YTTRANDE 1 (3)
2020-06-11 551-5498-20
Postadress 391 86 Kalmar Telefon 010 223 80 00 E-post kalmar@lansstyrelsen.se
Besöksadress Regeringsgatan 1 Hemsida www.lansstyrelsen.se/kalmar
m.remissvar@regeringskansliet.se emma.m.sjöberg@regeringskansliet.se
Åtgärder för att underlätta brådskande lagring av timmer i
samband med covid-19
Ert dnr: M2020/00780/Me
Länsstyrelsens inställning
Länsstyrelsen Kalmar län tillstyrker i huvudsak de föreslagna ändringarna av
miljöprövningsförordningen (2013:251) och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899), för att underlätta brådskande timmerlagring i samband med covid-19. Länsstyrelsen anser dock att det finns otydligheter som kan försvåra tillämpningen och därför bör följande synpunkter beaktas:
I PM:et kopplas de föreslagna ändringarna i huvudsak till pandemin och behov kopplade till spridning av granbarkborre. Men även skogsbrand nämns på sid. 19. Länsstyrelsens tolkning är att de föreslagna paragraferna är tillämpliga när avverkningar mer generellt behöver ske i skadebegränsande syfte och trots att det inte finns en efterfrågan på timmer på grund av spridningen av det virus som orsakar sjukdomen covid-19.
Kopplingen till problem med granbarkborre förefaller inte vara strikt. För att underlätta tillämpningen kanske en tydligare vägledning behövs.
Det bör förtydligas vad ”nära vattentäkt” innebär, eftersom ”nära” kommer kunna tolkas väldigt olika annars.
Den i föreslagen lydelse av 8 kap. 10 a § miljöprövningsförordningen (MPF) angivna hänvisningen till 6 kap. 26 § miljöbalken (MB) tycks inte vara riktig, då denna paragraf reglerar länsstyrelsens undersökning och beslut. Förslaget omfattar en ny
anmälningspliktig verksamhet och bedömningen av betydande miljöpåverkan eller inte ska genomföras av den kommunala nämnden i enlighet med 26 a § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH). I det fall lagringen bedöms medföra betydande miljöpåverkan ska nämnden förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd och länsstyrelsen är inte involverad i bedömningen av betydande miljöpåverkan eller inte. Frågan är om det är en felskrivning och att det egentligen ska vara en
YTTRANDE 2 (3)
2020-06-11 551-5498-20
genomföra undersökning och fatta beslut i kommunens handläggning av en anmälan av en C-verksamhet.
I de fall där kommunen är tillsynsmyndighet och beslutande i anmälningsärendet, bör vidare länsstyrelsen inte bara remissas innan beslut tas utan även informeras om när ett beslut om godkännande meddelats.
I föreslagen lydelse av 25 i § FMH anges ”… enligt tidigare tillstånd”. Då paragrafen avser en anmälningspliktig ändring så kanske formuleringen ”…enligt befintligt tillstånd” är tydligare.
Länsstyrelsen vill också uppmärksamma att det i avsnitt 9.2 avseende konsekvenser för kommuner är otydligt redovisat vilka konsekvenser som det innebär för kommunerna att handlägga anmälan om nya anläggningar.
Bakgrund
Låg efterfrågan på trävaror på grund av pågående pandemi i kombination med omfattande skador på granskog i södra Sverige orsakade av granbarkborre har skapat en brist på lagringskapacitet för timmer.
Den otillräckliga lagringskapaciteten medför att virke inte kan tas ut ur skogen i önskvärd utsträckning för att hantera angrepp av granbarkborre. De terminallager som finns idag för timmer bedöms som otillräckliga i ett skede då stora mängder virke behöver transporteras ut ur skogen till följd av svärmande granbarkborrar samtidigt som efterfrågan på trävaror är låg. Det är inte lämpligt att lägga högre timmertravar på befintliga lagringsutrymmen då det innebär risk för olyckor.
Förslaget innebär att:
Tillståndsplikt ersätts av en anmälningsplikt när en befintlig tillståndsprövad verksamhet ändras om ändringen avser tillfällig lagring av timmer, om behovet av lagring är brådskande till följd av att efterfrågan av timmer och annat virke har minskat på grund av spridningen av det virus som orsakar sjukdomen covid-19.
Tillståndsplikt ersätts av en anmälningsplikt när en ny verksamhet för att tillfälligt lagra timmer ska anläggas om lagringen är brådskande och behövs till följd av att efterfrågan av timmer och annat virke har minskat på grund av spridningen av det virus som orsakar sjukdomen covid-19 och lagringen inte sker i eller vid vattentäkt. Verksamheten får inte antas medföra betydande miljöpåverkan.
YTTRANDE 3 (3)
2020-06-11 551-5498-20
Författningsändringarna ska träda i kraft den [25] juni 2020. Bestämmelserna ska kunna tillämpas på ansökningar som lämnats in före ikraftträdandet. Bestämmelserna ska upphöra att gälla den 30 juni 2021.
Eftersom behovet av lagring är begränsat i tiden, motiverar det en tidsbegränsning av den lagring som medges. Tidsbegränsningen till den 31 mars 2021 medför även att ett enklare förfarande är acceptabelt för prövning av lagringen.
Om efterfrågan på varor från industrierna är fortsatt låg har det till dess funnits tid att hantera den nya marknadssituationen. Tillsynsmyndigheten ska dock i varje enskilt fall bedöma för hur lång tid en lagring bör medges.
