Plats och tid Rådhuset i Säter, kl 10.00 – 11.30
Beslutande Sven-Gunnar Håkansson, ordförande (c)
Tommy Alvik (s) ersättare för Abbe Ronsten (s) Ulla Högberg (s)
Sixten Carlsson (s) Jan-Erik Steen (s) Tommy Andersson (mp)
Lars Fredriksson (c) ersättare för Lars-Erik Larsson (c) Lennart Hinders (c)
Margareta Arthursson (kd) ersättare för Lars-Evert Dahlberg (kd) Sven-Erik Emanuelsson (Fp) ersättare för Stefan Dangardt (fp) Tommy Andersson (m)
Övriga deltagare Patrik Hjalmarsson, kanslichef Christer Malmstedt, kommunchef Börje Nordh
Lars Norman Bengt Östblom
Utses att justera Lars Fredriksson
Justeringens plats och tid
Underskrifter Sekreterare Paragrafer 123-131
Patrik Hjalmarsson
Ordförande
Sven-Gunnar Håkansson
Justerande
Lars Fredriksson
Anslag/Bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2004-08-17
Datum för
anslags uppsättande 2004-08-19 Datum för
anslags nedtagande 2004-09-10
Förvaringsplats
för protokollet Kommunkansliet
Underskrift
Margareta Jakobsson
Svar på motion om nytänkande och visioner i Ks, Kf samt alla nämnder.
Motion om nytänkande och visioner i Ks, Kf samt alla nämnder har inläm- nats från Monica Igelberg. Motionen har följande lydelse:
"Ekonomismen" sprider ut sig. Det innebär att vi alla sitter möte ut och möte in och diskuterar ekonomi i ett väldigt snävt begrepp.
Varje fråga eller idé möts omedelbart av ett svar" Det finns inga pengar".
Detta fungerar som ett slag "mantra" som blir liktydigt med "Det finns ing- enting vi kan göra åt nuvarande tillstånd". Människor tappar engagemang, tillit, tro och hopp.
Det är en självklarhet att vi har begränsade resurser. Det är inte så att män- niskor i allmänhet inte förstår detta. Nej, naturligtvis handlar det om fördel- ning av de resurser vi har.
Vi har duktiga ekonomer i kommunen. De ska naturligtvis arbeta fram ett underlag som är överskådligt för såväl politiker som allmänhet. De skall också ge möjlighet till fördjupning för de som har tid och intresse för detta.
Det är ekonomernas arbetsuppgift. De har de kunskap till och lön för!
När detta material finns och är tydligt kan vi ge oss utrymme att diskutera och arbeta med visioner, människosyn etc i de forum vi har för detta. Dvs i nämn- der, KS och KF.
Vi kan också arbeta fram visioner och förslag för hur vi ska öka engage- manget, delaktigheten hos så många kommuninvånare i alla åldersgrupper som möjligt. Detta för att leva upp till de mycket bra mål som demokrati- gruppen tidigare arbetat fram.
Vi i Vänsterpartiet föreslår därför;
att samtliga nämnder KF och KS arbetar med sk visionsverkstäder
att detta arbete påbörjas snarast, t ex under hösten 2003.
att vi börjar diskutera i termer av social ekonomi och söker kunskap om detta”
Monica Igelberg yttrar sig och motiverar sin motion.
Kommunfullmäktige beslutar
att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.
__________
forts
Ks § 123 forts
Kommunstyrelsens yttrande:
Visonsverkstad.
Visionsverkstad är en arbetsmetod för att i utvecklingsarbete ta fram visio- ner, målsättningar, planer mm. Visionsverkstaden ger drivkraft och inspira- tion till utveckling och förändring. Denna metod har fått stor uppmärksam- het i USA, där dess upphovsman Warren Ziegler under 20 års tid arbetat med företag, kommuner, föreningar och privatpersoner. Metoden är ett vär- defullt verktyg i allt utvecklingsarbete - både personligt och professionellt.
I kommuner kan den användas i nämnderna arbete för många olika frågor som framtagande av översiktsplan, detaljplanearbete, framtagande av verk- samhetsmål, personalfrågor som lönevärderingsarbete, personalrekrytering mm.
Visionsverkstad är en av flera möjliga arbetssätt för utvecklingsarbete och kräver viss form av handledning eller utbildning och med nämndernas verk- samhetsansvar är det möjligt, om man så vill, att använda sig av denna ar- betsmetod.
Social ekonomi.
Ekonomi handlar om resurser, dels om hur mycket resurser vi har och dels hur vi använder dessa. Visioner och mål för de kommunala verksamheterna kan sägas svara på frågan vad vi vill använda kommunens resurser till. En diskussion om visioner och mål kan dock aldrig göras konstruktiv om inte hänsyn tas vilka resurser kommunen har, vilket kan sägas svara på frågan vad har vi råd med.
I budgetprocessen tas fram en plan för hur kommunens resurser skall an- vända för den närmaste treårsperioden. Den processen har alltid som ut- gångspunkt en bedömning av hur mycket resurser kommunen disponerar över.
Budgetprocessen har den senaste tiden präglats av att kommunen realt sett förfogar över mindre resurser än tidigare. Kostnaderna för den kommunala verksamheten ökar mer än kommunens intäkter.
En stor del av de kommunala verksamheterna är lagreglerad, d v s bestäms på riksplanet, och inte i kommunalt valda församlingar. I takt med att eko- nomin krymper tenderar utrymmet för ”frivillig verksamhet, att minska.
Det politiska arbetet på kommunal nivå blir präglat inte av att bygga nytt, att utveckla och förbättra, utan snarare om vad som skall tas bort och vad som skall få vara kvar. Detta kan givetvis uppfattas som tungt och deprimerande, men är en nödvändig process, om balans i ekonomin skall uppnås.
forts
I motionen föreslås att kommunen börjar diskutera i termer av social eko- nomi.
”Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisa- toriskt fristående från den offentliga sektorn.
Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i före- ningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar.
Verksamheter inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlems- nytta, inte vinstintresse, som främsta drivkraft."
Källa: Regeringens arbetsgrupp för den sociala ekonomin, sep 1999.
Social ekonomi är således inte något som ersätter arbetet med kommunal ekonomi. Den sociala ekonomin kallas i bland för den tredje sektorn, som existerar parallellt med offentlig och privat sektor. Många kommuner, även Säters kommun har under senare tid valt att samverka med t ex föreningsliv, för att kunna använda de kommunala resurserna på ett så effektivt sätt som möjligt. Kommunala medel kombineras med ideellt arbete i den tredje sek- torn. Exempel på detta är våra föreningsdrivna idrottsanläggningar, kom- munens samarbete med Säters Hembygdsförening om Åsgårdarna, verk- samheter som drivs i kooperativa former som daghemmet Tornet, Solvarbo friskola, projekt Steget, Leader projekt mm. Även kommunens stöd till Säter Triathlon är ett exempel på ett sådant samarbete.
När utrymmet för ”frivilliga verksamheter” minskar är det givetvis intres- sant att utveckla detta samarbete. Tänkbara områden för ett utökat ideellt engagemang kan vara inom fritidssektorn, gatukontorets verksamhet, Säter- dalen.
Kan idrottsrörelsen ta ännu större ansvar för drift av fritidsanläggningar?
Kan ett kvarter eller en bysamfällighet ”adoptera” kommunala grönytor och ta över skötselansvaret för dessa?
Kan en förening ta skötselansvar för dalen?
Frågor av den här typen är och har genom åren varit föremål för diskussion i samband med budgetarbetet men diskussionen kommer till följd av mins- kande resurser att intensifieras.
Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad.
__________
Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget.
__________
Ks § 124 Dnr KA04/000081
Svar på motion om samverkan mellan kommun, kyrka och landsting för en uppbyggnad av en ”relations- och medlingsbyrå”.
Motion om samverkan mellan kommun, kyrka och landsting för en upp- byggnad av en ”relations- och medlingsbyrå” har inlämnats av Monica Igel- berg (v). Motionen har följande lydelse:
”Att hantera relationer, konflikter och olikheter på ett respektfullt och kon- struktivt vis är något som brister i många sammanhang. Den samlade kun- skapen finns i vår kommun och vi skulle med relativ enkel och billig sam- verkan kunna arbeta förebyggande eftersom detta område ligger till stor del bakom skilsmässor, ensamhet, social isolering, utbrändhet, psykisk ohälsa och med ett längre perspektiv missbruk.
En byrå av detta slag kan ta emot:
1. Par för frågor kring samlevnad och sexualitet.
2. Föräldrar och barn som fastnat i konflikter.
3. Skilda föräldrar som ej kommer överens om samverkan kring bar- nen.
4. Arbetsledare och anställda i konflikt.
5. Föreningar, grupper och politiska partier där olika intressen kollide- rat.
6. Övriga tänkbara.
De flesta konflikter handlar om att människan låst fast sig i ett vin- na/försvinna perspektiv där en har rätt och den andre fel. Ett synsätt som bygger på utslagning och konkurrens, där osäkerhet och personliga låsning- ar hindrar ett klarseende som kan gagna alla till ett vinna/vinna-
perspektiv.
Det är ett sätt att arbeta förebyggande och på så vis spara mycket pengar och onödigt lidande. Det vore också att tillvarata våra idag redan rika resurser inom olika parallella verksamheter som alla sitter fast i sina regelsystem där många människor faller mellan stolarna.
Vi i V föreslår;
- att socialnämnden tar ett initiativ till att utreda en sådan form av sam- verkan.
- att detta sker så snart som möjligt med ett första utkast i oktober 2004.”
Efter föredragning av motionen yttrar sig Monika Igelberg och Hans Richaud.
Kommunfullmäktige beslutar
att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.
__________ forts
Kommunstyrelsens yttrande:
Motionen har remitterats till socialnämnden som i sitt yttrande beskriver nuvarande verksamhet för behandling/samtal vid olika former av konflikter mellan människor, på arbetsplatser etc.
I yttrandet beskrivs samverkansformerna mellan kommuner, vad som kan erbjudas inom Svenska kyrkans verksamhet, landstinget och företagshälso- vården.
Kommunstyrelsen tolkar socialnämndens yttrande som att verksamheterna använder idag de begränsade resurserna på bästa sätt, var för sig och i sam- verkan, för att tillgodose behovet. Det finns därför inte skäl att vidare utreda förslag om samverkan i en särskild verksamhet.
Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen
_________
Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget.
__________
Ks § 125 Dnr KA04/000016
Kf-uppdrag – framtidsinriktade politiska mål för kommunen.
Kommunfullmäktige beslutade 2003-11-26 att arbetet med budget och plan för perioden 2005-2007 inleds under första kvartalet 2004 med framtagande av framtidsinriktade politiska mål för kommunen. De politiska målen ska ange inriktningen av det kommande budget- och planarbetet inom det ut- rymme som en långsiktig utveckling av kommunens framtida ekonomi be- döms medge.
Vid dagens sammanträde redovisar Örjan Nordmark och Christer Malmstedt planeringen av arbetet med uppdraget.
__________
En planeringsdag den 22 mars om mål och långtidsplanering 2005-2007 har genomförts och en sammanställning från den har vid tidigare sammanträde delgivits arbetsutskottet.
Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsens arbetsutskott upptas diskus- sion om och fortsatt arbete med framtidsinriktade politiska mål för kommu- nen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
att uppdra till kommunchefen och arbetsutskottets presidium, med utgångs- punkt från planeringsdagens och dagens diskussion, till sammanträdet den 4 maj 2004, framta förslag på framtidsinriktade politiska mål för kommunen.
________
Kommunchefen presenterar förslag till justering av mål- och riktlinjer som kommer att behandlas vid senare tillfälle.
________
Vid dagens sammanträde presenteras förslag till vision och mål för Säters kommun.
Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta
att anta förslag till vision och mål för Säters kommun 2005 – 2006, bilaga 1 Au § 196/04.
__________
Kommunstyrelsens beslutar att bordlägga ärendet.
__________
Detaljplan för Daniels Hage mm.
Miljö- och byggnadsnämnden har framtagit ett programförslag för fortsatt arbete med detaljplan för området.
Förslaget innehåller planbeskrivning och genomförandebeskrivning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
att för närvarande inte framta förslag på detaljplan, samt
att uppdra till Miljö- och byggnadsnämnden framta förslag på planutredning som möjliggör avstyckning av tomter.
__________
Vid dagens upptas ärendet för diskussion.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bordlägga ärendet.
__________
Vid dagens sammanträde återupptas ärendet. Arbetsutskottet konstaterar att det inte är möjligt att framta en avstyckningsplan. Den möjlighet PBL- Plan och Bygglagen-, möjliggör är detaljplan eller områdesplan.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
att uppdra till Miljö- och Byggnadsnämnden framta förslag på detaljplan för området gemensamt med förslag till verksamhetsområde för vatten/avlopp.
___________
Kommunstyrelsen beslutar
att uppdra till miljö- och Byggnadsnämnden framta förslag på detaljplan för området gemensamt med förslag till verksamhetsområde för vatten/avlopp.
__________
Miljö- och byggnadsnämnden har för samråd översänt förslag till detaljplan för Daniels Hage.
forts
Ks § 126 forts
Detaljplanens syfte är att möjliggöra nyttjande av 8 äldre fritidshus för åre- truntboende på privat tomtmark samt utgöra underlag för avstyckning av 5 bostadstomter (bebyggda arrendetomter) på kommunens fastighet Säter 4:5.
Dalkarlsnäsvägen breddas och förses med separat gång- och cykelväg. Be- byggda fastigheter skall anslutas till kommunens VA-nät, nya ledningar skall anläggas intill Dalkarlsnäsvägen. Naturområdet mot sjön Ljustern sä- kerställs. Plats reserveras för bryggor.
Kommunstyrelsen beslutar
att i yttrande till Miljö- och byggnadsnämnden godkänna förslag till detalj- plan.
________
Projekt Farled Dalarna.
Gagnefs kommun, Utvecklingsbolaget MittDalarna AB samt Region Siljan bildar för närvarande en ekonomisk förening som ska vara huvudman för projektet Farled Dalarna. Gagnefs kommun söker i avvaktan på bildandet Säters kommuns medverkan och medfinansiering till projektet.
Projektet är kostnadsberäknat 2005-2006 till totalt ca 70 miljoner kronor, varav 7 miljoner kronor är medfinansiering från 11 kommuner i Dalarna.
Säters andel för perioden är 260.000 kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 17 augusti 2004.
__________
Till dagens sammanträde har nytt medfinansieringsförslag kommit som in- nebär att Säters kommuns deltagande och medfinansiering ändras till egna arbetsinsatser motsvarande 100 000 kr för två år eller 50 000 kr per år.
Kommunstyrelsens ordförande föreslår att Säters kommun deltar och med- finansierar med egna arbetsinsatser motsvarande 40 000 kr per år.
Tommy Andersson (m) yrkar avslag till ordförandens förslag.
Efter avslutad diskussion ställer ordföranden proposition på sitt förslag och Tommy Anderssons yrkande varvid han konstaterar att kommunstyrelsen bifallit ordförandens förslag.
Kommunstyrelsen beslutar
att delta i projektet och medfinansiera det med egna arbetsinsatser motsva- rande 40 000 kr för 2005 och 40 000 kr för 2006.
Tommy Andersson (m) reserverar sig mot beslutet.
_________
Ks § 128 Dnr KA04/000286
Uppsägning av samarbetsavtal rörande konsumentrådgivning, Hedemora, Säter och Avesta kommuner.
Vid dagens sammanträde informerar Patrik Hjalmarsson om pågående ge- mensamma konsumentrådgivningsverksamhet, Säter-Hedemora-Avesta.
Den fungerar utmärkt men vissa justeringar behöver göras när det gäller ar- betsplats, huvudmannaskap och andelstal. Avtalet föreslås därför uppsägas för omförhandling.
Kommunstyrelsen beslutar
att säga upp samarbetsavtalet till den 30 november 2004.
_________
Kollektivtrafikberedning inför kommande upphandling inom Dalatrafik.
Inför Dalatrafiks kommande upphandling av trafiken och kommunens be- hov av framtida kollektivtrafik bildas en kommunal kollektivtrafikberedning bestående av kommunstyrelsen och representanter för partier som inte är re- presenterade i kommunstyrelsen.
Kollektivtrafikberedningens uppgift är att till den 15 augusti ta fram förslag på framtida, (från 2006 07-01), kollektivtrafik inom Säters kommun. För- slaget kommer att utgöra en grund för kommunstyrelsens beslut om under- lag för Dalatrafiks trafikupphandling.
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta
att bilda en kollektivtrafikgrupp med kommunstyrelsen och representanter för partier ej representerade i kommunstyrelsen.
att uppdra till beredningen ta fram förslag på framtida kollektivtrafik i Sä- ters kommun.
__________
Kommunstyrelsen beslutar
att bilda en kollektivtrafikgrupp en repr. från varje parti och representanter för partier ej representerade i kommunstyrelsen.
att uppdra till beredningen ta fram förslag på framtida kollektivtrafik i Sä- ters kommun, första möte är 2004-05-25, kl. 16.00
__________
Vid dagens sammanträde informeras om kollektivtrafikgruppens arbete och förslag om att den särskilda skolskjutstrafiken ska göras om till linjetrafik och behovet av att på något sätt avgiftsbelägga nuvarande gratistrafik.
Ärendet kommer att till kommande sammanträde med kommunstyrelsen yt- terligare beredas tillsammans med Dalatrafik.
Informationen läggs till handlingarna.
_________
Ks § 130
Övriga ärenden.
Sven-Erik Emanuelsson ställer frågor om följande ärenden vilka också be- svaras
- Flyktingmottagningsverksamhet - Gymnasienämnden
- Köp av stadsarkitekttjänst
- Utvärdering Triathlon VM 2004.
Sixten Carlsson ställer fråga om campingen vilken också besvaras.
__________
Delgivningar.
1. Protokoll från sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott 2004-06-08.
2. Länsrättens dom rörande överklagan av upphandling av leasingbilar.
__________
