Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2018 - 03 - 08
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 3
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0078 KS - 1 Diariekod: 023
Kommunstyrelsen
Ny delegationsordning för kommunstyrelsen
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
Kommunstyrelsen antar ny delegationsordning i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2018 - 03 - 08.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har, i likhet med övriga nämnder, möjlighet att delegera beslutanderätt till utskott, enskilda fört roendevalda eller tjänstemän hos kommunen. Delegation meddelas vanligen genom en delegationsordning.
Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till ny delegationsordning för styrelsen.
Formalia
Kommunallagens regler om delegering
6 kap. 37 - 38 §§ samt 7 kap. 5 § kommunallagen reglerar en nämnds (i detta fall kommunstyrelsens) möjligheter att delegera beslutanderätt i ärenden.
7 kap. 6 § reglerar s.k. vidaredelegering.
Vem som kan utses till delegat
En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt presidiet , åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.
Vilka ärenden som ej får delegeras
Följande ärenden får inte delegeras:
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt
4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter
Denn a typ av ärenden måste alltså avgöras av kommunstyrelsen.
Godkänt dokument, 2018-03-15, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-03-08
Dnr 2018/0078 KS-1 Sidan 2 av 3
Vidaredelegering
S.k. vidaredelegering innebär att delegaten överför sin beslutanderätt till någon annan. Detta är bara möjligt när delegaten är förvaltningschef och nämnden (kommunstyrelsen) uttryckligen medgett vidaredelegering.
Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsen
Enligt 6 kap. 40 § och 7 kap. 8 § kommunallagen ska nämnden besluta i vilken utsträckning som delegerade beslut ska anmälas till nämnden. Valet står här mellan att anmäla dem till nämnden och att anmäla dem på
anslagstavlan på kommunens webbplats. Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2018-03-05 beslutat att delegationsbesluten ska anmälas till kommunstyrelsen.
Gränsen mellan beslut och verkställighet
I praktiken finns det i den kommunala verksamheten en mängd ärenden som inte är beslut i kommunalrättslig mening och som avgörs på
tjänstemannanivå.
Det utmärkande för denna kategori av ärenden är att de inte innefattar något politiskt ställningstagande, och att kommunmedlemmarnas intresse av att få ett överklagbart beslut bedöms som ringa. Det gäller i första hand interna driftsförhållanden som inköp, fastighetsförvaltning och
personaladministration.
Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder följer inte av delegering, utan av den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och de anställda som måste finnas för att verksamheten skall kunna fungera. Dessa s.k.
”verkställighetsbeslut” återfinns inte i delegationsordningen.
Ärenden av principiell beskaffenhet
När det gäller all delegation är det värt att notera den allmänna restriktionen som finns på sid.1 i delegationsordningen:
”Ärenden som är av principiell beskaffenhet ska delegaten hänskjuta till kommunstyrelsen för avgörande.”
Förslaget till ny delegationsordning - kommentarer
Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till ny delegationsordning (bilaga 1).
Här nedan följer kommunledningskontorets kommentarer till den nya delegationsordningen, rubrik för rubrik.
Punkt 1 – Myndighetsuppgifter
Punkt 1.6 Beslut enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL)
Kommunledningskontoret föreslår att delegationen utökas med den administrative chefen vad gäller beslut enligt 15 och 18 kap OSL (rikets säkerhet resp.förebygga brott).
Godkänt dokument, 2018-03-15, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-03-08
Dnr 2018/0078 KS-1 Sidan 3 av 3
Punkt 9 – Upphandlingsärenden och övriga avtal
Punkt 9.8 Särskilt budgeterade varor eller tjänster samt löpande förvaltning
De delegerade beloppsgränserna för upphandling har justerats uppåt.
Kommundirektören föreslås få besluta om upphandling upp till 10 Mkr, avdelningscheferna upp till 1 Mkr och enhetscheferna m.fl. upp till 500 tkr per upphandlingstillfälle.
I punkten om avrop från ramavtal har respektive enhetschefs beteckning bytts ut mot ordet ”enhetschef”.
Punkt 10 – Övrigt
10.1 Överklaganden
Beslut om att överklaga domar och myndighetsbeslut inom styrelsens
ansvarsområde har hittills inte varit delegerad. Av praktiska skäl, framförallt tidsskäl, föreslås att dessa beslut delegeras till kommunstyrelsens
ordförande och kommundirektören.
10.12 Bidrag
Punkten är ny. Kommunledningskontoret föreslår att beslut att lämna bidrag till föreningar och andra organisationer, intill ett belopp om 300 tkr per år och per organisation, delegeras till kommunstyrelsens arbetsutskott.
Förteckning över delegaterna
Varje delegat har angivits med bokstavsförkortningar och - för tjänstemännen - en siffra.
I bilaga A till delegationsordningen finns en koppling mellan den använda förkortningen och den befattning som delegaten har.
Kommundirektören ger några gånger per år ut ”Meddelande om behörighet”, med en aktuell förteckning över delegaterna.
Katarina Kämpe
Kommundirektör Ingegärd Bornelind
Bilagor:
1. Förslag till ny delegationsordning
Godkänt dokument, 2018-03-15, Katarina Kämpe
