Bilaga Lokalstrategi för grundskolelokaler, daterad

(1)

Barn- och utbildningsförvaltningen Stefam Zangelin

Epost: stefan.zangelin@vasteras.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Sida

1 (1)

Datum

2018-03-27

Diarienr

GSN 2018/00825- 3.6.1

Kopia till

Grundskolenämnden

Lokalstrategi för grundskolelokaler Förslag till beslut

Grundskolenämnden antar lokalstrategi för grundskolelokaler, daterad 2018- 03-22.

Ärendebeskrivning

För att grundskolenämnden ska ha ändamålsenliga lokaler för sina

verksamheter är det viktigt att det finns vägledande lokalstrategier. Det är också viktigt att nämnderna har en effektiv ekonomisk styrning av

lokalanvändningen. Lokalstrategin revideras årligen.

Lokalstrategin innehåller:

 bärande principer för utformning, placering, planering av

grundskolelokaler,

 beskrivning av ekonomisk styrning av lokalanvändning,

 beskrivning av budgetstyrning av investeringar och lokalkostnad,

 beskrivning av hur uppföljning görs till grundskolenämnden, samt

 beskrivning av viktiga samarbeten för god lokalutveckling och

lokalplanering.

Bilaga

Lokalstrategi för grundskolelokaler, daterad 2018-03-22

P.15

(2)

2018-03-22

Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås

021-39 00 00 • www.vasteras.se

Stefan Zangelin

Stefan.zangelin@vasteras.se

Lokalstrategi för grundskolelokaler

Antaget av grundskolenämnden ÅÅÅÅ-MM-DD, § NN

(3)

VÄSTERÅS STAD Lokalstrategi 2018-03-22

2 Innehållsförteckning

1. Lokalstrategi för ändamålsenliga lokaler ... 3 2. Effektiv ekonomisk styrning av lokalanvändning ... 4

(4)

3

1. Lokalstrategi för ändamålsenliga lokaler

För att de pedagogiska nämnderna ska ha ändamålsenliga lokaler är det viktigt att det finns vägledande lokalstrategier. Det är också viktigt att nämnderna har en effektiv ekonomisk styrning av lokalanvändningen. I följande avsnitt presenteras lokalstrategin samt vad som är vägledande för att uppnå en effektiv ekonomisk styrning.

Lokalstrategin för grundskolenämnden är utformad som ett antal bärande principer för utformning, placering, planering av grundskolor.

Bärande principer

 Sträva mot skolor som storleksmässigt har förutsättningar att drivas ekonomiskt- och verksamhetseffektivt samt med god arbetsmiljö och pedagogisk lärmiljö.

 Utnyttja stadens befintliga lokalresurser i första hand. Permanenta lösningar som inte är paviljonger ska tas fram. Nya paviljongslösningar bara i

undantagsfall.

 Anpassningar och ombyggnationer av lokaler ska ske restriktivt.

 Unga elever ska ha nära till skolan. Årskurs F-3 skall lokaliseras och organiseras så att ett tillräckligt elevunderlag skapas för att generera en hållbar organisation och verksamhet. F-3 skolor skall lokaliseras med hänsyn till yngre barns behov av skola och fritidshem nära hemmet. Hålla ihop stadierna i F-3, 4-6, respektive 7-9.

 Utveckla lokaler som flexibelt kan ställas om till annan verksamhet vid förändrat elevunderlag eller förändrade förutsättningar.

 Säkerställa att det finns en lämplig inne- och utemiljö som är anpassad efter ålder.

 Standard på återkommande rumsfunktioner ska finnas.

 En lokalbehovsplan för verksamhetsområdet upprättas årligen och informeras till nämnden. Planen avser samma period som stadens investeringsbudget. En översyn görs årligen och en revidering av planen görs vid behov. Samordning och gränsdragning mot förskolan ska göras.

(5)

4 Lokalbehovsplan

Den lokalbehovsplan som är framtagen av barn- och utbildningsförvaltningen är vägledande underlag för lokalförsörjningen. Lokalbehovsplanen innehåller prognos för befolkningsutveckling. Den ska sedan få genomslag i stadens investerings- och avvecklingsplan över lokalinvesteringar. Genom detta

strategiska dokument underlättas planering för ny- till och ombyggnadsåtgärder.

Samordning med teknik- och fastighetsförvaltning

Samarbetet med teknik- och fastighetsförvaltning är av största vikt för att uppnå en bra och effektiv styrning av lokalförsörjning och lokalanvändning. Såväl på nämndnivå som på förvaltningsnivå behövs regelbundna och återkommande dialoger och gemensamma ställningstagande för att uppnå en effektiv styrning.

Det är viktigt att arbetet med att kartlägga processer fortsätter för att både förenkla det vardagliga arbetet och för att skapa tydlighet för alla involverade.

Samordning med Stadsbyggnadsförvaltningen

Barn- och utbildningsförvaltningens samarbete med stadsbyggnadsförvaltningen i tidiga skeden av översiktsplan, fördjupad översiktsplan och detaljplan är av största vikt för att säkerställa att behovet av nya grundskolor kan tillgodoses i staden.

Samarbete med Servicepartner

Samarbete med Servicepartner är av vikt för att erhålla bra underlag och prognoser för befolkningsutveckling.

2. Effektiv ekonomisk styrning av lokalanvändning

Ersättningsmodellen för förskolans- och grundskolans lokaler har ändrats från och med 2016 och enheterna erhåller en fast ersättning utifrån sina lokalkostnader.

Tidigare erhöll enheterna en kombination av fast och rörlig ersättning med

vardera 50 %. Den rörliga ersättningen utgick från en ersättning per barn och elev.

Detta innebar att om enheten utökade antalet elever i sina befintliga lokaler så ökade ersättningen och förhållandet blev tvärtom vid minskade elevvolymer.

Med en ersättningsmodell för lokaler som bygger på faktisk ersättning så behövs väl genomtänkta styrningsprinciper för att skapa en kostnadseffektiv

lokalförsörjning. Drivkraften för enhetschefen att hushålla med resursen lokaler har ändrats i förhållande till den rörliga ersättningsmodellen. Av denna anledning behövs en annan styrning. En viktig roll för denna styrning är den centrala planeringsgruppen inom ekonomi- och planeringsenheten som har som uppdrag att försörja verksamheten med ändamålsenliga och kostnadseffektiva lokaler.

(6)

5

Nedan presenteras ett antal betydelsefulla punkter för att uppnå en effektiv styrning.

Budgetstyrning av investeringar och lokalkostnad

I årsplanen för verksamheten ska en budget för de investeringar och hyreshöjande åtgärder som planeras under kommande år fastställas. I processen för att

fastställa denna budget tas önskemål in från enhetschefer. Dessa önskemål får vägas mot lokalernas funktionsvärden, nyttan med åtgärderna och den budget som finns till förfogande. Med ett fastställt budgetdokument underlättas sedan planeringsgruppens arbete under året. Kommunfullmäktige och nämnderna beslutar om investeringsbeloppets ram medan verksamhetscheferna fastställer de enskilda åtgärderna i samråd med planeringsgruppen. Planeringsgruppen har sedan samordnings- och kontaktansvaret med teknik- och fastighetsförvaltningen.

På samma sätt som politiken fastställer en ram för investeringsåtgärder och hyreshöjande åtgärder så fastställs budgeten för lokalkostnader per

verksamhetsområde. På så sätt säkerställs att lokalkostnaderna håller sig inom planerade ramar.

Uppföljning till nämnderna

Lokaler är en stor kostnad för verksamheterna och det är viktigt med en effektiv lokalförsörjning och lokalanvändning för att medel ska användas så

ändamålsenligt som möjligt. Det är därför viktigt att nämnden regelbundet informeras om hur styrning och uppföljning av lokalanvändning med nyckeltal och ekonomisk information.

Nyckeltal budgeteras och följs upp i jämförelse mellan enheter och mellan år.

Intressanta nyckeltal att följa upp är:

 lokalkostnadens andel av verksamhetsområdets totala kostnader

 barn/elev per kvm för verksamhetsområde och enhet

 lokalkostnad per kvm för verksamhetsområde och enhet

 lokalkostnad per barn/elev per verksamhetsområde och enhet

 tidsnyckeltal från behov till lösning, ombyggnad, avyttring et c

(7)

Organisationsnr: 212000-2080

Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats

Västerås stad Stadshuset 021-39 00 00 www.vasteras.se

Pedagogiska nämndernas stab

721 87 Västerås E-post

pn-stab@vasteras.se

PNS27 2012-08 Västerås stad, Konsult och Service

Barnets rättigheter

CHECKLISTA 1 (1)

Datum

2018-03-22

Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås.

Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter.

Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga.

Kontaktuppgifter

Nämnd Dnr

Grundskolenämnden 2018/00825

Handläggare

Stefan Zangelin

Ärende

Lokalstrategi för grundskolelokaler

Checklista inför beslut

Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar?

Ja Nej

Motivera svaret

Lokalstrategin anger hur nämnden ska arbeta med lokaler för undervisning

Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet?

Ja Nej

Motivera svaret

Lokalstrategin anger principer och ekonomi för ändamålsenliga lokaler

Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening?

Ja Nej

Motivera svaret

Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd?

Ja Nej

Motivera svaret

Lokalstrategin anger att det ska säkerställas att det finns en lämplig inne- och utemiljö, samt god arbets- och lärmiljö