2020-06-29 Dnr: Ks 2019/360.722
Sida 1 (24)
Planbeskrivning
GRANSKNINGSHANDLING
Detaljplan för del av Skanör 2:1,
nytt stationsläge vid Hagarondellen, Skanör
Datum Signatur
Antagen av KS
Laga kraft
SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN Plan- och Byggenheten
Översiktskarta med området som omfattas av detaljplanen inom vit markering.
SAMMANFATTNING
Detaljplanen för del av Skanör 2:1 vid Hagarondellen syftar till att pröva ett nytt hållplatsläge norr om Malmövägen samt tillhörande pendlarparkeringar för bil öster om Storevångsvägen och cykelparkering samt utbyggnadsmöjlighet för bilparkering mellan Malmövägen och Södra Sparvstyckevägen. Detta görs med anledning av införandet av högkvalitativ busstrafik i stråket Malmö-Falsterbonäset, då linjesträck- ningen ändras och det behövs fler parkeringsplatser.
Marken är idag till stor del planlagd som park/plantering och består av naturmark, busshållplats, gång- och cykelväg, parkering samt entreprenadytor för upplag. Platsen omfattas även av flera riksintressen och angränsar till natura 2000. Planen bedöms innebära en lokal påverkan på djur och växtliv, men inte en betydande miljöpåverkan. Inom naturområdet finns en fornlämning, en tångvall.
Efter samrådet har de båda ytorna för pendlarparkering minskat i omfattning, ny infart till ställverk, entreprenadytor och pendlarparkering föreslagits från Storevångsvägen och den gröna korridoren mellan pendlarparkering och Malmövägen utökats.
Illustration av planförslaget.
Primär pendlar- parkering
Reservyta för framtida pendlarparkering
Cykelparkering
Hållplats buss 100/300 mot Malmö
Hållplats buss 100 mot Skanör
Cykel- parkering
Strandbadsvägen Hållplats buss 300
INLEDNING
Planhandlingar
- Plankarta med bestämmelser och illustration - Grundkarta/Utdrag ur primärkarta*
- Fastighetsförteckning*
- Samrådsredogörelse*
Övriga utredningar och dokument
- Trafik- och parkeringsutredning, COWI, oktober 2019 *
- Kompletterande PM till trafik- och parkeringsutredning, Haga 2:18, COWI, juni 2020 * - Förprojektering - skissförslag, Edge, 2020-05-15 *
- Förstudie för stationsområdena Entré Höllviken och Haga, Krook & Tjäder, 2018-10-16*
- PM Bussåtgärder Skanör, Sweco, 2018-08-30*
- PM Hållplatser linje 100, Skånetrafiken, 2016-10-28*
- Undersökning av betydande miljöpåverkan, Tillväxtavdelningen, rev. 2019-06-04*
- Arkeologisk förundersökning, Skanör 2:1, fornlämning L1989:5451, Skånearkeologi, Rapport 2020:13*
- Trygghetsutredning, Nytt stationsområde vid Hagarondellen, Skanör, 2020-05-14*
* handlingen finns tillgänglig på Plan- och byggenheten, Samhällsbyggnadsavdelningen.
Bakgrund
Vellinge kommun arbetar tillsammans med Skånetrafiken och Trafikverket för att utveckla busslinje 100 till en stomlinje enligt konceptet bus rapid transit. Ambitionen är att göra kollektivtrafiken mer attraktiv och effektivare för pendlare. I Skanör kommer bussen få en ny körväg som innebär att Haga blir en viktig bytespunkt för pendlare med bil och cykel. Antalet parkeringsplatser behöver öka och utformas på ett sätt som gör det lätt att byta från bil/cykel till buss.
Planens syfte
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt hållplatsläge norr om Malmövägen med tillhörande pendlarparkeringar för bil öster om Storevångsvägen samt cykelparkering och reservytor för bilparkering mellan Malmövägen och Södra Sparvstyckevägen. Det görs med anledning av införandet av högkvalitativ busstrafik i stråket Malmö-Falsterbonäset, då linjesträckningen ändras och det behövs fler parkerings- platser.
Planprocess och tidplan
Här är vi nu.
Detaljplaneprocessen följer plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och upprättas med standardförfarande.
Granskning av planförslaget sker under sensommaren 2020. Detaljplanen beräknas kunna antas under hösten/vintern 2020.
Utredning om miljöpåverkan
Vellinge kommun bedömer med vägledning av miljöbedömningsförordningen (2017:966) att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i miljöbalken (MB) och i 4 kap 34 § plan- och bygglagen (PBL). Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen behöver därför inte ytterligare belysas i en strategisk miljöbedömning enligt 6 kap MB.
Utförlig beskrivning av planens konsekvenser finns under rubriken Konsekvenser av planens genomförande.
Plandata
Lägesbestämning
Planområdet är beläget längs med Malmövägen och Storevångsvägen i den östra delen av Skanör.
Området angränsar i söder till Malmövägen (väg 100), i väster till grönområde mellan Malmövägen och Södra Sparvstyckevägen och i öster till Storevångsvägen och entreprenadytor för kommunens tekniska förvaltning.
Orienteringskarta med planområdets läge inom svart cirkel.
Areal
Planområdet omfattar ca 7500 m2 mark.
Markägoförhållanden
Marken inom planområdet ägs av Vellinge kommun.
Skanör
Falsterbo
FÖRUTSÄTTNINGAR
Tidigare ställningstaganden
Riksintressen och förordnanden
Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövården, naturvård, totalförsvaret och riksintresse för kustzonen.
Planområdet ligger inom riksintresse för naturvård, men berör inte de naturtyper som beskrivs i riksintressets värdebeskrivning, dvs hed och naturbetesmark. Även riksintresse för kulturmiljövården berör det betade hedlandskapet, med fornlämningsmiljöer, på Falsterbonäset. Ett genomförande av planen bedöms inte påverka hed- eller naturbetesmark, som framför allt finns sydost om planområdet på Skanörs ljung. Skanörs ljung är även utpekat som natura 2000-område och naturreservat.
Riksintresset för kustzonen bedöms inte påverkas då detaljplanen inte möjliggör sådan bebyggelse som innebär påtaglig skada på riksintresset.
Planområdet gränsar till riksintresse för friluftsliv. Planförslaget kan ge viss lokal inverkan på naturvärden men bedöms inte påverka riksintresset. Däremot ökar allmänhetens tillgänglighet till intilliggande naturområden med en utvecklad kollektivtrafik.
Översiktsplan
Kommunens översiktsplan anger pågående markanvändning för aktuellt område. Enligt översiktsplanen skulle stationsläget (för spårväg) vara utmed väg 100 i anslutning till tänkt verksamhetsyta och sträckning via Nyvångsvägen/Bangången till Falsterbo. Enligt aktualisering av översiktsplan 2010 är verksamhets- ytan öster om cirkulationen inte längre aktuell för verksamheter på grund av naturvärden. Sträckan för bussen följer inte heller den tänkta vägen för spårvägen för att skapa en bekvämare körväg och ett mer samlat stationsläge vid Haga.
Planförslaget bedöms vara förenlig med ÖP2010 då intentionen är att skapa en station i närheten av Hagarondellen.
Utdrag ur Översiktsplan 2010, öster om Hagarondellen anges som stationsområde för spårväg.
Naturvårdsprogram
Naturområdet mellan Malmövägen och Södra sparvstyckevägen finns med i kommunens Naturvårds- program. Det är en del av det gröna området som till stor del omsluter Skanör och bidrar till ortens speciella karaktär. Området är inte utpekat som natur med särskilt värde.
Stadsmiljöprogram
Malmövägen, sträckan mellan Hagarondellen och Triangeln, tas upp i Vellinge kommuns stadsmiljö- program från år 2014. Gatusträckningen beskrivs som en entréväg med skogskaraktär. I programmet föreslås att vägen behåller sin gröna karaktär av att vara en gata inne i skog och utvecklas i riktning med detta genom att vissa av tallarna eller de större lövträden i grönytan utmed gatan stammas upp och ljussätts för att skapa intressanta punkter och ge visuell ledning utmed gatan.
Detaljplaner
Delar av planområdet ingår i detaljplan nr 56, Hagaområdet i Skanör med Falsterbo (laga kraft
1964-07-02), med regleringen allmän platsmark park/plantering och gata. Planens genomförandetid har gått ut. Marken öster om Storevångsvägen saknar i dagsläget detaljplan.
Utdrag ur gällande detaljplan.
Kommunala beslut i övrigt
En handlingsplan för skydd mot höga havsnivåer har tagits fram för hela kommunen och tillstånds- prövning att uppföra ett skydd pågår. I ansökan om tillstånd yrkar kommunen på att anlägga en vall/mur öster om Storevångsvägen. Föreslaget skydd ligger runt omkring, helt och hållet utanför, de ytor som ingår i denna detaljplan.
Kommunen har ingått ett avtal med Skånetrafiken om genomförande av högkvalitativ kollektivtrafik Malmö-Falsterbonäset. Avtalet reglerar ansvarstagande och kostnader förenade med en planerad ändring av busstrafiken på linje 100. Ombyggnad av hållplats Haga till en busstation med högre pendlarkomfort och fler parkeringsplatser för bil och cykel ingår som en åtgärd som kommunen ska genomföra. Enligt avtalet ska den ombyggda stationen för Haga vara klar till december 2021. Genomförandet av
högkvalitativ kollektivtrafik innebär en ny busslinje istället för nuvarande linje 100. För Skanör och Falsterbo innebär att det planeras för två stationer; dels Haga, som ingår i denna detaljplan, och dels Skanör centrum. Den planerade nya bussträckningen kommer att trafikera väg 100, köra rakt fram i Hagarondellen och stanna på en hållplats strax väster om rondellen. Efter en slinga med anslutning till Skanör centrum trafikerar den nya busslinjen Storevångsvägen norrifrån och angör nuvarande
hållplatsläge på vägens västra sida. Under sommartid och helger avses att linje 100 ska trafikera Falsterbo Strandbad och därmed ta Strandbadsvägen söderut från Hagarondellen. Befintlig sträcka för linje 300 kvarstår. Station Haga kommer att bli en viktig pendlarhållplats och en ny bytespunkt för Skanör och Falsterbo. Förändringar i bussens linjedragning är inte kopplade till denna detaljplan, utan kan ske inom nu gällande planer.
Befintlig samt planerad dragning av linje 300 och ny busslinje som ersätter linje 100, ur Trafik- och parkeringsutredning, COWI.
BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN
Stads- och landskapsbild
Hagarondellen med sina karaktäristiska pelarklippta lindar, utgör entré till Skanör österifrån. På den östra sidan av rondellen leder väg 100 i kanten av en blandskog med utblickar över den öppna betesmarken på Skanörs ljung. Efter rondellen ändras landskapsbilden och vägen leder i ett grönt rum, med vegetation bestående av tallar och lövträd på båda sidor. Vägrummets karaktär är karaktäristiskt för Skanör och har även omnämnts som värt att bevara och utveckla i kommunens stadsmiljöprogram och naturvårds- program. Även vägrummet kring Storevångsvägen består av uppvuxna träd.
Områdets karaktär samt gång- och cykelstråk, ur Förstudie stationsområden Entré Höllviken och Haga, Krook & Tjäder.
Pågående markanvändning
Planområdet utgörs idag till stor del av naturområde mellan Södra Sparvstyckevägen och Malmövägen.
Här finns också en mindre parkering. I området finns också en ridstig.
I planområdet finns en busshållplats med cykelparkering samt gång- och cykelväg längs Storevångsvägen.
Utmed Storevångsvägens östra sida finns en återvinningsstation och parkering. Intill denna yta finns etableringsyta för kommunens entreprenörer, som upplag för exempelvis jord och grusmassor och som parkering för skötselfordon. Entreprenadytan utnyttjas inte i sin helhet och kan krympas. Norr om entreprenadytan arrenderar E.ON en del av kommunens mark för sin anläggning. Inklusive ställverk och ett par transformatorstationer. Den förrådsbyggnad som tidigare låg norr om parkeringen har nyligen rivits.
I närområdet, väster om rondellen, norr och söder om Malmövägen, finns villabebyggelse. Öster om Storevångsvägen växer blandskog.
Mark och vegetation
Naturområdet mellan Malmövägen (till vänster) och Södra sparvstyckevägen (till höger), med tallar och lövträd.
Växtlighet
Mellan Malmövägen och Södra Sparvstyckevägen utgörs platsen idag till stor del av naturmark med uppvuxna träd, framför allt tall och björk, buskar och gräsmark. Hagarondellen är fint gestaltad med en ring av pelarklippta lindar och klippta bokhäckar. Utmed Storevångsvägen finns flera uppvuxna tallar samt björkar.
Etableringsytan för kommunens entreprenörer öster om Storevångsvägen är sedan tidigare ianspråk- tagen mark för parkering, upplag och arbetsområde. Marken är hårdgjord och saknar värdefull växtlighet.
Etableringsytan för kommunens entreprenörer, på bilderna syns ytorna närmast Storevångsvägen.
Geoteknik
Enligt SGU:s kartunderlag består marken i området av postglacial finsand. Inom planområdet finns inga kända markföroreningar. Det kan dock inte uteslutas att lokala markföroreningar förekommer i den del som använts som entreprenadupplag.
Gator och trafik
Kollektivtrafik
Regionbuss 100 och 300 mot Malmö C/Hyllie och Falsterbo trafikerar idag ett hållplatsläge vid Storevångsvägen. Detta är i dagsläget den hållplats i Skanör-Falsterbo med flest resenärer (ca 120-150 resande/dag måndag-fredag).
Gång- och cykelstråk
Längs Storevångsvägen och Nyvångsvägen finns separat gång- och cykelväg som kopplar Skanör till hållplatsläget. I övrigt finns möjlighet att gå och cykla i blandtrafik på bostadsgator.
Från Falsterbo leds gång- och cykeltrafiken framför allt på lågtrafikerade gator, t ex Åldermannens gata, fram till hållplatsläget. I vissa gröna stråk mellan bostadsområdena finns kompletterande separata gång- och cykelvägar.
Bilvägar
Malmövägen är del i det övergripande vägnätet och ansluter vid Hagarondellen till väg 100 som kopplar samman Höllviken och Skanör. Vid Hagarondellen ansluter även Storevångsvägen (mot norra Skanör) och Strandbadsvägen (som leder mot Falsterbo) till väg 100. Södra Sparvstyckevägen leder trafik från Storevångsvägen till villabebyggelsen västerut och fungerar som smitväg mot Skanörs centrum via Nyvångsvägen.
Parkering
Inom planområdet finns det idag parkering för ca 10 bilar utmed Södra Sparvstyckevägen. Vid
nuvarande hållplatsläge finns en cykelparkering som rymmer ca 60-70 cyklar och möjlighet att parkera ca 10 bilar vid återvinningsstationen öster om Storevångsvägen. Bilparkeringen vid återvinningscentralen är inte iordningställd med tydliga parkeringsplatser.
Utanför planområdet finns flera anlagda parkeringar utmed Åldermannens gata, varav de närmaste ligger ca 300 m från planområdet.
Befintlig busshållplats, cykelparkering och gång- och cykelväg utmed Storevångsvägen.
Friytor och rekreation
Grönstruktur och naturmiljö
Naturmarken inom planområdet ingår i ett större naturområde som i naturvårdsprogrammet omnämns Storevång, Nyvång, Skanörs stadspark och Bredeväg och beskrivs som ett sammanhängande grönt område av skiftande art som bidrar till Skanörs speciella karaktär.
Inom planområdet finns en potentiell spridningskorridor, framför allt för grodor och fladdermöss, mellan Skanörs stadspark och skogsområdet norr om Ljungen.
Fornlämningar
I naturområdet finns en fornlämning i form av en tångvall. Tångvallar utgör historiska spår efter det forna jordbrukssamhället Skanör. De pekade ut gränsen mellan inägor och utmark. Denna tångvall sträcker sig i öst-västlig riktning och är placerad norr om Malmövägen. Vallen har troligen varit sammanhängande men består idag av två delar, belägna på varsin sida av cirkulationsplatsen.
I samband med planarbetet har en arkeologisk förundersökning utförts för vallen. Tångvallarna i området består av tång, mestadels nedbruten, och flygsand. Tångvallarna i närområdet är mestadels tydliga, men den som ligger inom och intill planområdet är svår att se. I undersökningen konstateras att vallens markering enligt fornlämningsregistret ligger aningen för långt norrut. Tångvallens verkliga utsträckning syns tydligt ända fram till planområdet varefter den går ihop med Malmövägen. Efter studier i fält har konstaterats att spåren efter tångvallen är otydliga i anslutning till planområdet och att vallen inte kunde uppfattas alls inom planområdet. I samband med kabelvisning framkom att det finns ledningar ungefär där tångvallen bedöms ligga. Tångvallen kan ha påverkats negativt vid
anläggandet/breddning av Malmövägen och vid anläggandet av ledningarna. Delar av tångvallen har förstörts i samband med byggnation av Malmövägen och cirkulationsplatsen.
Karta ur Riksantikvarieämbetets Fornsök. Undersökningsområdet markerat med svart linje, röd linje markerar den registrerade fornlämningen (L1989:5451, Gränsmärke). Tångvallens troliga sträckning, enligt undersökningen, redovisas med blå färg.
Teknisk försörjning
Dagvatten
Dagvatten från området infiltreras idag lokalt på platsen.
Ledningar
I området finns flera ledningar. Längs Storevångsvägens västra sida ligger ledningar för gas, kommunal va och el. Gas- och spillvattenledningarna går också längs Södra Sparvstyckevägens södra sida och genom dagens grönområde ner mot Malmövägen. Även öster om Storevångsvägen finns elledningar från ställverk och transformatorstationer. De ledningar som sträcker sig österut från ställverket är regionnäts- ledningar för starkström och behöver vara lätta att komma åt vid eventuella driftsproblem, bl a ligga under ej hårdgjord mark.
PLANFÖRSLAG
Stationsområdet
Syftet med detaljplanen är att kunna utveckla nuvarande hållplats till en station i enlighet med konceptet bus rapid transit (BRT) och genomförandeavtalet med Skånetrafiken. Ambitionen är att skapa en högkvalitativ station med hög bekvämlighet för resenären, med särskilt fokus på de som väljer att cykla eller gå till hållplatsen. Målet är en station som smälter in och utformas med utgångspunkt i sin
omgivning.
Station Haga kommer att vara uppdelad på fyra hållplatslägen, busstrafik mot Malmö C och Hyllie (linje 100 och 300) avgår från Storevångsvägens västra sida, busstrafik mot Skanör centrum (linje 100) avgår från Malmövägen, busstrafik mot Skanör via Falsterbo (linje 100) avgår från nytt läge på
Strandbadsvägen samt busstrafik mot Falsterbo via Skanör C avgår från befintligt läge på
Storevångsvägens östra sida. Det är viktigt att stationsområdet ändå upplevs som ett sammanhängande område. Visuella och fysiska kopplingar behöver finnas mellan hållplatslägena. För att området ska upplevas tryggt krävs överblickbarhet och gena, tydliga och bra belysta stråk.
Alla dessa hållplatslägen, förutom det på Strandbadsvägen, omfattas av detta planförslag. På
Storevångsvägens östra och västra sida finns redan idag busshållplatser. Hållplatsen på Storevångsvägens västra sida kommer att byggas om för att höja standarden. Denna detaljplan gör det möjligt att uppföra ett väderskydd även på Malmövägen. För att få ett bra samband mellan de båda hållplatslägena föreslås att plattformen för bussen placeras så långt söderut som möjligt, strax norr om korsningen med Södra Sparvstyckevägen. Hållplatsen är, liksom idag, en körbanehållplats, dvs bussen har ingen egen ficka, utan stannar i sin fil i körbanan.
Utbyggnad i etapper
Planförslaget bygger på en etappvis utveckling av stationsområdet med möjlighet att öka antalet parkeringsplatser för bil och cykel om det finns behov.
Den första etappen innebär att hållplatslägen, cykelparkering och pendlarparkering för bil öster om Storevångsvägen ställs iordning. På Åldermannens gata, söder om planområdet, finns en allmän parkering som också kan utnyttjas som pendlarparkering.
Om och när behovet av bilplatser eller cykelplatser växer och inte längre ryms inom dessa ytor, kan etapp 2 ställas iordning. Etapp 2 innebär att parkeringen vid Södra Sparvstyckevägen utökas västerut, dvs delar av grönområdet tas i anspråk. Detaljplanen medger både bilparkering och cykelparkering på denna yta.
Utformning
Vellinge kommun har kommit fram till att varje stationsområde utformningsmässigt ska ha en lokal prägel som särskiljer stationen och anpassas till sin specifika plats. Övergripande drag för stations- områden ska också vara att utformningen är hållbar över tiden.
Platsens unika karaktär som kännetecknas av blandskog, främst björk och tall, och närheten till Skanörs Ljung är viktig. Utformningen av det nya området bör ta hänsyn till och bygga vidare på den gröna karaktären. I utformningen av planförslaget har ambitionen varit att i största möjliga mån anpassa till platsen och att vegetation, framför allt stora träd, sparas där det är möjligt. En förprojektering har tagits fram för att studera framtida utformning och utgör underlag till denna detaljplan. Gestaltningen utgår från element som redan finns på denna platsen och element som förstärker den gröna karaktären, pelarklippta bokar, bokhäckar, grus, tall, gräs och sedumtak. Utformningen kommer att studeras vidare inför genomförandet.
Etapp 1, illustration av Edge.
Pendlar- parkering
Cykelparkering
Hållplats buss 100/300 mot Malmö
Hållplats buss 100 mot Skanör
Cykel- parkering
Hpl Strandbadsvägen och parkering vid
Åldermannens gata Hållplats buss 300 Ny infart
Ytor för skötsel- entreprenad Ställverk
Etapp 2, illustration av Edge.
Gator och trafik
Biltrafik
Enligt trafik- och parkeringsutredningen (COWI, okt 2019) samt kompletterande PM (COWI, maj 2020) ger fullbelagda pendlarparkeringar en total trafikalstring om 42 (utbyggnad enligt etapp 1) respektive 74 (fullt utbyggt enligt etapp 2) bilresor per medelvardag. Utredningen utgår från ett ”worst case” där pendelparkeringarna dagligen har full beläggning.
Trafik till och från parkeringarna bedöms fördelas ut på vägnätet åt olika håll. I utredningen har framtida trafikmängd beräknats i fyra olika punkter (Södra Sparvstyckevägen, Storevångsvägen, Malmövägen och Strandbadsvägen). I utredningen jämförs nuvarande trafikmängd med det tillskott som pendlarparke-
Pendlar- parkering
Utökad cykelparkering
Hållplats buss 100/300 mot Malmö
Hållplats buss 100 mot Skanör
Cykel-
parkering Hållplats buss 300
Pendlarparkering
ringarna medför, samt med uppräknade siffror för prognosår 2040. Utredningen visar att det tillskott som pendlarparkeringarna medför är procentuellt litet. Siffror för prognosår 2040 visar att en ökning av trafiken på närliggande gator sker kontinuerligt, och att denna trafikökning fram till år 2040 är
procentuellt större än det tillskott som detaljplanen medför.
Enligt förprojekteringen föreslås en ny infart till pendlarparkeringen i etapp 1, öster om Storevångs- vägen, norr om befintligt hållplatsläge. Den nya infarten föreslås försörja såväl pendlarparkering som E.ONs ställverk och kommunens skötselentreprenad. Infart till entreprenadområde och ställverk sker idag över den befintliga parkeringen. Med en kompletterande infart alternativt endast en nordlig infart skulle det gå att uppnå hög trafiksäkerhet på pendlarparkeringen, då att större fordon slipper trafikera parkeringsytan.
Infart till pendlarparkering i etapp 2 föreslås ske från Södra Sparvstyckevägen.
Kollektivtrafik
Detaljplanen möjliggör att ett hållplatsläge kan anläggas utmed Malmövägen utöver de befintliga hållplatslägena. Bussens framkomlighet i Hagarondellen har studerats (Sweco, PM Bussåtgärder Skanör, 2018-08-30). Tre alternativa lösningar för hållplatsläge utmed Malmövägen har tagits fram. Alternativ 1 med körbanehållplats väster om rondellen, längs med väg 100, har bedömts vara det lämpligaste av dessa. Detta alternativ medför en gen, komfortabel och trafiksäker lösning med minimal påverkan på befintlig vägstruktur och miljö. Gatans mittlinje kan behöva flyttas för att möjliggöra framkomlighet för bilar som kör västerut när bussen står på hållplatsen. Med denna lösning finns det tillräckligt utrymme för bakomvarande bilar att köra om bussen när den står på hållplatsen och risk för köbildning i rondellen minimeras.
Gång- och cykeltrafik
De båda hållplatserna placeras i direkt anslutning till det befintliga gång- och cykelnätet. För att skapa god tillgänglighet, trafiksäkerhet och trygghet för gående och cyklister till stationsområdet kan
anslutande gång- och cykelvägar behöva förbättras. Gång- och cykelvägen som ansluter söderifrån, från Åldermannens gata, bör kompletteras med belysning och utglesning av buskskiktet för bättre sikt och ökad trygghet. Trafiksäkerhet över Malmövägen kan förbättras genom att befintligt övergångsställe höjs upp, så att biltrafiken tvingas till låga hastigheter och för att öka bilistens uppmärksamhet. Korsningen med Södra Sparvstyckevägen kan också behöva tydliggöras, då denna får stor betydelse med
cykelparkering och busshållplats på varsin sida.
Parkering
Cykelparkering
En trafik- och parkeringsutredning har tagits fram för planområdet av COWI, oktober 2019. Enligt utredningen kommer det vara ca 180 cyklister och ca 220 fotgängare som önskar ta sig till stationen varje vardag.
Cykelparkering föreslås placeras nära hållplatsläge och i anslutning till gång- och cykelstråket för att skapa ett smidigt och trafiksäkert rörelsemönster för cyklister. Cykelparkeringarna placeras vid
Storevångsvägen samt söder om Södra Sparvstyckevägen. Totalt ryms ca 230 cyklar, varav ca 50 i garage, inom yta för cykelparkering i förslaget, fler cykelparkeringar kan anläggas inom yta för parkering.
Från hållplatsen vid Storevångsvägen reser resenärer mot Malmö och behovet av att parkera cykeln nära denna hållplats antas bli stort. Enligt förprojekteringen ryms här ca 110 cyklar i cykelställ.
Cykelparkeringen föreslås lösas med skepp placerade på tvärs mot gång- och cykelvägen. De stora tallar som växer i kanten mellan nuvarande gång- och cykelväg och bostadsfastigheterna bör sparas så långt det är möjligt. Nya träd föreslås mellan vissa av cykelskeppen för att bygga vidare på den gröna karaktären.
Cykelparkering vid Södra Sparvstyckevägen bör placeras i direkt anslutning till gång- och cykelvägen.
Enligt förprojekteringen ryms här ca 70 cykelplatser samt ca 50 cyklar i garage inom yta för endast cykelparkering. Denna yta ligger en bit bort från det hållplatsläge som de flesta resenärer förväntas resa
från och bör på grund av avståndet utformas med hög kvalitet, plats för lådcyklar och delvis under tak.
Delar av cykelparkeringen bör vara under tak, gärna klätt med vegetation för att smälta in på platsen.
Parkeringsytan bör utformas så att flera befintliga träd, framför allt tallar, kan sparas med goda förutsättningar för att bibehålla områdets karaktär samt minimera påverkan på områdets växt- och djurliv. Ytan för parkering söder om Södra Sparvstyckevägen är flexibel i detaljplanen, dvs om det behövs större cykelparkering än vad som är illustrerat kan cykelparkeringen växa västerut in i det som är illustrerat som bilparkering.
Exempel på cykelparkering på grus samt cykelställ med sedumtak.
Bilparkering
Enligt trafik- och parkeringsutredningen (COWI, okt 2019) bör 37 parkeringsplatser täcka parkerings- behovet för Station Haga. Med uppräknad trafik till år 2040 bedöms behovet vara ca 55 platser.
Framtida behov är i dagsläget svårt att bedöma, och osäkerheten i dessa siffror är stor. Detaljplanen medger därför en flexibilitet, en utbyggnad i etapper allteftersom behovet växer, samt ett större antal parkeringsplatser än uppskattat behov.
Pendlarparkering för bil har i förslagets etapp 1 placerats öster om Storevångsvägen för att utnyttja en sedan tidigare ianspråktagen och hårdgjord yta. I planförslaget ingår också en yta för parkering utmed Södra Sparvstyckevägen som, om ett större parkeringsbehov uppstår, på sikt kan komma att ställas iordning, i delar eller i sin helhet. I skissen ryms totalt ca 60 bilplatser. Det finns också möjlighet att utnyttja en befintlig parkering på Åldermannens gata, söder om planområdet, som pendlarparkering.
Denna kan omdisponeras till att rymma fler platser än idag. Utnyttjas denna yta som pendlarparkering minskar behovet att anlägga ny bilparkering i grönområdet vid Södra Sparvstyckevägen
Föreslagen plats för pendelparkering, öster om Storevångsvägen.
Ytan öster om Storevångsvägen används redan idag delvis som parkering, delvis som upplag och förvaring för kommunens markentreprenad. Här finns också en återvinningsstation och infart till ställverk. Ytan föreslås omdisponeras så att fler bilplatser ryms, ca 40 stycken, och kan användas som pendlarparkeringar. Återvinningsstationen avses tas bort, tidigast våren 2021, då behovet minskar med anledning av att fastighetsnära insamling införs. Behov av yta för entreprenadens upplag har minskat vilket innebär att delar av denna yta kan användas som parkering.
Exempel på parkering på grus under trädkronor.
Parkeringarna ska utformas med genomsläppligt material på marken, t ex grus, för att knyta an till platsens naturkaraktär samt släppa igenom dagvatten. Större träd, framför allt tallar, bör sparas i så stor utsträckning som möjligt i och omkring parkeringsytorna.
Parkeringen utmed Södra Sparvstyckevägen föreslås utformas med skiljeremsor av vegetation, t ex låga häckar, mellan parkeringsskeppen som bryter ner skalan på parkeringen och bidrar med grön karaktär.
Bebyggelse
Detaljplanen möjliggör för cykelgarage samt skärmtak över cykelparkeringen vid Södra Sparvstycke- vägen.
Grönstruktur
Områdets karaktär och funktion som naturområde har varit en viktig utgångspunkt i utformningen av planförslaget. Flera av de befintliga träden avses bevaras och nytt planteras. Stora delar av planområdet förblir allmän plats – park i detaljplanen.
Mellan parkeringen och väg 100/hållplatsläget sparas ett grönt bälte, som minst ca 20 m brett, där befintlig natur bibehålls. Eventuellt behöver buskskiktet glesas ut något så att stationsområde och stråk upplevs trygga och överblickbara. Genom att bibehålla naturmarken säkras också spridningskorridoren för fåglar, fladdermöss och grodor. Fler kompensationsåtgärder som till exempel grodtunnel och anpassad belysning kan göras i genomförandeskedet men regleras inte i detaljplanen.
Trygghet
Under planarbetet har trygghetsfrågorna studerats särskilt. Detaljplanens utformning har diskuterats utifrån trygghetsskapande principer i BoTryggt05 med mål att utveckla gestaltningen och bygga in trygghetsperspektiv i hela processen (Planering - Genomförande – Drift), Trygghetsutredning Nytt stationsområde vid Hagarondellen, Skanör, 2020-05-14. Att trygghet och gestaltning är viktiga frågor, har kommit upp bl a från närboende. Yttranden under samrådet pekar på att platsen idag kan upplevas otrygg och att det finns en oro för dessa frågor i samband med utveckling av platsen.
Med anledning av områdets läge och utformning finns en risk att platsen kommer upplevas som en otrygg plats. Idag råder här brist på människor, insyn från omkringliggande bostäder och verksamheter, området upplevs inte särskilt omhändertaget, det är stundtals skräpigt och det rymmer avskilda platser.
Föreslagen utformning fokuserar på att minimera dolda platser samt ge förutsättningar för en mer omhändertagen och välskött plats. Detaljplanen möjliggör att mixen av människor ökar genom korsande rörelsemönster mellan hållplatslägen och parkeringar, vilket kan öka den sociala kontrollen i området.
Planen ska vara flexibel för att möjliggöra ett genomförande som kan utvecklas efter tid. I förslaget har fokus legat på att placering av cykel- och bilplatser redan i första etappen kopplas till viktiga stråk där människor rör sig, goda samband mellan de olika funktionerna och god överblickbarhet.
Punkter att arbeta vidare med i fortsatt utformning och drift, som framkommit i trygghetsstudien:
• Tydliggör gång- och cykelstråket över Malmövägen. Upphöjd cykelöverfart med crosslight föreslås.
• Upphöjd cykelpassage på Södra Sparvstyckevägen.
• Belysning och röjt buskskikt viktigt utmed hela gång- och cykelvägen, från Åldermannens gata i söder och norrut utmed Storevångsvägen.
• Möjlighet att låsa fast cykeln, ramlås.
• Rensa upp i buskskiktet för överblickbarhet.
• Effektbelysning i naturområdet för att de som rör sig i området ska kunna känna sig trygga.
• Eventuellt cykelgarage kan medföra dolda hörn som det finns möjlighet att gömma sig bakom.
• Yta mellan parkering och Storevångsvägen; Här bör inte finnas staket och buskskiktet bör röjas.
Belysning viktig på och omkring parkeringen.
• För tryggheten på platsen viktigt att området upplevs omhändertaget, väl gestaltat och väl skött.
Dagvattenhantering
Dagvatten från området infiltreras idag lokalt på platsen och detta bör ske även framöver för att avlasta ledningsnätet. Parkeringsytor ska utföras med genomsläppligt material.
Hälsa och säkerhet
Buller
I samband med planarbetet har en bullerutredning utförts med syftet att studera hur den tillkommande trafik som detaljplanen medför påverkar befintliga bostadsfastigheter (trafik- och parkeringsutredning, COWI, 2019 och Kompletterande PM, COWI, 2020). I utredningen konstateras att planens genom- förande i sig, dvs föreslagen pendlarparkering, inte medför någon avsevärd effekt på bullernivåerna.
Rekommenderade riktvärden riskerar inte att överskridas på grund av planen. Utredningen visar för prognosår 2040 att en framtida höjning av bullernivåerna i området är kopplat till prognosticerad trafikökning på Malmövägen.
Ljus
Pendelparkeringen mellan Södra Sparvstyckevägen och Malmövägen bedöms inte ha en negativ påverkan på närliggande hus avseende störande ljus från parkerande bilar (COWI, 2019 och 2020). För att ljusstörning inte ska uppstå behövs en bra belysningsnivå på gatan och parkeringarna för att minimera behovet av helljus samt att utfarter anläggs utan upphöjning för att undvika höjning av bilarnas ljuskäglor.
Planerad infart från Storevångsvägen till pendlarparkering, ställverk och entreprenadområde kan bidra med viss negativ ljuspåverkan på omkringliggande fastigheter. Intilliggande fastighet kan påverkas på grund av brist på avskärmning och vid behov kan därför någon form av avskärmning uppföras i tomtgräns. Även här kan rätt utformning av utomhusbelysningen dämpa ljuspåverkan.
Trafiksäkerhet
Trafiksäkerhetshöjande åtgärder kan anläggas vid exempelvis övergångsställen men regleras inte i detaljplan. Antalet tillkommande trafikrörelser som detaljplanen medför är få och bedöms inte påverka trafiksäkerheten i området. Ny hållplats på Malmövägen utformas så att det finns möjlighet för bilar att passera vilket innebär att framkomligheten på gatan och i cirkulationsplatsen inte påverkar.
Markföroreningar
I området finns inga kända markföroreningar. Dock kan det inte uteslutas att det finns lokala förore- ningar i marken inom den yta öster om Storevångsvägen som tidigare använts som entreprenadupplag med tanke på att den fungerat som upplaga för diverse massor. Denna mark föreslås i detaljplanen användas som pendlarparkering, vilket innebär en mindre känslig markanvändning och därmed är kraven på marken inte lika höga här som t ex vid bostadsbebyggelse. Vid genomförandet bör borttagna massor från platsen undersökas så att dessa kan deponeras på lämpligt sätt.
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
Undersökning om betydande miljöpåverkan
Vellinge kommun har genomfört en undersökning om betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. miljö- balken. Vid undersökningen konstaterades att det inom planområdet finns en registrerad fornlämning, en tångvall. Vidare bedöms inte riksintresset för kustzonen påverkas då detaljplanen inte möjliggör bostadsbebyggelse.
Ett genomförande av planen bedöms inte heller påverka riksintresse för naturvård eller riksintresse för kulturmiljövård, då det värde som nämns i intressebeskrivningarna framför allt berör hed- eller natur- betesmark som bl a finns sydost om planområdet, på Skanörs ljung. Skanörs ljung är även utpekat som natura 2000-område och naturreservat.
Planändringen innebär att mark som idag är naturmark tas i anspråk, vilket innebär en lokal påverkan på djur- och växtliv. Spridningskorridoren mellan Skanörs Stadspark och skogsområdet öster om Store- vångsvägen påverkas. Flera befintliga träd som hamnar inom parkeringsytorna avses sparas. Likaså sparas ett vegetationsbälte mot Malmövägen, i syfte att bibehålla områdets funktion som spridnings- korridor samt bibehålla den gröna karaktären kring väg 100, entrén till Skanör. Detta område planläggs som allmän plats, park. Den föreslagna ytan för pendelparkering öster om Storevångsvägen avses att genomföras först, då marken sedan tidigare är hårdgjord och saknar växlighet.
Vellinge kommuns bedömning är att ingen betydande miljöpåverkan uppkommer som en följd av planens genomförande.
Parkeringsytor avses utformas med genomsläppligt material vilket gör att infiltration av dagvatten kan ske lokalt på platsen. Det kommunala ledningsnätet påverkas inte.
Sociala konsekvenser
Jämställdhet
Förbättrad möjlighet att pendla till jobbet med kollektivtrafik och att göra fritidsresor till natur, bad och fritidsintressen bidrar till ett mer jämställt samhälle.
Tillgänglighet
Plattformar och gångvägar kommer att utformas med god standard för rörelsehindrade och synsvaga.
Trygghet
I det fortsatta arbetet med utformningen av stationsområdet behöver stor vikt läggas vid att skapa gång- och cykelvägar, parkering, eventuellt cykelgarage och ytor där människor uppehåller sig i väntan på bussen upplevs trygga, bl a med hjälp av rätt belysning och överblickbarhet. Med anledning av att platsen är avskilt belägen i skogsområdet och avsaknad av direkt insyn från omkringliggande verksamheter finns en risk att området kommer upplevas otryggt. Frågor kring trygghet har studerats särskilt under arbetet med detaljplanen (Trygghetsutredning Nytt stationsområde vid Hagarondellen, Skanör, 2020-05-14).
Bland annat har cykelparkering placerats i direkt anslutning till huvudstråk för gång- och cykeltrafik där människor rör sig. Bilparkering med insyn från omkringliggande vägar och etapputbyggnaden planerats med busshållplats och gång- och cykelvägar som utgångspunkt. Trygghetsperspektivet behöver bevakas ytterligare vid fortsatt utformning och skötsel av området. Bland annat behövs bra belysning som ger trygghet i stråken och buskvegetation rensas upp.
Friluftsliv
Planområdet gränsar till riksintresse för friluftsliv men bedöms inte påverka detta. Bättre förutsättningar för kollektivtrafik till området bidrar till att göra närområdet mer tillgängligt för friluftslivet.
Ekonomiska konsekvenser
Kommunala
Planens genomförande innebär kostnader för byggande/anläggande av:
• Pendlarparkeringar, inklusive plantering av nya träd och häckar, skärmtak vid cykelparkeringar och cykelgarage
• Omdisponering av kommunens entreprenadytor samt eventuell flytt av stängsel
• Ny sträckning för gång- och cykelväg
• Utrustning och plattformar för hållplatslägena
• Eventuell ledningsflytt i samband med iordningsställande av hållplatsläge vid Storevångsvägen.
Ombyggnationen till ett stationsläge finns upptaget som del i projektet Regionala SuperBussar i
kommunens investeringsbudget för år 2020 och plan 2021–2022. Kommunen avser även att ansöka om investeringsbidrag från Skånetrafiken.
Miljökonsekvenser
Miljökvalitetsnormer för luft
Miljökvalitetsnormer för luft bedöms inte överskridas i och med planens genomförande, då trafik- ökningen som detaljplanen medför är förhållandevis liten.
Miljökvalitetsnormer för vatten
Planområdet ligger inom avrinningsområde för recipienten S Öresunds kustvatten och grundvattenföre- komsten SV Skånes kalkstenar som omfattas av miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken.
Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster utgör kvalitetskrav för ekologisk, kemisk och kvantitativ status där SV Skånes kalkstenar uppnår kvalitetskraven medan S Öresunds kustvatten inte når upp till kvalitetskraven avseende kemisk status. Detaljplaneläggning får inte medföra att vattenförekomsternas status påverkas negativt.
Åtgärder för dagvatten har vidtagits i detaljplanen för att möjliggöra infiltration, liksom idag.
Planområdet avses inte kopplas på det kommunala nätet. Planbestämmelser om markbeläggning hindrar att parkeringarna asfalteras. Marken ska vara genomsläpplig så att infiltration kan ske. Planförslaget bedöms inte medföra en försämring av vattenkvaliteten, varken för S Öresunds kustvatten eller för SV Skånes kalkstenar. Miljökvalitetsnormer för vatten bedöms därmed inte överskridas i och med planens genomförande.
Visuell påverkan
Planens genomförande innebär att delar av naturområdet mellan Malmövägen och Södra Sparvstycke- vägen tas i anspråk som parkering för bilar och cyklar. Mellan parkeringen och väg 100/hållplatsläget sparas ett bälte med natur, vilket innebär att den gröna karaktären utmed väg 100 bibehålls. Platsens karaktär kommer delvis förändras i och med anläggande av ny hållplats och pendlarparkering.
Utbredningen av den byggda miljön blir något större i och med att skogsområdet vid Södra Sparvstycke- vägen delvis tas i anspråk, gränsen mellan tätort och naturområde förflyttas. Ett genomförande av planen innebär också en förändring av utblickar från närliggande bostäder och Södra Sparvstyckevägen, då tidigare naturområde delvis omvandlas till parkering. Bostädernas möte med skogen förflyttas söderut.
Viss vegetation kommer att försvinna och gräsyta ersättas av grus och plattsättning. Även den byggnad som avses rymma cykelgarage kommer förändra platsens karaktär. Dock föreslås flera träd sparas och nya planteras för att ge stationen en grön och småskalig karaktär. I den fortsatta utformningen av stationsläget föreslås att befintliga växter och material från platsen såsom tallar, häckar, pelarklippta lindar, grus och gräs används. I detaljplanen har bilparkeringen placerats indragen från både Malmövägen och cirkulationsplatsen, för att minimera visuell påverkan på entrén till Skanör och riksintresset Skanörs ljung.
Natur- och kulturmiljö
Delar av platsens vegetation försvinner i samband med genomförandet vilket försvårar för djurlivet i området. Utformningen av platsen utgår ifrån att flera större träd sparas samt nyplantering som komplettering. Buskskiktet avses glesas ut för att öka överblickbarhet och trygghet i området, vilket delvis påverkar djurlivet, men kan kompenseras på annan plats i närheten.
Området mellan Malmövägen och Södra Sparvstyckevägen har utpekats som en potentiell spridnings- korridor, framför allt för grodor och fladdermöss, mellan Skanörs stadspark och skogsområdet norr om Ljungen. Ökad mänsklig aktivitet i området, ny belysning, billyktor och en minskning av den gröna korridoren innebär viss risk att djurlivet påverkas negativt. För att minska negativ påverkan säkerställer detaljplanen en ca 20 m bred grön korridor mellan parkering och Malmövägen. Spridningskorridoren är redan idag avskuren av asfalterad gång- och cykelväg och Storevångsvägen, som innebär barriärer för t ex groddjurens rörelse. I samband med planens genomförande kan åtgärder vidtas för att minimera påverkan, såsom val av belysning som är anpassad till platsen, sparande av befintliga träd och anläggande av grodtunnel.
Enligt fornminneskartan ligger delar av en äldre tångvall inom planområdet. Länsstyrelsen har i en arkeologisk förundersökning utrett lämningens placering och konstaterat att den är belägen längre söderut, närmare Malmövägen, än vad fornminneskartan visar. Dessutom konstateras att lämningen är svår att upptäcka visuellt i och kring planområdet och att den troligtvis är söndergrävd i samband med anläggande av Malmövägen och ledningar på platsen. Någon ytterligare undersökning föreslås inte.
GENOMFÖRANDE
Organisatoriska frågor
Tidplan
Planförslaget har varit föremål för samråd under vintern 2020. Granskning av planförslaget kommer att ske under sensommaren 2020. Detaljplanen beräknas kunna antas hösten/vintern 2020. Planförslaget avses genomföras, med iordningställande av cykelparkering, hållplatslägen och parkering öster om Storevångsvägen, under år 2021.
Planens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmänna platser inom planområdet: park, gång- och cykelväg, parkering samt gata.
Ansvarsfördelning
Vellinge kommun ansvarar för samtligt iordningställande enligt förslag till detaljplan.
Avtal
Genomförandeavtal har tecknats mellan Skånetrafiken och Vellinge kommun för att reglera ansvar och kostnader förenade med genomförande av stationen.
Fastighetsfrågor
Fastighetsbildning
Genomförandet förutsätter ingen fastighetsbildning. All mark inom planområdet tillhör idag en kommunal fastighet och kommer att göra så även framöver.
Ledningsrätt finns för el-, gas- och kommunala va-ledningar genom grönområdet samt under gång- och cykelvägen längs Storevångsvägens västra sida. Ledningarna avses ligga kvar i nuvarande läge, men eventuellt behöver vissa justeringar göras i samband med genomförande av hållplatsen med bl a placering av busskur. Om ändringar krävs kan nuvarande ledningsrätt behöva omprövas.
E.ONs ställverk, strax nordost om planområdet, ligger på mark som ägs av Vellinge kommun. För nyttjande av marken till detta ändamål finns arrendeavtal mellan Vellinge kommun och E.ON. Avtalet bör omprövas och uppdateras bland annat med anledning av ny infart till ställverket från
Storevångsvägen.
Ekonomiska frågor
Planekonomi
Kommunen bekostar planarbetet och övriga kostnader som uppstår vid plangenomförandet. Vid genomförande kan kommunen ansöka om investeringsbidrag från Skånetrafiken för utrustning och anläggning.
Tekniska frågor
Tekniska utredningar
I samband med planarbetet har en trafik- och bullerutredning med komplettering utförts, se under rubriken Utredningar.
Även Arkeologisk förundersökning har genomförts för tångvall i området, fornlämning L1989:5451. I utredningen konstateras att vallen inte är synlig inom planområdet, troligen söndergrävd i samband med anläggande av ledning och gata.
I planområdet finns ledningar för vatten, avlopp, fiber, el och gas som avses ligga kvar i nuvarande läge.
Eventuellt behöver någon lednings läge justeras i samband med iordningsställande av ny hållplats.
Eventuell ledningsflytt görs i samråd med ledningsägaren och bekostas av Vellinge kommun. Ledningar som kommer att gå genom parkering och parkmark skyddas med u-område i detaljplanen.
MEDVERKANDE
Detaljplanen har upprättats på Samhällsbyggnadsavdelningen genom planarkitekt Lisa Dieckhoff och samhällsbyggnadschef Anna Möller. Övriga medverkande i planen är planadministratör Ingbritt Nilsson, bygglovsarkitekt Paul Eriksson, dagvattenstrateg Carl Nelin, stadsträdgårdsmästare Elisabeth Sundgren, gatuchef Anders Cederhag, projektledare Anders Purcell, trygghets- och säkerhetsutvecklare Tina Larsen och miljöstrateg Maja Jonholm.
Konsulter för planarbetet har varit Emma Olvenmyr och Isabelle Sorjonen, planarkitekter, Krook & Tjäder.
SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN Upprättad 2020-06-29
Mentor Demjaha Lisa Dieckhoff Emma Olvenmyr
Plan- och bygglovschef Planarkitekt Krook & Tjäder
