BEHOVSBEDÖMNING MKB – Planprogram för Sandvikshusen, Mariestads centralort
Programmets syfte och huvuddrag
Kommunens intentioner är att, genom bebyggelseutveckling, införliva området benämnt
”Sandvikshusen” med centralorten Mariestad. Programområdet ansluter till befintlig bebyg- gelse i norr, öster och söder.
Planprogrammet är en del i detaljplaneprocessen som i detta fall syftar till att möjliggöra bo- stadsbebyggelse i form av flerbostadshus. Programmet har sin utgångspunkt i att det på plat- sen ska uppföras fyra nya flerbostadshus, omfattande cirka 140 lägenheter.
Utifrån befintliga förutsättningar föreslår programmet en grundläggande struktur för framtida bebyggelse inom området. Utgångspunkten är att Sandvikshusen ska bli ett väl fungerande flerbostadshusområde, integrerad med övriga delar av staden.
Berörda fysiska planer och program
ÖP 2003 och FÖP Mariestad:
Översiktsplanen dyker inte ner i detaljerad markanvisningsnivå inom tätorten, men det finns inget motsägelse- fullt i översiktsplanen gällande föreslagen exploatering.
Markanvändningskartan tillhörande FÖP Mariestad syftar till att redovisa huvuddragen gällande befintlig samt föreslagen markanvändning. Västra Ekudden norr om aktuellt programområde har i den fördjupade översiktsplanen pekats ut som område för exploatering. Själva programområdet har pekats ut som park- mark. Det handlar dock inte om ett parkområde som sådant, utan om ett tätortsnära naturområde.
Även om den fördjupade översiktsplanen för Mariestads tätort togs fram inom närtid så ser bostadssituation- en idag annorlunda ut mot vad den gjorde för bara ett par år sedan. Boverket tog 2015 fram en ny prognos för byggbehovet av nya bostäder, nationellt och regionalt, fram till 2025. Prognosresultatet är att det i Sverige behöver byggas 558 000 nya bostäder mellan 2012 och 2025 varav tre fjärdedelar i de tre storstadsregioner- na. Det årliga byggbehovet är 39 900 bostäder men då hushållstillväxten är särskilt hög inledningsvis är behovet drygt 50 000 per år mellan 2012-2018 och i underkant av 30 000 årligen resten av perioden. Det handlar således om byggvolymer som inte varit aktuella i Sverige sedan miljonprogrammets dagar.
Det ökade behovet av bostäder föranleder en snabbare utveckling av antalet bostäder i Mariestad tätort än vad FÖP:en förutspådde. Kommunen står idag utan planlagd mark för flerbostadshusprojekt i större skala.
Staden och landet har ett stort behov att få fram en planreserv där dessa bostadsprojekt är möjliga. Med för- anledning av detta föreslås nu Sandvikshusen att exploateras som ett led i att lösa den pågående bostadsbris- ten i landet. Fler bostadsprojekt än de förtätningsobjekt och utbyggnadsprojekt som är utpekade i den fördju- pade översiktsplanen kommer att bli aktuella och nödvändiga att planlägga/genomföra för att täcka behovet av bostäder på sikt.
Inom planområdet finns ingen risk för översvämning, kollektivtrafiken är väl utbyggd och utbyggnaden sker i anslutning till befintlig bebyggelsestruktur. Förslaget enligt programmet bedöms därför ändå vara förenlig med gällande översiktsplanering mot bakgrund av ovanstående samt att planen ligger i linje med den styrande principen ”Koncentrera det koncentrerade”.
Regionla/Nationella planer:
Planen är förenlig med regionala och nationella planer.
Detaljplaner:
Området berörs av stadsplan 151, Ekudden (del av Marieholm 1 och 2 m.fl.) som vann laga kraft år 1967.
Programområdet ingår även delvis i stadsplanen ”förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för västra delen av Marieholmsområdet i Mariestad” (Sp 147), lagakraftvunnen 1966-09-09. Denna kom till i sam- band med att miljonprogramsområdet Lockerud skulle uppföras.
Syfte med
Behovsbedömning
Sammanfattning
När en detaljplan eller ett program upprättas eller ändras, ska kommunen alltid göra en be- hovsbedömning om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Om planen innebär betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) göras.
Syftet med MKB är att integrera miljöaspekter så att en hållbar utveckling främjas
Kommunen ska göra sin bedömning enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB förord- ningen. Utöver granskning utifrån bilaga 4 i MKB-förordningen gäller:
1. De planer vars genomförande som innefattar en verksamhet eller åtgärd som kan komma att kräva tillstånd enligt 7 kap. 28§a miljöbalken (Natura 2000) ska miljöbe- dömas.
2. Om planen medger verksamhet eller åtgärd som avses i 4 kap. 34 § PBL, eller som räknas upp i bilaga 3 i MKB-förordningen (1998:905) ska karaktären på verksam- heterna även bedömas utifrån bilaga 2 i MKB-förordningen.
Innan kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen eller pro- grammet, ges tillfälle att yttra sig.
Någon separat miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har inte bedömts vara nödvändig att upprätta för plan- programmet eftersom verksamheten inom planområdet inte kommer att utsättas för eller innebära en bety- dande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med naturresurser. Relevanta konsekvenser behandlas istäl- let inom ramen för programhandlingen samt framtida planbeskrivning.
Under byggtiden kommer ökat buller att förekomma. Byggnader bör uppföras under så kort tid som möjligt för att minimera störningarna i största möjliga utsträckning. I framtida bygglov ska det visas att rekommen- derade riktvärden för buller inte överskrids.
I tabellen nedan görs bedömning om ett genomförande av aktuellt detaljplaneprogram antas medföra betydande mil- jöpåverkan.
BEDÖMNINGSGRUNDER Betydande påverkan?
ÖVERGRIPANDE MÅL OCH NORMER Ja Nej Bör utredas
1. Miljö- och kvalitetsmål
Sveriges riksdag har fastställt 16 miljömål som skall ligga till grund för all planering.
De miljömålen är: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Le- vande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllran- devåtmarker, 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) Storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt och djurliv. De regionala miljömålen grundar sig på de nationella delmålen som fått regional anpassning.
X
2. Miljökvalitetsnormer
Medför planförslaget överträdelser av några miljökvalitetsnormer? Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kap. miljöbalken. Idag finns tre förord- ningar om miljökvalitetsnormer, en för föroreningar i utomhusluft (SFS 2001:527), en för fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) och en för omgivningsbuller (SFS 2004:675).
X
EFFEKTER PÅ MILJÖN Betydande påverkan?
Ja Nej Bör utredas 3. Riksintresse, Natura 2000
Berörs skyddad natur enligt miljöbalkens 3, 4 och 7 kap, Natura 2000 eller världsarv?
X
4. Högt naturvärde, nyckelbiotoper, ekologiskt känsliga områden, naturresurser Berörs område som utpekas i; länsstyrelsens eller kommunens naturvårdsplan som högt naturvärde? skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? kommunens översiktsplan som ekologiskt särskilt känsligt?
X
5. Kulturmiljö Berörs fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefull miljö? X
6. Landskapsbild/stadsbild Påverkan på landskapsbilden?
Påverkan på stadsbilden?
Kommentar: Området är inte ianspråktaget sedan tidigare. Tätortsnära natur reduceras på bekostnad av centralortens expansion.
X
7. Transport och kommunikation
Berörs viktiga transport- eller kommunikationsleder?
X
8. Rekreation och rörligt friluftsliv
Påverkas kvalitén eller kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet?
Kommentar: Tätortsnära natur som är allmänt tillgänglig föreslås i programmet bli privat kvarters- mark avsedd för bostadsändamål. Området är dock inte nyttjat av allmänhet i stor utsträckning utan det finns dock betydligt mer nyttjade ytor till rekreation i direkt anslutning till programområdet.
X
9. Mark
Orsakar programmet/detaljplanen;
• betydande förändring av markanvändningen?
• instabilitet i mark- eller de geologiska grundförhållandena: risk för skred, ras etc?
• skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation?
• förändrade sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjö eller havsområde?
Kommentar: Allmän platsmark övergår till kvartersmark enligt förslaget. Området är dock inte nyttjat av allmänhet i stor utsträckning utan det finns dock betydligt mer nyttjade ytor till rekreation i direkt an- slutning till programområdet.
X
10. Luft och klimat
Orsakar programmet/detaljplanen;
• väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvalitén?
• obehaglig lukt?
• förändringar i luftrörelser, luftfuktighet, temperatur eller klimat (regionalt/lokalt)?
Kommentar: Planen skapar möjligheter för cirka 140 lägenheter. Det bedöms inte att biltrafik till följd av dessa bostäder kan medföra väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvaliteten för omgivningen.
X
11. Vatten - Orsakar programmet/detaljplanen;
• förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén?
• förändring av flödesriktningen för grundvattnet?
• minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt?
• förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster?
• förändrat flöde eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö eller havsområde?
• Finns det översvämningsrisk i området?
Kommentar: Då planerad tomtmark ligger på runt +51 till +54 i RH2000 och på betryggande av- stånd från Vänern och Tidan så bedöms ej området löpa någon risk på grund av stigande vattennivåer.
Det finns andra typer av översvämningar som kan hota området, bland annat kraftiga skyfall som orsakar stora vattenansamlingar på hårdgjorda ytor, vatten som tränger upp ur vatten- och avloppssystem och höga grundvattennivåer.
Genom förebyggande åtgärder kan sannolikheten minska för att en översvämning inträffar samt minska utbredning om den inträffar. Det finns flera olika möjliga åtgärder, bland annat skapa plats för vatten vid kraftiga skyfall. För att sannolikhetsreducera mot översvämningar orsakade av kraftiga regn bör man inom planområdet använda sig av olika typer av vegetation för att absorbera vatten eftersom växtligheten fördröjer, magasinerar, infiltrerar, renar och avdunstar vatten. Det kan handla om gröna tak och väggar,
X
12. Vegetation
Orsakar programmet/detaljplanen;
• förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen?
• Påverkan av någon hotad växtart eller växtsamhälle (enligt Artdatabankens röd- lista eller EU:s art eller habitatdirektiv?
• införande av någon ny växtart?
X
13. Djurliv
Orsakar programmet/detaljplanen;
• förändringar av antalet eller sammansättningen av antalet djurarter?
• påverkan på någon hotad djurart enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art eller habitatdirektiv?
• försämring av fiskevatten eller jaktmarker?
X
14. Areella näringar
Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske?
X
15. Andra planer och program
Har programmet eller detaljplanen betydelse för andra planers eller programs miljöpåver- kan?
X
EFFEKTER PÅ HÄLSA OCH SÄKERHET Betydande påverkan?
Ja Nej Bör utredas 15. Störningar, buller, utsläpp, vibrationer, ljus och skarpt sken, lukt
Orsakar programmet/detaljplanen;
• ökning av nuvarande ljudnivå så att människor exponeras för ljudnivåer över re- kommenderade gränsvärden?
• nya ljussken som kan vara bländande?
• risk för vibrationer, explosion, utsläpp eller lukt?
• risk att människor utsätts för joniserande strålning (radon)?
Kommentar: Under byggtiden kommer ökat buller att förekomma. Byggnaderna bör uppföras under så kort tid som möjligt varvid störningarna minimeras. I bygglovet ska det visas att rekommenderade riktvär- den för buller inte överskrids.
X
16. Miljöpåverkan från omgivningen
• Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan?
• Har området tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken?
Kommentar: Det har tidigare funnits en skjutbana inom delar av området. Markprover visar dock att det inte finns några spår av föroreningar i marken.
X
17. Trafiksäkerhet
• Sker transporter av farligt gods?
• Skapas trafikproblem eller äventyras trafiksäkerheten?
• Innebär projektet ökning av fordonstrafik?
Kommentar: Projektet innebär en ökning av fordonstrafiken i området. Behovet av en cirkulation i korsningen Marieforsleden-Lockerud behöver utredas oavsett exploatering inom området.
X
VERKSAMHETER Betydande påverkan?
Ja Nej 18. Kommer planen eller programmet tas i anspråk för
1. industriändamål,
2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse, 3. skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar,
4. hamn för fritidsbåtar,
5. hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse,
6. permanent campingplats, 7. nöjespark, eller
8. Djurpark.
X
18. Kommer planen eller programmet tas i anspråk för verksamheter som nämns i Bilaga 3 till MKB-förordningen (1998:905).
X
19. Medger genomförandet av planen en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28 a § miljöbalken.
X
