Samhällsbyggnadsnämnden

(1)

Samhällsbyggnadsnämnden

Anslaget på kommunens anslagstavla den 31 mars 2021

Tid Torsdagen den 25 mars 2021 kl. 9:00 – 13.25, ajournering 10.10-10.15, 10.45- 12.30

Plats

Digitalt via Teams Omfattning

§ 45-65 Beslutande

Peter Akinder (S), ordförande

Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande Leila ben Larbi (V), 2:e vice ordförande Mats Nyblom (S)

Sara-Lisa Ekedahl (S) Kristoffer Luthman (S) Kajsa Johansson (S) Lizzie Gandskog (C) Nikoletta Lettersson (M) Kent Pettersson (L) Krister Thornberg (-)

Ersättare Leila Perikala (S) Jessica Bergsjö (C) Lilian Akthagen (V) Erik Axetun (M) Kent Petersson (SD)

Sekreterare Monica Helgesson

(2)

Justeras

Peter Akinder Kristoffer Luthman

ordförande

Val av protokollsjusterare

Beslut

Kristoffer Luthman (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

Ändring och godkännande av föredragningslistan

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föredragningslistan.

(3)

§ 45 Information om aktuella ärenden

Bygglovsarkitekt Kerstin Persson informerar om ”50- och 60-talens bostadsprojektering” med fokus på arkitekterna Backström och Reinius.

Sutaren 20 i Kalmar är ett exempel.

Enhetschef Mikael Kaiser meddelar att inga nya delegationsbeslut är beslutade enligt nya delegationsordningen.

Enhetschef Mikael Kaiser informerar om ärendet gällande Akacian 17.

Förvaltningschefen informerar om vad som är på gång på förvaltningen vad gäller personal- och rekryteringsläget.

§ 46 Svar på remiss från kultur- och fritidsnämnden om förslag till handlingsplan för friluftsliv i Kalmar kommun, 2021-670

Dnr SBN 2021/0044 Handlingar

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 17 mars 2021 Handlingsplan för friluftsliv i Kalmar kommun

Bakgrund

Samhällsbyggnadsnämnden har fått förslaget till handlingsplan för friluftslivet i Kalmar kommun på remiss från Kultur-och fritidsnämnden.

I april 2020 beslutade kommunfullmäktige om ett friluftsprogram för Kalmar kommun. En del av uppdraget är att ta fram en handlingsplan för friluftsliv.

Syftet med handlingsplanen är att beskriva ansvarsfördelning, ge förslag till prioritering samt bedöma resursbehovet för att utveckla det rörliga friluftslivet på det sätt som beskrivs i friluftsprogrammet.

Handlingsplanen innehåller en övergripande prioritering om att följande geografiska områden ska prioriteras.

• Ljungnäs friluftsområde (Ljungnäs – Törnerum – Getterö).

• Norra friluftsstaden (Värsnäs – Snurrom – Horsö).

• Skälby

• Stensö friluftsområde (Stensö – Långviken – Kalmarsundsparken)

• Skärgårdsparken (Södra Utmarken – Kalmar Dämme – Hagbynäs).

(4)

De tematiska områden som föreslås utvecklas är:

• Digital information

• Göra vandrings- och cykelleder mer spännande

• Rekreation kring dämmen; spänger, fågeltorn

• Utveckla vattenkontakt, badplatser, fiske, kanot, skridskor

• Utomhusaktiviteter för personer med funktionsnedsättning

• Mountainbike /terrängscykelstigar, aktivitetsområde

• Ridleder

• Hundrasthägnader

De olika åtgärderna som behöver genomföras för att uppnå målen i friluftsprogrammet är specificerade, planerade i tid och kostnaden är

uppskattad på en tregradig skala (grönt, gult, rött). Tidplanen sträcker sig från 2021 till 2030. Handlingsplanen ska aktualiseras vart tredje år.

Samhällsbyggnadskontoret har varit delaktig i framtagandet av planen inom frågor som rör natur, trafik och planering.

Samhällsbyggnadskontoret anser att handlingsplanen är ändamålsenlig och stödjer arbetet med att uppnå målen i kommunens program för friluftsliv.

De åtgärder där samhällsbyggnadskontoret förväntas medverka är relevanta och rimliga.

Yttrande

Samhällsbyggnadskontoret ställer sig bakom förslaget till handlingsplan för friluftslivet i Kalmar kommun. Det bör dock ytterligare förtydligas vem som har ansvar för att säkerställa finansiering av de åtgärder som ska genomföras.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kultur- och fritidsnämnden som svar på remissen handlingsplan för friluftslivet i Kalmar kommun.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

§ 47 Svar på medborgarförslag om skyltning vid gångfartsområde, SBK 2020-5781

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 8 mars 2021 Bakgrund

Förslagsställaren anser att han dagligen ser bilar som inte vet att de ska lämna företräde när de lämnar gångfartsområdet vid korsningen

(5)

Larmgatan/Stationsgatan. Därav önskas det att det tilläggsskyltas med ett väjningspliktmärke här.

Då man lämnar gångfartsområdet på Larmgatan vid korsningen med Stationsgatan är det tydligt markerat med vägmärke var detta upphör och i Trafikförordningen (1998:1276) står det i 3 kap. i 2 § - En trafikant ska följa anvisningar för trafiken som meddelas genom vägmärke, trafiksignal.. m.m..

vidare i samma kap. i 21 § 2 st 3, - En förare har väjningsplikt mot varje fordon vars kurs skär den egna kursen när föraren kommer in på en väg från ett gångfartsområde. I samma förordning styrs det även i 2 kap ”Bestämmelser för alla trafikanter”. Att tilläggsskylta på endast vissa platser eller som enda

kommun skulle förvirra för de trafikanter som vet och ska veta vägmärkets innebörd.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden avslår medborgarförslaget om skyltning vid gångfartsområde, då det i både Vägmärkesförordningen (SFS 2007:90) och i Trafikförordningen (SFS 1998:1276) är styrt om vägmärkens betydelser och om hur trafikanter ska förhålla sig i trafiken.

§ 48 Svar på medborgarförslag om hastigheten på Smedbyvägen, SBK 2020-5744

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 25 februari 2021 Bemötande från förslagsställaren 22 mars 2021

Bakgrund

Förslagsställaren framför önskemål om att öka hastigheten på Smedbyvägen framför Högalid folkhögskola från 30 km/h till 40 km/h. Anledningen är att grundskolan för närvarande är stängd och att åtgärden därmed skulle tillse en konsekvent hastighet längs hela Smedbyvägen.

Smedbyvägen är huvudgatan i centrala Smedby där hastighetsbegränsningen är satt till antingen 30 eller 40 km/h baserat på trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Sträckan av Smedbyvägen söder om järnvägen är utformad som en bygdeväg vars syfte är att öka framkomligheten för cyklister och sänka

hastigheten hos bilister. Den aktuella sträckningen för detta medborgarförslag (norr om järnvägen) är under utredning för att också här eventuellt utformas till bygdeväg.

Yttrande

(6)

Silverbacksskolan på Skolvägen har lagts ned och det pågår ingen verksamhet i dessa lokaler för tillfället. Emellertid finns planer hos utbildningsförvaltningen att inom några år bygga om dessa lokaler till en förskoleverksamhet för att möta det aktuella behovet i området.

Kommunens utredningsarbete av bygdeväg utmed Smedbyvägen pågår och förväntas vara färdig till sommaren. Mot denna bakgrund är det lämpligt att invänta resultatet för att dels avgöra vilka åtgärder som ska genomföras och dess inbördes ordning.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om hastigheten på Smedbyvägen.

Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat.

§ 49 Svar på medborgarförslag om ny hundrastgård i Snurrom, 2020-6056

Förslagsställaren tycker att bostadsområdet Snurrom är i behov av en inhägnad hundrastgård. Det är många i området som har hund och problem med

hundbajs påtalas. Förslagsställaren markerar olika platser i Snurrom som hen anser skulle kunna hysa en hundrastgård.

Yttrande

Fram till år 2020 fanns det endast en kommunal hundrastgård i Kalmar, vid Ölandsleden i Funkabo. Kalmar kommun tog 2018 fram ett planeringsunderlag för vidare arbete med nya hundrastgårdar. Där pekas ett antal möjliga platser ut, främst baserat på geografisk placering samt tidigare önskemål från invånare.

I detta underlag finns Snurrom inte med.

I samband med ett tidigare medborgarförslag togs 2019 beslut i

samhällsbyggnadsnämnden att anlägga en hundrastgård i Kalmarsundsparken, denna stod färdig i slutet av 2020. I samhällsbyggnadsnämndens beslut står det om fortsatt arbete med nya hundrastgårdar i Kalmar, utpekade platser är Lindsdal och Smedby.

I den löpande planeringen av stadens grönområden arbetas just nu med en ny hundrastgård i Lindsdal, ett område i närheten av lekplatsen i Lindeberga.

Under 2022 planeras för en ny hundrastgård i Smedby. Båda dessa hundrastgårdar finansieras via årliga medel för utveckling av park- och grönområden.

(7)

En hundrastgård är huvudsakligen till för att hundägare ska kunna släppa sin hund lös och låta den springa fritt då koppeltvång generellt gäller på allmän plats. Att plocka upp efter sin hund är varje hundägares ansvar, och problemet med hundbajs på marken är inte direkt kopplat till behovet av en hundrastgård.

Idag finns det fyra hundlatriner i området där hundägare ska lägga påsar med upplockat hundbajs.

Kalmar kommun arbetar just nu med planering av Snurroms vidare utbyggnad, bland annat med fokus på de allmänna platserna och grönytorna. Frågor om rekreation och trygghet utomhus står högt på agendan. Hundägare är

regelbundet ute på promenader med sina hundar, hela året om och under stor del av dygnet. Denna närvaro i det offentliga rummet har en gynnsam inverkan på den upplevda tryggheten i ett område.

Kalmar kommun ser positivt på förslaget om en ny hundrastgård i Snurrom.

Då planering av området pågår är det i dagsläget svårt att säga var en hundrastgård ska placeras. Hänsyn måste tas till framtida exploatering, dagvattenhantering och utformning av parkytor och allmän plats.

En ny hundrastgård, i linje med medborgarförslaget, får prövas i övrig planering och utveckling av Snurrom.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samhällsbyggnadskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget angående en ny hundrastgård i Snurrom.

Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat.

§ 50 Månadsuppföljning och prognos, februari 2021

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 1 mars 2021 Månadsuppföljning och prognos februari 2021

Bakgrund

Enligt anvisningar för ekonomi- och verksamhetsuppföljning ska

samhällsbyggnadsnämnden lämna en ekonomisk redovisning med rapportering av det bedömda helårsutfallet i jämförelse med budget till och med februari till kommunstyrelsen.

Månadsrapporten innehåller uppföljning av ekonomi till och med februari och en ekonomisk prognos för helår 2021 inklusive en uppföljning av de bedömda ekonomiska effekterna av covid-19. Vidare ingår en sammanfattning av väsentliga händelser och ändrade förutsättningar under årets två första månader.

(8)

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner den ekonomiska redovisningen till och med februari 2021 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

§ 51 Kalmar kommuns arkitektur- och stadsbyggnadspris

Samhällsbyggnadsnämnden i Kalmar har delat ut ett stadsbyggnadspris flera år i samband med nämndens sista möte inför sommaren. För att ytterligare stärka betydelsen av att vår bebyggda miljö har stor inverkan på människans livsmiljö är det viktigt att projekt som stödjer ett sådant mål får stor uppmärksamhet och belöning. Det vi bygger idag ska vi leva med i minst hundra år till eller mer. Vi har inte råd att kompromissa med arkitekturen och bygga utan omtanke och eftertanke. För att nå målet om hållbar samhällsutveckling krävs inte bara att det offentliga ställer krav utan i dialog med privata aktörer lyfta diskussionen om långsiktighet i vår bebyggda miljö.

Sveriges nationella arkitekturpolitik pekar ut kommunens ansvar att lyfta betydelsen av god arkitektur och stadsbyggande för att skapa goda livsmiljöer.

Ett led i detta är att ge uppmärksamhet åt arkitektur- och stadsbyggnadspriset i ett sammanhang där många aktörer inom branschen samlas. Därför föreslår vi att priset delas ut i samband med Kalmar byggmästareförenings årsdag.

Förslaget knyter an till kommunens vision ”Tillsammans gör vi ett Kalmar för alla ännu bättre” och kriterier för nominering kopplas till de ledord som visionen tar fasta på. Kriterier och bedömningsgrunder utgår också från Sveriges nationella arkitekturpolitiks mål att ” Arkitektur, form och design ska bidra till ett hållbart, jämlikt och mindre segregerat samhälle med omsorgsfullt gestaltade livsmiljöer, där alla ges goda förutsättningar att påverka utvecklingen av den gemensamma miljön” samt plan- och bygglagens portalparagraf att syftet med bestämmelserna är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktig hållbar livsmiljö för människor i dagens samhälle och för kommande generationer.

Beredning görs av samhällsbyggnadsnämndens ordförande, stadsarkitekt och förvaltningschef som föreslår projekt och pristagare inför

samhällsbyggnadsnämnden som beslutar.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till stadgar för Kalmar kommuns arkitektur- och stadsbyggnadspris.

(9)

§ 52 Svar på remiss - Strategi för internationellt arbete och extern finansiering

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 1 februari 2021 Bakgrund

Utvecklingen i omvärlden inverkar på vardagen för både invånare och näringsliv i Kalmar, samtidigt har externfinansiering från både EU och nationella myndigheter blivit allt viktigare för att driva utvecklingsarbete i svenska kommuner.

Inför EU:s kommande budgetperiod 2021–2027 finns det i kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget 2020 ett särskilt uppdrag att ta fram en strategi för internationellt arbete i Kalmar kommun. Den internationella strategin anger syfte, mål, inriktning och ansvarsfördelning för det internationella arbetet.

Strategin är koncernövergripande och betonar vikten av att samtliga

förvaltningar och bolag arbetar för en ökad användning av extern finansiering i sin verksamhetsutveckling.

Strategin tydliggör hur arbetet med internationella och externfinansierade projekt ska utgå från Agenda 2030 och att arbetet med Kalmars vänorter ska prioritera ett barn- och ungdomsfokus inriktat på demokrati, mänskliga rättigheter och hållbarhetsfrågor.

Den 27e januari skickades strategin till nämnder och bolag i Kalmar kommun för att inkomma med synpunkter senast den 26 mars 2021.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till strategen för EU och internationella frågor på

kommunledningskontoret som sitt svar på remissen.

§ 53 Svar på Länsstyrelsens begäran om synpunkter om remissen "Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer", 2021-1074

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 15 mars 2021

(10)

Bakgrund

Länsstyrelsen i Kalmar län har mottagit Trafikverkets remiss om ”Utpekande av riksintressen för kommunikationer” (TRV 2020/131663). Länsstyrelsen lämnar nu möjlighet för Kalmar kommun att inkomma med

synpunkter/yttrande, som underlag till länsstyrelsens remissvar. Länsstyrelsens ärendenummer 928-2021.

Trafikverkets remiss syftar till att inhämta synpunkter på om deras riksintresse- anspråk fungerar som planeringsunderlag för att hantera riksintressen i

samhällsplaneringen. Remissmaterialet utgörs av förteckning över

riksintresseanspråk, generella funktionsbeskrivningar och karta. Utpekandet utgår från nya kriterier, som beslutats under 2020. Det nya utpekandet innebär:

- Större fokus på vägars och järnvägars funktion för det nationella transportsystemet.

- Bättre systematik i utpekande av framtida och planerade anläggningar.

- Tydligare fokus på flygplatsernas funktion ur ett systemperspektiv. För Kalmar län föreslås följande förändringar:

Tillkomna anläggningar av riksintresse:

Väg - Anslutning till Västervik hamn

Anläggningar som inte längre bedöms vara av riksintresse:

Väg 23, Massamåla - Målilla Väg 34, Ålem – Högsby

Väg 35, Gamleby – länsgräns Östergötland

Södra vägen, Kalmar, anslutning till Kalmar flygplats Stångådalsbanan, Hultsfred – Linköping

Stångådalsbanan, Blomstermåla-Mönsterås bruk Tjustbanan, Västervik – Bjärka-Säby

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar:

Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det som Kalmar kommuns yttrande till Länsstyrelsen i Kalmar län, som underlag gällande Trafikverkets remiss Utpekande av riksintressen för kommunikationer.

§ 54 Förslag till nya kvartersnamn på Stensö

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 3 mars 2021

(11)

Bakgrund

En ansökan om avstyckning för att bilda nya bostadsfastigheter vid Stensö har inkommit från Kalmar kommun. För området gäller en ny detaljplan lagakraft- vunnen 2020-06-24. Av detaljplanen framgår att två nya kvarter får bebyggas.

Området ligger strax innanför Stensöviken och T-bryggan ligger i anslutning till området och är ett inarbetat namn som känns naturligt, varför vi föreslår kvarteren Stensöviken och T-bryggan.

Kvarterens lägen framgår av kartbilaga.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att de nya kvarteren ska heta Stensöviken och T-bryggan.

§ 55 Remissvar, förslag till Boverkets föreskrifter om skydd mot buller i byggnader och förslag till ändring i

Boverket byggregler (2020-6426)

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 4 mars 2021 Svarsfil till remiss

Bakgrund

Boverkets har bland andra vänt sig till Kalmar kommun för att ge möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till nya föreskrifter om buller i byggnader. De nya föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 januari 2022.

Boverkets har fått ett regeringsuppdrag att se över bygg- och

konstruktionsreglerna i sin helhet och har därför valt att lägga fram en ny regelmodell. Avsikten med den nya regelmodellen är enligt Boverket bland annat för att förbättra byggsektorns förutsättningar att utveckla innovativa lösningar som förväntas skapa mervärde och uppfylla det tekniska

egenskapskravet om skydd mot buller i byggnader. Sett över tid förväntas detta att bidra till att stärka konkurrensförhållandena inom den svenska byggsektorn, vilket skapar mervärden i de byggnader som uppförs. På sikt föreslås den nya regelmodellen omfatta alla avsnitt i BBR och de europeiska

konstruktionsstandarderna (EKS).

Den nya regelmodellen ska även möjliggöra för en digital tillämpning.

I det aktuella förslaget på nya föreskrifter om buller i byggnader har

bestämmelserna i avsnitt 7 lyft ur från boverkets byggregler (BBR) till en helt ny författning som bygger på den nya regelmodellen.

De nya föreskrifterna om buller i byggnader är uppdelad i 3 kapitel.

(12)

Kapitel 1 innehåller övergripande bestämmelser om bland annat

tillämpningsområdet, byggprodukter, projektering, utförande och kontroll.

Detta kapitel innehåller också krav på dokumentation av förutsättningarna för och utformningen av den uppförda byggnadens eller den ändrade delens skydd mot buller, vilken benämns bullerskyddsdokumentation.

Kapitel 2 innehåller krav vid uppförande av nya byggnader. Boverket föreslår olika preciseringsnivåer för bostäder respektive för lokaler. För bostäder föreslås en högre preciseringsnivå än för lokaler. Den föreslagna

preciseringsnivån för bostäder innebär att kvantitativa krav anges för ljudegenskaperna. För lokaler föreslår Boverket i stället att föreskrifterna enbart ska innehålla kvalitativa krav. För lokaler betyder detta att byggsektorn behöver omsätta föreskrifterna från kvalitativa krav vid tillämpningen

Kapitel 3 innehåller krav vid ändring av byggnader. Bestämmelserna här reglerar hur anpassning och avsteg från kraven i kapitel 1 och 2 får göras vid ändring av byggnader.

Yttrande

Samhällsbyggnadskontoret anser att förslaget i allmänhet är tillämpbart.

Kontorets särskilda synpunkter på förslaget framgår av bilaga benämnd svarsfil.

Beslut

Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Boverket som Kalmar kommuns svar på remissen om förslag till Boverkets föreskrifter om skydd mot buller i byggnader och förslag till ändring i Boverkets byggregler.

§ 56 Bygglovsbeslut för nybyggnad av plank, Hagby 2:7 (2021-294)

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 5 mars 2021 Bemötande från den sökande inkommet 30 januari 2021 Bakgrund

Ansökan avser nybyggnad av ett plank på ca 74 meter längs hela södra tomtgränsen.

Skäl till beslut

(13)

Samhällsbyggnadskontoret anser att åtgärden avviker från detaljplanen avseende planket placeras helt på prickad mark som enligt planen inte får bebyggas.

Vid prövningen bör särskilt övervägas i vilken utsträckning och på vilket sätt en avvikelse kan få prejudicerande effekter. En åtgärd som kan vara godtagbar på en fastighet, kan leda till en oacceptabel miljöförändring om åtgärden upprepas på flera fastigheter i området. Detta innebär att en åtgärd som i och för sig skulle kunna godtas som en avvikelse kan anses som olämplig på grund av risken för prejudicerande effekter och därför kan nekas av

byggnadsnämnden.

Det finns ingen generell rätt till avvikelser från detaljplan. Om en avvikelse är godtagbar eller inte förutsätter en samlad bedömning i det enskilda

bygglovsärendet, både när det gäller åtgärdens lämplighet och i vilken utsträckning den kan anses rymmas inom planens syfte.

Samhällsbyggnadskontoret finner ingen anledning att i aktuellt ärende avvika från den rättspraxis som Mark- och miljödomstolen har fastställt gällande tillämpningen av liten avvikelse enligt 9 kap. 31b §. Det får framstå som uppenbart att avvikelsen sammantaget inte kan anses som liten och förenlig med planens syfte varför bygglov ska avslås.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden avslår bygglov för Hagby 2:7 med stöd av 9 kap.

30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, eftersom åtgärden inte

överensstämmer med detaljplanen avseende placering och inte kan anses vara en liten avvikelse (9:31b§ PBL).

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om att avgiften för bygglovet är 2 380 kronor i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av kommunfullmäktige 2015-11-30.

§ 57 Bygglovsbeslut för tillbyggnad av enbostadshus, Vitavall 3 (2021-430)

Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus med 24 m² byggnadsarea.

Detaljplanen tillåter en total bruttoarea (BTA) för samtliga fastigheter benämnda Vitavall på 5500 m². Befintlig uppskattad BTA för området är ca 5600 m². Sökt åtgärd innebär en ytterligare överyta på 24 m².

Det aktuella området består av 34 fristående fastigheter med en tomtareal på mellan 327 och 727 m². Fastigheterna är bebyggda med 1,5 plans bostadshus

(14)

med en genomsnittlig byggnadsarea på 91 m² per fastighet (ca 140 m² BTA).

De flesta fastigheter har också en mindre förrådsbyggnad på ca 15 m². På området finns dessutom 4 större gemensamma garage- och förrådsbyggnader.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår att bygglov beviljas.

Samhällsbyggnadskontoret anser att åtgärden avviker från detaljplanen avseende överskridande av tillåten bruttoarea.

Två ansökningar om tillbyggnad har inkommit till byggnadsnämnden inom loppet av en månad och samhällsbyggnadskontoret ser en tendens till att antal ansökningar kommer att kunna öka i området framöver.

För att medverka till att likabehandlingsprincipen ska kunna uppfyllas och ge förutsättningar för en solidarisk bedömning i framtiden föreslår

Samhällsbyggnadskontoret att bygglov beviljas.

Samhällsbyggnadskontoret bedömer att förutsättningar finns för en mindre tillbyggnad per fastighet, som kan motsvara 20 procent av befintlig

byggnadsarea, utan att områdets karaktär påverkas negativt.

Sammantaget anser Samhällsbyggnadsnämnden att avvikelsen ska ses som en liten avvikelse och bygglov kan ges med stöd av 9 kap. 31b § PBL.

Åtgärden uppfyller gällande krav i PBL genom att vara lämplig för sitt ändamål, ha en god färg-, form- och materialverkan samt genom att vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller

orienteringsförmåga.

Vidare anser samhällsbyggnadskontoret att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL.

Överläggning

Under överläggningen redovisas följande förslag:

1. Peter Akinder (S) föreslår bifall till kontorets förslag.

2. Kajsa Hedin (M) föreslår avslag på ansökan.

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden vill bifalla respektive avslå ansökan. Han förklarar sig ha hört övervägande bifall till ansökan.

Omröstning begärs: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner följande

omröstningsproposition: ”Den som vill bifalla ansökan röstar ’ja’ och den som vill avslå ansökan röstar ’nej’. Vid omröstningen röstar Peter Akinder (S), Leila ben Larbi (V), Mats Nyblom (S), Sara-Lisa Ekedahl (S), Kristoffer Luthman (S), Kajsa Johansson (S), Lizzie Gandskog (C), Kent Pettersson (L) och Krister

(15)

Thornberg (-) ’ja’ medan Kajsa Hedin (M) och Nikoletta Lettersson (M) röstar

’nej’.”

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för Vitavall 3 med stöd av 9 kap.

31 b § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avviker från

detaljplanen avseende överyta. Avvikelsen kan dock betraktas som liten och förenlig med planens syfte.

Reservation

Kajsa Hedin (M) och Nikoletta Lettersson (M) reserverar sig mot beslutet och framför: ” Moderaterna reserverar sig mot beslutet att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med 24 m² byggnadsarea. Ser man till hela områdets totala yta blir ansökta tillbyggnaden en liten andel men på grund av detaljplanens utformning måste vi se till helheten. Kontoret har i sin

bedömning utgått från sannolikheten att fler inom området kommer söka liknande bygglov. Om man enligt likabehandlingsprincip skulle bevilja samma överyta för samtliga 34 fastigheter så skulle det innebära 816 m² överyta vilket ger 17 % total överyta (inklusive befintliga 100 m²). En överyta på 17% kan inte ses som mindre avvikelse utan kräver en ändring av detaljplanen.”

§ 58 Bygglovsbeslut för tillbyggnad av enbostadshus, Vitavall 24 (2021-562)

Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus med 23 m² byggnadsarea.

Detaljplanen tillåter en total bruttoarea (BTA) för samtliga fastigheter benämnda Vitavall på 5500 m². Befintlig uppskattad BTA för området är ca 5600 m².

Sökt åtgärd innebär en ytterligare överyta på 23 m².

Det aktuella området består av 34 fristående fastigheter med en tomtareal på mellan 327 och 727 m². Fastigheterna är bebyggda med 1,5 plans bostadshus med en genomsnittlig byggnadsarea på 91 m² per fastighet (ca 140 m² BTA).

De flesta fastigheter har också en mindre förrådsbyggnad på ca 15 m². På området finns dessutom 4 större gemensamma garage- och förrådsbyggnader.

Samhällsbyggnadskontoret anser att åtgärden avviker från detaljplanen avseende överskridande av tillåten bruttoarea.

(16)

Två ansökningar om tillbyggnad har inkommit till byggnadsnämnden inom loppet av en månad och Samhällsbyggnadskontoret ser en tendens till att antal ansökningar kommer att kunna öka i området framöver.

För att upprätthålla likställighetsprincipen och ge förutsättningar för en solidarisk bedömning i framtiden föreslår Samhällsbyggnadskontoret att bygglov beviljas.

Samhällsbyggnadskontoret bedömer att förutsättningar finns för en mindre tillbyggnad per fastighet, som kan motsvara 20 procent av befintlig

byggnadsarea, utan att områdets karaktär påverkas negativt.

Sammantaget anser Samhällsbyggnadsnämnden att avvikelsen ska ses som en liten avvikelse och bygglov kan ges med stöd av 9 kap. 31b § PBL.

Åtgärden uppfyller gällande krav i PBL genom att vara lämplig för sitt ändamål, ha en god färg-, form- och materialverkan samt genom att vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller

orienteringsförmåga.

Vidare anser samhällsbyggnadskontoret att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL.

Överläggning

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för Vitavall 24 med stöd av 9 kap.

31 b § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avviker från

detaljplanen avseende överyta. Avvikelsen kan dock betraktas som liten och förenlig med planens syfte.

Reservation

Kajsa Hedin (M) och Nikoletta Lettersson (M) reserverar sig mot beslutet och framför: ”Moderaterna reserverar sig mot beslutet att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med 23 m² byggnadsarea. Ser man till hela områdets totala yta blir ansökta tillbyggnaden en liten andel men på grund av detaljplanens utformning måste vi se till helheten. Kontoret har i sin

(17)

bedömning utgått från sannolikheten att fler inom området kommer söka liknande bygglov. Om man enligt likabehandlingsprincip skulle bevilja samma överyta för samtliga 34 fastigheter så skulle det innebära 782 m² överyta vilket ger 16 % total överyta (inklusive befintliga 100 m²). En överyta på 16% kan inte ses som mindre avvikelse utan kräver en ändring av detaljplanen.”

§ 59 Bygglovsbeslut för anläggning av upplag, Törneby 8:20 och Elverslösa 19:1 (2020-5558)

Ansökt åtgärd innebär en utökning av upplag för masshantering på

fastigheterna Törneby 8:20 och Elverslösa 19:1. Anläggningen är sådan att den kräver tillstånd enligt miljöbalken. Detta prövas i ett enskilt beslut av

samhällsbyggnadskontorets miljö- och

hälsoskyddsenhet. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att bygglov beviljas.

Samhällsbyggnadskontoret konstaterar att placeringen är i direkt anslutning till befintligt upplag och därmed en utökning av befintlig anläggning. Det utökade området placeras på jordbruksmark samt skogbeklädd mark. Ansökan innebär att 10 000 kvadratmeter brukningsvärd jordbruksmark tas i anspråk för upplaget.

Miljöbalkens 3 kap. 4 § anger att jordbruksmark är av nationellt intresse och får endast tas i anspråk om det avser ett väsentligt samhällsintresse och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som är mest lämpligt med hänsyn till platsens förutsättningar. Företräde ska ges till en användning som innebär god hushållning. Enligt Boverket kan sådan verksamhet bland annat vara anläggningar för återbruk och återvinning av varor.

Samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att upplaget är ett väsentligt samhällsintresse då denna typ av anläggningar är nödvändiga för exploatering i kommunen. Det innebär att samhällsbyggnadskontoret behöver ta ställning till om den valda platsen är lämplig eller om en annan plats kan bedömas mer lämplig.

Eftersom det redan finns en upplagsverksamhet på platsen har

samhällsbyggnadskontoret bedömt att en utökning är ett bättre alternativ än en helt ny etablering av upplag på en annan plats. Till den befintliga verksamheten finns dessutom nödvändig infrastruktur. Då området begränsas av

flygplatsområdet i väster och vägar i öster återstår begränsade möjligheter att utöka anläggningen. Utökning av verksamheten norrut på

(18)

fastigheterna Törneby 8:20 och Elverslösa 19:1 bedöms därför som mest lämplig.

Platsen är i direkt anslutning till flygplatsområdet vilket betyder att den idag är mycket bullerutsatt. Tillkommande anläggning bedöms därmed inte utgöra ytterligare störning i området. Närheten till flygplatsen gör även att områdets användning är mycket begränsad medan ett upplag är en verksamhet

som lämpar sig väl på denna plats.

Den jordbruksmark som tas i anspråk vid utökandet är en mindre del av en större sammanhängande jordbruksmark. Ianspråktagande av

denna begränsande del försvårar inte möjligheterna till ett rationellt jordbruk på resterande jordbruksmark.

Platsen för ansökt åtgärd är inte utpekad i Kalmar kommuns

kulturmiljöprogram. Liksom de flesta platser i Kalmar kommun har även denna plats kulturmiljövärden som är viktiga att värna om. Det som främst är intressant för detta område är de öppna jordbruksmarkerna och de äldre vägdragningar som fortfarande används. Då vägdragningen inte berörs är det främst landskapsbilden som kan påverkas. Tack vare vallen mot ansökt upplag och befintlig flygplats i samma riktning kommer inte landskapsbilden förändras i stort. Samhällsbyggnadskontoret gör därmed bedömningen att påverkan på landsskapsbilen är begränsad och acceptabel.

Sammantaget gör samhällsbyggnadskontoret bedömningen att ansökt åtgärd kan tillåtas på platsen varför bygglov ska beviljas.

Överläggning

Bygglovsarkitekt Amelie Hellberg redogör för ärendet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för upplag med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Samhällsbyggnadsnämnden lämnar startbesked med stöd av 10 kap. 23 § PBL så att godkända åtgärder får påbörjas.

(19)

Reservation

Kajsa Hedin (M) och Nikoletta Lettersson (M) reserverar sig mot beslutet och framför: ”Vi reserverar oss mot beslutet att bevilja bygglov. Moderaterna och Kristdemokraterna har gjort bedömningen att vikten av att bevara 1 ha brukningsvärd jordbruksmark är ett väsentligt samhällsintresse och att det värdet är större än att använda denna yta till upplag av massor och materiel för sortering och återbruk. Vi anser att man borde ställa högre krav på sökande att hitta en alternativ lösning.”

§ 60 Anmälan avfallshantering, Törneby 8:20 och Elverslösa 19:1, miljö 2020-2528

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 5 mars 2021 Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 9 mars 2021 Bakgrund

Ärendets handläggning

Serviceförvaltningen, Kalmar kommun lämnade den 27 maj 2020 in en anmälan enligt miljöbalken för verksamhet med hantering av avfall (verksamhetskoder 90.40, 90.80, 90.110 respektive 90.141)

Miljöprövningsförordningen 2013:251) lagring (som en del av insamling), sortering, mekanisk bearbetning och återvinning för anläggningsändamål på fastigheten TÖRNEBY 8:20 med flera. Anmälan kompletterades och justerades i omgångar och en kompletterad anmälan skickades på remiss till Länsstyrelsen, flygplatsen och närboende. Yttrande har inkommit och Serviceförvaltningen har därefter kommenterat yttranden.

Samhällsbyggnadskontoret har slutligen kommunicerat ett förslag till beslut till Serviceförvaltningen som har kommenterats via samråd.

Verksamhetsutövarens beskrivning

Anmälan innefattar dels att anläggningen ska byggas upp med tillförda massor, enligt anmälan ca 20 000 ton massor. Därefter ska man på anläggningen årligen lagra, sortera och återvinna 20 000 ton icke farligt avfall. Vidare kommer högst 10 000 ton icke farligt avfall, vid varje enskilt tillfälle lagras som del av insamling (mellanlagras). Återvinningen av massor vid uppförandet klassas enligt miljöprövningsförordningen med

verksamhetskod 90.141. Hanteringen innefattar vidare sortering respektive flisning och krossning som klassas som 90.80 respektive 90.110. Lagring som del av insamling klassas som 90.40.

De avfallsslag som ska hanterar inom verksamheten är främst:

Asfalt, jord & sten, bygg- och rivningsavfall i form av betong, metallskrot, sopsand, park & trädgårdsavfall samt växtdelar i form av stubbar.

(20)

Samhällsbyggnadskontorets bedömning

Enligt 2 kap. 3 § miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de

begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön

Verksamheten innebär risk för skada eller olägenhet på miljön ur olika

perspektiv, buller, förorening av mark, grund- och ytvatten med mera. Därmed är krav på anpassning och försiktighetsmått relevanta.

Överläggning

Miljöinspektör Christian Sandholm redogör för ärendet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden förelägger med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken (SFS 1998:808) samt 27 § förordning (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Serviceförvaltningen, 2120000746 att bedriva verksamheten enligt följande punkter:

1. Om inte annat följer av övriga försiktighetsmått ska verksamheten bedrivas enligt vad verksamhetsutövaren angett i anmälan och vid andra kontakter som skett i samband med anmälan. Ändringar av anläggningen eller verksamheten ska anmälas till

Samhällsbyggnadskontoret. Områdets utformning och gränser beskrivs i bilaga 1 och bilaga 2.

Punkter som berör uppfarandet av anläggningen, 90.141 C

2. Föroreningsinnehållet i de massor som tas emot på mellanlagret för att återanvändas på plats för anläggningsändamål, ska vara lägre än nivån för ”mindre än ringa risk” såsom den anges i

Naturvårdsverkets handbok 2010:1.

Arsenik 10 mg/kg

Bly 20

Kadmium 0,2

Koppar 40

Krom , tot 40 Kvicksilver 0,1

Nickel 35

Zink 120

PAH-L 0,6

PAH-M 2

PAH-H 0,5

(21)

Punkter som gäller både uppförande av anläggningen och den fortsatta masshanteringen, 90.40, 90.80 C och 90.110 C

3. Åtgärder ska vidtas så att olägenheter för omgivningen i form av damm, buller eller liknande inte uppkommer. Om olägenheter uppstår ska åtgärder vidtas i samråd med tillsynsmyndigheten.

4. Buller från verksamheten får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än vad som anges nedan:

50 dB (A) vardagar måndag – fredag kl. 06:00-18:00 45 dB (A) kväll kl. 18:00– 22:00

40 dB (A) natt kl. 22:00– 06:00 45 dB(A) övrig tid

Maximala ljudnivåer (LFmax> 55 dBA) bör inte förekomma nattetid annat än vid enstaka tillfällen.

Efterlevandet ska kontrolleras genom antingen immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Ekvivalentvärdena ska beräknas för olika drifttillstånd under det tidsperioder som anges ovan.

Mätfrekvens och metod ska framgå av kontrollprogrammet.

Kemiska produkter och farligt avfall

5. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras så att dessa inte sprids ut i omgivningarna. Förvaring ska ske på kemikalieresistenta, täta underlag under tak. Flytande produkter ska förvaras med sekundärt skydd, ex vis dubbelmantlad cistern. Saneringsmedel ska finnas tillgängligt och förvaringsplats ska vara försedd med skylt.

Utsläpp till vatten

6. Dagvatten från anläggningen ska ledas via den dagvattenledning/- dike som anläggs öster om anläggningen. Kontroll av utgående vatten ska ingå i egenkontrollen.

Information

7. Inför varje projekt som omfattar minst 1000 ton ska Miljö- och hälsoskyddsenheten informeras med uppgift om vilka massor som är aktuella. Detta gäller oavsett om massorna är fria från förhöjda föroreningshalter eller inte.

Kontroll

8. Tunga transporter, som verksamhetsutövaren har rådighet över, till och från anläggningen får inte ske via Elverslösavägen norrifrån.

9. Tillfarten till anläggningen ska vara försedd med sådana grindar eller avstängningsanordningar samt skyltning så att okontrollerad

tippning förhindras.

(22)

10. Till verksamheten ska upprättas ett egenkontrollprogram.

Egenkontrollprogrammet ska senast 2 månader efter verksamhetens godkännande vara tillsynsmyndigheten tillhanda. Programmet ska därefter föras med aktuella uppgifter och revideras efter behov. I kontrollprogrammet, som är en del av egenkontrollen, ska bland annat anges vilka kontrollmetoder, vilken frekvens, ”spårbarhet”

och vilka utvärderingsmetoder som används.

11. En årsrapport över verksamheten ska upprättas och lämnas till tillsynsmyndigheten senast den 31 mars efterföljande år. I rapporten ska framgå:

o Anläggningens namn, besöksadress, postadress, kontaktperson samt dennes kontaktuppgifter.

o Verksamhetens organisation och en kortfattad beskrivning av vilka förändringar som skett under föregående år.

o Kommentarer till hur ni har levt upp till de punkter som finns i detta föreläggande.

o Eventuella tillbud, störningar och klagomål samt vidtagna åtgärder

o En kommenterad sammanfattning av resultatet av utförda mätningar, undersökningar och besiktningar.

o En sammanställning inklusive vikt-/volymsuppgift över vilka massor (projekt) hanterats under året.

o Eventuella tillbud och störningar.

12. Om verksamheten upphör ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten senast sex veckor innan. Samråd ska ske i fråga om undersökning och behov av efterbehandling av förorenad mark.

Upplysning

I det fall halten av förorening i det avfall som en verksamhetsutövare avser att återvinna på annan plats, överstiger riktvärde för mindre än ringa risk, MRR, enligt Naturvårdsverkets handbok, Återvinning av avfall för anläggningsändamål” ska det vara säkerställt att användningen är betryggande med avseende på den plats och den verksamhet där de återvinns. I annat fall ska den som ska ansvarar för

användningen/återvinningen av avfallet först göra en anmälan eller en tillståndsprövning enligt miljöprövningsförordning (2013:251).

Detta beslut befriar inte Er från skyldigheten att följa vad som sägs i annan lagstiftning, t.ex. att söka dispens för biotopskydd, art skydd samt anmälan om vattenverksamhet.

Protokollsanteckning

Kajsa Hedin (M), Nikoletta Lettersson (M) och Erik Axetun (M) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: ” Vi ställer oss bakom de krav som Samhällsbyggnadsnämnden förelägger anläggningen. Vi reserverade oss mot att anläggningen skulle få bygglov men då det står klart att bygglov beviljas är det

(23)

av största vikt att verksamheten sköts på bästa sätt enligt de krav som nämnden ställer.”

§ 61 Föreläggande - försiktighetsmått för

återvinningsstation 16727 på Hantverkaregatan till Svenska Förpacknings- och Tidningsinsamlingen AB, Tallhagen 2:13, miljö 2020-100

Redogörelse för ärendet

Till samhällsbyggnadskontoret inkom den 14 januari 2020 ett klagomål på bullerstörning och nedskräpning på den nyanlagda återvinningsstationen på Hantverkaregatan Kalmar. Detta och återkommande klagomål har

vidarebefordrats till FTI AB.

Förslag till försiktighetsmått har kommunicerats med FTI AB och klagande den 22 februari 2021. Yttrande inkom från klagande Ann Fingerhut och Herbert Fingerhut den 2 mars och från FTIAB den 3 mars.

Återvinningsstationen är planenlig och har meddelats bygglov som efter överklagande vunnit laga kraft. Anläggningen var under 2019 av tillfällig karaktär och saknade hårdgjort underlag och var tidvis utan stängsling. Under 2020 flyttades anläggningen till sin nuvarande plats och försågs med hårdgjort underlag samt stängsel.

Den 17 mars 2020 kom det in ett medborgarförslag från de klagande om flytt av stationen till bättre lokalisering. Detta ärende har nu hanterats, genom dialog mellan kommunens enheter på samhällsbyggnadskontor och de

närboende, och samhällsbyggnadsnämndens sammanträde har beslutat att avslå förslaget, ett beslut som inte går att överklaga. Då detta medborgarförslag avslogs av samhällsbyggnadsnämnden vid sammanträde 2021-01-21,

återupptog samhällsbyggnadskontoret tillsynsärendet enligt miljöbalken. I detta ärende kan beslut enligt miljöbalken fattas med krav på försiktighetsmått för verksamheten som gör att olägenheterna blir godtagbara.

Överläggning

Miljöinspektör Christian Sandholm redogör för ärendet.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden i Kalmar kommun beslutar att förelägga Svenska Förpacknings- och Tidningsinsamlingen AB 556665-4090, att utföra följande åtgärder:

(24)

1. Senast inom sex månader från det att detta beslut vunnit laga kraft ska ett plank på minst 1,5 meters höjd uppförts runt återvinningsstationen.

2. Behållare för glasåtervinning ska vara ljuddämpande.

3. Avfall från insamling av förpackningar och tidningar får inte leda till nedskräpning in på närliggande bostadstomter. Städning av återvinningsstationen samt dess i närhet ska ske i tillräcklig omfattning för detta ändamål.

4. Tömning av återvinningsstationens behållare får inte förekomma annat än vardagar 07:00-19:00 och helger 10:00-16:00.

Samhällsbyggnadsnämnden i Kalmar kommun fattar beslutet med stöd av 26 kap. 9 §, miljöbalken.

Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas enligt 26 kap. 26 § miljöbalken.

§ 62 Strandskyddsdispens för komplementbyggnader, Vadstena 1:94, 2021-756

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 8 mars 2021 Bilaga kartor, foton och ritningar den 4 mars 2021

Bakgrund

Ansökan gäller strandskyddsdispens för ett gästhus och ett garage.

Byggnaderna placeras längre från stranden än de befintliga byggnaderna på fastigheten, inom en tydligt ianspråktagen tomt med klippt gräsmatta.

Fastighetens yta är 2285 m².

Fastigheten är inte detaljplanelagd, men ligger inom en avstyckningsplan.

Området ligger inom riksintresse för naturvård och kulturmiljövård.

Fastigheten är av normal storlek för en bostadsfastighet och är sedan lång tid bebyggd och i sin helhet använd som tomt. Tomtplatsavgränsningen bör därmed utgöra hela fastigheten. De nya byggnaderna placeras på längre avstånd från stranden än de befintliga byggnaderna, på relativt kort avstånd från

huvudbyggnaden och inom en sedan lång tid tydligt ianspråktagen tomtplats.

Därmed bedöms att platsen redan är ianspråktagen så att den saknar betydelse för strandskyddets syften. Eftersom det handlar om en normal, vårdad

bostadstomt innebär de nya byggnaderna ingen väsentlig påverkan på förhållandena för växt- eller djurliv.

(25)

Den mindre tillbyggnad av huvudbyggnaden samt rivningen av en befintlig komplementbyggnad som redovisas på situationsplanen bedöms inte kräva strandskyddsdispens.

Lagrum

7 kap. 18 b-c, f, h §§ miljöbalken.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar strandskyddsdispens för nybyggnad av gästhus och garage enligt kartor och ritningar i bilaga. Som särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken anges att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften

Tomtplatsen utgör hela fastigheten.

§ 63 Strandskyddsdispens för ny huvudbyggnad, Sporsjö 15:3, 2021-1112

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 8 mars 2021 Bilaga kartor, foton och ritningar den 4 mars 2021

Bakgrund

Ansökan gäller strandskyddsdispens för ett nytt bostadshus. På fastigheten finns en befintlig huvudbyggnad med stort renoveringsbehov och tanken är att behålla den som komplementbyggnad och renovera på lite längre sikt. Den nya byggnaden placeras ca 15 m från den befintliga huvudbyggnaden och något närmare det befintliga garaget. Avståndet till stranden är ca 18 m. Fastighetens area är 3779 m², inklusive drygt 100 m²vattenområde. Byggnaden kan inte placeras längre ifrån stranden på grund av nybyggnadsförbud enligt Väglagen och en befintlig avloppsanläggning på andra sidan av den befintliga

huvudbyggnaden. Platsen där den nya byggnaden ska placeras utgörs delvis av gräsmatta, delvis av en trädbevuxen del av fastigheten. Ungefär på samma plats har det tidigare funnits en ladugård. Mellan den nya byggnaden och

vattendraget finns rester av en numera oanvänd avloppsanläggning.

Fastigheten är inte detaljplanelagd.

De befintliga byggnaderna har sett ungefär likadana ut sedan 1970-talet och fastigheten har använts på ungefär samma sätt sedan dess. Fastigheten är något större än en normal bostadsfastighet, men inte uppseendeväckande stor jämfört med många fastigheter på landsbygden. Fastighetens norra gräns är lite märklig eftersom den delvis går i vattendraget och delvis en bit ifrån. I

praktiken uppfattas inte någon del av fastigheten som allemansrättsligt tillgänglig, men remsan närmast vattendraget har tydlig naturkaraktär och tomtplatsen har därför avgränsats så att vattnet och strandkanten inte ingår.

(26)

Den yta där byggnaden ska placeras bedöms vara tydligt ianspråktagen som tomtplats sedan lång tid och ligger ungefär mittemellan två befintliga

bostadshus. Själva markytan utgörs av gräsmatta och en vegetationsfattig ytan under några träd. Träden utgörs av relativt unga granar och björkar som inte bedöms ha något större naturvärde. Baserat på dessa förhållanden bedömer samhällsbyggnadskontoret att ytan är ianspråktagen så att den saknar betydelse för strandskyddets syften och att åtgärden inte innebär någon väsentlig

förändring av förhållandena för växt- eller djurliv.

Lagrum

7 kap. 18 b-c, f, h §§ miljöbalken.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beviljar strandskyddsdispens för uppförande av ny huvudbyggnad enligt kartor och ritningar i bilaga. Som särskilt skäl enligt 7 kap.

18 c § miljöbalken anges att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Tomtplatsavgränsning framgår av situationsplan.

§ 64 Yttrande till länsstyrelsen över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken på Gräsgärde 1:17, Eurowind Energy AB, miljö 2017-4847

(Länsstyrelsens dnr. 551-10078-19)

Eurowind Energy AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken att på fastigheterna Gräsgärde 1:17 m.fl. uppföra och driva en gruppstation för vindkraft, verksamhetskod 40.90 B. Ansökan gäller maximalt nio vindkraftverk med maximal höjd 250 m.

Ett inledande samråd med länsstyrelsen och Kalmar kommun hölls den 6 november 2017 och ett allmänt samrådsmöte hölls i Bjursnäs bygdegård den 27 mars 2019. Tillståndsansökan lämnades in den 10 december 2019. Efter att kommunen fått möjlighet att framföra synpunkter angående uppgifter som behöver kompletteras har länsstyrelsen begärt kompletteringar i två omgångar.

De sista kompletteringarna lämnades in den 29 januari 2021.

Samhällsbyggnadsnämnden har den 4 februari 2021 fått en anmodan om yttrande angående tillståndsansökan.

Överläggning

Kommunekolog Tomas Burén redogör för ärendet.

(27)

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att tillstånd kan beviljas under förutsättning att följande punkter regleras i Länsstyrelsens tillståndsbeslut:

• Vindkraftverken ska placeras inom den beslutade verksamhetsytan.

• En buller- och skuggberäkning för de vindkraftverk och de placeringar som slutligen väljs ska redovisas för och godkännas av

tillsynsmyndigheten innan fundamenten anläggs. Beräkningen ska inkludera lågfrekvent buller.

• Lågfrekvent buller från vindkraftverken får inte under någon del av dygnet överskrida de värden som anges i Folkhälsomyndighetens allmänna råd FoHMFS 2014:13 med de förutsättningar och under de förhållanden som där anges.

• Vindkraftverken ska ha en enhetlig utformning och en diskret färgsättning.

• Yrkat villkor gällande fladdermöss bör precisera under vilken tid vindstyrkan ska underskrida den beslutade gränsen för att

stoppreglering till skydd för fladdermöss ska tillämpas. Förslagsvis föreskrivs en medelvind under 10 minuter. Vidare bör villkoret föreskrivas som ett prövotids- och ett utredningsvillkor.

Samhällsbyggnadsnämnden förutsätter att länsstyrelsen bedömer om de föreslagna försiktighetsåtgärderna är tillräckliga för att undvika en oacceptabel påverkan på områdets biologiska värden, exempelvis fladdermusfaunan.

Detta yttrande innebär inte kommunal tillstyrkan enligt 16 kap. 4 § Miljöbalken. Den frågan hanteras av kommunstyrelsen eller

kommunfullmäktige efter sommaren 2021 när samrådet om den nya översiktsplanen är avslutat.

Protokollsanteckning

Kajsa Hedin (M), Nikoletta Lettersson (M), Erik Axetun (M) och Kent Pettersson (L) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: ”När den tidigare vindkraftsplanen (mars 2011) antogs skrev man den utifrån vindkraftverk på max 150 m.

”Mycket talar för att de flesta nya anläggningar blir lägre än 150 meter, eftersom verk över denna höjd av säkerhetsskäl kräver blinkande hinderljus med hög ljusstyrka, så kallade blixtljus, vilket många människor upplever som påtagligt störande. ”

De nuvarande vindkraftverken är 240 m och dess påverkan på omgivningen är ännu inte fullt klarlagd. Den tidigare vindkraftsplanen tog upp utveckling inom tekniken både som positivt och negativt.

(28)

”Vindkraftsplanens råd och anvisningar har formulerats utifrån den tekniska utveckling som kan förväntas de närmaste åren. En teknikutveckling utöver den som här skisserats kan göra att resonemangen förlorar sin giltighet i förhållande till inkommande ansökningar. Vindkraftsplanen kan därför behöva revideras”.

Nu har vi kommit dit, där vindkraftsplanen bör revideras för att kunna ta ställning till hur de nyare verken påverkar omgivningen. Kunskaper om vindkraftens påverkan genom de tidigare verken har ökat men hur de nya större verken påverkar omgivningen är ännu inte fullständigt klarlagt.

Vi vill vara restriktiva med teknik vars konsekvenser inte är klarlagda. Vi ser fram emot en ny vindkraftsplan som tar hänsyn till vindkraftens påverkan på både livsmiljö och biologisk påverkan på organismer.”

§ 65 Yttrande - samråd om vattenförvaltning 2021-2027, 2020-5427

Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 17 mars 2021 PM gällande yttrande om samråd om vattenförvaltningen Bakgrund

Vattenmyndigheten har samråd om förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för perioden 2021-2027. Samhällsbyggnadskontorets yttrande gäller förvaltningsplanen som samanfattar resultaten från den senaste cykeln och åtgärdsprogrammet som beskriver vilka åtgärder som krävs för att god status ska uppnås i kommunens vattenförekomster.

Enligt förvaltningsplanen måste åtgärdstakten fortsätta att öka under nästa period, 2021-2027. Det innebär mer arbete för kommunen och kan till viss del kopplas till ökade kostnader. För att tydliggöra arbetet med förvaltningsplan och åtgärdsprogram behövs en del förtydliganden.

Beslut

Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Vattenmyndigheten som Kalmar kommuns svar på remissen om vattenförvaltning 2021-2027.

Förvaltningsplanen

• En utredning kring finansiering av förvaltningsplanen behöver utföras med fokus på långsiktighet och finansieringsprincipen.

• Säkerställ att stöd och regelverk är tydligt och långsiktigt formulerat för att ge större förutsättning till genomförande.

(29)

• Utred hur bäst funktion för kontroll av stöd kan uppnås, vad skulle kunna lämnas till kommunerna och vad kan

länsstyrelserna i stället fokusera på.

Åtgärdsprogrammet VISS

• Beskrivningen av de fysiska åtgärdstyperna i VISS behöver vara enkel, tydlig och med information om vem som ska sköta åtagandet/åtgärden samtidigt som åtgärderna är relevanta.

Åtgärd 1

• Det behövs en tydligare beskrivning från vattenmyndigheten över hur kommunernas arbete kring vattenplanen ska genomföras och Länsstyrelserna behöver ha en vägledande roll i det arbetet.

• Länsstyrelserna bör få ett övergripande ansvar för att samordna arbetet utifrån avrinningsområden.

• Då detta är en ny uppgift som kommunerna i nuläget saknar resurser för behöver finansiering kunna ske för att

vattenplanering ska kunna genomföras.

Delegationsbeslut

Anmälan av delegationsbeslut bygglovenheten, 20210201-20210228

Anmälan av delegationsbeslut bostadsanpassningsärenden, 20210201-20210228 Anmälan av delegationsbeslut verksamhetsområde miljö, 20210201-20210228 Anmälan av delegationsbeslut mobilitetsenheten, 20210201-20210228

Anmälan avslutade förrättningar lantmäterimyndigheten, 20210201-20210308 Dnr: SBK 2021-487

Anmälningsärenden

Förlösa 18:3, förhandsbesked nybyggnad stall och förrådsbyggnad, mark- och miljödomstolens dom, länsstyrelsens beslut undanröjs och ärendet återförvisas till länsstyrelsen för prövning av överklagandet, 2019-2053

Förlösa 18:3, förhandsbesked nybyggnad stall och förrådsbyggnad, länsstyrelsens beslut, överklagandet avslås, 2019-2053

Knapegården 1:97, nybyggnad av industribyggnad, länsstyrelsens beslut, länsstyrelsen beslutar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla, 2021-1020

Detaljplan för Namnerum 10:1 med flera, (fångvårdsanstalt) Halltorp, beslut om start av detaljplan 2021-01-27

Kommunstyrelsens planutskott 2021-02-16 § 10, planbesked för fastigheterna Västerslät 17:1, 18:1 och 5:1, Lindsdal – detaljplanearbete ska påbörjas

Kommunstyrelsens planutskott 2021-03-16 § 23, planbesked för fastigheten Korsgården 1:3 – planarbete ska påbörjas

(30)

Kommunfullmäktige 2021-01-25 § 10, detaljplan för fastigheten Tranan 4 samt del av fastigheten Malmen 2:2, Norrgårdsgärdet – antagande

Detaljplan för fastigheten Tranan 4 samt del av fastigheten Malmen 2:2, Norrgårdsgärdet, lagakraftbesked 2021-03-02

Kalmar kommuns pensionärsråd, kallelse till sammanträde 4 mars 2021 Kalmar kommuns tillgänglighetsråd, protokoll 24 februari 2021