PM från överläggningar mellan GRs förtroendevalda revisorer och förbundsstyrelsens presidium

(1)

Dnr: 12-202.026 Styrelseärende 2012-10-26 Till Förbundsstyrelsen

PM från överläggningar mellan GRs

förtroendevalda revisorer och förbundsstyrelsens

presidium

En PM från GRs förtroendevalda revisorer, daterad 2012-08-28, har inkommit till GR efter överläggningar med förbundsstyrelsens presidium.

Revisorernas uppdrag är att granska och pröva om Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) bedriver sin verksamhet i enlighet med

kommunallagens bestämmelser om god ekonomisk hushållning. För att detta ska kunna ske måste alltså tydliga mål och riktlinjer för verksamheten finnas. Förbundsstyrelsen har ansvar för att upprätta förslag till mål och riktlinjer vilka därefter fastställs av förbundsfullmäktige. Styrelsen har även ansvar för att den interna kontrollen är tillräcklig.

Revisorerna har bland annat i anledning av ovan haft överläggningar med styrelsens presidium 2012-08-27. I PM:n beskrivs revisionens mest väsentliga iakttagelser samt förslag till åtgärder från styrelsens sida. Revisorerna kommer att följa upp gjorda iakttagelser vid kommande möte med styrelsens presidium i samband med bokslut och årsredovisning.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att uppdra åt förbundsdirektören att ta fram ett förslag till intern kontrollplan, för senare fastställande i förbundsstyrelsen, samt förtydliga

målformuleringarna för GR som samverkansförbund, i linje med PM daterad 2012-08-28.

Göteborg 2012-10-10 Nils-Gunnar Ernstson

(2)

Göteborgsregionens kommunalförbund Genom Jonas Ransgård

Box 5073

40222 GÖTEBORG

PM från överläggningar med

styrelsens

presidium

vid

Göteborgsregionens kommunalförbund

Bakgrund

Revisorernas uppdrag är att granska och pröva om Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) bedriver sin verksamhet i enlighet med kommunallagens bestämmelser om god ekonomisk hushållning. Revisorerna skall alltså pröva om verksamheten är ändamålsenlig, effektiv, om den interna kontrollen är tillräcklig samt rättvisande räkenskaper föreligger. För att detta skall kunna ske måste alltså tydliga mål och riktlinjer för verksamheten finnas.

Styrelsen för GR har ansvar för att upprätta förslag till mål och riktlinjer vilka därefter fastställs av förbundsfullmäktige. Styrelsen har även ansvar för att den interna kontrollen är tillräcklig.

Revisorerna har bland annat i anledning av ovan haft överläggningar med styrelsens

presidium2012-08-27. Nedan framgår revisionens mest väsentliga iakttagelser samt förslag till åtgärder från styrelsens sida. Revisorerna kommer att följa upp gjorda iakttagelser vid kommande möte med styrelsens presidium i samband med bokslut och årsredovisning 2012.

Mål och riktlinjer för verksamheten

GR har en rutin/process för framtagande och fastställande av mål för verksamheten.

Revisionen noterar att (len tidsinässiga ramen i planeringsprocessen är mycket lång varvid revideringar kan bli nödvändiga (fullmäktige sammanträder enbart en gång årligen). Vidare noteras att flera av målen är av övergripande karaktär vilket medför att nppfölning

(3)

> _{Tydligare mål för verksamheten bör arbetas fram vilka medger årlig uppföljning och}

utvärdering i förhållande till GR:s vision.

Styrgruppernas funktion/roll i att konkretisera de övergripande målen bör vidare utvecklas.

Mål för de verksamheter överlämnats av medlemskommunerna till GR bör kunna

förtydligas och redovisas i särskild ordning särskilt från de mål som berör GR:s samordnande och utvecklande roll.

Intern kontroll

Förhundsfullmäktige har inte beslutat om krav på internkontrollplan. Styrelsen har heller inte fastställtnågoninternkontrollplan. GR bedriver flera och omfattande projekt.

Uppföljning av projekten gentemot styrelsen sker främst via minnesnoteringar från de olika styrgrupperna.

Revisionen lämnar följande rekommendation till styrelsen:

> _{En internkontrollplan baserad på aktuell riskbedömning bör upprättas och fastställas}

av styrelsen. Styrelsen bör också initiera att internkontrollplaner införs i hel- och delägda dotterbolag.

> _{Uppföljning av internkontrollplanen bör ske (minst årligen).}

> _{Gällande policys, riktlinjer för verksamheten mm inom GR bör inventeras och}

presenteras för styrelsen.

> _{Rutinerna för uppföljning och utvärdering av projekt gentemot styrelsen bör}

dokumenteras. Uppföljning av uppnådda resultat i ffirhållande till GR:s målsättningar kan förtydligas gentemot styrelsen.

Delårshokslut

GR kommer att upprätta delårsbokslut per 2012-08-31. Revisionen har noterat att tidigare års delårshok.slut avseende innehåll och omfattning ytterligare kan förbättras för att ge en bättre bild av GR’s resultat och ställning samt verksamhetens utveckling.

(4)

GR samordnar inköpav_{Uiromedel för medlemskommunerna enligt en särskild rutin. Urval}

och priser uppges bli fördelaktiga genom inköpsrutinen. GR har inte tecknat avtal med de olika leverantörerna inom ramen för lagen för offentlig upphandlig.

> _{Inköpsrutinens förenlighet med Lagen om offentlig upphandling bör utredas av} styrelsen.

Göteborg den 28 augusti 2012

För valda revisorer

Kopia: Förbundsdirektör Nils-Gunnar Ernstson Eshag Kia

(5)

Samordning som underlättar färdtjänstresor inom

GR-området

Bakgrund

Den sociala styrgruppen gjorde 2004 en sammanställning av medlemskommunernas färdtjänstregler, som uppdaterades 2007.

Sammanställningen skulle ligga till grund för en fortsatt diskussion om en eventuell harmonisering av kommunernas olika färdtjänstregler, samt ett närmande mellan reglerna för färdtjänst och sjukresor. Den uppdaterade sammanställningen från 2007 visar att GR-kommunerna hade en mängd olika regler och olika sätt för att utforma färdtjänst, zonindelning, taxor etc.

I januari 2010 gav samrådsorganet för Västkom och VGR i uppdrag åt en partssammansatt arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i hela Västra Götaland för att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik.

En slutrapport presenterades för Samrådsorganet i september 2010. 2011-09-16 beslöt GRs förbundsstyrelse att skicka utredningen ”Resa i Västra

Götaland” på remiss till medlemskommunernas kommunstyrelser. Efter remissbehandlingen beslöt förbundsstyrelsen 2012-04-13 att återremittera ärendet till samrådsorganet för ytterligare dialog kring ett antal frågor, bl.a. vad gäller tidpunkt för övergång till nya regler samt det ekonomiska ansvaret t.ex. genom skatteväxling.

Förslaget

Då det är osäkert var den fortsatta dialogen kring färdtjänstregler och

gemensam organisation i hela Västra Götaland kommer att landa, diskuterade förbundsstyrelsens presidium 2012-10-08 möjligheten till samordning för att underlätta färdtjänstresor inom GR-området. Som en grund för fortsatta

(6)

diskussioner föreslogs att sociala styrgruppen får i uppdrag att uppdatera den sammanställning över GR-kommunernas färdtjänstregler som gjordes 2007. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att uppdra åt den sociala styrgruppen att uppdatera sammanställningen av GR-kommunernas färdtjänstregler per oktober 2012 samt undersöka

möjligheten till samordning för att underlätta färdtjänstresor inom GR-området.

(7)

Förslag till GR-medverkan i ledningsgrupp för

samverkan mellan kommunalförbunden, Västkom

och Västra Götalandsregionen

Bakgrund

Under 2009 tecknade regeringen samt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) en överenskommelse om att gemensamt skapa en plattform för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten samt angränsande delar av hälso- och sjukvården (82009/4028/ST). Regeringens ambition handlar i grunden om att brukare/klienter/patienter ska erbjudas bästa tillgängliga insatser av professionen inom socialtjänstens samtliga insatsområden, även där regionens verksamheter är berörda. Nytt är att staten, via

Socialdepartementet, tecknar årliga överenskommelser med SKL kring utvecklingsinsatser samt att man vänder sig till landets län/regioner, där det förutsätts länsvis samverkan mellan kommunerna och landstinget/regionen inom ett flertal områden.

Utgångspunkten för en långsiktigt hållbar struktur för ledning i samverkan i Västra Götaland är att bygga på samt utveckla befintliga

samverkansstrukturer och formulera tydliga uppdrag/roller. Med hänsyn till de krav på ledning i samverkan som staten och SKL anger kring strukturer för evidensbaserad praktik, utvecklingen av en sammanhållen vård av och omsorg o m de mest sjuka äldre samt utvecklingen inom andra områden, där medborgaren möter både kommunernas och regionens företrädare, behövs en kraftfull ansats göras för att nå framgång i Västra Götaland.

Det politiska samrådet mellan VästKom och Västra Götalandsregionen (VGR) fattade 2012-03-15 e t t rekommendationsbeslut och uttryckte sin viljeinriktning kring tillskapandet av en hållbar struktur för ledning i samverkan mellan de 49 kommunerna och VGR. Skrivelse finns framtagen som beskriver huvudsyftet och innehållet runt en gemensam struktur för ledning i samverkan. Västra Götalandsregionen fastställde förslaget under våren 2012.

(8)

Ledningsgruppens uppdrag och roll

Ledningsgruppen ska på ett övergripande och strategiskt plan driva på, samordna och skapa förutsättningar för länets utveckling med tyngdpunkt på välfärdsområdet.

Ledningsgruppen verkar utifrån subsidiaritetsprincipen (lägsta effektiva nivå) på uppdrag av de 49 kommunerna genom de fyra

kommunalförbunden/VästKom samt VGR och dess ägar-, beställar- och utförarstruktur.

Ledningsgruppen samordnar det gemensamma arbetet, med ett uttalat syfte att skapa effektivitet och resultat med ett framtidsinriktat anslag. Arbetet bygger på förankring och samråd med alla berörda parter, i synnerhet med de fem vårdsamverkansgrupperingarna (Fyrbodal, Skaraborg, LGS, SIMBA samt Södra Älvsborg). Inom Göteborgsregionen pågår överläggningar mellan kommunalförbundet och medlemskommunerna om hur representation och mandat ska utformas avseende hälso- och sjukvårdsfrågorna. Tills dess beslut om detta fastställts sker direktsamverkan med GRs

medlemskommuner, via LGS och SIMBA, utifrån detta uppdrag.

Konsekvenser för GR

GR har för närvarande inget formellt uppdrag att företräda

medlemskommunerna i hälso- och sjukvårdsfrågor eller i frågor som hanteras i olika vårdsamverkansgrupper som LGS (Lokal Vårdsamverkan Göteborg), SIMBA (vårdsamverkan mellersta Bohuslän). Till saken hör också att Lilla Edets kommun ingår i vårdsamverkan Fyrbodal samt att Alingsås och Lerums kommuner ingår i Närvård Södra Älvsborg.

Då modellen med ledning i samverkan utgår från ett samarbete mellan de fyra kommunalförbunden, Västkom och VGR finns en betydande risk att GRs medlemskommuner hamnar utanför en samlad diskussion och beslut om den årliga medelsfördelningen på regional nivå. Överläggning om

medelsfördelning kan ske direkt mellan VGR och de vårdsamverkansgrupper där medlemskommunerna ingår men då förloras möjligheten till en intern avstämning inom GR och behovsbedömning ur ett helhetsperspektiv.

Övervägande

Om GR ska ha ett uppdrag för kommunerna inom hälso- och

sjukvårdsområdet, behövs en förändring i förbundsordningen. En sådan ändring förutsätter ett beslut i förbundsfullmäktige.

(9)

I avvaktan på en sådan procedur bör en temporär lösning övervägas, där varje medlemskommun genom beslut i respektive kommunstyrelse ger GR i uppdrag att samordna och säkerställa medlemskommunernas inflytande i de vård- och omsorgsfrågor som omfattas av beslut i gemensam ledningsstruktur för samverkan mellan kommunalförbund, Västkom och VGR.

Rent praktiskt skulle socialchefsgruppen inom GR kunna ges ett

tilläggsuppdrag att bedöma och avgöra de frågor som ur ett GR-perspektiv kan betraktas som länsgemensamma och därmed behandlas i Ledningsgrupp för samverkan. Detta förutsätter en konsensus i sociala chefsgruppen när det gäller den inriktning som GR ska företräda samt om att frågan kan betecknas som länsgemensam. I annat fall är det ingen fråga för GR.

Återrapportering bör ske till sociala styrgruppen, och när så bedöms som väsentligt bör även frågan skickas till styrgruppen för ställningstagande. Vid den senaste översynen av GRs förbundsordning, §26/2011, uppdrogs åt förbundsdirektören att dels utreda behov av eventuella tilläggsuppdrag från kommunerna samt att bevaka behov av företrädarskap i förhållande till andra regionala och nationella samverkansorgan.

Förslag till beslut

Den uppkomna situationen med nationella krav från Socialdepartement och SKL, kan hanteras genom att förbundsdirektören ges mandat att, med stöd av konsensusbeslut i socialchefsgruppen, företräda GR i Ledningsgrupp för samverkan mellan kommunalförbund, Västkom och VGR (LISA) Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att uppdra åt förbundsdirektören att, med stöd av konsensusbeslut i

socialchefsgruppen, företräda GR i Ledningsgrupp för samverkan mellan kommunalförbund, Västkom och VGR (LISA), samt

att rekommendera medlemskommunerna att fatta beslut om att bekräfta detta uppdrag.

(10)

Dnr: 12-212.20 Styrelseärende 2012-10-26 Till

Förbundsstyrelsen

Revidering av nationell och regional

infrastrukturplan

Nu arbetar regeringen med en infrastrukturproposition som bygger vidare på 2008 års proposition. Till grund för arbetet med infrastrukturpropositionen ligger bland annat den aviserade propositionen om ett nytt planerings-system, Trafikverkets kapacitetsutredning och den nationella planen för Sveriges transportsystem 2010-2021. http://www.regeringen.se/sb/d/16068

De nuvarande infrastrukturplanerna, nationell och regional, gäller för 2010-2021. Näringsdepartementet och trafikverket har med anledning av kommande infrastrukturproposition aviserat att båda dessa planer skall revideras och förslag är att beslut för ny nationell plan tas 2014 och skall gälla 2014-2025. Den regionala planen beslutas sannolikt ett år senare och antas gälla för 2015-2025.

Trafikverket har påbörjat revidering av nationell infrastrukturplan –

åtgärdsplanering 2014-2025 kallad Fram(i)tid. Trafikverket har bjudit in till en regional hearing av nationell plan samt information om

infrastrukturpropositionen den 25 oktober.

Västra Götalandsregionen arbetar med ett förslag till hur arbetet med

revidering av regional plan kan genomföras och förslaget behandlas på BHU den 16 oktober.

Mer information om ovanstående ges på förbundsstyrelsens möte den 26 oktober.

att anteckna informationen till protokollet.

(11)

Dnr: 08-76.30 Styrelseärende 2012-10-26 Till

Förbundsstyrelsen

GRs medverkan i och fortsatta finansiering av

Mistra Urban Futures

Mistra Urban Futures uppbyggnadsfas och kommande verksamhetsperiod

Bakgrunden till initiativet Mistra Urban Futures är att Stiftelsen för

miljöstrategisk forskning, Mistra i maj 2008 utlyste viljan att etablera ett nytt stort tvärvetenskapligt forskningscentrum kring hållbar stadsutveckling och med hög internationell relevans. GRs förbundsstyrelse ställde sig 2008-05-23 bakom en delaktighet i ansökan till Mistra tillsammans med Chalmers, Göteborgs Universitet, Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen då arbetet överensstämmer med behovet att utveckla hållbarhetsmodellen och att stärka analysen och kunskapsuppbyggnaden i mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt. Beslutet grundades även på att det bör vara av mycket stort intresse för medlemskommunerna och Västsverige att medverka till att en världsledande miljö för kunskapsutveckling och kunskapshantering rörande praktisk tillämpning inom hållbar stadsutveckling kan etableras i

Göteborgsregionen. Beslut från Mistra om godkännande av ansökan som dessa parter medverkade i att ta fram erhölls 2009-12-04.

Centrumet har under en första uppbyggnadsfas 2010-2011 byggt upp

verksamheten och samarbete med de internationella plattformarna. I november 2011 presenterades centrumets strategiska plan för 2012-2015. Den strategiska planen är resultatet av en arbetsprocess där konsortiet, internationella parter och associerade parter har deltagit aktivt. Den strategiska planen prioriterar tre områden som är karaktäristiska för centrumet, nämligen att utveckla Rättvisa, Gröna och Täta städer (Fair, Green och Dense). I maj utsågs professor Lars Reuterswärd till direktör för Mistra Urban Futures. Under 2012 har ytterligare ledningsfunktioner tillsatts och Göteborgsplattformen är i full gång.

(12)

Dessutom sammanställs en årsrapport som redovisar resultat för året som gått. Dessa presenteras kontinuerligt på Mistra Urban Futures hemsida

www.mistraurbanfutures.se

GRs medverkan och nytta av Mistra Urban Futures

För Göteborgsregionens kommunalförbund GR innebär en medverkan i Mistra Urban Futures att vi stärker bilden av Göteborgsregionen internationellt i strävan efter en mer hållbar stads- och regionutveckling. Vi skapar även lokal nytta och mervärden genom en ökad analys och kunskapsproduktion i

pågående arbete och processer. Flera strategiska frågor som är väsentliga inom GRs verksamhet de kommande åren så som regionförstoring och satsningar på trafikinfrastruktur, men också det livslånga lärandet och en fungerande

arbetsmarknad, har en direkt koppling till Mistra Urban Futures prioriterade områden rättvisa, gröna och täta städer. Genom att bli bättre på att samverka kan ny kunskap tas fram som leder till kloka beslut som kan forma

stadsutvecklingen i en mer hållbar riktning och göra skillnad för miljö och människors liv i städer världen över.

Nedan redogörs för vilka projekt som är under utveckling och hur GR medverkar i dessa.

1) Klimatomställning och det goda livet

Kan klimatomställning vara gynnsamt för människors välbefinnande? Detta projekt syftar till att analysera detta genom att identifiera målkonflikter och möjligheter där styrmedel och planering kan stödja både en hög livskvalitet och låg klimatpåverkan. Består av fyra delprojekt; Klimatscenarier, Radikala styrmedel, Nya beslutsunderlag och Nya vanor/livsmönster.

Projektledare: Berit Mattsson, VGR och John Holmberg, Chalmers m.fl. Medverkande från GR: Göteborg Stad

2) Tillgång som en strategi för hållbar stadsutveckling (Urban Access) Ska vi kunna lösa många av dagens utmaningar inom transportsystemet behövs en ny och breddad syn på trafikplanering. En av de viktigaste förändringarna är synen på rörlighet. Vad händer om vi skiljer på tillgång och rörlighet?

Rörligheten är möjligheten till förflyttning. Tillgång är möjligheten att nå någonting önskvärt, det vill säga att kunna få tillgång till arbete, utbildning, kultur etc. Tillgången är själva nyttan med förflyttningen, och rörligheten är kostnaden. Detta projekt syftar till att utveckla synsättet i en interaktiv process mellan forskare och praktiker och analysera begreppet tillgänglighet och

(13)

och regioner. Under hösten anordnas workshop och en skrift ska tas fram. Arbetet ska bl.a. ge input till trafikstrategier som utvecklas i

Göteborgsregionen.

Projektledare: Tills vidare Malin Andersson, Trafikverket Medverkande från GR: GR Planering samt Kungsbacka

3) Hållbar förtätning

Projektet handlar om att definiera vad täthet betyder i olika sammanhang. Hur kan vi täta våra städer så att fler får tillgång till urbana kvaliteter och hur ska dessa vägas mot varandra? Tillgång till vissa kvalitéer står i motsättning till andra, exempelvis kan vi genom att vi skapar tillgång till bostäder minska tillgången till grönytor. Hur kan täta städer skapas utan att riskera utamning av biologisk mångfald, ekosystemtjänster eller offentliga miljöer? Metoder ska tas fram och omsättas i praktiken. Projektet består av tre delprojekt; täta lagom, urbana kulturer och urban grönska.

Projektledare: Tillsvidare Anna-Johanna Klasander och Jaan-Henrik Kain Medverkande från GR: GR Planering, Härryda och Alingsås

4) Affärsorienterad hållbar stadsutveckling

Projektets syfte är att identifiera, testa och utvärdera hur näringslivet kan stimulera hållbar stadsutveckling, och hur offentliga sektorn kan utnyttja och underlätta initiativ från näringslivet och näringslivets inblandning i hållbar stadsutveckling.

Projektledare: Anders Sandoff Handelshögskolan och Jessica Algehed Sveriges Tekniska forskningsinstitut (SP)

Medverkande från GR: Ingen i dagsläget 5) Städer som värdenätverk

Idén är att genom tre nära integrerade delprojekt identifiera drivkrafter och värderingar bakom förtätnings- och stadsomvandlingsprocesser i fyra svenska städer. Målet med arbetet är även att på sikt skapa metoder att åskådliggöra dessa processer.

(14)

6) Kunskap och arbetssätt för en rättvis och socialt hållbar stad Vilka är drivkrafterna till orättvisa/segregation i städer respektive

rättvisa/integration och vilken roll kan offentliga sektorn tillsammans med andra aktörer spela för att skapa socialt hållbara städer? Inriktning och delprojekt tas fram under hösten 2012 och projektet beräknas vara i full gång 2013.

Projektledare: Hans Abrahamsson och Nn, Göteborg stad (utvecklingschef från någon av stadsdelarna ska utses)

Medverkande från GR: GR planering 7) Medborgardialog Gråbo

I Lerum kommuns satsning på hållbar utveckling Gråbo, ser man möjligheter kring medborgardialog och medborgarinflytande som verktyg för ett hållbart samhälle. I Lerum har en förstudie tillsammans med Chalmers och Mistra Urban Futures tagits fram med syftet att kartlägga och hitta framgångsfaktorer för hur ett ökat medborgardeltagande kan initieras och stödjas i den

kommunala verksamheten. Fortsättningsvis kommer följeforskning bedrivas för att stötta utvecklingsarbetet.

Kontaktpersoner: Björn Malbert och Lisa Åhlström Chalmers och Christian Mattsson Lerum

Medverkande från GR: Lerum 8) Följeforskning

Centrumet bedriver även följeforskningsprojekt om visions- och

strategiprocessen i Centrala Älvstaden samt de tre projekt som beviljats medel av Delegationen för hållbara städer; nämligen Kongahälla, Kvillebäcken och Krokslätt, de så kallade 3K: na. Följeforskning innebär att processer i de olika projekten följs nära av forskare under en bestämd tidsperiod. Rapporter framställs och diskussioner mellan forskare och praktiker förs under denna period.

Projektledare; Sara Broström GU (KFI i väst förvaltningshögskolan), Joakim Åhström (Centrum för urbana och regional studier, forskarskolan Offentlig verksamhet i utveckling vid Örebro universitet)

(15)

Under perioden 2010-2012 pågår två projekt upp inom ramen för Mistra Urban Futures som båda har fått medel beviljade av Formas. Det ena är ClueE, som står för Collaborative Learning for Urban Energy Efficiency, det vill säga gemensamt lärande för urban energieffektivitet. I projektet medverkar Alingsås och Kungälv tillsammans med Sveriges Tekniska Forskningsinstitut (SP), Göteborgs Universitet och handelshögskolan i Göteborg. Det andra är Mellanplats – Hur kan medborgarinitiativ samspela med organiserat

deltagande i stadsplaneringen? Det senare är ett samarbete mellan Chalmers, Högskolan för Design och Konsthantverk (HDK), Göteborgs Universitet och Göteborg stad S2020.

Medlemskommunernas medverkan och nytta

Gemensam kunskapsproduktion är ett måste för att kunna möta framtidens krav på förändring. Praktiska erfarenheter och kunskaper från

medlemskommunerna är därför en viktig del för att vi ska hitta goda och effektiva lösningar på komplexa miljö- och samhällsproblem i städer.

Ett GR-nätverk är uppstartat med av kommundirektörerna utsedda tjänstemän från de 13 medlemskommunerna. Nätverket träffas ca 6 gånger per år och har uppgiften att bevaka nyttan av GR:s engagemang genom att medverka Mistra Urban Futures utvecklingsarbete, sprida inbjudningar och övrigt material till berörda personer i medlemskommunerna och att uppmärksamma intressanta referensprojekt, verksamheter och projektidéer i medlemskommunerna.

Under 2011 genomfördes 13 dialogmöten i medlemskommunerna. Ungefär 3-4 tjänstemän utvalda av kontaktpersonerna i nätverket deltog från varje kommun. Syftet var att kartlägga vilka utmaningar inom området hållbar stadsutveckling som kommunerna står inför och hur fortsatt samverkan inom Mistra Urban Futures kan se ut samt vad kommunerna har för nytta och behållning av centret.

Kommunernas aktuella frågor, utmaningar och kunskapsbehov inom området hållbar stadsutveckling samt erfarenhet och nytta av medverkan i Mistra Urban Futures har följts upp under 2012 och presenteras i en statusrapport, se bilaga 1.

Under hösten 2012 planeras en ny dialog i medlemskommunerna om hållbar stadsutveckling inom ramen för Mistra Urban Futures för att informera om centrumet och involvera fler tjänstemän och politiker i centrumets verksamhet. Statusrapporten (bilaga 1) kommer att utgöra diskussionsunderlag inför dessa möten.

(16)

Former för GRs och övriga konsortieparters medfinansiering

Centrumets grundläggande finansieringsbehov täcks under dess första tolv år solidariskt av Mistra och konsortiets parter. År 2010-2011 har varit en uppbyggnadsfas där verksamheten har preciserats för att från 2012, efter en utvärdering av Mistra, gå in i två fyraåriga verksamhetsperioder. Mistras grundfinansiering uppgår för de två första åren till totalt 16 mkr och för de följande fyra åren max 64 mkr under förutsättning att konsortiet bidrar med samma belopp. Utöver detta tillkommer finansiering från Sida, associerade parter (Trafikverket, Sveriges Tekniska Forskningsinstitut, Boverket och White), internationella parter och externa finansiärer.

GRs del i finansieringen för år 2010-2011 uppgick till 200 000 kronor per år i kontanta medel samt in-kind motsvarande en halvtidstjänst. Övriga parter har under de två första åren bidragit med 1 mkr per år vardera från Göteborgs universitet, Chalmers tekniska högskola, Västra Götalandsregionen och Göteborgs stad, 200 000 kr från Länsstyrelsen i Västra Götalands län samt 100 000 kr från Svenska miljöinstitutet IVL, dvs. totalt 4,5 mkr per år. Utöver detta har parterna bidragit med in-kind finansiering.

Inför perioden 2012-2015 togs ett förnyat ställningstagande. Ambitionen hos alla parter var att fördubbla insatserna och tillsammans beslutade konsortiet att bidra med 15 mkr för 2012. GR:s fortsatta del i finansieringen beslutades i oktober 2011 vara 400 000 kr i kontanta medel samt en in-kind resurser motsvarande en heltidstjänst, vilket motsvarar ca 1 mkr per år, inklusive overheadkostnad, totalt ca 1,6 mkr för 2012.

IVL och Länsstyrelsens insatser var i samma storleksordning som GRs. Västra Götalandsregionen och Göteborg Stad bidrog med 3 mkr och Göteborgs Universitet och Chalmers 2 mkr. Alla parter bidrar med kontanta medel samt in-kind men med varierade fördelningar.

Samtliga parter står bakom ser en positiv utveckling av centrumet och står bakom en fortsatt finansiering inför kommande år 2013 i enlighet med 2012 års nivåer.

Ett konsortialavtal som syftar till att reglera de sju konsortieparternas samarbete inom ramen för Centrumet och dess verksamhet har träffats för 2012-2015. Konsortieparterna förpliktar sig genom konsortialavtalet att samverka inom ramen för Centrumet.

(17)

att i samverkan med övriga konsortieparter stödja det gemensamma lärandet och kunskapsuppbyggnaden inom Mistra Urban Futures 2012-2015, att som en av sju konsortieparter bidra med finansiering av centrumet med

400 000 kr i kontanta medel samt resurser i form av arbetstid motsvarande en heltidstjänst, samt

att GRs medfinansiering i Mistra Urban Futures fortsättningsvis ska hanteras i ordinarie budgetprocess.

Göteborg 2012-10-02

Nils-Gunnar Ernstson

/Ylva Löf Lisa Ström

(18)

Styrelseärende 2012-10-26 Till Förbundsstyrelsen

Anmälningsärende från presidiet

Från sammanträde 2012-08-27 § 161 Förbundsdirektörsfrågor

- Internationellt arbete och EU-frågor

Presidiet beslöt att GR-kommunerna ska sträva efter ett fördjupat samarbete i Europa-frågor, i första hand via Göteborgs stad och dess representation i Bryssel.

att anteckna anmälningsärendet till protokollet

(19)

Styrelseärende 2012-10-26

Förteckning (ärenderubrik och beslut) över beslut

fattade av GRs styrgrupper under tiden mars -

september 2012

(Informationsärenden har inte tagits med i förteckningen)

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR ARBETSMARKNAD 6 september 2012

5. Migrationsverkets prognos för kommunmottagande, 2012 och information om arbetet med kommungemensam plattformen för nyanlända

GRs styrgrupp för arbetsmarknad beslutar att

- Sophia Hendriksen, projektledare för GRs kommungemensamma plattform för nyanlända inbjuds till nästa sammanträde för information och diskussion.

6. Gemensamt möte med Styrgruppen för utbildning

- Börje Rådesjö, chef för GR Utbildning inbjuds till sammanträdet den 1 november.

- Ett gemensamt möte mellan styrgrupperna för Arbetsmarknad och Utbildning ska genomföras under våren 2013 och att det inför mötet sker ett gemensamt presidiemöte för att förbereda gemensamma frågeställningar

7. IT-piloterna och IT-lyftet

- Projektledarna för IT-projekten samt några IT-piloter inbjuds till styrgruppen för arbetsmarknad den 6 december.

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR ARBETSMARKNAD 1 juni 2012

(20)

Styrgruppen ger presidiet i uppdrag att med GR ta fram ett program enligt dagens diskussion.

9. Kommunerna som stora arbetsgivare

Förslaget är att en arbetsgrupp bildas för att arbeta fram ett förslag som bygger på en tidigare använd struktur benämnd ”Vinna- Vinna”.

Styrgruppen för Arbetsmarknad bifaller förslaget och förväntar sig en återrapportering från arbetsgruppen hösten 2012.

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD 27 april 2012

§ 5. Fortsättning på K2020

Efter diskussion beslöt styrgruppen

- att uppdra åt kansliet att lämna ett förslag på hur K2020 fortsättningsvis kan bedrivas och att detta förslag ska formas genom samråd med företrädare för kommunerna samt,

- att arbetet med samrådet presenteras för styrgruppen under hösten. § 6. Materialförsörjningsplan

Styrgruppen beslöt

- att redovisa en uppskattning av kostnaden för en materialförsörjningsplan till förbundsstyrelsen samt,

- att föreslå förbundsstyrelsen att avsätta medel för finansiering av materialförsörjningsplanen.

§ 7. Fortsättning på den bostadspolitiska konferensen – ”Fler bostäder – hur gör vi?”

Efter diskussion beslöt styrgruppen

- att uppdra åt kansliet att inleda samråd kring hur processen för arbete med bostadsfrågan på regional nivå kan se ut.

(21)

Styrgruppen beslöt

- att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2012-04-10, med omedelbar justering, samt

- att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget.

§ 9. Västlänken, tågtunnel under Göteborg mellan Olskroken och Almedal - Tillåtlighetsprövning

Styrgruppen beslöt

- att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2012-04-13, samt

- att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget.

Kajsa Hamnén (M) deltog inte i beslutet.

SAMMANTRÄDE I SOCIALA STYRGRUPPEN 19 september 2012 8. Ensamkommande asylsökande barn – frågeställning kring att ett barn folkbokförs på institution

Beslut:

 Bestäms att ta upp frågan om hur kommunerna hanterar folkbokföring av ensamkommande barn med VästKom, via förbundsstyrelsens presidium.

 Konstateras att Socialstyrelsens beslut utgör ett viktigt prejudikat för framtida liknande ställningstaganden. Informationen antecknas till protokollet.

 Kansliet får även uppdrag att ta reda på om det generellt, i

GR-kommunerna, finns en problematik med att placerade barn/unga folkbokförs på institution och att placerande kommun vill göra vårdnadsöverflyttning.

(22)

5. Utredning av förutsättningar för ett gemensam regionalt centrum för tillgänglighet och vardagsteknik

Beslut:

 Projektförslaget godkänns med de initialt sju deltagande kommunerna med möjlighet för fler kommuner att ansluta senare.

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 6 september 2012 §107 Interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskole-klass, grundskola, fritidshem och grundsärskola och ISGR kalenderåret 2013

Utbildningsgruppen beslöt

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att,

med avstämningstidpunkt den 15:e respektive månad, fastställa en

interkommunal ersättning för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR i Göteborgsregionens kommuner kalenderåret 2013 i enlighet med innehåll i material daterat 2012-06-29,

att kommunernas ställningstaganden ska vara GR tillhanda senast 30

november 2012, samt

att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat.

Utbildningsgruppen beslöt dessutom

att uppdra åt Utbildningschefen att se över konsekvenserna av om

gränsdragningen kring 15 timmar och 15,01 timmar beträffande förskola justeras.

§108 Interkommunal ersättning inom gymnasieskola och gymnasiesärskola kalenderåret 2013

att föreslå Förbundsstyrelsen rekommendera medlemskommunerna att besluta

om förslag till interkommunal ersättning för gymnasieskola och

(23)

att kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 2012-11-30, samt att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat.

§109 Interkommunal ersättning (IKE) inom kommunal vuxenutbildning (komvux) och svenska för invandare (sfi) i Göteborgsregionen år 2013

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att

fastställa priser för kommunal vuxenutbildning och sfi i Göteborgsregionen 2013 enligt följande:

a) för kurser inom kommunal vuxenutbildning (grundläggande och gymnasial vuxenutbildning) tillämpas ett enhetspris på 46 kr per verksamhetspoäng, b) för dyrare respektive billigare kurser inom kommunal vuxenutbildning genomförs bilaterala förhandlingar mellan berörda kommuner,

c) för särvux genomförs bilaterala förhandlingar mellan berörda kommuner d) för sfi tillämpas ersättning enl följande: Studieväg 3 33 kr/tim/studerande Studieväg 2 44 kr/tim/studerande, Studieväg 1 59 kr/tim/studerande,

att kommunernas ställningstaganden ska vara GR tillhanda senast

2012-11-30, samt

att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat. §110 Samverkansavtal för Gymnasiesärskolan 2013/2014-2014/2015

att för sin del godkänna förslaget till samverkansavtal för gymnasiesärskolan

för

år 2013/2014-2014/2015, daterat 2012-07-01,

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att

godkänna förslaget till samverkansavtal för gymnasiesärskolan för år 2013/2014-2014/2015, daterat 2012-07-01 och att kommunernas ställningstaganden ska vara GR tillhanda senast 2012-11-30, samt

(24)

§114 Workshop för Utbildningsgruppen under hösten kring framtagande och redovisning av statistik och rapporter från Praktikplatsen

(Rapportgenerator) och Gymnasieantagningen (Göteborgsregionens Inriktningsdatabas, GRINDA)

att uppdra åt Utbildningschefen att under hösten 2012, för

Utbildningsgruppens ledamöter, genomföra en workshop kring de två

informationssystemen Praktikplatsens rapportgenerator och GRINDA, samt att återkomma till Utbildningsgruppens ledamöter med besked om tidpunkt för detta.

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 27 juni 2012 §100 Definitivantagning för 2012/2013

Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att anta de vid Utbildningsgruppens sammanträde 2012-06-27 föreslagna

sökanden till gymnasieskolans utbildningar år 2012/2013, samt

att förklarar Utbildningsgruppens beslut vara omedelbart justerat. SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 31 maj 2012 §94 Förslag till lovtider 2014/2015

Handling var utsänd och förklarades vara föredragen. Utbildningsgruppen beslöt

att föreslå kommunerna att fastställa gemensamma lovtider för läsåret 2014/2015

enligt följande:

- Höstlov 2014 infaller vecka 44 (27 – 31 okt), samt

- Påsklov 2015 infaller vecka 15 (7 – 10 april), dvs efter påsk.

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 12 april 2012 §84 Preliminärantagning till gymnasieskolan 2012

(25)

att preliminärt ta in elever till gymnasieskolan i Göteborgsregionens kommuner till år 2012/2013 i enlighet med redovisat förslag, samt att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat.

§85 IKE för den svenska sektionen på ISGR

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommenderar medlemskommunerna att: a) GRs prislista för interkommunal ersättning ska gälla den svenska sektionen på ISGR under perioden 2012-07-01 - 2012-12-31,

b) besked om kommunernas beslut om detta ska skickas till GR senast 2012-06-27,

c) Förbundsstyrelsens beslut förklaras vara omedelbart justerat, samt att Utbildningsgruppens beslut förklarades vara omedelbart justerat.

§86 Redovisning av uppdrag att se över förutsättningarna för genomförande

av definitivantagningen 2013 före midsommar

Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att definitivantagningen till gymnasieskolan också 2013 genomförs efter midsommar,

att utbildningschefen återkommer till Utbildningsgruppen med förslag på tidplan för definitivantagningen 2013, samt

att det uppdrag som gavs åt utbildningschefen, 27 oktober 2011, att se över förutsättningarna för genomförande av definitivantagningen 2013 före midsommar därmed har verkställts.