Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2013-12-20
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0770 KS-1 Diariekod: 023
Kommunstyrelsen
Ny delegationsordning för kommunstyrelsen
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
• Ny delegationsordning för kommunstyrelsen fastställs i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-12-20.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har, i likhet med övriga nämnder, möjlighet att delegera beslutanderätt till utskott, enskilda förtroendevalda eller tjänstemän hos kommunen. Delegation meddelas vanligen genom en delegationsordning.
Kommunledningskontoret har upprättat förslag till ny delegationsordning för styrelsen.
Formalia
Kommunallagens regler om delegering
6 kap. 33 och 34 §§ kommunallagen reglerar en nämnds (i detta fall kommunstyrelsens) möjligheter att delegera beslutanderätt i ärenden.
6 kap. 37§ reglerar s.k. vidaredelegering.
Vem som kan utses till delegat
En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.
Vilka ärenden som ej får delegeras
Följande ärenden får inte delegeras:
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt
4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter
Denna typ av ärenden måste alltså avgöras av kommunstyrelsen.
Tjänsteutlåtande
2013-12-20
Dnr 2013/0770 KS-1 Sidan 2 av 4
Vidaredelegering
S.k. vidaredelegering innebär att delegaten överför sin beslutanderätt till någon annan. Detta är bara möjligt när delegaten är förvaltningschef och nämnden (kommunstyrelsen) uttryckligen medgett vidaredelegering.
Gränsen mellan beslut och verkställighet
I praktiken finns det i den kommunala verksamheten en mängd ärenden som inte är beslut i kommunalrättslig mening och som avgörs på
tjänstemannanivå.
Det utmärkande för denna kategori av ärenden är att de inte innefattar något politiskt ställningstagande, och att kommunmedlemmarnas intresse av att få ett överklagbart beslut bedöms som ringa. Det gäller i första hand interna driftsförhållanden som inköp, fastighetsförvaltning och
personaladministration.
Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder följer inte av delegering, utan av den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och de anställda som måste finnas för att verksamheten skall kunna fungera.
S.k. ”verkställighetsbeslut” återfinns inte i delegationsordningen.
Ärenden av principiell beskaffenhet
När det gäller all delegation är det värt att notera den allmänna restriktionen som finns på sid.1 i delegationsordningen:
”Ärenden som är av principiell beskaffenhet ska delegaten hänskjuta till kommunstyrelsen för avgörande.”
Förslaget till ny delegationsordning - kommentarer
Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till ny delegationsordning (bilaga 1).
Här nedan följer kommunledningskontorets kommentarer till den nya delegationsordningen, rubrik för rubrik.
Punkt 1 – Myndighetsuppgifter
1.4 Beslut enligt plan- och bygglagen, Planärenden
Delegationsordningen föreslås kompletteras med beslut om finansiering av detaljplaner ska ske via planavtal eller planavgift. När planavtal väljs debiteras ersättning för nedlagt tid samt för andra kostnader parterna överenskommit om. När planavgift väljs debiteras avgift enligt taxa där kvadratmeterytan på planen är en av faktorerna. Föreslagna delegater är stadsbyggnadschefen samt plan- respektive exploateringschefen.
Delegationspunkterna beslut om utställning och beslut om kungörande/granskning av detaljplaner föreslås tas bort från
delegationsordningen. Åtgärderna är obligatoriska delar i planprocessen och kan anses ingå i de verkställighetsåtgärder som plan- och
exploateringsavdelningen vidtar på vägen mellan planuppdrag och
Tjänsteutlåtande
2013-12-20
Dnr 2013/0770 KS-1 Sidan 3 av 4
antagande av detaljplan. Delegationerna kan ersättas med en formaliserad informations-/diskussionsprocess i PEU.
1.11 Beslut enligt förvaltningslagen
Delegationen i punkt 1.11.2 avser s.k. rättidsprövningar vid överklagade förvaltningsbeslut som är fattade av utskott med stöd av delegation eller av kommunstyrelsen. Texten är kompletterad med beslut som är fattade av fullmäktige, som till exempel antagande av detaljplaner.
Punkt 3 – Ekonomisk förvaltning
3.1 Fordringar
Delegationen avseende betalningsanstånd med fordringar samt avskrivning av övriga fordringar inom styrelsens verksamhetsområde kompletterades av kommunstyrelsen 2013-10-30 felaktigt med KLK 4. Den rätta delagaten ska vara KLK 6.
Punkt 9 – Upphandlingsärenden
9.7 Särskilt budgeterade varor eller tjänster samt löpande förvaltning
En ny delegationspunkt föreslås; ”Avrop från ramavtal”. Ramavtal finns bland annat inom områdena exploateringsutredningar, planarkitekter, geotekniska tjänster och juridiska tjänster. Föreslagna delegater är kommundirektören, kontorets avdelnings- och enhetschefer samt kommunjuristen och dennes biträdande.
Punkt 10 – Övrigt
10.1 Yttranden till domstolar
En ny delegationspunkt föreslås; ”Yttrande till domstol i ärenden om laglighetsprövning enligt kommunallagen”. Eftersom laglighetsprövning avser beslutets laglighet och inte dess lämplighet anser
kommunledningskontoret att yttrandena kan avges av tjänsteman.
Föreslagna delegater är kommundirektören, stadsbyggnadschefen samt kommunjuristen och dennes biträdande. Observera att yttranden om laglighetsprövning avser samtliga nämnder, inte bara kommunstyrelsen, vilket följer av kommunallagens regler om kommunstyrelsens
processbehörighet.
Övriga revideringar
Delegationsordningens lista över delegater är reviderad med anledning av den nya organisation inom kommunledningskontoret som träder i kraft 2014-01-01.
Tjänsteutlåtande
2013-12-20
Dnr 2013/0770 KS-1 Sidan 4 av 4
Förteckning över delegaterna
Varje delegat har angivits med bokstavsförkortningar och - för tjänstemännen - en siffra.
I bilaga A till delegationsordningen finns en koppling mellan den använda förkortningen och den befattning som delegaten har.
Kommundirektören ger några gånger per år ut ”Meddelande om behörighet”, med en aktuell förteckning över delegaterna.
Katarina Kämpe
Kommundirektör Ingegärd Bornelind
Kommunjurist
Bilagor:
1. Förslag till ny delegationsordning
