2020-11-24 1/98

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30- 16:30 med ajournering kl. 08:37-08:47, kl. 09:50- 10:05, 12:03-13:00, 14:07-14:12, 15:20-15:30 samt 16:05-16:15.

Paragrafer §§ 239-311.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 5.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 5.

Deltagare på distans Se deltagarlista på sidan 5.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 6.

Utses att justera Maria Nerby (C) med Catharina De Geer (KD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-11-30.

Sekreterare Kersti Hellström

Underskrifter Ordförande Jacob Högfeldt (M)

Justerande Maria Nerby (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-11-24

Datum för tillkännagivande 2020-12-01

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-12-23

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Kersti Hellström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

239 Distansdeltagande

240 Information: Närvarande på distans 241 Fastställande av föredragningslista 242 Information: HR

243 Information: Arbetsmiljö på utbildningskontoret

244 Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

245 Information: Krigsorganisation

246 Information: Läget för kommunens ungdomar utifrån rapporten Liv & Hälsa Ung

247 Information: Kommunikationsavdelningens uppdrag 248 Information: Kommunalråden informerar

249 Information: Larslunda

250 Information: Vägen till önskat läge

251 Information: Månadsrapport kommunstyrelsen oktober 2020 KS/2020:33-042 252 Information: Månadsrapport Strängnäs kommun oktober 2020 KS/2020:34-042 253 Diskussion: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB,

inklusive Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB

KS/2020:42-003 254 Diskussion: Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, inklusive

Strängnäs Bostads AB

KS/2020:42-003 255 Diskussion: Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021-2024 KS/2020:589-003 256 Diskussion: Särskilt stöd till föreningar som hamnar i ett utsatt

läge med anledning av pandemin, covid-19

KS/2020:610-046 257 Diskussion: Skyltning vid Läggesta station KS/2020:586-537 258 Diskussion: Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark för

skoländamål

KS/2020:620-252 259 Diskussion: Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av

"Brobyholm" i Åkers styckebruk

KS/2020:580-251 260 Diskussion: Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av

"Brobyholm", Åkers Styckebruk

KS/2020:608-214 261 Diskussion: Markanvisning via anbud gällande kvarteret

Bolmörten och kvarteret Munkkålet

KS/2020:587-251 262 Diskussion: VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01 KS/2020:595-100 263 Diskussion: Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen KS/2020:611-100 264 Diskussion: Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun KS/2020:597-100 265 Diskussion: Tillfälligt borttagande av avgiften för

markupplåtelser 2021

KS/2020:599-100 266 Diskussion: Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor

för Strängnäs kommun 2021-2023

KS/2020:598-003 267 Diskussion: Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs

kommun 2020-2025

KS/2020:609-011

(3)

268 Diskussion: Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun

KS/2020:617-206 269 Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens

firmateckningsrätt

KS/2020:547-002 270 Diskussion: Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun KS/2020:546-003 271 Diskussion: Revidering av barn- och utbildningsnämndens

reglemente

KS/2020:616-003 272 Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens reglemente KS/2020:513-003 273 Diskussion: Revidering av kulturnämndens reglemente KS/2020:606-003 274 Diskussion: Revidering av miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens reglemente

KS/2020:605-003 275 Diskussion: Revidering av socialnämndens reglemente KS/2020:604-003 276 Diskussion: Revidering av teknik- och fritidsnämndens

reglemente

KS/2020:594-003 277 Diskussion: Revidering av valnämndens reglemente KS/2020:607-003 278 Diskussion: Medborgarförslag om att utlysa klimatnödläge i

Strängnäs kommun

KS/2020:334-037 279 Diskussion: Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS

från socialnämnden 2020

KS/2020:359-0061 280 Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till

kommunstyrelsen 2020-11-24

KS/2020:1-002 281 Diskussion: Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-

11-24

KS/2020:549-101 282 Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, inklusive Eskilstuna

Strängnäs Energi och Miljö AB

KS/2020:42-003 283 Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, inklusive Strängnäs

Bostads AB

KS/2020:41-003 284 Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021-2024 KS/2020:589-003 285 Särskilt stöd till föreningar som hamnar i ett utsatt läge med

anledning av pandemin, covid-19

KS/2020:610-046

286 Skyltning vid Läggesta station KS/2020:586-537

287 Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark för skoländamål KS/2020:620-252 288 Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av "Brobyholm" i Åkers

styckebruk

KS/2020:580-251 289 Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av "Brobyholm", Åkers

Styckebruk

KS/2020:608-214 290 Markanvisning via anbud gällande kvarteret Bolmörten och

kvarteret Munkkålet

KS/2020:587-251 291 VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01 KS/2020:595-100 292 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen KS/2020:611-100 293 Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun KS/2020:597-100 294 Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021 KS/2020:599-100

(4)

296 Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020- 2025

KS/2020:609-011 297 Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun KS/2020:617-206 298 Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt KS/2020:547-002 299 Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun KS/2020:546-003 300 Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente KS/2020:616-003 301 Revidering av kommunstyrelsens reglemente KS/2020:513-003 302 Revidering av kulturnämndens reglemente KS/2020:606-003 303 Revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

reglemente

KS/2020:605-003 304 Revidering av socialnämndens reglemente KS/2020:604-003 305 Revidering av teknik- och fritidsnämndens reglemente KS/2020:594-003

306 Revidering av valnämndens reglemente KS/2020:607-003

307 Medborgarförslag om att utlysa klimatnödläge i Strängnäs kommun

KS/2020:334-037 308 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från

socialnämnden 2020

KS/2020:359-0061 309 Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-

11-24

KS/2020:1-002 310 Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-11-24 KS/2020:549-101 311 Övrigt

(5)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M), ordförande

Carin Norberg (M) Deltog på distans §§ 242-281

Magnus Stuart (M) Deltog på distans §§ 242-281

Mikael Lagergren (M) Deltog på distans §§ 242-281 Monica Lindell Rylén, 1:e vice ordförande Deltog på distans §§ 242-281 Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande Deltog på distans §§ 242-281 David Aronsson (V) Deltog på distans §§ 242-281 Catharina De Geer (KD) Deltog på distans §§ 242-281

Linda Hefvelin (SD) §§ 239-256, Deltog på distans §§ 242-256

Tjänstgörande ersättare

Torbjörn Johansson (S) Ersättare för Leif Hård (S) Deltog på distans §§ 242-281 Magnus Brandel (S) Ersättare för Ingrid Fäldt (S) Deltog på distans §§ 242-281 Maud Richthoff (SD) Ersättare för Björn Karlsson (SD) Deltog på distans §§ 242-281 1 vakant plats för Sverigedemokraterna §§ 257-311

1 vakant plats för Liberalerna Deltagare på distans Ingrid Fäldt (S)

Leif Hård (S)

Jan Rudengren (L) §§ 239-281

Kenneth Larsson (M) Ewa Thalén Finné (M) Bodil Mellgren (S) Lena Rundberg (C)

Niclas Samuelsson (STRP) §§ 239-261

(6)

Övriga deltagare

1. Lars Ekström, kommundirektör 2. Kersti Hellström, nämndsekreterare

3. Tobias Rundström, kommunsekreterare, §§ 239-250 4. Annica Fransson, administratör, §§ 249-308

5. Maria Knutsson, kommunjurist

6. Tony Lööw, kontorschef utbildningskontoret § 243 7. Lena Thelin, HR-chef, § 242

8. Ingegerd Jacobsson, förhandlingschef, § 242 9. Magnus Bengtsson, HR-specialist, § 243

10. Karl-Arne Ahlqvist, säkerhetssamordnare, § 245

11. Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, § 246 12. Marita Andersson, trygghetssamordnare, § 246

13. Erica Thorsen, fritidsgårdarna, § 246

14. Helena Söderqvist Lönnblad, verksamhetschef, § 246 15. Katarina Gustafsson, Region Sörmland, § 246

16. Mattias Johansson, kommunikationschef, § 247 17. Emma Hjelm, kontaktcenterchef, § 247

18. Anna Werner, kontorschef teknik- och servicekontoret, § 249 19. Christoffer Zander, lokalstrateg, § 249

20. Per Malmquist, ekonomichef, § 250-254 21. Olle Sörberg, KPMG § 250

22. Göran Flygt, KPMG § 250 23. Per Johansson, KPMG § 250

24. Karolina Blomqvist, kommuncontroller, § 251-252 25. Daniel Artaeus, utredare, § 257, 267

26. Marie Jonsson, chef samhällsbyggnadskontoret, §§ 259-263, 267 27. Katrina Zettervall, mark- och exploateringschef, §§ 259-261 28 Sixten Skullman (M), ordförande teknik- och fritidsnämnden

(7)

KS § 239

Distansdeltagande

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. ledamöterna Jacob Högfeldt (M), Carin Norberg (M), Magnus Stuart (M), Mikael Lagergren (M), Monica Lindell Rylén, Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Linda Hefvelin (SD) samt de tjänstgörande ersättarna Torbjörn Johansson (S), Magnus Brandel (S) samt Maud Richthoff (SD) medges möjlighet att delta vid sammanträdets informations- och diskussionspunkter på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar,

2. ledamöterna Ingrid Fäldt (S), Leif Hård (S) och Jan Rudengren (L) samt

ersättarna Kenneth Larsson (M), Ewa Thalén Finné (M), Bodil Mellgren (S), Lena Rundberg (C) och Niclas Samuelsson (STRP) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut,

3. revisor Kjell Oretorp (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans.

Beslutet antecknas som enhälligt.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ledamot eller ersättare, som av smittskyddsskäl inte kan närvara vid sammanträdet, har möjlighet att följa sammanträdet och delta i överläggningar, utan möjlighet att delta i beslut.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

(8)

KS § 240

Information: Närvarande på distans

Jacob Högfeldt (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(9)

KS § 241

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande justeringar:

a) punkt 7 Information om Agenda 2030 utgår och återkommer på sammanträdet i december,

b) punkt 19 Utvärdering av ”säker sommar” kontorsövergripande samverkan kring trygghet utgår och återkommer på sammanträdet i december,

c) ärendet Diskussion: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, inklusive Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB läggs till som ny punkt 16,

d) ärendet Diskussion: Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, inklusive Strängnäs Bostads AB läggs till som ny punkt 17,

e) ärendet Diskussion: Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021-2024 läggs till som ny punkt 18,

f) ärendet Diskussion: Särskilt stöd till föreningar som hamnar i ett utsatt läge med anledning av pandemin, covid-19 läggs till som ny punkt 19,

g) ärendet Diskussion: Skyltning vid Läggesta station läggs till som ny punkt 20, h) ärendet Diskussion: Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark för

skoländamål läggs till som ny punkt 21,

i) ärendet Diskussion: Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av "Brobyholm" i Åkers styckebruk läggs till som ny punkt 22,

j) ärendet Diskussion: Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av "Brobyholm", Åkers Styckebruk läggs till som ny punkt 23,

k) ärendet Diskussion: Markanvisning via anbud gällande kvarteret Bolmörten och kvarteret Munkkålet läggs till som ny punkt 24,

l) ärendet Diskussion: VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01 läggs till som ny punkt 25,

m) ärendet Diskussion: Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen läggs till som ny punkt 26,

n) ärendet Diskussion: Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun läggs till som ny punkt 27,

o) ärendet Diskussion: Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021 läggs till som ny punkt 28,

p) ärendet Diskussion: Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Strängnäs kommun 2021-2023 läggs till som ny punkt 29,

q) ärendet Diskussion: Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020- 2025 läggs till som ny punkt 30,

r) ärendet Diskussion: Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun läggs till som ny punkt 31,

s) ärendet Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt läggs till som ny punkt 32,

t) ärendet Diskussion: Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun läggs till

(10)

v) ärendet Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens reglemente läggs till som ny punkt 35,

w) ärendet Diskussion: Revidering av kulturnämndens reglemente läggs till som ny punkt 36,

x) ärendet Diskussion: Revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente läggs till som ny punkt 37,

y) ärendet Diskussion: Revidering av socialnämndens reglemente läggs till som ny punkt 38,

z) ärendet Diskussion: Revidering av teknik- och fritidsnämndens reglemente läggs till som ny punkt 39,

aa) ärendet Diskussion: Revidering av valnämndens reglemente läggs till som ny punkt 40,

bb) ärendet Diskussion: Medborgarförslag om att utlysa klimatnödläge i Strängnäs kommun läggs till som ny punkt 41,

cc) ärendet Diskussion: Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från socialnämnden 2020 läggs till som ny punkt 42,

dd)ärendet Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-11-24 läggs till som ny punkt 43,

ee) ärendet Diskussion: Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-11-24 läggs till som ny punkt 44.

ff) David Aronsson (V) anmäler en fråga gällande Ärja bergtäkt.

gg) Maria Nerby (C) anmäler en fråga gällande ambulansstationen.

(11)

KS § 242

Information: HR

Lena Thelin informerar om sjukfrånvaron som under oktober låg på 9,1 %.

Korttidsfrånvaron under oktober var 5,8 %.

Ingegerd Jacobsson informerar om revidering av pensionspolicyn. Den ska nu

sammanställas i en ny ”Pensionspolicy för medarbetare i Strängnäs kommun”. Förslag till beslut i kommunfullmäktige under det första kvartalet 2021.

Ingegerd Jacobsson informerar om löneöversyn 2020. Centrala parter enades om nya avtal i början av november, att gälla från 2020-11-01 till och med 2024-03-31. Nya avtal för Kommunal och Allmän kommunal verksamhet (AKV).

KS § 243

Information: Arbetsmiljö på utbildningskontoret

Tony Lööw informerar om medarbetarenkäten 2020 och om sjukfrånvaron inom utbildningskontoret.

Magnus Bengtsson informerar om långtidsfrånvaron inom utbildningskontoret och hur man arbetar för att få personalen åter i arbete.

KS § 244

Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

Lars Ekström ger en nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset.

KS § 245

Information: Krigsorganisation

I december 2019 beslutade kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja arbetet med krigsorganisation och krigsplacering av personal inom samhällsviktig verksamhet, som en del av totalförsvaret i samarbete med Rekryteringsmyndigheten,

(12)

KS § 246

Information: Läget för kommunens ungdomar utifrån rapporten Liv & Hälsa Ung

Anders Härnbro och Katarina Gustafson informerar om enkätundersökningen ”Liv &

Hälsa ung” 2020. 6700 elever i Sörmland har besvarat enkäten, varav 980 elever från Strängnäs. Resultaten ger en bra generell bild av hälsa, livsvillkor och levnadsvanor hos skolungdomar.

KS § 247

Information: Kommunikationsavdelningens uppdrag

Mattias Johansson informerar om kommunikationsavdelningen. Avdelningen ger kommunikativt stöd till hela förvaltningen, utvecklar och förvaltar

kommunikationskanaler, samordnar kommunens kommunikationsflöde samt ger stöd till hela organisationen i arbetet med medborgardialog och inflytande.

Inom avdelningen finns kommunikatörer, samhällsvägledare, barnombudsman, konsumentvägledare, turismansvarig och vaktmästare.

Emma Hjelm informerar om Kontaktcenter vars uppdrag är att

• Tillsammans med verksamheterna utveckla servicen och tillgängligheten för kommunens invånare, besökare och företagare.

• Kontaktcenter ska avlasta kärnverksamheten genom att i så hög utsträckning som möjligt svara på de frågor och det servicebehov som invånarna har.

• Kontaktcenter ska föra statistik över de frågor som kommer in, för att kunna hjälpa verksamheterna att förstå våra invånares behov av Strängnäs kommun som

serviceorganisation.

Kontaktcenter är servicetillgängliga helgfria måndagar-fredagar kl. 07:30-17:00.

KS § 248

Information: Kommunalråden informerar

Maria Nerby (C) informerar om att Kompetensberedningen i Regionen nu har fullgjort sitt uppdrag och överlämnar sitt resultat till Regionala Utvecklingsnämnden för beslut.

KS presidium har deltagit i Bildningsakademin Strängnäs möte för huvudmän. Presidiet har också haft ett möte kring uppföljning tillsammans med Kommunrevisionen.

(13)

Jacob Högfeldt (M) informerar om att han tillsammans med Lars Ekström den 29 oktober träffade kommunledningen i Eskilstuna angående den eventuella avvecklingen av fjärrvärmerörelsen. Jacob Högfeldt (M) meddelar även att han har blivit intervjuad gällande revisionens granskning av försäljningsprocessen.

Jacob Högfeldt (M) informerar om att han tillsammans med Monica Lindell Rylén (S) har haft en digital lunch med Föreningen Starka händer.

Region Sörmlands beredning för digitalisering, två kommande tillfällen med

digitaliseringsseminarium. Inbjudan kommer, preliminära datum är den 21 januari samt den 25 februari.

KS § 249

Information: Larslunda

Anna Werner och Christoffer Zander informerar om utvecklingen av Larslunda

idrottsplats och planeringen av ny simhall. Beslut om ny simhall planeras i teknik- och fritidsnämnden i januari 2021 samt i KS/KF under februari/mars 2021.

KS § 250

Information: Vägen till önskat läge

Per Malmquist ger tillsammans med Olle Sörberg, Göran Flygt och Per Johansson från KPMG en lägesrapport för ”Projekt Calor”, den eventuella avvecklingen av

fjärrvärmeverket. De går igenom övergripande tids- och aktivitetsplan, risk- och konsekvensanalys samt informerar om avyttringsprocessen.

KS § 251 KS/2020:33-042

Information: Månadsrapport för kommunstyrelsen oktober 2020

Lars Ekström och Karolina Blomqvist informerar om månadsrapport för

kommunstyrelsen för oktober 2020. Helårsprognosen utgör ett överskott med 11,7 miljoner kronor. Markförsäljningar har gett högre intäkter än budgeterat. Vakanser under året ger ett överskott. Mindre kostnader i och med Corona då många insatser inte

(14)

KS § 252 KS/2020:34-042

Information: Månadsrapport för Strängnäs kommun oktober 2020

Karolina Blomqvist informerar om månadsrapport för Strängnäs kommun för oktober 2020. Vi går mot ett tillfälligt starkt resultat för 2020, men det ekonomiska läget är fortfarande osäkert då flera utmaningar kvarstår. Helårsprognosen är just nu ett överskott med cirka 115 miljoner kronor.

KS § 253 KS/2020:42-003

Diskussion: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, inklusive Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB

Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB, inklusive Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB.

KS § 254 KS/2020:41-003

Diskussion: Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, inklusive Strängnäs Bostads AB

Någon diskussion förs inte.

KS § 255 KS/2020:589-003

Diskussion: Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021-2024

Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021- 2024.

(15)

KS § 256 KS/2020:610-046

Diskussion: Särskilt stöd till föreningar som hamnar i ett utsatt läge med anledning av pandemin, covid-19

KS § 257 KS/2020:586-537

Diskussion: Skyltning vid Läggesta station

Daniel Artaeus informerar om skyltning vid Läggesta station och en ev. namnändring till Mariefred. Transportstyrelsen äger frågan och är den myndighet som kan fatta beslut om en namnändring för Läggesta station.

Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar skyltning vid Läggesta station.

KS § 258 KS/2020:620-252

Diskussion: Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark för skoländamål

KS § 259 KS/2020:580-251

Diskussion: Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av

"Brobyholm" i Åkers styckebruk

Marie Jonsson och Katrina Zettervall informerar om exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av "Brobyholm" i Åkers styckebruk.

(16)

KS § 260 KS/2020:608-214

Diskussion: Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av

"Brobyholm", Åkers Styckebruk

Marie Jonsson och Katrina Zettervall informerar om detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av "Brobyholm", Åkers Styckebruk.

KS § 261 KS/2020:587-251

Diskussion: Markanvisning via anbud gällande kvarteret Bolmörten och kvarteret Munkkålet

Katrina Zettervall informerar om markanvisning via anbud gällande kvarteret Bolmörten och kvarteret Munkkålet. Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar ärendet.

KS § 262 KS/2020:595-100

Diskussion: VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01

KS § 263 KS/2020:611-100

Diskussion: Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Marie Jonsson informerar om Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen.

KS § 264 KS/2020:597-100

Diskussion: Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun

(17)

KS § 265 KS/2020:599-100

Diskussion: Tillfälligt borttagande av avgiften för

markupplåtelser 2021

KS § 266 KS/2020:598-003

Diskussion: Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Strängnäs kommun 2021-2023

KS § 267 KS/2020:609-011

Diskussion: Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020-2025

Daniel Artaeus informerar om riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020-2025. Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar ärendet.

KS § 268 KS/2020:617-206

Diskussion: Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun

KS § 269 KS/2020:547-002

Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt

(18)

KS § 270 KS/2020:546-003

Diskussion: Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun

KS § 271 KS/2020:616-003

Diskussion: Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente

KS § 272 KS/2020:513-003

Diskussion: Revidering av kommunstyrelsens reglemente

Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar revidering av kommunstyrelsens reglemente.

KS § 273 KS/2020:606-003

Diskussion: Revidering av kulturnämndens reglemente

KS § 274 KS/2020:605-003

Diskussion: Revidering av miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens reglemente

(19)

KS § 275 KS/2020:604-003

Diskussion: Revidering av socialnämndens reglemente

KS § 276 KS/2020:594-003

Diskussion: Revidering av teknik- och fritidsnämndens reglemente

KS § 277 KS/2020:607-003

Diskussion: Revidering av valnämndens reglemente

KS § 278 KS/2020:334-037

Diskussion: Medborgarförslag om att utlysa klimatnödläge i Strängnäs kommun

KS § 279 KS/2020:359-0061

Diskussion: Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från socialnämnden 2020

(20)

KS § 280 KS/2020:1-002

Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-11-24

KS § 281 KS/2020:549-101

Diskussion: Meddelandeärenden kommunstyrelsen till 2020-11-24

(21)

KS § 282 Dnr KS/2020:42-003

Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB

Beslut

Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att

1. fastställa ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB daterat 2020-10-15 med nedanstående tillägg.

2. Tillägg Verksamhetsdirektiv: SEVAB kan vid behov underlätta för privata aktörers investeringar i teknik för trådlöst bredband genom att etablera och äga så kallade samhällsmaster, samt upplåta inplacering i dessa master.

3. Tillägg Ekonomiska direktiv: Undantag vid investeringar i samhällsmaster kan göras efter beslut i kommunfullmäktige.

1. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB.

Yrkande

Jacob Högfeldt (M) yrkar på följande tillägg:

- Tillägg Verksamhetsdirektiv: SEVAB kan vid behov underlätta för privata

aktörers investeringar i teknik för trådlöst bredband genom att etablera och äga så kallade samhällsmaster, samt upplåta inplacering i dessa master.

- Tillägg Ekonomiska direktiv: Undantag vid investeringar i samhällsmaster kan göras efter beslut i kommunfullmäktige.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta tillsammans med hans eget tilläggsyrkande blir kommunstyrelsens beslut.

Strängnäs kommun tar själv fram ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB).

Nytt för i år är att förslag till ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). Strängnäs kommun tar

tillsammans med Eskilstuna kommun även fram gemensamma direktiv för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB, ESEM. Dessa finns i avsnitt 5 i direktiven till SEVAB.

Inga förändringar föreslås för ESEM.

(22)

politiska prioriteringar enligt flerårsplanen. Utöver detta har bolaget i uppdrag att ha ett proaktivt förhållningssätt för att få en optimal resursanvändning.

2. Ett avsnitt om rapportering och uppföljning. Bolaget föreslås, förutom

uppföljningsprinciperna i bolagspolicy, till moderbolaget lämna en halvårsrapport och en helårsrapport med beskrivning av vilka aktiviteter som genomförts för att uppnå dessa ägardirektiv samt resultaten av aktiviteterna. Rapportering sker i samband med delårsbokslut och årsbokslut. I uppföljningen ska där så är möjligt presenteras trender över tid och jämförelser med andra.

En översyn har även gjorts avseende vatten och avlopp med följande förslag;

Strategiska VA-beslut ska beredas i samverkan med kommunen.

SEVAB ska aktivt medverka i kommunens övergripande samhällsplanering, framtagande av VA-plan och då särskilt planeringen av utbyggnad och

prioritetsordning för områden som kommunen är skyldig att förse med vatten och avlopp. SEVAB ska även, inom sitt uppdragsområde, bistå kommunen genom aktivt deltagande i den av kommunfullmäktige antagna Vattenplanen i det

åtgärdsförebyggande arbetet som återges i Vatten -myndighetens åtgärdsprogram avseende miljökvalitetsnormer för vatten.

SEVAB ska aktivt verka för att kommunens avfallsfraktioner i så lång utsträckning det kan bedömas kommunalekonomiskt försvarbart minimeras eller

materialåtervinns i enlighet med EUs avfallstrappa.

De ekonomiska direktiven har också setts över och följande förändringar föreslås;

Det långsiktiga målet för SEVABs soliditet om 25 % har ändrats till minst 25 %.

Kravet på årlig ökning av soliditeten kvarstår men den årliga ökningstakten är inte nivå bestämd.

Självfinansieringskravet för investeringar har ändrats från ett årligt mål om 100 % till ett krav på 100 % över en rullande 5 års period (med innevarande år som år 3).

SEVAB ska också sträva efter en jämn investeringstakt över tid.

Kravet på en långsiktig ekonomisk plan har utökats med resultaträknings- plan och balansräkningsplan och tiden har ändrats från 15 år till 10 år.

Ny text och omformuleringar är gulmarkerade i det nya förlaget till ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

(23)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-10-20

Förslag, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, 2020-10-15 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

SEVAB Strängnäs Energi AB

(24)

KS § 283 Dnr KS/2020:41-003

Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB

Beslut

Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att

1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB daterat 2020-10-15.

2. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB.

Beslutsgång

En översyn har gjorts av ägardirektiv till Strängnäs Fastighets AB (SFAB). Nytt för i år är att förslag till ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB).

I förslag till ägardirektiv till SFEB föreslås två nya avsnitt;

3. Ett avsnitt som förtydligar bolagets roll. SFAB föreslås förutom att uppfylla

ändamålet för verksamheten i bolagsordningen aktivt bidra till kommunens mål och politiska prioriteringar enligt flerårsplanen. Utöver detta har bolaget i uppdrag att vara proaktiva och ha ett vägledande synsätt för att få en optimal lokalanvändning för hela kommunkoncernen.

4. Ett avsnitt om rapportering och uppföljning. Bolaget föreslås, förutom

uppföljningsprinciperna i bolagspolicy, till moderbolaget lämna en halvårsrapport och en helårsrapport med beskrivning av vilka aktiviteter som genomförts för att uppnå dessa ägardirektiv samt resultaten av aktiviteterna. Rapportering sker i samband med delårsbokslut och årsbokslut. I uppföljningen ska där så är möjligt presenteras trender över tid och jämförelser med andra.

De ekonomiska direktiven har också setts över och följande förändringar föreslås;

Det långsiktiga kravet på SFAB koncernen om att nå en soliditet år 2030 på 20 % kvarstår medan kravet på SFAB som moderbolag har tagits bort.

Självfinansieringskravet för investeringar har ändrats från ett krav om 60 % till ett krav på 50 % för kommande år. Detta till följd av att investerings-behovet i

verksamhetsfastigheter ökar. En långsiktig analys av investeringsnivån och fortsatt kravnivå på självfinansiering kommer att göras inför kommande flerårsplan och ägardirektiv.

Kravet på en långsiktig ekonomisk plan har utökats med resultaträknings- plan och balansräkningsplan och tiden har ändrats från 15 år till 10 år.

(25)

Följande avsnitt i gällande direktiv 2020 har strukits;

Två direktiv som hänvisar till gällande lagstiftning och affärsmässighet har strukits med hänvisning till att det redan i inledningen regleras i avsnitt 2.1 andra stycket.

De strukna avsnitten är avsnitt 2.1 sista stycket samt avsnitt 3.3 andra stycket.

Kravet att SBAB ska fortsätta byggnationen av hyresrätter med fokus på

trygghetsbostäder har strukits då arbete med detta pågår. (Avsnitt 3.3 sjätte stycket i ägardirektiv 2020.)

Två direktiv i avsnitt 3.3 har slagits ihop till ett direktiv, det femte och tionde stycket.

Kravet att SBAB ska utreda möjlighet att skapa servicelägenheter för personer med funktionsnedsättning i befintligt bestånd till exempel omvandla trapphus och

rapportera till ägarna har tagits bort då det inte är aktuellt längre att nyttja befintligt bestånd. Avsnitt 3.2 sista stycket.

Ny text och omformuleringar är gulmarkerade i det nya förlaget till ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Förslag, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, 2020-10-15 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Strängnäs Fastighets AB

(26)

KS § 284 Dnr KS/2020:589-003

Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Strängnäs kommuns biblioteksplan formulerar en vision med övergripande mål för att utveckla den kommunala biblioteksverksamheten.

Den kommunala biblioteksverksamheten är en lagstadgad verksamhet. I Bibliotekslagen (2013:801) står det följande: ”17 § Kommuner och regioner ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.”

Biblioteksplanen konkretiseras i de årliga kontors- och arbetsplanerna.

Kulturnämnden ansvarar för folkbiblioteksverksamheten och

barn- och utbildningsnämnden ansvarar för skolbiblioteksverksamheten.

Kulturnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2020-04-28 § 42 att sända förslaget till Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun på remiss till barn- och

utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Vidare har Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) och de föreningar som ingår i rådet för funktionshinderfrågor och i rådet för seniorfrågor fått förslaget till Biblioteksplan 2021-2024 på remiss. Svaren på remissen skulle vara

kulturnämnden tillhanda senast den 24 juni 2020.

Samtliga tillfrågade nämnder ställer sig positiva till den nya biblioteksplanen, även om Teknik- och fritidsnämnden föreslår att jämställdhet och jämlikhet bör beskrivas mer.

Biblioteksplanen är dock medvetet skriven utan att gå ner alltför mycket på detaljnivå, eftersom detta konkretiseras i de årliga kontors- och arbetsplanerna. Inga synpunkter har inkommit från SKUR eller de föreningar som ingår i rådet för funktionshinderfrågor och i rådet för seniorfrågor.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser Jämställdhetskonsekvenser

Biblioteken är tillgängliga för alla och ger tillgång till kultur, information och upplevelser i olika former. Alla ska ha tillgång till god biblioteksservice och demokratin ska främjas.

(27)

Tillgänglighetskonsekvenser

Folkbiblioteksverksamheten vänder sig till alla och omfattar även grupper i samhället som på grund av ålder, sjukdom eller andra skäl har svårt att besöka biblioteket.

Personer med funktionsnedsättning är en prioriterad grupp.

Biblioteken ska vara anpassade till användarnas behov och erbjuda olika typer av anpassade medier.

Barnkonsekvenser

Särskild uppmärksamhet ägnas åt barn och ungdomar och folkbiblioteken har ett nära samarbete med förskola och grundskola. Att stimulera barns och ungas läsning och språkutveckling är en huvuduppgift.

Visionen för skolbiblioteksverksamheten är att tillgången till skolbibliotek av god kvalitet för eleverna som går i skolan i Strängnäs kommun ökar intresset för läsning och

litteratur och bidrar till ökade kunskapsresultat.

Uppföljning

En ny Biblioteksplan för Strängnäs kommun tas fram vart fjärde år.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KN § 89, 2020-09-29

Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun, förslag

(28)

KS § 285 Dnr KS/2020:610-046

Särskilt stöd till föreningar som hamnar i ett utsatt läge med anledning av pandemin, covid-19

Beslut

1. avsätta ytterligare 400 000 kronor från Coronafond för ekonomiskt stöd till föreningar som hamnat i ett utsatt ekonomiskt läge till följd av coronapandemin.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

I april 2020 beslutade kommunfullmäktige om omvandling av reservering av

öronmärkta medel avseende utvecklingsfond till en Coronafond (KS/2020:266). Fonden skulle användas för olika typer av stödinsatser med anledning av coronapandemin.

Beslut om stödinsatser fattas av kommundirektören med upp till 500 000 kronor per insats, beslut om högre belopp fattas av kommunstyrelsen.

En stödinsats som kommundirektören beslutade om var att avsätta 450 000 kronor till särskilt stöd till föreningar. Föreningarna i Strängnäs kommun bidrar till folkhälsa och social hållbarhet. Då fler föreningar på grund av corona-pandemin fått minskade möjligheter till intäkter ansåg Strängnäs kommun att det fanns ett behov av att stödja föreningarna så att de kan fortsätta sin verksamhet i så hög grad som möjligt under rådande omständigheter. I och med denna stödinsats har bidragsberättigade föreningar i Strängnäs kommun sedan i april 2020 haft möjlighet att ansöka om stöd för sin

föreningsverksamhet om föreningen hamnat i ett utsatt ekonomiskt läge med anledning av pågående pandemi, covid-19.

Till och med oktober har 17 föreningar ansökt om stöd och 10 föreningar har beviljats totalt 425 000 kronor. Fler föreningar än planerat har varit i behov av stöd och de hittills avsatta medlen beräknas inte vara tillräckligt för att täcka behovet för de ansökningar som inkommit. Pandemin ser dessutom ut att pågå under en längre period än vad som förväntades i våras vilket påverkar flera föreningars ekonomiska situation. Behov av ekonomiskt stöd till föreningar förväntas därför vara stort även för 2021.

Ansökan om behov av särskilt stöd kan göras fram till 2021-06-30 och skickas till fritidsenheten@strangnas.se. Ansökningar behandlas och bereds av tjänstemän inom Strängnäs kommun, Kulturkontoret och Teknik- och servicekontoret i dialog med föreningen enligt upprättade rutiner. Beslut om särskilt stöd tas av kommundirektören.

Beviljat stöd betalas ut så snart som möjligt efter beslut.

(29)

Till det särskilda stödet avsätts 450 000 kronor av de medel som reserverats i det egna kapitalet till en Coronafond (KS/2020:266). Användning av reserverade medel i det egna kapitalet ska följa kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.

Ianspråktagande av medel från Coronafonden sker löpande efter beslut samt redovisas centralt och avräknas mot det egna kapitalet. Det år medlen utnyttjas, ska synnerliga skäl föreligga för att kostnaderna ska undantas vid balanskravsutredningen. Vidare ska inte hänsyn tas till de nyttjade medlen då beräkning görs av uppfyllnad av resultatmålet i förhållande till skattenettot om lägst 2 procent.

Uppföljning

Kommundirektören redovisar löpande till kommunstyrelsen hur medel från

Coronafonden används och insatsernas effekt. Uppföljning sker även i samband med den löpande ekonomiska rapporteringen under året.

Uppföljning av bidrag som beviljas görs enligt upprättade rutiner.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-11-05.

För att det ska bli en likvärdig bedömning av ansökningar, oavsett kategori av förening, har det tillsatts en arbetsgrupp med tjänstemän.

Arbetsgruppen sammankallas när ansökningar inkommer och bereder ärendet för beslut av kommundirektören.

Sammankallande till arbetsgruppen är Fritidschefen.

Kriterier för ekonomiskt bidrag:

Föreningen ska uppfylla kommunens regler för att vara bidragsberättigad.

Bidragspolicy för Strängnäs kommun, antagen i Kommunfullmäktige 2014-03-24 I ansökan ska föreningen redovisa och styrka sitt nettobortfall av inkomster med

anledning av pandemin.

Föreningen ska redovisa vilka andra åtgärder som vidtagits för att stärka sin ekonomi.

I ansökan ska sökt belopp av stöd anges men även absolut mininivå på stöd som föreningen behöver för att inte lägga ned sin verksamhet.

Föreningen ska i sin ansökan ange bidrag som sökts från annat håll, exempelvis Riksförbund eller RF/SISU Sörmland, samt utfall från ansökan.

Beslutet skickas till

Teknik- och fritidsnämnden för kännedom Kulturnämnden för kännedom

Kommunikationsavdelningen för kännedom Strategienheten för kännedom

(30)

KS § 286 Dnr KS/2020:586-537

Skyltning vid Läggesta station

Beslut

1. återremittera ärendet för ytterligare utredning av hur namnändringen ska gå till.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar avslag.

Magnus Stuart (M) med instämmande av Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD), Maud Richtoff (SD) och Torbjörn Johansson (S) yrkar återremiss för ytterligare utredning av hur namnändringen ska gå till.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska återremitteras.

Utifrån majoritetsförklaringens prioriterade område i flerårsplanen att ”Fortsätta stärka och utveckla områdena kring våra stationslägen”, har ett uppdrag via planberedningen om att söka genomföra namnändring av tågstationen ”Läggesta station”, givits till Samhällsbyggnadskontoret.

Då namnändring av stationen är en formaliserad och längre process, har kontoret föreslagit för planberedningen att en två-delad process görs, där informationsskyltar tillförs stationsområdet så snart som möjligt, se vidare ärendeavsnittet nedan. Förutom att den formella namnändringen söks genomföras.

Den formella namnändringsfrågan av stationen, föreslås behandlas som ett eget ärende.

Kontoret har överlagt med planberedningen och fått direktiv i frågan. Av detta kan kort framhållas följande:

Namnet på stationen är egentligen en fråga om en beteckning på en statligt ägd trafikplats/anläggning för nationell infrastruktur (Svealandsbanan).

Kommunen saknar formell möjlighet att besluta om namnändring. Transportstyrelsen fastställer beteckningen efter utlåtande av Lantmäteriet samt av Trafikverket. Olika hänsyn ska tas vid namnsättningen. Riktmärken för trafikplatsnamn är i huvudsak grundad i lokaliseringsprincipen, med tillhörande säkerhetsaspekter. Det primära syftet med trafikplatsnamnen är att de ska säkerställa en god trafiksäkerhet.

Namnet avser således en trafikplats för järnvägen. Enligt trafikverket och

transportstyrelsen är det förenat med höga kostnader att byta ett trafikplatsnamn, då

(31)

namn behöver skiftas i ett stort antal dokument, system och ritningar. Ändringar görs bl.a. i ritningar och i teknisk förvaltningsdokumentation för elkraftförsörjning, signaler och banan. Även infrastrukturanläggningen och utrustning såsom skåp, skyltar, signaler, stolpar mm behöver märkas om.

Som en konsekvens av ovan noteringar, kan kommunens beslut enbart bli ett ställningstagande och en begäran om namnändring, för behandling av beslutande myndighet. Kommunen torde även behöva förbinda sig att ta kostnaden för namnändringen, för att den ska aktualiseras från statligt håll.

Kontoret har överlagt med Trafikverket i frågan, vilken ställt sig positiv till en namnändring som följer de hänsyn som ställs på trafikplatsbeteckningen.

Medel för genomförandet av namnändring behöver uppmärksammas i budgetprocessen för år 2022.

Beträffande kommunens ställningstagande om namn på trafikplatsen, föreslås att frågan bereds via namnberedningen, för slutgiltigt beslut i kommunstyrelsen.

Ärende infoskyltar vid Läggesta station

Planberedningen har diskuterat frågan och föreslår kommunstyrelsen att namnet på skyltarna ska vara ”Mariefred”.

I enlighet med planberedningens uppdrag förslås att tilläggsmedel och uppdrag ges till Strängnäs kommuns Mark- och exploateringsavdelning, för inköp och uppsättning av två stycken skyltar, varav åtminstone en söks placeras på lämplig plats på stationsbyggnad och den andra på lämpligt ställe i stationens närområde på kommunens mark,

alternativt placeras även den på stationsbyggnaden. En målsättning bör vara att åtminstone en av skyltarna kan iakttas från de tåg som gör uppehåll vid stationen.

Trafikverket noterar att skyltningen ej får göras på perrong och kurer på spårområdet. I övrigt har Trafikverket inget att invända mot att skyltningen genomförs på kommunens mark och stationsbyggnad.

Särskild finansiering krävs i form av tilläggsmedel för inköp och uppsättning av skyltar.

Kostnad för nya skyltar om 30 tkr. finansieras med medel som reserverats i det egna kapitalet för ökat bostadsbyggande (KS/2018:27 och KS/2019:41). Användning av reserverade medel i det egna kapitalet ska följa kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning. Ianspråktagande av medel sker löpande samt redovisas centralt och avräknas mot det egna kapitalet. Det år medlen nyttjas, ska synnerliga skäl föreligga för att kostnaderna ska undantas vid balanskravsutredningen. Vidare ska inte hänsyn tas till de nyttjade medlen då beräkning görs av uppfyllnad av resultatmålet i förhållande till skattenettot om lägst 2 procent.

(32)

Kostnadskalkyl Kommunikationsavdelningen

Kommunikationsavdelningen har erhållit ett prisförslag på inköp av två skyltar, inkl.

montage och ljussättning, om ca 23 tkr. Då ev. framdragningen av el från elcentral samt styrning ej innefattas av kostnadsförslaget, bedömer Samhällsbyggnadskontoret och Mark- och exploateringsavdelningen att totalkostnaden kan bli något högre, ca 30 tkr.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-10-28 Beslutet skickas till

Samhällsbyggnadschef för kännedom Mark- och exploateringschef för kännedom

(33)

KS § 287 Dnr KS/2019:620-252

Köp av del av Marielund 2:1, mark för skoländamål

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. godkänna förslag till köpeavtal mellan Strängnäs kommun och Mellfa AB avseende del av Marielund 2:1,

2. utöka kommunstyrelsens investeringsram med 6 600 000 kronor för inköp av mark för skoländamål inklusive stämpelskatt och förrättningskostnader.

Investeringen bedöms genomföras år 2021.

Beslutsgång

Den blivande skolfastigheten är belägen inom detaljplanen, del av MARIELUND 2:1 och del av STORA SUNDBY 4:3 m.fl., SÖDRA ÅRBY i Läggesta. Planområdet ger möjlighet att uppföra ca 1300 bostäder men har ännu inte påbörjats.

Enligt det exploateringsavtal som upprättades 2018-06-12, KS 2012:53-254, med markägaren Mellfa AB, ska bolaget överlåta mark för skola/förskola etc som behövs för planområdets behov till kommunen utan ersättning. För mark som behövs för att täcka ett behov av kommunal service utanför planområdet ska kommunen erlägga en

markersättning som baseras på marknadsvärdet som ska bestämmas genom en

oberoende fastighetsvärdering. För samtlig mark, oavsett köp eller gåva, ska kommunen betala för skolfastighetens andel av utbyggnaden av allmän platsmark inom

planområdet.

Då behovet av en ny grundskola är stor i hela Mariefredsområdet har diskussioner pågått under en tid med avsikt att genomföra exploateringsavtalet. Parterna har haft olika grundsyn i hur stort markområde som ska överlåtas utan ersättning och hur stort markområde som ska förvärvas med marknadspris. Totalt omfattar skolfastigheten två områden om totalt 41 066 kvm med en total byggrätt av 16500 kvm BTA (bruttoarea).

Parterna har nu enats i att överlåtelsen utan ersättning ska motsvara 25 100 kvm, d v s ca 61 % av den totala marken för skoländamål. Resterande del ska förvärvas enligt

marknadsvärdet.

En oberoende fastighetsvärdering har tagits fram i enlighet med exploateringsavtalet, bilaga 2. Fastighetsvärderingen pekar på ett värde på hela fastigheten om 2000 kr/kvm BTA som fullt byggklar, d v s 33 Mkr efter att investeringar i allmänna anläggningar är gjord. Värdet på fastigheten exklusive allmänna anläggningar är bedömt till 1000 kr/kvm BTA, eller 402 kr/kvm utslaget per kvm tomtyta. Förvärvet avser hela

fastigheten om 41 066 kvm men ersättningen beräknas således på 39 % av markområdet vilket innebär 6 418 332 kr i köpeskilling. Utöver köpeskillingen tillkommer även

(34)

Skolfastigheten ska även ta del av planområdets kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar samt kostnader för nedläggning av luftledningar, högspänning tillhörande Vattenfall. Kommunen ansvarar för genomförandet i enlighet med exploateringsavtalet.

Då projekteringen av allmänna anläggningar inte är genomförd ännu kan kostnaderna endast översiktligt beräknas. En uppskattad kostnad i enlighet med värderingen landar på 1000 kr/kvm BTA vilket i skolfastighetens fall innebär en kostnad om ca 16 500 000 kronor. Projekteringen beräknas påbörjas 2021 och en första utbyggnad av infrastruktur beräknas kunna påbörjas 2022. Genomförande uppskattas pågå under många år. Den slutliga huvudmannen för skolan ska även erlägga ersättning för anslutningsavgifter för t ex VA enligt gällande taxor vilken är bl. a. är beroende på den kommande byggnadens storlek.

Motiv till beslut

Köpeavtalet är ett led i att fullfölja exploateringsavtalet tillhörande planområdet och få rådigheten över skolfastigheten inför en kommande utbyggnad av grundskola och förskola i Läggesta.

För inköp av mark för skoländamål samt förrättningskostnader behöver kommunstyrelsens investeringsram 2021 utökas med 6 600 000 kronor.

Skolfastighetens andel av detaljplanens allmänna anläggningar utgörs av de faktiska kostnaderna för projektering, utförande, ledningsflytt, byggledning och besiktning etc.

Exploateringsbidraget exklusive Va-anläggningsavgiften beräknas uppgå till ca 16,5 Mkr.

Kostnaderna beräknas utgå under hela detaljplanens genomförandetid med start år 2022 och arbetas in i kommunens investeringsbudget.

Uppföljning

Köpeavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Köpeavtal med tillhörande bilagor 1-2.

Mark och exploateringsenheten

(35)

KS § 288 Dnr KS/2020:580-251

Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av "Brobyholm" i Åkers styckebruk

Beslut

1. godkänna exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av ”Brobyholm”,

2. utöka kommunstyrelsens investeringsram med 750 000 kronor för markinköp av komplementmark, inlösen av allmän platsmark samt förrättningskostnader.

Investeringen bedöms genomföras år 2021.

Beslutsgång

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för Råcksta 2:1, del av ”Brobyholm” i Åkers styckebruk. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för ca 400-500 bostäder, förskola besöksverksamhet och mindre lokal service inom del av fastigheten Råcksta 2:3.

Exploatören överlåter genom fastighetsreglering allmän platsmark (gatumark, naturmark), till kommunens fastighet Åkers styckebruk 1:465 utan ersättning.

Fastighetsregleringen ska ske i två etapper där viss förorenad naturmark i planområdets södra del överförs till kommunen först när marken är sanerad och godkänd. Då

detaljplanegränsen inte sammanfaller med fastighetsgränser görs en fastighetsreglering av mindre markområden i anslutning till planområdet om ca 15 000 kvm för en

lämpligare fastighetsindelning och underlätta rådighetsfrågor av vattnet. Markområdet omfattas bl a av skogsmark söder om detaljplanen samt delar av Råcksta ån. Kommunen erlägger en fast ersättning för marköverlåtelsen om 600 000 kr. Kommunen svarar för markinlösen inom fastigheten Vrang 1 som avser lokalgata som ansluter till den nya gc- bron. Markersättningen bestäms av lantmäteriet om inte en överenskommelse kan nås.

Totalt bedöms kostnaden för markersättningar och lantmäterikostnader uppgå till ca 750 000 kronor.

Exploatören bekostar lantmäteriförrättningar avseende allmän platsmark inom Råcksta 2:3. Kommunen bekostar lantmäteriförrättningar för komplementmark utanför

planområdet samt för inlösen av allmän platsmark, lokalgatan inom Vrang 1.

Kommunen ansvarar för projektering av och utförande av allmänna anläggningar inom detaljplanens allmänna platsmark (gator, belysning, ledningar, natur, trädplanteringar, VA-ledningar etc) på exploatörens bekostnad.

(36)

Kostnaden för lokalgata, GC-bro, och GC-väg över Råckstaån finansieras av kommunen då anläggningen bedöms ha en stor samhällsnytta som knyter ihop Åkers Styckebruk med Brobyholm och förbindelsen vidare mot Läggesta.

Kommunen ansvarar gentemot Trafikverket för planområdets anslutning till statlig väg, väg 990, genom det medfinansieringsavtal som tecknas mellan kommunen och

Trafikverket. Exploatören ersätter kommunens kostnader via exploateringsbidraget.

Motiv till beslut

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för genomförandet av detaljplanen.

För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna för utförande av allmänna anläggningarna inom planområdet (exkl. VA-anläggningar). Säkerheten ska utgöras av skriftliga pantbrev om 22,7 Mkr som är uttagna i den nybildade fastigheten Råcksta 2:3 som omfattas av hela planområdet.

Exploatören bekostar detaljplanens allmänna anläggningar genom erläggande av

exploateringsbidrag och Va-anläggningsavgift som utgörs av de faktiska kostnaderna för projektering, utförande, byggledning och besiktning etc. Exploateringsbidraget

tillsammans med Va-anläggningsavgiften beräknas uppgå till ca 40 Mkr enligt upprättad översiktlig kalkyl.

Exploatören betalar därutöver anslutningsavgifter för upprättande av förbindelsepunkter enligt gällande Va-taxa.

Exploatören finansierar planområdets anslutning till väg 990 genom att påta sig kommunens samtliga kostnader enligt medfinansieringsavtalet mellan kommunen och Trafikverket. Kostnaderna beräknas uppgå till ca 4,55 Mkr.

Exploatören finansierar utbyggnad av allmänna Va-anläggningar inom detaljplanens kvartersmark, gu-områden, genom ett särskilt genomförandeavtal som ska upprättas mellan Exploatören, Kommunen och SEVAB i samband med kvarterens utbyggnad.

Kostnaderna är inte kalkylerade i exploateringsavtalet då omfattningen av bebyggelsen inte är klarlagd.

Kommunen åtar sig kostnaden avseende anläggande av lokalgata inom Vrang 1, GC-väg och GC-bro fram till kvartersmarken början. Investeringen bedöms genomföras år 2024.

Kostnaden beräknas uppgå till ca 20-21 Mkr och arbetas in i kommunens investeringsbudget.

För markinköp av komplementmark, inlösen av allmän platsmark samt

förrättningskostnader behöver kommunstyrelsens investeringsram 2021 utökas med 750 000 kronor.

(37)

SEVAB åtar sig kostnaden av kapacitetsökningar i befintlig Va-anläggning fram till kommande exploateringsprojekt, åtgärder inom Kvarnbergavägen.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Beslutsunderlag

Exploateringsavtal med tillhörande bilagor 1-7 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(38)

KS § 289 Dnr KS/2020:608-214

Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av "Brobyholm", Åkers Styckebruk

Beslut

1. anta detaljplanen för Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, Strängnäs kommun,

2. godkänna miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl.

”Brobyholm”, Åkers styckebruk.

Yrkanden

Magnus Stuart (M) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra cirka 350-500 bostäder, förskola,

besöksverksamhet och mindre lokal service, inom ett område direkt öster om centrala Åkers styckebruk. Förslaget möjliggör därtill en ny gång- och cykelbro över Råcksta å, som kopplar samman planområdet med den befintliga tätorten.

Området angränsar i norr till Krutbruket och dess verksamhetsområde. Till väster rinner Råckstaån och söderut ligger ett skogsområde, som bl.a. omfattar ett stort

fornlämningsområde.

Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Efter dialog med länsstyrelsen tog miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett beslut 2018-02-28 att en miljökonsekvensbeskrivning krävs för detaljplanen. En

miljökonsekvensbeskrivning, Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, har tagits fram av Tyréns, 2020-06-17.

Den samlade bedömningen är att betydande negativa konsekvenser för människa och miljö kan undvikas samt att planen inte står i konflikt med övergripande regionala eller lokala miljömål. Slutsatser från miljökonsekvensbeskrivningen redovisas i avsnittet om planens konsekvenser i planbeskrivningen.

Detaljplanen med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har varit utsänd på samråd från 2019-04-12 till 2019-05-10 och sändes ut för granskning från 2020-02-24 till 2020- 03-27.

(39)

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna

synpunkter på planförslaget och miljökonsekvensbeskrivningen. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett

granskningsutlåtande.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Strängnäs kommun höll i september 2018 en barndialog på Åkersskolan, i syfte att inhämta barns kunskap och idéer kring utvecklingen av planområdet. Dialogerna omfattade en grupp med representanter för årskurs 7-9 och en lika stor grupp som representerade årskurs 3. Sammanfattning av dialogen finns i planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomars aktivitet och all typ av tillgänglighet.

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag MSN § 155, 2020-10-27

Antagandehandling Plankarta, 2020-10-19 (redaktionella ändringar redovisade på sammanträdet)

Antagandehandling Planbeskrivning, 2020-10-19 Antagandehandling Granskningsutlåtande, 2020-10-19 Antagandehandling, Samrådsredogörelse, 2020-01-20

Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, 2020-06-17

Kvalitetsprogram till detaljplan för Råcksta 2:1 m.fl. del av “Brobyholm” Åkers styckebruk Strängnäs kommun, 2020-08-01

Arkeologisk förundersökning Fornlämning L2019:535, Sörmlands arkeologi, Rapport 2020:05

Arkeologisk förundersökning Fornlämning L1983:8358, Stiftelsen Kulturmiljövård, Rapport 2020:14

Skötselplan för fornlämning/bytomt Broby L1983:8358 & Kvarnberga L1982:8357 med hällristning L2019:540 i Åkers styckebruk Sörmland, 2020-09-10

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret

(40)

KS § 290 Dnr KS/2020:587-251

Markanvisning via anbud gällande kvarteret Bolmörten och kvarteret Munkkålet

Beslut

1. ge förvaltningen i uppdrag att begära in anbud för markanvisning gällande kvarteren Bolmörten respektive Munkkålet i exploateringsprojekt Stavlund på Tosterö, i enlighet med reviderat markanvisningsprogram, 2020-10-29,

2. ge förvaltningen i uppdrag att teckna köpeavtal med vinnande anbudsgivare.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar att meningen “Upplåtelseform ska vara bostadsrätt” stryks från Markanvisningsprogrammets sida 8 i kapitel “Krav på anbud”.

Magnus Stuart (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer David Aronssons (V) ändringsyrkande mot liggande förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt liggande förslag.

Kartbild. Översikt Stavlund samt kvarteren Munkkålet och Bolmörten

Exploateringsprojektet Stavlund på Tosterö, inom fastigheten Strängnäs Bresshammar 1:1 är inne i ett skede vad det gäller färdigställande av tidigare försäljningar för att införliva detaljplanens intentioner. På området Stavlund finns det idag en varierad bebyggelse, med villor, flerbostadshus och radhus. I framtiden finns även möjlighet att bygga gruppboenden och förskola.

(41)

I nuläget domineras flerbostadshusen av hyresrätter och i kommande markanvisningar vill man därför se mer byggnationer av bostadsrätter. Detta för att erhålla en god variation av boendeformer och boenden i olika skeden i livet. Stavlund ska vara ett område där unga och gamla kan mötas.

Just nu pågår en process gällande fastighetsbildning av fler exploateringsfastigheter samt även 27 stycken småhustomter som inom kort kommer att erbjudas Strängnäs kommuns tomtkö. Förvaltningen har fått in ca 50 stycken förfrågningar gällande byggklar mark för bl.a. bostäder bara i år. Totalt finns intresse från ca 200

byggbolag/fastighetsutvecklare. Det ökade intresset för tomtkön (privatpersoner) och den ökade efterfrågan från fastighetsutvecklare, tyder på att efterfrågan finns.

Infrastrukturen är numera utbyggd och tidigare markanvisningar byggda och inflyttade.

Tjänstemän på Kommunen som är eller har varit involverade i projektet, byggherrar och medborgare kan nu föreställa sig hur området kommer att se ut. Detta har en betydande roll när det gäller att få avsättning för bostadsprojekten och få köpare på objekten,

respektive hyresgäster till hyresrätterna. Vi går därför in i en slutfas som innebär att sälja av de fastigheter som redan är fastighetsbildade på området. Förvaltningen förbereder samtidigt fastighetsbildning för kommande etapp för att möta intresset på sikt.

Så här långt visar det mesta på att Stavlund har blivit ett lyckat bostadsprojekt och att det är ett populärt område för människor att bo och verka i.

Förvaltningen vill nu förbereda för att markanvisa kvarteret Bolmörten och kvarteret Munkkålet via anbud och i enlighet med reviderat markanvisningsprogram, 2020-10-29.

En värdering av fastigheterna kommer att göras efter att anbuden kommit in och

förvaltningen vill ha rätt att pröva marknaden för att få bästa pris. Ett högsta anbud som ligger under det beräknande marknadsvärdet behöver därför inte bli accepterat.

I markanvisningsprogrammet anges förutsättningar för anbudslämnandet samt de krav som ställs på anbudslämnarens byggnation, ekonomi och finansiering.

Där framgår det även att anslutningsavgifter för VA, el och stadsnät (fiber) tillkommer.

Anbudslämnarna ska även beakta att de ska erlägga en gatukostnadsersättning tillsammans med köpeskillingen.

En jury bestående av bl.a. enhetschefer på Samhällsbyggnadskontoret kommer utvärdera och bedöma de anbud som kommer in (läs om vilka som ingår i juryn samt hur

bedömningen går till i det reviderade markanvisningsprogrammet, 2020-10-29).

Utifrån underlag från juryn fattas beslut om försäljning i Kommunstyrelsen och därefter i Kommunfullmäktige. Besluten planeras ske under våren 2021.

Markanvisningen leder till en direkt intäkt till Strängnäs kommun i form av köpeskilling för kvarteren samt en ersättning om totalt 1 091 400 kr för gatukostnadsersättning för redan färdigställd gata.

(42)

Uppföljning

Mark- och exploateringsenheten verkställer beslutet.

Beslutsunderlag

Markanvisningsprogram, Reviderat markanvisningsprogram exploateringsprojekt Stavlund, Tosterö, 2020-10-29

Mark- och exploateringsenheten