2 0 1 6 - 0 6 - 0 2
Centerpartiets förslag till
Budget med v e r k s a m h e t s p l a n för Sollentuna kommun
år 2017
BYGG
ett när odlat Sollentuna
NÄRODLAD POLITIK
Centerpartiet
S O L L E N T U N A
P O L I T I S K I N R I K T N I N G FÖR ÄR 2017
U T V E C K L A SOLLENTUNA MED EN NÄRODLAD P O L I T I K
Sollentuna kommun ska utvecklas till en av Sveriges grönaste kommuner genom en närodlad politik.
Sollentunas innevånare ska uppmuntras till ett ekologiskt tankesätt. Det skall vara självklart och enkelt att återvinna och människor ska stimuleras till att vilja använda förnybara och/eller ekologiska energikällor. Ett exempel är att se alla Sollentunas tak som en resurs som skulle kunna användas till solceller.
Sollentuna genomskärs av flera stora trafikleder. Buller- och partikelnivåer behöver begränsas och det måste ligga fokus på att finna lösningar såväl genom beprövad som ny teknik för att säkerställa invånarnas goda hälsa.
Grönområden och urban grönstruktur i ett bredare perspektiv fyller en viktig funktion för att slå vakt om ekosystemtjänster, skapa harmoni och trivsel och göra Sollentuna till en attraktiv kommun att bo och leva i. Vi lägger vikt vid att kommunens naturområden skall finnas tillgängliga för kommun- invånarnas rekreation, däribland Järvafältet som vi betraktar som en unik resurs som det är viktigt att bevara. Cykelbanorna ska byggas ut så att det blir lätt att ta sig fram utan bil.
Kommunen ska bedriva ett arbete som så långt som möjligt säkerställer en giftfri, nära vardag för våra invånare, barn som vuxna. Maten i våra förskolor/skolor/äldreboenden ska givetvis vara närodlad.
EN D E M O K R A T I NÄRA MEDBORGARNA
Sollentuna ska utvecklas till en av Sveriges bäst fungerande demokratier med en levande när- demokrati. En god demokrati kräver att kommunen har en nära, effektiv, demokratisk och tydlig kommunikation. För att samhället ska vara öppet krävs en politik som ger alla samma rättigheter och skyldigheter.
Insyn och inflytande för de berörda medborgarna ska finnas i god tid före beslut. Viktiga beslut skall förankras hos medborgare och företag i god tid före det slutliga beslutet genom god och lättillgänglig information, dialog och samråd. Detta kräver en god inre och yttre kommunikation från kommunen och ett väl fungerande nätverk. Föreningsliv och näringsliv är viktiga röstbärare fram till
beslutsfattarna.
EN P L A N E R I N G SOM G E R NÄRHET T I L L S E R V I C E
Förtätning av bebyggelsen ska främst ske i stationssamhällena och nya bebyggelse ska harmoniera med befintlig. Samtliga boendeformer måste vara företrädda. Kommunens ungdomar måste kunna få tillgång till hyresbostäder. En god bebyggd miljö ställer krav på god luft- och vattenkvalitet.
Grundläggande är att miljökvalitetsnormer, gränsvärden och godtagbar ekologisk status uppfylls.
Buller och föroreningar nära bostadsbebyggelse ska åtgärdas och byggas bort. Sammanför exempelvis Helenelund/Tureberg och Kista genom att utnyttja ytor som idag används för
genomfartstrafik till bostadbebyggelse. Detta skulle skapa närhet samtidigt som man förbättrade miljön.
V A L F R I H E T NÄRA MEDBORGARNAS BEHOV OCH Ö N S K N I N G A R
Kommunen och andra aktörer ska garantera en god valfrihet under rättvisa former. Det kan gälla förskolor, skolor, äldrevård eller annan verksamhet inom kommunen. Vi tror på människors egen förmåga att bestämma över sitt liv. Med en kompetent upphandling ska vi etablera goda och seriösa alternativa verksamheter. Föreningar och kooperativ kan berika mångfalden i ett brett utbud av olika tjänster och verksamheter. Makten ska finnas så nära människorna så möjligt.
EN NÄRODLAD FÖRETAGSAMHET
Sollentuna ska utvecklas vidare tills kommunen är Sveriges företagsvänligaste kommun.
Det är de små och medelstora företagen som skapar flest riktiga arbeten, därför är det viktigt att ha ett företagsklimat som gör det lätt för dem att växa och utvecklas. Sollentuna ska verka för att uppmuntra nyföretagande och utveckling av befintliga företag. Att tillvarata mångfalden är en avgörande pusselbit för ett utveckla näringslivet på ett positivt sätt och också en förutsättning för att som myndighet eller serviceutövare tillgodose olika individers behov och önskemål.
Det är viktigt att fortlöpande förbättra information, tillgänglighet och service till företagare och säkerställa konkurrensneutralitet och likabehandling samt att tillvarata gemensamma intressen genom att utveckla gränsöverskridande samarbeten. Därför ska kommunen stödja och arbeta för ett dynamiskt samspel mellan skola/utbildning och näringsliv. Sollentuna kommun bedriver ett lyhört nätverksarbete med kommunens näringsliv och ligger i topp i landet som en av de
näringslivsvänligaste kommunerna. Detta är utmärkt och skall utvecklas ytterligare. Sollentuna ska sträva efter full sysselsättning. Arbetsförmedlingen bör konkurrensutsättas för att underlätta förmedlandet av nya jobb. Sollentuna ska ha en aktiv arbetsmarknadspolitik som ger människor en snabb och okomplicerad kontakt med kommunen, företag och andra aktörer som kan erbjuda en väg till arbete. Kommunen ska underlätta för nya svenskar att etablera sig på arbetsmarknaden. Ett riktigt arbete är ett av de bästa sätten att bli integrerad på i sin nya hemkommun.
EN K U L T U R OCH F R I T I D NÄRA MEDBORGARNA
Sollentuna ska utvecklas till en av Sveriges mest levande och trivsamma kommuner. Centerpartiet brinner för att kommunen ska satsa på föreningslivet. Ett starkt föreningsliv nära medborgarna gör kommunen mer levande och attraktiv vilket ger positiva effekter både socialt och ekonomiskt.
Föreningslivets ideella insatser är en viktig resurs för kommunen, även ekonomiskt, vilket bör vägas in när man bedömer de satsningar man gör på föreningslivet.
Sollentunas föreningar kan bli mycket effektiva mentorer för de invandrare, främst ungdomar, som kommer till kommunen och på det sättet göra kommunens integrationsverksamhet både
personligare och effektivare. Föreningslivet är en viktig röstbärare för nya idéer och lösningar och idrottsföreningar gör en stor insats för vår folkhälsa och sociala fostran. I vår kommun måste det finnas utrymme för föreningar att expandera och bedriva sin verksamhet i alla kommunens olika delar. Det är viktigt att kommunen ser till så att det finns nära och funktionsdugliga lokaler och planer för föreningslivet så att sådana brister inte hindrar en ytterligare utveckling av idrott och kultur i kommunen.
Kommunens innevånare behöver även rekreation och ro för själen, därför är det glädjande att vi i vår kommun har en sådan välutvecklad mötesplats som Edsvik med Edsbergsparken, Edsbergs slott och konsthallen. Edsvik är ett levande och stimulerande "vardagsrum" för framförallt Sollentunas medborgare. Edsvik bör få stöd så att verksamheterna kan utökas och stärkas.
NÄRHET GENOM JÄMSTÄLLDHET MELLAN K V I N N O R OCH MÄN
Sollentuna kommun ska ligga på topp när det gäller jämställdhet. Kommunen ska ha en
personalpolitik som underlättar för alla att på ett bra sätt kombinera yrkesliv och övriga delar av livet. Jämställdheten ska vara naturlig del i samarbetet med kommunens näringsliv. Kommunens verksamheter som förskolan, skolan och äldreomsorgen ska präglas av lyhördhet när det gäller att utveckla en god jämställdhet.
NÄRA T I L L S K O L A , BARNOMSORG OCH F R I T I D S H E M
Sollentuna ska ha Sveriges bästa skolor med professionell och kompetent skolpersonal som lägger grunden för ett långsiktigt lärande. Lärarnas löner ska ligga i framkant och våra lokaler vara väl anpassade för ändamålet. Det är viktigt att lärarna får ägna sig mer åt undervisning och mindre åt administration. Ska vi inrätta en central provrättningsfunktion? Anställa lärarassistenter?
Vi efterlyser flexibla lokaler som kan ställas om efter behov och barnkullars storlek.
I förskolan lägger vi inte fokus på barngruppernas storlek utan prioriterar att vi har förskollärare i den omfattning som behövs.
Det är för Centerpartiet självklart att föräldrarna fritt ska kunna välja skola och att kommunen ska erbjuda en bra verksamhet i våra ungdomsgårdar
ETT T R Y G G T NÄRSAMHÄLLE
En av de viktigaste uppgifterna för det allmänna är att värna om dem som befinner sig i ett utsatt läge eller är i behov av hjälp och stöd. Därför bör kommunen göra en rejäl satsning på vård och omsorg. För Centerpartiet är det självklart att den enskilde själv ska få möjlighet att välja utförare.
Detta gäller självklart även inom vård och omsorg. Kommunen ska satsa på förebyggande arbete, erbjuda mötesplatser för människor i alla åldrar och stötta ett rikt föreningsliv, även bland de äldre.
Sollentuna ska vara en trygg kommun där medborgarna kan röra sig fritt utan att känna sig osäkra och där bostadsområden upplevs som trygga och positiva.
ETT ÖPPET SAMHÄLLE MED ÖPPNA GRÄNSER - NÄRA VÄRLDEN
Sollentuna utvecklas när människor från andra länder kommer hit. Då får vi en ännu bättre kommun att leva i. Det är jobben som är nyckeln. Det är viktigt att de nyanlända snabbt får ett jobb under första tiden i Sollentuna. I arbetslivet skapas kontakter som gör det lättare för nya kommuninvånare med utländsk bakgrund att snabbt komma in i samhället.
Det behövs tydliga lösningar för att göra mottagandet fullgott.
För att lösa en del av de praktiska problem vi ser med integrationen har vi i Centern flera förslag.
Dessa handlar bland annat om praktik med lägre lön, snabbare validering av kunskaper, tidigare språkinlärning, etableringsersättningar som gör att det lönar sig att arbeta, och full ekonomisk kompensation till kommunerna. Vi vill också se bättre kommunikation mellan myndigheter och kommuner, intensivkurser i svenska för nyanlända barn, alternativa boendeformer för
ensamkommande barn och att upphandlingen av asylboenden blir bättre. Vi anser också att asylboenden måste ha skyldighet att erbjuda såväl sysselsättning som utbildning i svenska.
NÄRA T I L L K O L L E K T I V T R A F I K E N
Kollektivtrafiken är viktig för medborgarnas möjligheter till ett bekvämt resande och för att värna miljön. Alla ska ha nära till närmaste hållplats. Skall vi kunna begränsa bilåkandet måste vi slå vakt om dagens kollektivtrafik och på sikt utveckla den. Framförallt behöver vi bättre tvärförbindelser.
Det är angeläget att olika linjer fungerar bra tillsammans så att byten underlättas. Den s.k. vink- bussen för äldre är en god idé som bör byggas ut.
Planerna på utbyggnad av en linbana ska prövas mot de nya hybrid-, el- och gasbussar som tagits i drift i London och Sao Paulo. Detsamma gäller även den planerade förstärkningen av stambanan med nya spår. Ny teknik, redan i drift i andra länder, öppnar nya möjligheter som kan leda till konstruktiva omprövningar
Centerpartiet anser att man bör ta till vara kompetensen i de högskolor och universitet som exempelvis KTH , Lund och Chalmers som har forskning på förnyelse av energi och bränsleceller.
I Sverige har vi dessutom två stora tillverkare, Scania och Volvo Trucks, som utvecklar denna teknik.
Vi vill påtala att denna teknik har en potential för nya företag och utveckling på detta område, något som kan öppna en arbetsmarknad för ungdomar med aktuell teknikutbildning. Sverige bör vara ett land som går före i denna utveckling. Vi har t ex en väl utbyggd fordonsorganisation för underhåll i norra Stockholm . Det är mycket kostsamt att gräva upp gator, lägga ner spår och montera upp ledningar som är strömförande och man måste tänka på att installationerna blir säkra. Man måste även ta hänsyn till att klimatet kan ställa till med problem genom snöröjning och lövfällning, vilket fördyrar underhållet. Men totalt sett kan denna nya teknik ge klara fördelar både tekniskt och ekonomiskt.
EN E K O N O M I NÄRA MEDBORGARNAS B E H O V
Centerpartiet anser att det är viktigt med en god hushållning med kommunens medel särskilt som de kommande åren ser ut att innebära en del svåra utmaningar. Vi instämmer i majoritetens syn på att undvika skattehöjningar.
Därför kan vi gå med på att kommunen utreder försäljningar av kommunala fastigheter, men vi vill se resultatet av utredningen innan vi tar slutgiltig ställning. Vi vill även se olika alternativa former och konstruktioner av ägande.
Ett aktivt föreningsliv och ett gott samarbete med näringslivet är två viktiga och goda förutsättningar för en stark ekonomi.
Finansiering
Skattesats och inriktning
Centerpartiet föreslår oförändrad kommunalskatt kommande år, 18,12 kronor. Kommunen har en högre skattekraft, 248 411 kronor per invånare, än riket som helhet som har 196 651 kronor per invånare.
Centerpartiets förslag till budget för det kommande budgetåret motsvarar till största delen det
budgetförslag som den politiska majoriteten lagt fram. Vi har dock ett antal områden där vi tycker att kommunen bör förstärka verksamheten eller utreda andra eller flera alternativ, speciellt inom
kollektivtrafiken. När det gäller ägandet av lokaler har vi inte något slutligt förslag till beslut, men är öppna för en utredning under två förutsättningar; dels att man ser förutsättningslöst på resultatet, dels att man utreder även alternativa varianter av ägande.
Finansiering av partiets förändringsyrkanden
Vi finansierar några av våra större satsningar genom medel från kommunens oförutsedda behov och omdisponeringar av medel för konsultinsatser. Vi minskar de ospecificerade medlen inom detta anslag med 3 Mkr från 16 Mkr till 13 Mkr. Övriga yrkanden finansierar vi inom nämndernas ramar. Vid behov kan ytterligare belopp anslås från medlen för kommunens oförutsedda behov.
Vi anser att det är tveksamt att balansera kommande investeringar med försäljning av strategiska fastigheter som innehåller för Sollentunaborna angelägna verksamheter som t ex simhallen.
Men vi motsätter oss inte att man utreder om en förändring av äganderätten till dessa fastigheter totalt sett innebär en nödvändig förstärkning av kommunens ekonomi och verksamheter. Men vi förutsätter då att kommunen absolut inte binder sig för ett speciellt beslut innan utredningen är klar och urtvärderad och kräver att även andra former av upplåtelse av lokaler prövas.
Vårt parti är idag varken representerat i kommunens nämnder eller i kommunstyrelsen vilket gjort det svårt att i detalj följa kommunens verksamheter.
Kommunstyrelsen
Allmänt
Kommunstyrelsen ansvarar för att leda och samordna kommunens verksamheter. I detta ansvar ligger såväl ansvaret för demokrati och dialog och för säkerhetsfrågorna. I en allt osäkrare värld bör man därför se över dispositionen av kommunalhusets verksamhet och service så att medborgaran garanteras en god tillgänglighet samtidigt som en hög säkerhet kan upprätthållas. En stor publik anläggning högst upp i ett höghus är en stor säkerhetsrisk.
Förändringar
Kommunen ska utreda möjligheterna att bygga en ny fullmäktigesal/allmän mötesanläggning I de nedersta våningarna i kommunalhuset och i viss mån genom att ianspråkta den östra halvan av
Turebergs Torg om detta behövs. Denna nya sal kan då kopplas direkt till kommunalhusets entré och den befintliga biografen som då kan ses som ett komplement till den nya anläggningen Det blir lättare för medborgarna att besöka kommunens möten och med dagens allt svårare säkerhetsläge slipper man släppa in mängder av människor i kommunalhuset. Nuvarande plan 13 kan delvis behållas för interna möten samt för utbyggnad av husets arbetsplatser, Utredningen om byggande av ny fullmäktigesal finansieras med medel ur kommunstyrelsens oförutsedda.
Kommunstyrelsens exploateringsverksamhet
Allmänt
Kommunens bostadsbrist ska mötas genom byggande av nya bostäder, främst i och vid våra stationssamhällen.
Förändringar
Kommunen ska arbeta för att ta fram ett alternativ till den planerade dragningen av två nya spår utefter de nuvarande spåren rakt genom kommunen. Man bör i utredningen även pröva möjligheterna till nya lösningar genom ny teknik. Trafikutredningen finansieras med medel från kommunens oförutsedda behov
I P B L har kommunen en skyldighet att vart fjärde år se över kommunens Översiktsplan. Det är nu hög tid att ta fram en aktuell plan med kommunens markanvändning i fokus som inventerar var vi kan bygga bostäder, skolor, förskolor och äldreomsorg m.m men även vilka områden, typ gröna kilar, som ska skyddas mot bebyggelse. Kommunen ska sträva efter en långsiktigt hållbar planering för att minska behovet av ad hoc-lösningar med tillfälliga etableringar. Detta finansieras inom ram eftersom detta måste utföras oavsett politisk majoritet.
Nu när Tvärspårvägens utbyggnad tycks vara säkrad kan kommunen snabba upp planeringen av det framtida Helenelund. Kommunen ska utreda möjligheterna att föra samman Helenelund/Tureberg/Töjnan med Kista när det planeras in ny bebyggelse i det centrala Helenelund i samband med framdragningen av tvärspårbanan. Detta skulle även leda till möjligheter att exploatera mark som idag används till biltrafik.
Trafik- och fastighetsnämnden
Allmänt
Kommunen bör redovisa hur skötseln av våra grön- och parkområen bedrivs för att säkra en god miljövänlig verksamhet
Investeringar som t ex spårbunden trafik och i luftburna linbanesystem ska utredas mycket noga på grund av sina höga kostnader och miljöpåverkan.
I städer som London använder man idag c a 8 600 bussar som går på alternativa bränslen och använder ny teknik. Andra städer som ligger långt framme är Sao Paulo i Brasilien och New York i USA där man har börjat planera utifrån dessa moderna lösningar.
Förändringar
Med utgångspunkt från ovanstående bör kommunen utreda möjligheterna att satsa på ny innovativ kollektivtrafik som alternativ till linbana. I utredningen bör ingå alternativet med bussar drivna med ny teknik. Samt möjlighet att ersätta linbanan med en direktbuss från Häggviks station till Väsjön genom Norrviksiedens tunnel. Denna sträckning skulle göra en kostsam ombyggnad av Emblavägen onödig.
Kommunen bör satsa på solcellspaneler för kommunens fastigheter. Denna satsning bör under år ett 2017 utgå ifrån en investeringskostnad på 5 mkr vilken lånefinansieras. Externa fastighetsägare, typ Sollentuna Centrum bör uppmanas och stimuleras att satsa på paneler på sina tak.
Kommunen ska ta fram en åtgärdsplan för hur trafikbullret ska sänkas på kommunenens för- och
Kultur- och fritidsnämnden
Allmänt
Kommunen ska satsa mera på föreningslivet. Kommunens föreningar kan bli en allt viktigare aktör i Sollentunas sociala liv genom att engageras än mer i ungdomsverksamhet och integration av nya Sollentunabor.
Kultur och idrott är viktiga delar av ett attraktivt samhälle. Satsningar på dessa områden ger vinster på många andra konton i kommunens budget och bidrar till att göra Sollentuna till en attraktiv och spännande kommun att leva i.
Förändringar
Kommunen ska utöka sina satsningar på Edsvik bl a genom lekutrustning och eventuellt en ny plaskdamm för att göra det ännu trivsammare för kommunens barnfamiljer att vara i Edsbergsparken.
Kommunen bör även i övrigt se till att ha många aktiviteter i Edsvik så att området blir ännu mera användbart för rekreation i olika former. Nyinvesteringar lånefinansieras.
Utöka Satellitens uppdrag till att omfatta större grupper av ungdom men även vuxna, Satelliten ska vid sidan av att vara en träffpunkt för ungdom även fungera som en mötesplats för föreningar och andra medborgare. Dessa satsningar bör kunna ske inom nämndens ekonomiska ramar.
Kulturskolans nya lokaler innebär möjligheter att utöka verksamheterna inom drama, musik och annat, Därför föreslår vi utökade personalresurser för att möta detta behov. Medel tas från kommunens anslag för oförutsedda behov.
När Helenelund byggs ut bör kommunen se över tillgången på fritidslokaler och etablera Arena Helenelund eller liknande.
Se till att hålla våra naturområden i gott skick genom miljöriktiga metoder.
Satsa på fritidsaktiviteter för barn och ungdomar ute i naturen på Järvafältet och andra grönområden.
Miljö- och byggnadsnämnden
Allmänt
Kommunen skall genom en offensiv miljöpolitik göra Sollentuna till en av de hållbaraste kommunerna i Sverige.
Bland annat genom tillsyn inom miljö, hälsoskydd och livsmedel, bygglov, tillsyn inom plan och byggområdet, mät och kartteknisk verksamhet samt energirådgivning.
Förändringar
Kommunen skall möjliggöra och genom kampanjer stimulera kommunens villaägare till att komplettera sina fastigheter med ytterligare ett fristående hus för boende, t ex genom Attefallslagen, eller att lösa detta genom en tillbyggnad av sin villa. På detta sätt kan många människor, t ex nyanlända, få en bostad utan att några nya bostadsområden anläggs.
Sollentuna bör effektivisera sin bygglovshantering och inleda samarbete med andra kommuner i syfte att
Barn- och ungdomsnämnden
Allmänt
Sollentuna ska ha Sveriges bästa skolor.
Förändringar
En central rättningsfunktion inrättas.
Sollentunas skolor ska när detta är möjligt förses med tillagningskök..
Planering påbörjas för ett framtida skolcentrum i Häggvikskolan med start av utredningen under 2017.
Den nuvarande skolgården byggs in och förses med ett aktivitetstorg. Skolan utökas med ytterligare minst en skola (gärna privat). En central byggnad för administrativa och gemensamma funktioner placeras i mitten. Gemensamma funktioner är skolkök och elevrestaurang, bibliotek, elevvård, yrkesvägledare mm Den nuvarande aulan byggs ut med ordentlig backstage för att musik- och teaterutbud ska kunna breddas. För samordningsvinster bör kulturskolan lokaliseras till denna anläggning.
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Allmänt
Nämnden ska vara en viktig del av arbetet med att göra Sollentuna till Sveriges bästa näringslivs- kommun.
Förändringar
Ta fram en arbetsplan som redovisar hur kommunen kan hjälpa till med att starta sociala företag.
Rudbecksskolan ska starta yrkesförberedande linjer som leder till arbeten som behövs i det lokala näringslivet. En PRAO-samordnare skall hjälpa till med att få fram nya arbetet. Satsningen på sommararbeten ska fortsättas.
Rudbecksskolan ska genom sin utbildning och pedagogik vara en effektiv del av kommunens integrationsarbete.
Socialnämnden
Allmänt
Socialnämnden ska arbeta aktivt tillsammans med kommunens föreningsliv för att integrera nyhitkomna Sollentunabor i vårt lokala samhälle och dess olika aktiviteter.
Förändringar
Socialnämnden ska utveckla det uppsökande arbetet för att finna ungdomar och andra som utsätts för hedersförtryck. (Cirka 70 000 flickor i Sverige utsätts årligen för hedersrelaterat förtryck.)
Socalnämnden ska utveckla den förbyggande sociala verksamheten. Föreningar som tar ansvar för integrationen ska stödjas.
Vård- och omsorgsnämnden
Allmänt
Verksamheten ska skapa största möjliga trygghet för kommunens äldre på ett sådant sätt att de kan leva ett så självständigt och rikt liv som möjligt utifrån sina förutsättningar. Seniorträffar och
frivilligverksamheter ska behållas eftersom dessa bidrar till trivsel och förbättrad hälsa, vilket även är ekonomiskt positivt.
Förändringar
LSSverksamheten går med ett stort underskott och måste förstärkas ekonomiskt. Därför tillför Centerpartiet ytterligare 5 miljoner till denna verksamhet. Finansiering från kommunens medel för oförutsedda behov och/eller genom en minskning av anslagen till kommunens konsultköp alternativt effektivare upphandlingar.
Centerpartiet i Sollentuna
B u d g e t g r u p p e n
Jörgen Nensén
