03.1.1. Bilaga 1 - Verksamhetsberättelse 2019 klimatnämnden, rev. 2020-02-11

Verksamhetsberättelse 2019

Klimatnämnden

Innehållsförteckning

1 Inledning ... 3

1.1 Nämndens uppdrag ... 3

1.2 Energirådgivning ... 3

2 Året som gått ... 4

3 Ekonomisk uppföljning ... 8

3.1 Driftredovisning Klimatnämnden ... 8

3.2 Kommentar till utfall och budget ... 8

3.3 Kommentar till prognossäkerhet ... 8

3.4 Kommentar till budgetföljsamhet ... 9

3.5 Kommentar till utfall per verksamhetsområde på bruttonivå ... 9

3.6 Uppföljning av riktade budgetmedel... 9

3.7 Planerade åtgärder för att hantera befarade underskott i budget 2020 ... 9

3.8 Investeringsredovisning ... 9

3.9 Återsökning av statsbidrag ... 10

4 Kvalitetsstyrning ... 11

4.1 Trygga invånare, studerande, arbetande och besökare... 11

4.2 Delaktighet i samhället ... 11

4.3 Sveriges bästa företagsklimat ... 12

5 Målstyrning ... 13

5.1 Trygghet och välfärd genom livet ... 13

5.2 Hållbar och konkurrenskraftig tillväxt ... 13

6 Uppdrag ... 16

7 Riskhantering - internkontroll ... 17

7.1 Det finns en risk att andra nämnder inte är medvetna om sitt ansvar för att uppfylla mål och handlingsplanen för miljö och klimatarbetet. ... 17

8 Kvalitet ... 18

9 Verksamheten ur ett barnperspektiv ... 20

10 Återrapportering av arbetet med mål och uppföljning av privata utförare ... 21

Bilagor

Bilaga 1: Uppdragsuppföljning KLN 2019

1 Inledning

1.1 Nämndens uppdrag

Nämnden ansvarar för att planera och samordna det övergripande arbetet med:

- att minska kommunens miljö- och klimatpåverkan, - att sammanställa kommunens miljöinformation,

- att planera och samordna kommunens förebyggande och åtgärdande arbete med buller, energi och vattenfrågor.

- att ansvara för energirådgivningen

Nämnden bevakar kommunens intressen avseende vattenverksamhet och täktverksamhet enligt miljöbalken (1998:808) och svarar för kommunens interkommunala vattensamverkan samt svarar för beslut enligt kommunens renhållningsordning vad gäller annan hämtningsplats av behållare för hushållsavfall än vid fastighetsgräns.

I nämndens ansvar ingår inte de miljöövervaknings- och tillsynsuppgifter som åvilar miljö- och byggnadsnämnden.

1.2 Energirådgivning

Nämnden ansvarar även för Energirådgivningen som är ett samarbete mellan 27 kommuner och erbjuder opartisk och kostnadsfri rådgivning till privatpersoner, föreningar samt små och medelstora företag. Dess uppgift är bland annat att informera och ge råd om minskad energianvändning,

uppvärmningsalternativ och klimatpåverkan, energideklaration av hus samt vilka bidrag som finns att söka. Energirådgivningen ger råd och hjälper till att hitta den bästa lösningen utifrån olika

förutsättningar. Energirådgivningen finansieras i sin helhet genom bidrag från Energimyndigheten.

2 Året som gått

Ny organisation

I Sollentuna kommun har inriktningen det gångna året varit att skapa en sammanhållen

samhällsbyggnadsprocess med syfte att öka medborgarnyttan, effektiviteten och förmågan att möta framtidens utmaningar. För att uppnå detta har det under 2019 skett en del organisatoriska

förändringar, både på nämnd- och enhetsnivå. De verksamhetsområden som omfattas av

samhällsbyggnadsprocessen hanteras politiskt av Kommunstyrelsen och fyra nämnder med följande ansvar:

 Kommunstyrelsen (större exploateringsprojekt, mark- och fastighetsinnehav)

 Miljö- och byggnadsnämnden (tillsyn inom miljö- och hälsoskydd, bygglov, anmälningsärenden, tillsyn enligt plan- och bygglagen)

 Samhällsbyggnadsnämnden (detaljplaner, exploatering, mät- och kartteknik)

 Natur- och tekniknämnden (drift av gator, vägar, allmänna platser, trafik och parkering, naturmark)

 Klimatnämnden (planera och samordna miljö- och klimatfrågor, buller-, energi- och vattenfrågor).

Utförandet har samlats till en avdelning på kommunledningskontoret, samhällsbyggnadsavdelningen, som lyder under kommunstyrelsen. Avdelningen svarar för den verksamhet som nämnderna beslutat om inom ramen för nämndernas budget och verksamhetsplaner. Personalfrågor och

kompetensförsörjning hanteras fortsatt av Kommunstyrelsen.

Måluppfyllelse 2019

Av de två fastställda nämndmål bedöms det ena vara uppfyllt och det andra delvis uppfyllt.

Målet om att verka för en god bebyggd miljö bedöms vara uppfyllt då arbetet med att ta fram strategier för att styra utvecklingen mot mer hållbara alternativ har kommit långt.

Målet om minskad miljö- och klimatpåverkan bedöms delvis uppfyllt. Arbetet med mål- och handlingsplanen för miljö- och klimatfrågor har kommit längre än planerat men däremot har inte de direkta utsläppen av växthusgaser minskat i planerad utsträckning.

Reviderat reglemente - ansvar för kommunens renhållningsordning

Klimatnämndens reglemente uppdaterades under året till att även innefatta kommunens renhållningsordning och ansvar för beslut om placering av kärl för hushållsavfall. Ansvaret låg tidigare på natur- och tekniknämnden, men flyttades eftersom det hänger ihop med övriga avfallsfrågor, som klimatnämnden ansvarar för. Rutiner för hantering av ärenden är framtagna.

Kommunikationsinsatser.

En mängd kommunikationsinsatser har genomförts under årets. Däribland:

 vårt Sollentuna 2040, där kommunens högstadie- och gymnasieelever bjöds in till att planera för en hållbar framtid.

 Earth Hour genomfördes I Edsvik med rekordstort deltagande - ca 450 besökare.

 Skräpplockardagarna engagerade många av kommunens förskolor och lägsta klasser i grundskolan.

 En ny digital miljöutbildning producerades och lanserades under året. Utbildningen ligger nu i kommunens utbildningsportal och är obligatorisk för alla som nyanställs i kommunen.

Fortbildning av förtroendevalda

Klimatnämnden har under året fått information av tjänstemän inom följande områden: avfall, vatten, buller, energi, allmänt om miljö och klimat. Styrgrupperna för Edsviken vattensamverkan och Oxunda vattensamverkar har utbildats inom sina ansvarsfrågor.

Kommunranking

Tidskriften Aktuell Hållbarhet publicerade i april sin kommunranking inom hållbarhetsfrågor.

Sollentuna kommun placerade sig på en 19:e plats - en ökning med 16 positioner från plats 35 året innan. Inom Stockholms län placerar sig Sollentuna kommun på plats 5 av 26. Aktuell Hållbarhets kommunranking uppmärksammar framgångsrikt miljöarbete och pekar ut de hetaste miljöfrågorna just nu.

Agenda 2030

Klimatnämnden gav i början av året, kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en handlingsplan för genomförandet av Agenda 2030 i kommunen. Kommunledningsgruppen fick en återrapportering i december angående Policy för Agenda 2030 och tillhörande tillämpningsanvisningar. Ärendet

godkändes och överlämnades till kommunstyrelsen för remiss under 2020. Förslaget visar vilka nämnder som kopplas till vilket mål enligt Agenda 2030 och att kommunens ordinarie arbetsrutiner, såsom verksamhetsplanering och verksamhetsberättelse ska användas för att säkerställa att varje nämnd planerar och genomför sina åtaganden.

Plan för kommunens miljöarbete

"Mål och handlingsplan för miljö- och klimatarbetet i Sollentuna" gäller till 2020. Arbetet med att ta fram en ny plan har påbörjats. På grund av vakanser har arbetet inte kommit så långt under 2019, som önskat.

Miljöbokslut och Miljöredovisning blir Miljöbarometern

Ett miljöbokslut avseende 2018 publicerades under våren kommunens webbplats och arbetet med att skapa en ny form för miljöbokslutet påbörjades. Den nya webblösningen kallas Miljöbarometern och kommer att vara platsen för rullande redovisning av miljönyckeltal med beskrivningar.

"Miljöredovisningen" - om miljöstatusen i kommunen, som miljö- och byggnadsnämnden ansvarat för kommer att integreras i Miljöbarometern.

Vattenplan

Arbetet med kommunens första kompletta vattenplan har fortsatt under året. Datum för slutleverans har flyttats fram till våren 2020. Orsaken är vakans och hög arbetsbörda från andra vattenärenden.

Vattenplanen ska visa på åtgärder för att förbättra och bibehålla god kvalitet i kommunens yt- och grundvatten samt utgöra kommunens VA-plan.

Energiplan

Arbetet med kommunens nya energiplan påbörjades under året och planen är att den ska levereras under 2020. Energiplanen innehåller strategier för energieffektivisering och energibesparing samt skifte till förnybar energi för kommunen som geografisk plats.

Vattensamverkan

Samarbetet med andra kommuner inom Oxunda vattensamverkan och Edsviken vattensamverkan har fortgått på ett tillfredsställande sätt. En film om dagvatten har producerats och publicerats. Arbetet med att ta fram ett lokalt åtgärdsprogram för Edsviken har fortsatt. Oxunda vattensamverkan har arbetat med bäverfrågan och även startat ett projekt för att minska näringsläckage från djurhållning.

Flera andra mindre insatser har också gjorts.

Från filmen om dagvatten producerad av Oxunda vattensamverkan Bullerstrategi

Under året togs det fram en strategi för det fortsatta arbetet med att genomföra kommunens

åtgärdsprogram mot buller. Strategin beskriver kommunens fortsatta arbete för att få Trafikverket att genomföra de åtgärder som rör buller från väg- och spårtrafik. Strategin behandlades som ett

informationsärende i klimatnämnden och ska beslutas av kommunstyrelsen 2020.

Energirådgivning

2019 var första året som ansvaret för kommunens energi- och klimatrådgivning låg på klimatnämnden.

Tidigare har ansvaret varit miljö- och byggnadsnämndens. Energi- och klimatrådgivningen drivs med medel från Energimyndigheten och Sollentuna delar servicen till kommuninvånare företag och organisationer med Vallentuna kommun och Upplands Väsby kommun. Tidigare har huvudansvaret legat i Upplands Väsby men sedan årsskiftet ligger det hos Sollentuna. Tjänsten som energi- och klimatrådgivare har varit vakant, men tillsattes i september. Flera rådgivande besök har genomförts hos bostadsrättsföreningar och privatpersoner.

Avfallsplan

Under året har arbetet med att ta fram en avfallsplan avseende 2021-2032 pågått. Planen är att kommunfullmäktige beslutar om avfallsplanen under 2020. Avfallsplanen är gemensam för samtliga Sörab-kommuner. Planen skiljer sig från tidigare plan i huvudsak genom att den inkluderar minskning av avfall genom att förhindra att avfall uppstår, samt att den innehåller mål för renhållning på allmän plats.

Övriga avfallsärenden

Klimatnämnden har informerats om de nya direktiven om fastighetsnära insamling av förpackningar, som träder i kraft 2021.

Klimatnämnden har också fått information om utmaningar med de så kallade singelstationer som FTI har utplacerade i kommunen. Utmaningarna består i nedskräpning, trafikhinder och skador på mark.

Kommunstyrelsen har givit kommunledningskontoret i uppdrag att utreda hur kommuninvånarna ska erbjudas bäst service för insamling. Utmaningarna och servicen behöver kombineras på bästa sätt.

Övergripande miljöarbete i samarbete med andra nämnder och med kommunens bolag Klimatnämnden har ansvaret att samordna miljö- och klimatfrågor; det omfattar till exempel att bistå andra nämnders initiativ. Som exempel kan nämnas att kultur- och fritidskontoret fått stöd i sin planering för en "Fritidsbank", där kommuninvånare kan låna sportartiklar. Ett annat område som fått stöd är upphandling och inköp.

Samarbete pågår fortlöpande med kommunens bolag, och då särskilt med SEOM. Exempel på samverkan med SEOM är vattenplan, energiplan och i avfallsfrågor.

Uppföljning av andra nämnders arbete görs genom så kallade uppsiktsmöten, på uppdrag av kommunstyrelsen. Uppsiktsmöten genomförs minst två gånger per år, men på grund av vakans har inget uppsiktsmöte genomförts sista halvåret 2019.

Klimatnämnden har även varit rådgivande i samband med remisser av miljö- och klimatrelaterade ärenden från andra myndigheter.

3 Ekonomisk uppföljning

3.1 Driftredovisning Klimatnämnden

Utfall 2019 Budget 2019 % av budget Avvikelse

årsbasis Total

KLIMATNÄMND

Intäkter -2 372 -1 725 137 647

Kostnader 8 996 10 725 84 1 729

Netto (tkr) 6 625 9 000 74 2 375

PER

VERKSAMHETSOMRÅDE Nämnd

Intäkter 0 0 0 0

Kostnader 469 300 156 -169

Netto (tkr) 469 300 156 -169

Samhällsbyggnadsvht

Intäkter -2 372 -1 725 137 647

Kostnader 8 528 10 425 82 1 897

Netto (tkr) 6 156 8 700 71 2 544

Prel. kostnader (interna) 0 0 0 0

Differenser / felkonteringar 0 0 0 0

3.2 Kommentar till utfall och budget

Avvikelsen i intäkter om 0,6 miljoner kronor beror på de ökade intäkterna i form av bidrag för energi- och klimatrådgivningen. Kommunen har fr o m 2019 ansvaret för energi- och klimatrådgivningen.

Kostnaderna för nämndens verksamhet avviker 0,17 miljoner kronor mot budget och

samhällsbyggnadsverksamheten avviker med 1,9 miljoner kronor. Kostnadsutfallet är något lägre än förväntat, framför allt inom kommunövergripande strategiskt hållbarhetsarbete och vattenplanering.

Det är främst kostnaden för interntid från kommunstyrelsen som är lägre än budget, vilket beror på vakanser. Detta har resulterat i att planerade leveranser har blivit försenade under året. Ett exempel på det är vattenplanen vars leverans är flyttad från 2019 till 2020.

Utfallet för nämndens verksamhet är högre än budget, vilket beror på att budgeten var något låg.

Under året justerades detta genom en höjd prognos för denna verksamhet.

3.3 Kommentar till prognossäkerhet

Prognossäkerheten redovisas genom avvikelsen mellan årets resultat jämfört med prognosen i delårsbokslutet per augusti.

Prognosen justerades upp för nämndens verksamhet och prognosen justerades ner något för

verksamheten i samband med delårsbokslutet. Med facit i hand hade kostnaderna för verksamheten kunnat justeras ner mer, vilket gjordes senare under hösten.

Utfall

2017

Utfall 2018

Utfall 2019

Prognossäkerhet (%) 32,8%

3.4 Kommentar till budgetföljsamhet

Den enskilt största orsaken till avvikelsen är att det har varit en vakans i gruppen i stort sett hela året.

En annan orsak är att man har valt att genomföra vissa saker internt istället för att anlita konsulter.

Utfall

2017

Utfall 2018

Utfall 2019

Budgetföljsamhet (%) 26,4%

3.5 Kommentar till utfall per verksamhetsområde på bruttonivå

Energi- och klimatrådgivning

Kostnader för energi- och klimatrådgivningen ska balanseras mot de bidrag kommunen får från Energimyndigheten. De ökade intäkterna om 0,9 miljoner i form av bidrag från Energimyndigheten för energi- och klimatrådgivning beror på att nämnden under året har tagit över samordningsansvaret för energi- och klimatrådgivningen för Upplands Väsby, Vallentuna och Sollentuna kommun. Under en del av året var projektledartjänsten vakant vilket har resulterat i ett överskott på 200 tusen kronor i år.

Miljö- och klimatarbete Utfallet är något över budget.

Kommunövergripande strategiskt hållbarhetsarbete

Utfallet är lägre än budget. Det beror på att fler uppdrag som var planerade att utföras av konsulter har utförts internt. Utöver det är kostnaden för inköpta timmar från kommunstyrelsen är lägre jämfört med budget, vilket beror på vakanser.

Vattensamverkan

Kostnaderna för vattensamverkan för Oxsunda och Edsviken balanseras mot de intäkterna som kommunen får från de andra kommunerna som deltar i respektive samverkan.

Strategisk vattensamverkan

Avvikelsen mot budgeten beror på att vattenplanen är försenad.

3.6 Uppföljning av riktade budgetmedel

3.7 Planerade åtgärder för att hantera befarade underskott i budget 2020

3.8 Investeringsredovisning

Investeringar, tkr Budget 2019 Utfall 2019 Avvikelse

0 0 0 0

3.9 Återsökning av statsbidrag

Myndighet Ansökta medel tom december

2019

Inbetalda medel tom december 2019

Energimyndigheten 872 600 0

För arbetet med energiplanen har bidrag sökts till ett belopp om 872 600 kr för 2019 hos

Energimyndigheten. Ansökan avslogs med motiveringen att ansökan saknar hänvisning till forskning eller beprövad erfarenhet.

4 Kvalitetsstyrning

Kvalitetsstyrning handlar om hur vi genomför vårt grundläggande uppdrag utifrån lagstiftning, föreskrifter, nationella och kommunalt styrande dokument samt i vilken grad

kommuninvånarnas krav på kvalitet i service och tjänster uppfylls. I kvalitetsstyrningen redovisas reellt utfall av verksamheten för den tid rapporten omfattar.

Kvalitetsfaktorer nämnd:

4.1 Trygga invånare, studerande, arbetande och besökare

Arbetet med en ny avfallsplan inkluderar även renhållningen, vilket framöver bör bidra till tryggare miljöer. Klimatnämnden har även varit engagerad i hur kommunens ska komma till rätta med

nedskräpning vid returpappers- och förpackningsinsamlingar. Kommunen uppmanade Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI) att avlägsna vissa insamlingsbehållare, vilket senare stoppades eftersom frågan behövde utredas.

Att ordna evenemang, som engagerar kommuninvånare för en mer hållbar framtid, är ett sätt att bidra till trygghet.

"Vårt Sollentuna 2040" riktar sig till kommunens högstadie- och gymnasieelever, som får planera ett hållbart Sollentuna. Temat för 2019 var "den hållbara parken". Projektet startade med besök i Malmparken och avslutades med att eleverna presenterade sin park och hur den kopplar till FN:s agenda får hållbar utveckling, för kommunens politiker och tjänstemän. Detta projekt ger värdefull insikt dels i hållbarhetsfrågor, dels i demokrati och politik samt hur kommuninvånare kan påverka sin hembygd.

Förskoleelever och elever i de lägsta klasserna i grundskolan engagerades under våren i att samla skräp i kommunen - också det ett sätt att skapa delaktighet och ansvar.

Klimatnämnden står också bakom Trafikantveckan, som uppmanar kommuninvånare att ställa bilen.

Minskad biltrafik till förmån för fler personer som syns på gatorna, bidrar också till trygghet.

Kvalitetsfaktorer nämnd:

4.2 Delaktighet i samhället

Samma evenemang som i förlängningen skapar trygghet, bidrar också till delaktighet i samhället.

Evenemanget Earth Hour, nådde 2019 ännu fler kommuninvånare än tidigare. Deltagarna fick

information om kommunens åtgärder för minskad miljöbelastning. Trafikantveckan vände sig 2019 för första gången till samtliga föreningar i kommunen. Genom trafikantveckan vill kommunen inspirera och motivera invånarna till att i så stor utsträckning som möjligt gå, cykla och åka kollektivt. Det är viktigt för att klara målen i Parisavtalet att vi alla ser över hur vi reser för att försöka resa så

klimatsmart som möjligt. Målen innebär att vi ska minska utsläppen av växthusgaser och hålla den globala temperaturökningen väl under 2 ⁰C, och helst begränsa den till 1,5 ⁰C. Därför är det viktigt att alla känner ett ansvar i frågan. Även om få föreningar engagerades sig, på grund av kort

framförhållning, så var det många som återkopplade med positiva kommentarer och var intresserade av ett samarbete nästa år. Klimatnämnden står också bakom kommunens deltagande i Igelbäckens dag, där besökare får information om vattenfrågor i kommunen.

Energi- och klimatrådgivningen är ytterligare ett exempel på hur kommunen söker kontakt med kommuninvånare för att ge service och information.

Kvalitetsfaktorer nämnd:

4.3 Sveriges bästa företagsklimat

Klimatnämnden utgår från den kommunala näringslivsstrategin i sitt arbete med att bidra till att Sollentuna kommun uppnår Sveriges bästa företagsklimat. I arbetet utgår man från de prioriterade förbättringsområdena:

1. stadsutveckling 2. infrastruktur

3. kommunikation, dialog, service och bemötande.

Enligt "Mål- och handlingsplan för miljö- och klimatarbete i Sollentuna kommun till 2020" är det lokala näringslivet en målgrupp.

Kopplat till förbättringsområdet kommunikation har miljökrav i upphandling blivit tydligare, vilket gynnar de näringsidkare som satsar på frågan. På samma områden är utveckling av avfallsplanen som påbörjats ett kommande stöd för näringsidkare som vill bli bättre på återvinning.

Infrastrukturella frågor som energiförsörjning för att möta morgondagens behov av el är en

förutsättning för att fortsatt kunna locka till sig företag. En ny energiplan arbetas därför fram för att säkerställa både tillgången på energi och samtidigt minska klimatpåverkan av framställningen.

Inom ramen för det prioriterade området stadsutveckling arbetar nämnden aktivt med att samordna arbetet med agenda 2030 där flera hållbarhetsmål är kopplade till ekonomisk tillväxt, industri, produktion och städer.

Samtal med kommunens näringslivschef har påbörjats för att hitta former för bättre samarbete med näringslivet.

5 Målstyrning

Målstyrningen fokuserar på långsiktiga mål, utveckling och att skapa större förbättringar.

Målen kan antingen röra kvalitetsfaktorer som behöver förbättras eller nya områden som kommunen vill utveckla. Målen kan sträcka sig över flera år, med ett slutmålvärde och ett målvärde för kommande år.

Övergripande mål:

5.1 Trygghet och välfärd genom livet

5.1.1 Verka för en god bebyggd miljö

Klimatnämndens roll i att verka för en god bebyggd miljö beskrivs i verksamhetsplanen som "Olika anspråk på mark och vatten samverkar för attraktiv bebyggelse". Under året har arbete pågått med att ta fram strategier och planer för vatten samt för avfall, buller och energi, som indirekt påverkar markanvändningen. Tillsammans ska dessa planer och strategier verka för att "god bebyggd miljö"

uppnås. Resultatet av strategierna kan ses först på ett par års sikt då det ligger i

samhällsbyggnadsprocessens natur att det tar tid för nya arbetssätt att genomsyra hela processen. Mer om status för strategierna under kapitel 6 - Uppdrag.

Övergripande mål:

5.2 Hållbar och konkurrenskraftig tillväxt

5.2.1 Minskad miljö- och klimatpåverkan

Miljö- och klimatfrågor är centrala för att skapa en hållbar och konkurrenskraftig tillväxt. Sollentuna kommun ska vara den första kommunen i landet som inte tär på jordens resurser och nettoutsläppen av växthusgaser ska reduceras.

För att uppnå målen finns en handlingsplan för miljö- och klimatfrågor (KF 2016) som berör alla förvaltningar. Prioriterade områden är: resurshantering och konsumtion trafik och transportlösningar, mark och vatten samt kommunikation och kompetensutveckling. Klimatnämnden har i uppdrag att samordna miljö- och klimatarbetet i kommunen och redovisar därför hur arbetet med handlingsplanen fortskrider.

För att säkerställa att arbetet löper på har möten med miljöombud hållits på tjänstemannanivå under året. Uppsiktsmöten med förvaltningschefer genomfördes under året. På grund av vakans i gruppen har inga uppsiktsmöten gjorts i slutet av 2019.

För att klara en hållbar och konkurrenskraftig tillväxt måste klimatförändringarna bromsas.

Klimatnämnden samordnar åtgärder mot koldioxidutsläpp via bland annat handlingsplanen.

Indikatorer Utfall

2017

Utfall 2018

Utfall 2019

Målvärde 2019 Andel åtgärder i Mål- och handlingsplan för

miljö- och klimatfrågor som är färdigställda 29 % 43 % 35 %

Indikatorer Utfall 2017

Utfall 2018

Utfall 2019

Målvärde 2019

Kommentar

13 av 30 åtaganden (43 %) i Mål och handlingsplan för miljö- och klimatarbetet i Sollentuna kommun till 2020 är genomförda. Resultatet redovisas i den Miljöbarometer som lanseras på Sollentuna.se våren 2020. De flesta åtagande har ett målår ("genomförd senast"), några ska genomföras löpande. De 13 åtagandena är både sådana som är slutförda och sådana som är genomförda under 2019, men som även ska genomföras 2020.

Även de slutförda åtagandena leder i flera fall till ett fortsatt miljöarbete inom det området.

Följande åtaganden är genomförda:

1. Minska energianvändningen under perioden i kommunens fastigheter med 10 % (målår 2020).

2. Minska energianvändningen under perioden i kommunens verksamheter med 10% (målår 2018).

3. Arbeta med Grön it (målår 2017).

4. Minska avfallet enligt gällande avfallsplan (målår enligt avfallsplanen).

5. Minska bullernivåerna som kommunens invånare utsätts för (målår enligt program för omgivningsbuller).

6. Hantera förorenade områden (målår 2020).

7. Alla nya byggnader uppförda i kommunal regi ska lägst klara Miljöbyggnad Silver (målår 2020).

8. Öka kännedom om kommunens miljöarbete (löpande).

9. Öka miljökompetensen i kommunens verksamheter (målår 2020).

10. Öka elevernas och förskolebarnens miljökompetens (löpande).

11. Öka invånarnas och näringsidkarnas miljökompetens och underlätta miljö- och klimatsmarta val (löpande).

12.Genomföra undersökning om kommunens miljöarbete (vart annat år för kommuninvånare, varje år för medarbetare).

13. Samarbeta med forskningsvärlden inom miljö- och klimatområdet (målår 2020).

Följande åtaganden är försenade:

1. Minska resursanvändningen (innehåller aktiviteter med målår 2017, 2018 och 2020).

2. Minska de fossila utsläppen från kommunens egna entreprenadmaskiner (målår 2018).

3. Minska klimatpåverkan från byggprocessen (målår 2017).

4. God vattenkvalitet som ger förutsättningar för ett rikt växt- och djurliv samt goda rekreationsmöjligheter (innehåller aktiviteter med målår 2018 och 2020).

5. Plan för klimatanpassning (målår 2018).

Övriga åtaganden har 2020 som målår.

Direkta utsläpp växthusgaser. 9 450 ton CO2

7 938 ton CO2

7 472 ton CO2

6 906 ton CO2

Indikatorer Utfall 2017

Utfall 2018

Utfall 2019

Målvärde 2019

Kommentar

Detta avses med "direkta utsläpp"

Med direkta utsläpp avses utsläpp från den fjärrvärme, fjärrkyla och elektricitet som förbrukas i kommunens fastigheter och verksamheter samt de utsläpp som genereras vid bränsleförbrukning hos kommunens egna fordon och från kommunanställdas tjänsteresor. I utsläppen från fastigheter ingår även de kommunala bolagens fjärrvärme, där Sollentunahems bostäder står för en betydande del. Den elektricitet som bolagen förbrukar i sina verksamheter är också inkluderad, däremot inte elektricitet till Sollentunahems bostäder, eftersom kommunen inte har rådighet eller kontroll över den. CO2-ekvivalenter innefattar samtliga växthusgaser.

Fjärrvärmens avgörande andel av utsläppen

Fjärrvärmen står för 95 % av de direkta utsläppen. Emissionsfaktorn (det tal som används för att räkna om energi till växthusgaser) för 2019 är tillgänglig först senare under 2020, varav faktorn för 2018 använts.

Samma förfarande gäller tidigare år. Emissionsfaktorn justeras kontinuerligt både med hänsyn till de faktiska fossila utsläppen och till pågående forskningsresultat.

Övriga utsläpp

Elektriciteten och fjärrkylan är fossilfri (det vill säga fri från utsläpp av växthusgaser). Bränsle till fordon (bil, flyg mm) beräknas på liknande sätt som fjärrvärmen.

Detta bidrar till minskningen av utsläpp

Den minskning av utsläpp av växthusgaser som kommunen uppnått beror på nedjusterade emissionsfaktorer för fjärrvärmen, att 2019 var ett ganska varmt år, vilket minskar behovet av fjärrvärme och åtgärder som genomfördes för att optimera driften av fastigheterna.

Bränsleförbrukningen i tjänstebilarna har minskat något, men emissionsfaktorn ökade samtidigt en aning.

Utsläppen från de kommunanställdas flygresor minskade med hälften.

Utsläppsmålet uppnås inte

Målet för 2019 var ambitiöst och hade krävt andra emissionsfaktorer, större insatser för energioptimering av fastigheterna eller att gamla fastigheter ersatts med nya, mer energieffektiva.

Utsläppen exklusive de kommunala bolagen

Om de kommunala bolagen exkluderas, var växthusgasutsläppen 1617 ton, vilket är 27 % lägre än 2018 (2210) och 61 % lägre än 2017 (2648). Andelen utsläpp som kommer från fjärrvärmen är något lägre än när bolagen är inkluderade och andelen från tjänsteresor högre. Fjärrvärmen är fortfarande absolut dominerande.

Samma faktorer som ovan har påverkat utfallet.

6 Uppdrag

Agenda 2030:

Projektet slutredovisades en månad försenat för klimatnämnden. Slutprodukten blev en policy och en tillämpningsanvisning. Avsikten är att under våren 2020 fatta beslut hos kommunstyrelsen, remittera och sedan implementera Agenda 2030 i verksamheten.

Miljöutbildning:

I början på året lanserades den miljöutbildning som arbetats fram året innan. Lanseringen försenades på grund av tekniska problem i kommunens utbildningsportal. Målgruppen är kommunens anställda.

Avfallsplan:

Arbetet genomfördes i samarbete med Seom och Sörab, helt enligt plan 2019. Avfallsplanen är ett ärende för kommunfullmäktige att besluta under 2020. Planen ska träda i kraft 2021.

Bullerstrategi

Under året har arbete pågått med att ta fram en strategi för det fortsatta arbetet med att genomföra åtgärdsprogrammet mot buller. Strategin beskriver kommunens fortsatta arbete för att få Trafikverket att genomföra de åtgärder som rör buller från väg- och spårtrafik. Strategin behandlades som ett informationsärende i klimatnämnden i den 9 december 2019 och avses att behandlas i

kommunstyrelsen i februari 2020.

Energiplan

Ursprunglig leverans satt till 2020. På grund av personalförändringar i arbetsgruppen kommer leveransen att försenas. Projektplan ses över i samband med rekrytering av miljö- och klimatstrateg.

Arbetet har fortgått under året om än något långsammare.

LIFE - Vattenplan

Arbetet fortskred under året, men ligger efter originaltidplanen (slutleverans 2019). Beslut om att begränsa vissa delar av innehållet i förhållande till projektdirektivet togs av styrgruppen.

Klimatnämnden beslutade att skjuta på tidplanen. Ny tidplan ger slutleverans våren 2020.

Mål och handlingsplan för miljö och klimatarbete från 2021

Vissa förberedelser påbörjandes. Planen behöver färdigställas och antas av kommunfullmäktige under 2020, men tidplanen är knapp. Arbetet under 2019 avstannade något, på grund av vakans i gruppen.

Miljöbarometern

Kommunens miljönyckeltal publicerades i miljöbokslut och miljöberättelse (i årsredovisningen) enligt plan. Arbetet med att sammanställa miljöbokslut, -berättelse och den miljöredovisning, som tidigare tagits fram av miljö- och byggnadsnämnden, i en digital "Miljöbarometer" har fortgått enligt plan och leverans beräknas till våren 2020.

7 Riskhantering - internkontroll

Under 2019 har möten med förvaltningarnas miljöombud genomförts på tjänstemannanivå.

Uppsiktsmöten med förvaltningschefer har genomförts. På grund av vakans har inga uppsiktsmöten gjorts i slutet av året.

Under 2019 har Agenda 2030 diskuterats i formella och informella sammanhang på såväl nämnd- som tjänstemannanivå. En anledning till detta är arbetet med att ta fram en handlingsplan för Agenda 2030, som har involverat och engagerat många. Det upplevs ha påverkat klimatnämndens samordningsarbete på ett positivt sätt.

7.1 Det finns en risk att andra nämnder inte är medvetna om sitt ansvar för att uppfylla mål och handlingsplanen för miljö och klimatarbetet.

Orsak

Det finns en risk att det saknas kunskap, styrning och/eller resurser hos de nämnder som har ansvar att genomföra åtaganden enligt dokumentet mål och handlingsplan för miljö- och klimatarbetet i

Sollentuna kommun till 2020. Det finns också en risk att nämnderna inte heller gör annat miljö- och klimatarbete.

Status Kontroll/åtgärd

Mindre avvikelse Uppföljning av hur arbetet med handlingsplanen för klimat och miljö fortlöper.

Kommentar Tertial 3 2019

På grund av vakans har inga uppsiktsmöten genomförts i slutet av året och årets sista miljöombudsmöte ställdes in. Samtidigt har miljöfrågan diskuterats på nämnd- och tjänstemannanivå såväl i formella som informella sammanhang. Så den samlade bedömningen är ändå att risken att miljöåtgärderna inte genomförs är begränsade.

8 Kvalitet

Sammanfattande analys och utvecklingsområden

Som ny nämnd och del av en större samhällsbyggnadprocess har fokus under året legat på att säkerställa grunduppdraget. Enheten behöver arbeta mer aktivt med verksamhetsförbättring och uppföljning för att tydligare kunna utvärdera framtida behov av aktiviteter och områden där

förflyttningar behövs. Arbetet med agenda 2030 och andra forum för samverkan behöver utredas och initieras för att skapa större genomslag och ökad effektivitet i nämnduppdragen.

Organisation

Samhällsbyggnadsavdelningen har i huvudsak en enhet som svarar mot klimatnämnden:

samhällsplaneringsenheten. Samhällsplaneringsenheten består av tre grupper, plangruppen,

exploateringsgruppen och den strategiska gruppen med respektive ansvarig gruppchef. Det är främst den strategiska gruppen som svarar mot de uppdrag som nämnden ger.

Medarbetare

Under året har personalomsättningen påverkat strategiska gruppen. Det har varit en utmaning att hitta kandidater med rätt kompetens. En administratör för vattenfrågor har, efter en tid av vakans, ersatts av en miljöadministratör. En energi- och klimatrådgivare anställdes i tredje kvartalet efter att tjänsten varit vakant hela året (detta är en tjänst som delas med Upplands Väsby och Vallentuna och där ansvaret att bemanna fram till årsskiftet legat på Upplands Väsby). Miljö- och klimatstrategen slutade och blev inte ersatt under 2019.

Samarbete med andra nämnder/förvaltningar och kommunens bolag

För att uppnå kvalitet i miljö- och klimatarbetet fordras samverkan med andra nämnder och förvaltningar. Samarbetet bedrivs löpande genom kommunens miljöombud i ett nätverk och via de uppsiktsmöten som ordnas med förvaltningarna. Samarbetet bedrivs också i projekt; exempelvis i framtagandet av en plan för Agenda 2030-arbetet där samtliga förvaltningar och till del även kommunens bolag, deltagit i workshops. Avfallsplan och energiplan tas fram i samverkan med kommunens bolag och till viss del förvaltningar. Avfallsfrågor bedrivs tillsammans med andra förvaltningar och med Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM). För buller- och vattenvårdsfrågor finns arbetsgrupper med olika förvaltningar och med SEOM.

Samverkan

Sollentuna kommun samverkar med andra kommuner i Oxunda vattensamverkan och Edsviken vattensamverkan. Kommunen är medlem i Klimatkommunerna på såväl tjänstemannanivå som politisk nivå. I Klimatkommunerna delar kommuner kunskap och arbetar för gemensam positiv miljöpåverkan. Tjänstemän deltar regelmässigt i nätverksmöten som anordnas av bland andra länsstyrelsen.

Systematiskt kvalitetsarbete i verksamheten

Klimatnämnden har under året bildats som en helt ny politiskt nämnd. Fokus har legat på att få till grunduppdraget och samarbete mellan tjänstemän och politik. Det systematiska kvalitetsarbetet har därför inte varit prioriterat och utmaningen att hitta gemensamma beröringspunkter hos många av de strategiska planerarna har varit stor. Arbetet med översiktsplanen, Agenda 2030 och mål- och

handlingsplan för miljö och klimatarbetet har identifierats som viktiga projekt och styrdokument som man kan knyta samtliga professioner till. Ett förslag om att anordna en dag per kvartal för gemensamt utvecklingsarbete enligt samma modell som plangruppen har diskuterats men ännu ej implementerats.

Det kommer krävas insatser för att under det kommande året skapa en välfungerande systematik kopplat till utveckling och förbättring.

Kvalitetsjämförelser

Publikationen Aktuell Hållbarhet genomför varje år en omfattande enkätundersökning av Sveriges kommuners hållbarhetsarbete, med fokus på miljö och klimat. Frågorna täcker in de flesta ämnen inom miljömässig hållbarhet. Sollentuna kom 2019 på plats 19 i Sverige (2018: plats 35) och plats 5 i

Stockholmsregionen (2018: plats 5). Förbättringspotential finns främst inom samarbete med

näringslivet och ett aktivt arbete med att genomföra Agenda 2030. Frågorna ändras varje år, så det är nödvändigt att satsa bredd om man ska kunna klättra i rankingen.

Processer och rutiner

Få rutiner och processer finns kartlagda i dagsläget. Strategiska gruppen behöver arbeta med dessa frågor för att tydligare kunna utvärdera framtida behov av aktiviteter och områden där förflyttningar behöver ske.

Medarbetarnas medverkan i kvalitetsarbetet

Medarbetare från samhällsplaneringsenhetens olika grupper var delaktiga i framtagandet av den handlingsplan för hela avdelningen som tillkom under våren 2019. Handlingsplanen ringade in ett antal aktiviteter kopplade till olika teman där man såg att behovet av förflyttning var som störst.

Medarbetarna fick aktivt söka stöd och hjälp hos kollegorna i sina respektive grupper för att kartlägga behov och samla in idéer. På så sätt engagerades inte bara projektgruppen utan hela kontoret. Ansvaret för handlingsplanen behöver nu förtydligas och aktiviteterna följas upp strukturerat.

Viktiga händelser

Skapandet av den nya nämnden - klimatnämnden - har inneburit större politiskt fokus på miljö- och klimatfrågor.

9 Verksamheten ur ett barnperspektiv

Barnets rätt att inte diskrimineras

Barnens rätt att inte diskrimineras är en självklarhet. Enheternas uppdrag är strategisk planering och styrning där avväganden av olika offentliga och privata intressen behöver vägas mot varandra. I vissa fall är det helt naturligt att barnperspektivet har hög prioritet (byggande av en lekpark) och i andra fall har det lägre prioritet (byggande av ett verksamhetsområde).

Barnets bästa i främsta rummet

Att säkerställa hållbar miljö och klimat är grundläggande för barnen, nu och i framtiden. Låga bullernivåer är viktiga för barn. Likaså rent vatten, och ren luft. Klimatförändringarna påverkar redan nu miljön för barnen - att begränsa förändringarna är avgörande för en god livsmiljö.

Klimatnämndens uppdrag är att ge kommuninvånarna - inte minst barnen - en hållbarbar miljö att vistas i.

Barnets rätt till liv och utveckling

I översiktsplanen beskrivs hur barnperspektivet ska genomsyra den övergripande planeringen av den fysiska miljö som vi sollentunabor lever och verkar i. Exempel på frågor som är viktiga när det gäller barnperspektivet är trygga uppväxtmiljöer och tillgång till närrekreation, natur, lekplatser och ytor för spontanidrott. Säkra och trygga vägar mellan bostad, skola och fritidsaktiviteter är högt prioriterat.

Barnets rätt att få uttrycka sina åsikter

Barn är inte sakägare, men är experter på sin egen närmiljö och har viktig kunskap som bör tas tillvara i planeringen. Kommunstyrelsen har sedan 2014 antagit dokumentet "Regler för medborgardialog"

som ger tydliga riktlinjer för hur dialoger ska bedrivas. Dessa följs upp i samband med dialoger kopplade till den strategiska planeringen och ska omfatta de berörda målgrupperna.

10 Återrapportering av arbetet med mål och uppföljning av privata utförare

Nämnden har inga privata utförare.