Sida l (6) KAMMARRÄTTEN Mill nr I JÖNKÖPING DOM Avdelning l Meddelad i Jönköping

Sida l (6)

KAMMARRÄTTEN Mill nr 569-09

I JÖNKÖPING

DOM

Avdelning l 2010-09-22

Meddelad i Jönköping ,nspektioner.. för il rbel~ltj:;.hels törs~k:ri"g~n

I A F

Ink

2010 -OS.:· i 4

Dm :l{\G) 4[:') KLAGANDE

MOTPART

Hande Isanställ das arbetsl öshetskassa Box 1146

I I l 81 Stockholm

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

Länsrätten i Kronobergs läns dom den 29 januari 2009 i mål nr 1522-08, se bilaga A

SAKEN

Arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäk­

ring (ALF)

KAMMAm~TTENSAVGÖRANDE

Med ändring av länsrättens dom och Handelsanställdas arbetslöshetskassas beslut förordnar kammarrätten att • • • • •> fLo.m. den 4 september 2008 ska anses som arbetslös i ALF:s mening under de perioder som hans

Klaganden/ombudet

arbetstid understiger hans normalarbetstid (arbetad tid enligt anställningsav­

Motparten/ombudet

Skatteverket taI plus mertid) inom ramtiden. Huruvida övriga villkor för rätt till arbets­

Länsstyrelsen

löshetsersättning föreligger får ankomma på Handelsanställdas arbetslös­

Förvaltningsrätten

hetskassa att pröva.

Allmänna ombudet

/ }JJp(/;v1/7'~71

?t-....

,:?J;f

CZ4/JC/? 1"t"J~ ~

För kännedom

TP1 Jai!r/I

För verkställighet

för handläggning.

För delgivning

~

Dok Id ')4292

Post:IJress l~esöksad ress Telefon Telefax E\pedititlllstid

80x 2203 Slonsg:ltan .5 036-156500(vx) 036-161968 I11JnJag - CreJ:1g 5,0 U2 Jönköping E-post: k:lI11l1larratten ijon kop in g@Jol11se O\)OL!-! IW

\Y IV\\!. bl11l11arrattell ijonkopingJomstol.se 13 ()()·150()

KAMMARRÄ TTEN l JÖNKÖPING Avdelning l

DOM Sida :2

Mål nr 569-09

YRKANDEN M.M.

• • • • •fullföljer sin i länsrätten förda talan. Han åberopar intyg från sin arbetsgivare den 9 februari 2009. Av intyget framgår bl.a.

följande.

&

Han anställdes initialt som städare med en arbetstid om cirka 20 timmar per vecka. Med tiden fick

2 ii

förde att han arbetade f1er timmar per vecka. Under åren har antalet fasta timmar i arbetsschema ökat. Sedan september 2008 arbetar

• • • • • 31 fasta timmar per vecka. Eftersom företaget har 73 stycken anställda uppstår det ofta sjukdomar, ledigheter, semestrar och tillfälliga arbetsanhopningar. , som alltid är på plats tidigt om morgnarna för städning, har under åren 2006 - 2008 arbetat många extratimmar när så har varit möjligt. Detta har medfört att verkliga arbetstid har motsvarat heltid eller kanske mer därtill. har inte varit garante­

rad dessa extratimmar. Även idag får extratimmar när tillfälle finns. Med rådande försäljningsminskning till följd av konjunkturen kan arbetsgivaren dock inte erbjuda lika många extratimmar som tidigare. Där­

till är det idag betydligt fler anställda som vill arbeta extra timmar. Med anledning härav kan S aldrig garanteras fler timmar än de 31 timmar per vecka som han är anställd på.

Handelsanställdas arbetslöshetskassa (kassan) motsätter sig bifall till över­

klagandet.

KammalTätten har i målet inhämtat yttrande från Inspektionen för arbetslös­

hetsförsäkringen (TAF)

Efter kommunicering av inhämtat yttrande från IAF anför kassan bl.a. föl­

jande. Kassan tolkar bestämmelsen i 9 § ALF som att det för att rätt till er­

sättning ska föreligga en hel eller delvis förändring i anställningen. En

I ..

KAMMARRATTEN II JÖNKÖPING kvdelning l

DOM Sida J

Mål nr 569-09

sådan förändring krävs för att arbetslöshet ska ha uppstått. Av anställnings­

bevis den 27 maj 2005 framgår att har en tillsvidareanställning på på deltid där arbetstiden uppgår till i genomsnitt 27 tim­

mar per helgfri vecka. Den l september 2008 utfärdade samma arbetsgivare ett nytt anställningsbevis av vilket framgår att har en tillsvida­

reanställning på deltid där arbetstiden uppgår till i genomsnitt 31 timmar per helgfri vecka. anmälde sig som arbetssökande hos Arbetsför­

medlingen den 4 september 2008 och ansökte om arbetslöshetsersättning från samma dag. Kassan har i sin utredning inte kommit fram till att det vid detta tillfälle har skett någon förändring i • • • • • anställning som medför att det uppstått en arbetslöshet. Att utöver sin fasta arbetstid har arbetat extratimmar föranleder inte kassan att göra någon an­

nan bedömning, eftersom det av handlingarna i ärendet inte framkommer att dessa extratimmar avser vikariat eller annan tidsbegränsad anställning som skulle ha upphört. Kassan anser därför att det inte föreligger någon ersätt­

ningsrätt enligt 9 § ALF. I det fall kammarrätten bi faller tal an ska kassan pröva om uppfyller övriga villkor för rätt till er­

sättning.

SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

I 9 § AFL anges att rätt till ersättning vid arbetslöshet har sökande som l. är arbetsföra och oförhindrade att åta sig arbete för en arbetsgivares räkning minst 3 timmar varje arbetsdag och i genomsnitt minst 17 timmar i veckan, 2. är beredda att anta erbj udet lämpligt arbete under tid för vi lken de inte anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan, 3. är anmälda som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen i den ordning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, 4, medverkar till att en individuell handlingsplan upprättas i samråd med den offentliga arbetsförmedlingen, och 5. aktivt söker ett lämpligt arbete men

inte kan få ett sådant arbete.

KAMMARI~TTEN I JÖNKÖPING Avdelning l

DOM Sida 4

Mål nr 569-09

Av 28 § AFL (nuvarande 23 b §) framgår att som normaltid gäller den ge­

nomsnittliga arbetstiden under ramtiden.

- lAF har i yttrande den 20 mllj 2010 anfört bl.a. följande. Inom ram tiden ska arbetad mertid tas med när arbetsvillkoret enligt 12-15 §§ ALF och normal­

arbetstiden enligt 23b § ALF bedöms. Detta innebär att en person med en tillsvidareanställning på deltid genom att arbeta mertid kan arbeta upp en högre normalarbetstid enligt ALF än vad anstäliningsavtalet ger för handen .

• • • • • är, såvitt IAF förstår, enligt kassans mening inte att anse som

arbetslös i arbetslöshetsförsäkringens mening. Kassans bedömning saknar stöd i ALF, förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och In­

spektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetsför­

säkring IAFFS 2009:1. Under förutsättning att övriga villkor är i ALF är uppfyllda är det IAF:s uppfattning att en person som i nte längre erbjuds mertid i samma omfattning som tidigare är att anse som arbetslös med rätt till arbetslöshetsersättning.

Kammarrätten gör följande bedömning.

Frågan i målet är om en deltidsanställd arbetstagare som utöver gällande deltidsanställningsavtal arbetar mertid är att anse som arbetslös med rätt till arbetslöshetsersättning om denne fortsättningsvis inte erbjuds att arbeta mertid i samma omfattning.

En grundläggande förutsättning för att en sökande ska kunna erhålla arbets­

löshetsersättning är att den sökande är att betrakta som arbetslös. Vad gäller anställda anger ALF inte någon legaldefinition av begreppet arbetslös. Som arbetslös får dock anses den som inte utför avlönat arbete för annans räk­

ning och inte heller utför arbete för egen räkning i förvärvssyfte. Villkoren för rätten till ersättning vid arbetslöshet enligt 9 § ALF kan sammanfatt­

ningsvis uttryckas så att det krävs att den arbetslöse står till arbetsmarkna­

dens förfogande, dvs. att han kan och vill förvärvsarbeta och är oförhindrad

KAMMARR;\TTEN I JÖNKÖPING Avdelning 1

DOM Sida 5

Mål nr 569-09

därtill. Av förarbetena till ALF anges därtill att rätten till arbetslöshetser­

sättning under en första ersättningsperiod bör bygga på en fast förankring på arbetsmarknaden. Sökanden ska ha förvärvsarbetat reguljärt i viss omfatt­

ning. Först vid får!usten aven sådan anknytning till Zlrbetsmarknadel1 bör ersättning vid arbetslöshet lämnas för att ställa om till ett nytt arbete (prop.

1996/1997: 107 sid. 98). Grundtanken är att den stadigvarande inkomst man tidigare uppburit ska återspeglas i nivån på den arbetslöshetsersättning som lämnas då man blir arbetslös. --- Vid bestämmande av normalarbetstiden ska ingå allt arbete som är av den typ som är tillgodoräkningsbart i försäk­

ringen, alltså även arbete enstaka dagar och timmar under förutsättning att kalendennånaden ingår i ramtiden (prop. 2006/07: 15 sid. 27). Således ska, utöver arbetad tid enligt anställningsavtal, även den eventuella mertid som

• • • • • arbetat ligga till grund vid beräkningen av hans normalarbets­

tid.

Av utredningen i målet framgår att under ett par års tid utöver sin fasta deltidsanställning har arbetat ytterligare mertid i varierande om­

fattning månad för månad. Den arbetade mertiden har medfört att • • •

• • • normalarbetstid överstigit den i hans anställningsavtal fastställda

arbetstiden. Vidare har i målet framkommit att möjlighet till mertidsarbete överstigande hans deltidsanställning har minskat fLo.m. sep­

tember 2008 .

• • • • • förlorade möjlighet till kontinuerligt mertidsarbete utöver sin

deltidsanställning får, oavsett att den arbetade mertiden varierat i omfattning månad för månad, anses innebära att fr.o.m. september 2008 har förlorat en stadigvarande inkomst. Vid sådant förhållande får han vid prövningen av rätten till arbetslöshetsersättning enligt 9 § ALF anses vara arbetslös till den del hans faktiska arbetstid fr.o.m. den 4 september 2008 understiger hans normalarbetstid (arbetat tid enligt anställningsavtal plus mertid) inom ramtiden. Kassan har därför inte haft fog för sitt beslut. Huru­

KAiVIMARRATTEN DOM Sida 6 l JÖNKÖPING

Avdelning l Mål nr 569-09

vida övriga villkor för rätt till arbetslöshetsersättning föreligger t:1r ankom­

ma på kassan att pröva.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 4).

1

referent

l avgörandet har även deltagit nämndemännen och

BILAGA A

Sida l (l) (

LÄNSRÄTTEN I _DOM

KRONOBERGS LÄN

Meddelad i Rotel 2

Växjö

KLAGANDE

MOTPART

Handelsanställdas arbetslöshetskassa Box 1146

111 81 Stockholm

ÖVERKLAGAT BESLUT

Handelsanställdas arbetslöshetskassas beslut den 14 november 2008, se bilaga 1

SAKEN

Ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

• • • • • yrkar att han ska beviljas arbetslöshetsersättning för 8 timmar

upp till heltid från och med den 4 september 2008. Han anför bI.a. följan­

de. De sista två åren har han arbetat många extra timmar upp till motsva­

rande heltid. Från och med den fcirsta september 2008 får han bara arbeta 31 timmar i enlighet med anställningsavtalet.

Arbetslöshetskassan avstyrker bifall till överklagandet.

Länsrätten delar arbetslöshetskassans bedömning och ändrar därför inte det överklagade beslutet.

HUR

ÖVERKLAGAR,

)

Dok.ld 35755

Postad ress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid

Box 42 Kungsgatan 8 0470-86800 0470-86950 måndag - fredag

35103 Växjö E-post: lans ratten ikrono berg@dom.se 0900- 12:00

1300-15 :00

LÄNSRÄTTEN I 2008-11-14 KRON08E~&S LÄ.N

Hätidefsal1stälfdas

Z008 -12- 2 9

arbetslöshetskassa

/Ma'll'"'.. I I· ,IJ _l · lel .·

11%p~Orj 2J

Ärende: 263297

Diarienr: OP-2008-1169

Beslut angående omprövning av rätt till arbetslöshetsersättning Ärende

Du begär omprövning av kassans beslut att du inte är ersättningsberättigad från och med den 4 september 2008 eftersom det inte har ansetts föreligga någon i

försäkringen ersättningsbar arbetslöshet.

Beslut

Kassan vidhåller tidigare fattat beslut om avslag.

Tillämpliga bestämmelser

En grundförutsättning för rätt till ersättning är enligt 9 § Lagen (1997:238) om Arbetslöshetsförsäkring (Alf) att den sökande är (helt eller delvis) arbetslös.

Beträffande den som är arbetslös del av vecka sägs i 39 § Alf att ersättning lämnas med det antal dagpenningbelopp per vecka som svarar mot den arbetslöshet som skall ersättas enligt en av regeringen fastställd omräkningstabell. Av

Arbetsmarknadsstyrelsens föreskrifter framgår att beräkningen enligt

omräkningstabellen ska ske med utgångspunkt i normalarbetstiden. Denna minskas med antalet arbetade timmar och med tid då den sökande haft annat

ersättningshinder.

Dina skäl

Du anför i din omprövningsbegäran att du anser att kassans beslut om avslag är felaktigt. Vidare skriver du att du under det senaste året har arbetat mycket extra timmar och jobbade nästan 40 timmar per vecka. I din skrivelse framgår att du har jobbat många extra timmar under det senaste året och vissa månader mer än heltid.

Februari och mars 2008 är de enda månaderna som du arbetade mindre. Detta då din fru var gravid och du var med henne på sjukhuset. Du sänder intyg från

försäkringskassan som visar att du varit föräldraledig. Slutligen skriver du att du vill att kassan ska ompröva sitt beslut om avslag.

Kassans skäl

Av handlingarna j ärendet framgår bland annat följande. Du anmäler dig som arbetslös på arbetsförmedlingen och ansöker om arbetslöshetsersättning från och med 4 september 2008. I samband med din ansökan om arbetslöshetsersättning har kassan erhålligt arbetsgivarintyg från Av detta framgår att du från och med 15 april 2004 innehar en anställning på 77,5 procent, denna anstälfning har du fDrtfarande kvar. I samband med din ansökan om arbetslöshetsersättning har kassan även erhålligt en skrivelse från din arbetsgivare. Av denna framgår att du varit ledig från arbetet, utan betalning, eftersom att du var med din gravida fru på lasarettet.

I din omprövningsbegäran framgår bland annat att du under det senaste året har fått arbeta mycket övertid och du anser dig därmed ersättningsberättigad.

Postadress: Org.nr: Telefon: Internet:

Handels a-kassa 846001-4353 0771-666 333 www.handels.se

Box 999 831 29 Östersund

HandelsanstäHdas

arbetslöshetskassa

o r- roi'"

n N O '"

O O

/

)

En grundläggande förutsättning för rätt till arbetsJöshetsersättning är att den sökande har mist en anställning helt eller delvis. Om man har en anställning och mister eller förändring av denna anställning sker kan ersättning utgå, ersättningen beräknas utifrån den anställning man har haft och ersätter det man har mist. Det räcker alltså inte med att en sökande anmäler sig på arbetsförmedlingen och önskar arbeta mer än vad arbetsgivaren erbjuder för att erhålla ersättning från arbetslöshetskassan om själva anställningsförhållandet är oförändrat. Arbetslöshetsförsäkringen är inte ett löneskydd mot förändringar i arbetstid och inkomst som inträffar inom ramen för ett oförändrat anställningsförhållande.

Kassan kan i utredning av din omprövningsbegäran inte se annat än att du från och med 15 april 2004 och fortfarande innehar en anställning på 77,5 procent. Kassan kan därmed inte se att det har skett något förändring av din anställning eller

anställningsförhållande. Ersättningsrätt.föreligger således. inte. Att du anser.att du", ' ...

under det senaste året har fått arbeta mycket extra timmar föranleder inte kassan att göra någon annan bedömning.

Med stöd av ovanstående beslutar kassan att avslå din omprövningsbegäran och ändrar därmed inte tidigare fattat beslut om avslag.

Delgivning

Handelsanställdas arbetslöshetskassa tillämpar förenklad delgivning. Det innebär att du om några dagar får ett meddelande om att detta beslut har sänts till dig.

HANDELSANSTALLDAS ARBETSLÖSHETSKASSA

Besvärshänvisning

Om du tycker att beslutet är felaktigt kan det överklagas till Länsrätten. Om beslutet överklagas ska detta ske genom en till Länsrätten ställd skrivelse, vilken ska lämnas eller sändas till Handelsanställdas arbetslöshetskassa, Box 1146, 111 81 Stockholm.

Du ska i skrivelsen ange skälen för överklagandet. Skrivelsen ska ha kommit till kassan inom två månader från det du fick ta del av beslutet, mottagningsdagen oräknad.

Postadress: Org.nr: Telefon: Internet:

Handels a-kassa 846001--4353 0771·666 333 www.handels.se

Box 999 831 29 Östersund