementbyggnad/uthus, samt sökandens önskemål om delvis placering på punktprickad mark.

Om sökanden ändrar sin ansökan och flyttar in byggnad från prickmark blir åtgärden planenlig och ett beslut kan tas på delegation utan att höra grannar, vill sökanden däremot behålla nuvarande placering måste grannar först höras innan ett beslut kan tas.

_____________________________

§ 222 Dnr. S 2016-267

Åketorp xxx, bygglov för anordnande av upplag Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för anordnande av upplag av bränsleflis upp till 8000 m³.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(17)

Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2016-05-12 och avser anordnande av upplag av bränsleflis upp till 8000 m³. Sökt placering är belägen i nära anslutning till väg 136 i öppen terräng bestående av alvarsmarker och upplaget skulle därmed bli kraftigt iögonfallande från alla håll och ett icke naturligt inslag i omgivande miljön. Området har en lång tradition av stenbrytning.

Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap plan- och bygglagen (PBL) samt anses strida mot hushållningsbestämmelserna i MB kap 3 och 4.

Upplysningar

Avgift: Faktura skickas senare.

Hur beslutet överklagas: Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.

Beslutsunderlag Ankomstdatum Tjänsteskrivelse 2016-10-06 Begäran om yttrande 2016-08-31 Begäran om yttrande 2016-06-01

Karta 2016-05-12

Inkommande skrivelse 2016-05-12

Ansökan bygglov 2016-05-12

_____________________________

§ 223 Dnr. S 2016-237

Stenninge xxx, sanktionsärende för påbörjad tillbyggnad utan startbesked Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att sätta ned avgiften 11.075 kronor till hälften i enlighet med 11 kap 53 a § plan- och bygglagen, och tar ut sanktionsavgift om femtusenfemhundratrettiosju (5.537:-) kronor för att ha påbörjat tillbyggnaden utan startbesked.

Sökande inkom 2016-04-15 med en anmälan gällande tillbyggnad av balkong på fritidshus. Vid ett besök på plats noterades att tillbyggnaden redan var påbörjad samt att det även hade uppförts en takkupa utan lov eller anmälan.

Bygglov för åtgärderna har sökts i efterhand vilket även beviljades 2016-08-09.

(18)

Yrkanden

Förvaltningens förslag till beslut är att ta ut sanktionsavgift om 11.075:- kronor för att ha påbörjat tillbyggnaden utan startbesked.

Claes Horn af Rantzien föreslår att man ska sätta ned avgiften till hälften.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen/yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Claes Horn af Rantziens förslag att sätta ned avgiften till hälften, 5.537:- kronor.

Oavsett om lov kan beviljas eller inte, är nämnden skyldig att ta ut de avgifter som lagen föreskriver, byggsanktionsavgift. Plan- och byggförordningen (PBF) reglerar byggsanktionsavgifterna vilket i det här fallet skulle bli 11 075:-.

Samhällsbyggnadsnämnden anser dock att byggsanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till åtgärden utan beslutar att sätta ned avgiften till hälften i enlighet med 11 kap 53 a § plan- och bygglagen (PBL).

Upplysningar

Ansökan 2016-04-15

Planritning 2016-04-15

Skiss 2016-04-15

_____________________________

§ 224 Dnr. S 2016-409

Stugan xxx, sanktionsärende för otillåten åtgärd avseende tillbyggnad av fritidshus

Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden anser att byggsanktionsavgiften på 22.150:- inte står i rimlig proportion till åtgärden utan beslutar att sätta ned avgiften till hälften i enlighet med 11 kap 53 a § plan- och bygglagen till elvatusensjuttiofem

(11.075:-) kronor, för att ha uppfört tillbyggnad av fritidshus utan anmälan.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

(19)

Sökande inkom 2016-07-19 med en anmälan gällande tillbyggnad av fritidshus.

Tillbyggnaden var redan uppförd då sökande först i efterhand blivit medveten om att det krävdes en anmälan för detta. Tillbyggnaden avser inbyggnad av en öppenarea.

Startbesked för åtgärden meddelades 2016-09-20.

Oavsett om lov kan beviljas eller inte, är nämnden skyldig att ta ut de avgifter som lagen föreskriver, byggsanktionsavgift. Plan- och byggförordningen (PBF) reglerar byggsanktionsavgifterna vilket i det här fallet skulle bli 22.371:50:-.

Förvaltningen anser att denna avgift inte står i rimlig proportion till åtgärden utan föreslår att nämnden sätter ned den till minst hälften i enlighet med 11 kap 53a § plan- och bygglagen (PBL).

Upplysningar

Situationsplan 2016-07-19

Planbeskrivning 2016-07-19

Fasadritning 2016-07-19

Anmälan 2016-07-19

_____________________________

§ 225 Dnr. S 2016-577

Dödevi xxx, myndighetsförfrågan fastighetsbildning Beslut:

Samhällsbyggnadsnämnden avstyrker fastighetsbildningen.

Lantmäterimyndigheten begär samråd med Samhällsbyggnadsnämnden i Borgholms kommun angående avstyckning av fyra befintliga fritidshus på fastigheten Dödevi xxx.

(20)

Motivering av yttrandet

Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.

Besiktningsgruppen har 2016-09-19 besökt platsen, gruppen var negativ till åtgärden.

På fastigheten Dödevi xxx bedrivs idag verksamheten ”Hornsjön Pensionat

& Restaurang”.

I Lantmäteriets framställan står det att avsikten är att avstycka 2 bebyggda tomter. Tomterna är idag bebyggda med mindre fritidsstugor. Samhällsbygg- nadsnämnden delar inte Lantmäteriets uppfattning angående att det rör sig om fritidshus utan istället uthyrningsstugor som ingår i pensionatsverksamheten.

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det inte är lämpligt att avstycka fastigheter för bostäder inne i ett område får pågående stuguthyrningsverksam- het.

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer inte åtgärden som lämplig utan bedömer att åtgärden måste föregås av detaljplan.

Beslutsunderlag Ankomstdatum Samrådshandlingar 2016-09-12

Iréne Persson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendets handläggning eller beslut.

_____________________________

§ 226

Avisering om verksamhetstillsyn inom alkohol- och tobaksområdet Länsstyrelsens uppdrag

Länsstyrelsen har i uppdrag att utöva tillsyn inom länet över efterlevnaden av bestämmelserna i alkohollagen respektive tobakslagen. Det anges i 9 kap 1 § alkohollagen (2010:1622) och i 19 a § tobakslagen (1993:581). Tillsynen enligt alkohollagen omfattar bland annat kommunens utredningar och beslut om serve- ringstillstånd, åtgärder och ingripanden samt tillsynen över servering av alkohol- drycker och detaljhandel med folköl. Tillsynen enligt tobakslagen omfattar bland annat kommunens tillsyn över rökfria miljöer och lokaler, varningstexter på tobaksvaror, marknadsföring på eller i anslutning till försäljningsställen samt handel med tobaksvaror.

(21)

Tillsynens upplägg

Länsstyrelsens ambition är att vartannat år genomföra verksamhetstillsyn i samtliga kommuner i länet. I enlighet med tillsynsplanen är det nu dags för Borgholms kommun.

Vid tillsynsbesöket vill länsstyrelsen träffa representanter från de ansvariga politiska nämnderna och kommunens chefer och tjänstemän vad gäller områdena:

- Tillståndsgivning och tillsyn avseende serveringstillstånd enligt alkohollagen - Tillsyn av detaljhandel och servering av folköl enligt alkohollagen

- Tillsyn av detaljhandel med tobak enligt tobakslagen - Tillsyn av rökfria miljöer enligt tobakslagen

Den 8 november genomförs tillsynsbesöket och från Länsstyrelsen Kalmar län kommer Alexandra Engelholm, representant från vår nämnd är Lennart Bohlin.

En återkoppling av tillsynen, för handläggare, berörda chefer och nämnd, kommer att erbjudas vid ett senare tillfälle.

_____________________________

§ 227

Arbetsdag den 19 januari med nämnd och förvaltning

En gemensam arbetsdag med nämnd, ledamöter och ersättare samt förvaltning- en är planerad till torsdag 19 januari på Ekerum. Förslag på programpunkter diskuterades, ex-vis PBL-taxorna, Detaljplaner/ÖP, Planering 2017, Reglementet för samhällsbyggnadsnämnden, Riktlinjer strandskyddsdispens, Behovsutredningen m.m.

Ett preliminärt program tas fram vid nästa arbetsutskott den 17 november, som sedan presenteras på kommande nämnd den 1 december.

_____________________________

§ 228

Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden

Önskemål om en diskussion kring reglementet tillkom på dagordningen och är därför inte förberett, ärendet tas istället upp på arbetsdagen den 19 januari.

_____________________________

(22)

§ 229

Lagtolkning av miljöbalken gällande krav på strandskyddsdispens för till- byggnad på mark som är ianspråktagen och där strandskyddets syften inte påverkas negativt

Beslut:

Med stöd av nedanstående domar anser Samhällsbyggnadsnämnden att det inte krävs strandskyddsdispens för tillbyggnaden på fastigheten Löttorp xxx.

Ordföranden kontaktades av fastighetsägaren och näringsidkaren på fastigheten Löttorp xxx, som med undran och förvåning ifrågasatte framfört krav på att det skulle krävas strandskyddsdispens för den tillbyggnad som de sökt bygglov för.

I detta fall råkade ett rättsfall stämma väl med förhållandena på platsen. I domen klargör Mark- och miljödomstolen skillnaden mellan ny byggnad och tillbyggnad och konstaterar att en tillbyggnad inte kräver dispens om den sker på plats som redan är ianspråktagen. Domen överklagades men MÖD gav inte prövningstill- stånd varvid domen anses ha en prejudicerande verkan.

Domar

DOM meddelad 2013-07-19 Växjö Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen.

Mål nr M 2021-13

Protokoll 2013-09-25 Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, rotel 060105 Mål nr M 7613-13

_____________________________

§ 230

Förändringar avseende kommunal energi- och klimatrådgivning.

Samarbete med Mörbylånga kommun, information

Det har kommit en ny förordning (2016:385) som i korthet innebär att:

Det statliga stödet kommer att minskas för mindre kommuner och ökas för större kommuner. I Kalmar län kommer Kalmar, Oskarshamn och Västervik att få större bidrag. Övriga kommuner kommer att få minskat bidrag.

Samtidigt kommer det att krävas en större motprestation från kommunerna.

Borgholms kommun erhåller idag ett bidrag på 280.000:- per år.

Enligt den nya förordningen blir det nya bidraget 132.000:- för grundläggande energi- och klimatrådgivning i Borgholm.

(23)

Kommunen förväntas:

--- att tillhandahålla en funktion om minst 50 %.

--- att användningen av stödet ska ske enligt ekonomiska riktlinjer för bidraget.

--- att utan avbrott upprätthålla grundläggande rådgivning: bestående av energi- och klimatrådgivning till hushåll, företag och organisationer samt uppsökande energi- och klimatrådgivning till de lokalt och regionalt prioriterade målgrupper som Statens energimyndighet anger.

--- att medverka i kompetensutveckling och nätverksträffar.

--- att deltaga vid Statens energimyndighets utbildningar.

--- att deltaga i minst ett nationellt insatsprojekt avseende rådgivning.

Tema för 2017 års insatsprojekt är Solenergi, Belysning och Transporter.

Vid samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2016-10-13 diskuterades ärendet och olika förslag framkom, t.ex. ett samarbete med Mörbylånga kommun alterna- tivt att det borde ligga under Ölands Kommunalförbund, där både turism och räddningstjänst redan finns. Förvaltningschefen fick i uppdrag att undersöka framkomna förslag.

Vid dagens nämnd presenterade förvaltningschefen ett förslag till samarbete med Mörbylånga kommun / David Andersson-Junkka, som gärna står för hela projektet och som kompensation erhåller det nya statliga bidrag som Borgholms kommun får, 132.000:- för grundläggande energi- och klimatrådgivning.

_____________________________

§ 231

Besök av Nils-Gunnar Sahlman, MI-gruppen. Presentation av behovs- utredningen

Borgholms kommun har gett Nils-Gunnar Sahlman från Mi-gruppen i uppdrag att genomföra en behovsutredning/-bedömning av samhällsbyggnadsförvaltningen med hjälp av material insamlat från miljöavdelningen, plan- och byggsidan samt administrationen.

Nils-Gunnar presenterade den genomförda behovsutredningen och en samman- ställning daterad 2016-10-27 delades ut till ledamöterna.

_____________________________