Godkännande av investeringsprojektet Söderskolan lokalanpassningar. KS 2016-237

(1)

08.30-11.00

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Per Svensson (S), 2:e vice ordförande Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Tore Holmefalk (C) ej § 17

Marcelle Farjallah (S) Filip Bertilsson (M) Anders Jansson (SD)

Lars Fagerström (L) ej §§ 3-5, 7-15, 27 Rebecka Kristensson (S)

Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S)

Tjänstgörande ersättare Per-Gunnar Andersson (S) ersätter Dahn Persson (S) Stig Agnåker (C) ersätter Jan Berge (MP)

Ingrid Gustavsson (M) ersätter Lars Fagerström (L)

§§ 3-5, 7-15, 27

Ingrid Gustavsson (M) ersätter Tore Holmefalk (C)

§ 17

Ersättare Stig Agnåker (C)

Per-Gunnar Andersson (S) Kristina Hallberg (V) Ingrid Gustavsson (M)

Tjänstemän Charlotte Johansson, kommunchef Johan Ahlberg, utredningssekreterare Katarina Löfberg, controller § 1

Andreas Femling, byggprojektledare § 1 Majlis Wolfhagen, förvaltningschef serviceförvaltningen § 2

Therese Lundgren, personalchef § 2 Marie Pettersson, administrativ chef § 3 Lina Weetman, kommunjurist § 3 Angela Gardelin, IT-utvecklare § 3 Josefine Eirefelt, utvecklingsledare § 4

Paulina Claesson, chef utvecklingsenheten § 5

(2)

Justering

Underskrifter

Ordforanden samt Georgia Ferris

Sekreterare

Johan Ahlberg

Ordforande . J.. \m!.. A/V.VLta Mari-Louise Wernersson

Justerare

rgia Ferris

Protokollet justerat 2017-01-18 och anslaget 2016-01-19

Underskrift

Anja Franck

2(48)

(3)

3 (48)

§ 1 Godkännande av investeringsprojektet Söderskolan lokalanpassningar. KS 2016-237

Ärendet lyfts ut från dagordningen.

(4)

4 (48)

Redovisning av uppdrag – Gemensam bemanningsenhet.

KS 2015-270

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Godkänna projektdirektiv för gemensam bemanningsenhet och önskad sysselsättningsgrad.

2 Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att anställa en projektledare för arbetet med gemensam bemanningsenhet och önskad sysselsättningsgrad.

3 Finansieringen av projektledartjänsten ska ske inom befintliga ekonomiska ramar.

4 Underlaget ska vara färdigställt senast juni 2017.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-01-11

Kommunstyrelseförvaltningen, projektdirektiv, 2017-01-11 Centrala samverkanskommittén § 7, 2017-01-11

Arbetsgivarutskottet § 78, 2016-12-14 Servicenämnden § 33, 2016-08-23

Barn- och utbildningsförvaltningen § 98, 2016-08-24 Socialnämnden § 204, 2016-12-14

Time care, slutrapport om bemanningsprocesser i Falkenbergs kommun, 2016-05-25

Kommunstyrelsen § 41, 2016-02-02 Arbetsgivarutskottet § 63, 2015-12-17 Socialnämnden § 162, 2015-10-28

Barn- och utbildningsnämnden § 78, 2015-10-21 Kultur- och fritidsnämnden § 62, 2015-10-20 Servicenämnden § 34, 2015-10-15

Vision, synpunkter, 2015-08-21 Kommunal, synpunkter, 2015-08-18 Lärarförbundet, synpunkter, 2015-08-18 Lärarnas riksförbund, synpunkter, 2015-08-12

Kommunstyrelseförvaltningen, Rapport – utredning gemensam bemanningsenhet, 2015-08-05

Kommunfullmäktige § 192, 2011-10-25 Sammanfattning av ärendet

I Falkenbergs kommuns ansats med att vara en attraktiv arbetsgivare ingår att arbetstagare ska erhålla önskad sysselsättningsgrad, vilket i nuläget upplevs som svårt att tillgodose då det finns tre bemanningspooler. Vikariesituationen upplevs också som ett problem, då det

(5)

5 (48) finns begränsad tillgång av personal och att det uppstår konkurrens om befintliga vikarier.

Vikariebehoven varierar dessutom mellan olika verksamheter, bland annat under

sommaren då behovet minskar inom barn- och utbildningsverksamheten och samtidigt ökar inom socialtjänsten.

Kommunledningen har gjort en utredning enligt Falkenbergs kommuns projektstyrningsmodell för att belysa för- och nackdelar med en gemensam

bemanningsenhet. Utredningen förordar en gemensam bemanningsenhet. Utredningen lämnades på remiss under hösten 2015 till barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och servicenämnden.

Servicenämnden ställde sig positiva till gemensam bemanningsenhet.

Barn- och utbildningsnämnden meddelade att de föreslår avvaktan av införandet av gemensam bemanningsenhet i väntan på att centrala chefstjänster tillsats.

Socialnämnden meddelade att de inte ställde sig bakom en gemensam bemanningsenhet, i avvaktan på en utvärdering av socialförvaltningens bemanningsenhet samt en

konsekvensanalys för brukarna.

Våren 2016 återremitterade kommunstyrelsen ärendet för att få en fördjupad redogörelse som beskriver hur den ekonomiska effektiviteten förbättras genom det framlagda förslaget, samt påvisar hur blandningen av kompetenser och professioner från olika förvaltningar ska fungera i praktiken. Under våren 2016 genomfördes dialogforum med deltagande från barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och serviceförvaltningen, samt arbetstagarrepresentanter. I slutrapporten förordas även där en gemensam

bemanningsenhet. Arbetsgivarutskottet fattade därefter, 2016-06-09, beslut om att bordlägga ärendet om gemensam bemanningsenhet för att invänta barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens yttrande kring utredningen.

Servicenämnden beslutade 2016-08-23 att ställa sig bakom en gemensam

bemanningsenhet. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2016-08-28 att ställa sig bakom en kommungemensam bemanningsenhet, men under förutsättning att samtliga kommunens förvaltningar ingår i denna och att kostnaderna för ny bemanningsenhet inte överstiger dagens kostnader för barn- och utbildningsnämnden. Socialnämnden beslutade 2016-12-14 att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram ett projektdirektiv för införande av en gemensam bemanningsenhet. Projektet ska leda till ett underlag för beslut och

återrapporteras till socialnämnden i mars 2017.

Arbetsgivarutskottet beslutade 2016-12-14 att föreslå kommunstyrelsen anställa en projektledare i arbetet att införa gemensam bemanningsenhet och nå önskad

sysselsättningsgrad. Projektet ska leda till ett underlag för beslut i kommunstyrelsen.

Underlaget ska vara färdigställt senast juni 2017.

Ekonomi

Medel saknas för projektledartjänst/chef för bemanningsenhet fram till genomförandet (ca 6 månader). Efter genomförande övergår kostnaden i timpriser. Kostnaden för en sådan tjänst beräknas vara 300 000 kr.

(6)

6 (48) kommunstyrelseförvaltningen som tydliggör ramarna för införandet av gemensam

bemanningsenhet och önskad sysselsättningsgrad. Då arbetsgivarutskottet beslutade föreslå kommunstyrelsen anställa en projektledare innan beslut fanns om att genomföra projekt har således hanteringen blivit felaktig. Därför föreslås nu att kommunstyrelsen istället godkänner projektdirektiv och därefter uppdrar åt kommunstyrelseförvaltningen att anställa en projektledare inom befintliga ekonomiska ramar.

Vid Cesak:s sammanträde 2017-01-11 har barn- och utbildningsförvaltningen och arbetstagarorganisationerna påtalat vikten av att införandet av en gemensam

bemanningsenhet kommer igång snarast då regelverk och avtal är olika inom kommunens verksamheter och måste revideras under våren.

Kommunfullmäktiges beslutade 2011-11-25 följande: ”Målsättningen är att de prioriterade grupperna inom vård och omsorg, förskola samt köksverksamhet som önskar utökad sysselsättningsgrad ska erbjudas det. Detta under förutsättning att den anställde också är beredd att arbeta på annan arbetsplats.” För att kunna genomföra det krävs att det finns en fungerande bemanningsenhet. Bemanningsenhetens syfte är att tillsvidareanställda

medarbetares arbetstid som inte behövs på respektive enhet ska användas av andra enheter istället för att de ska ta in timvikarier. För införandet av en gemensam bemanningsenhet krävs att förarbete görs av projektledare/chef för bemanningsenhet enligt nedan.

1. Ta fram ett regelverk ”serviceavtal”.

2. Beskriva hur övergången ska gå till.

3. Ta fram en finansieringsmodell.

4. Beskriva de arbetsrättsliga konsekvenserna.

5. Ta fram nyckeltal som kontinuerligt kan mätas för att utvärdera konsekvenserna för brukarna/eleverna och medarbetarna med en gemensam bemanningsenhet och önskad sysselsättningsgrad.

6. Inom socialförvaltning införa önskad sysselsättningsgrad och optimerad. bemanning, genom att implementera framtagen bemanningsprocess, nytt arbetstidsavtal, flexibel arbetstid och utvecklat systemstöd i Timecare.

7. Ta fram, processbeskrivning och rutindokument för bemanningsprocess och bemanningsenhet.

8. Stötta chefer vid införandet av önskad sysselsättningsgrad och optimerad bemanning.

9. Förbereda för övriga förvaltningar att införa önskad sysselsättningsgrad

10. Kontinuerlig avstämning i arbetsgivarutskottet, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och servicenämnden.

Beräknad tidsåtgång för detta arbete är 6 månader. Start av gemensam bemanningsenhet kan då ske under hösten 2017 eller kring årsskiftet 2018.

(7)

7 (48) Yrkande

Per-Gunnar Andersson (S) yrkar, med instämmande av Marcelle Farjallah (S), att

underlaget ska vara färdigställt senast juni 2017 samt att efter avslutat projekt ska resultatet presenteras som beslutsförslag där socialförvaltningen ska ingå i en central

bemanningsenhet.

Stig Agnåker (C) yrkar, med instämmande av Tore Holmefalk (C), bifall till förslaget samt Per-Gunnar Anderssons (S) tilläggsyrkande om att underlaget ska vara färdigställt senast juni 2017, men yrkar avslag på Per-Gunnar Anderssons (S) tilläggsyrkande om att efter avslutat projekt ska resultatet presenteras som beslutsförslag där socialförvaltningen ska ingå i en central bemanningsenhet.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Per-Gunnar Anderssons (S) tilläggsyrkande om att underlaget ska vara färdigställt senast juni 2017 mot avslag och finner att

kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. Vidare ställer ordförande proposition på Per- Gunnar Anderssons (S) yrkande om att efter avslutat projekt ska resultatet presenteras som beslutsförslag där socialförvaltningen ska ingå i en central bemanningsenhet mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar avslå yrkandet.

Anteckning

Georgia Ferris (KD) avstår från att delta i beslutet.

(8)

8 (48)

Information – Ny dataskyddsförordning. KS 2017-6

Beslut

1 Anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Information om Europeiska unionens nya dataskyddsförordning som blir svensk lag i maj 2018, samt hur Falkenbergs kommun påverkas av lagändringen.

(9)

9 (48)

§ 4 Medborgarlöften 2017 – Brottsförebyggande och trygghetsskapande aktiviteter. KS 2017-27

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar 1 Anta medborgarlöfte 2017.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-01-10 Medborgarlöfte 2017

Medborgarlöftet är en utveckling och förstärkning av den samverkansöverenskommelse som tidigare tecknats mellan Falkenbergs kommun, Falkenbergsnämnden Region Halland och Lokalpolisområde Falkenberg. Samverkansöverenskommelsen beskriver att de tre organisationerna ska samverka kring frågor som rör social hållbarhet och att samverkan främst ska fokusera på tre områden som man lyft fram som särskilt viktiga att prioritera i det gemensamma arbetet; ANDT (alkohol, narkotika, dopning, tobak), Tillit och trygghet samt Barn och ungas uppväxtvillkor.

Medborgarlöftet är ett åtagande gentemot invånarna i Falkenbergs kommun och utgörs av ett antal konkreta aktiviteter under 2017. Falkenbergs kommun, Lokalpolisområde

Falkenberg och Falkenbergsnämnden Region Halland har arbetat fram aktiviteter utifrån sina respektive ansvarsområden. Syftet är ytterst att öka tryggheten och minska

brottsligheten, men också att bygga förtroende samt engagera och involvera medborgare tillsammans med lokalsamhällets aktörer, vilket i sin tur bidrar till att på sikt ge en positiv effekt på trygghetsskapande, kontaktskapande, brottsförebyggande och brottsutredande arbete. För kommunens del har den nulägesbild som tagits fram inom Rådet för social hållbarhet legat till grund för framtagandet av aktiviteter. Nulägesbilden är en omfattande material som beskriver aktuellt läge lokalt kring rådets tre prioriterade områden.

Nulägesbilden tydliggör inom vilka områden vi ligger bra till i jämförelse mot andra kommuner och inom vilka områden vi behöver göra insatser för att skapa ett mer socialt hållbart Falkenberg.

Falkenbergs kommun, Falkenbergsnämnden Region Halland och Lokalpolisområde Falkenberg lovar att utföra följande aktiviteter:

Ökad kunskap om unga kvinnors trygghet

 En dialogprocess för att inhämta perspektiv på unga kvinnors trygghet (Falkenbergsnämnden, kommunen, polisen).

(10)

10 (48) Falkenbergsnämnden)

 Förbättrad belysning och beskärning av buskar och träd (FaBo)

 Polisär närvaro vid områdets vår- höst- och julfest (polisen)

 Polisiär närvaro i någon form på helgerna vid 25 tillfällen (polisen) Insatser för en tryggare trafiksituation

 Fyra (4) trafikkontroller på Östra gärdet med särskilt fokus på mopedkörning (polisen)

 En (1) riktad insats mot förseelser i trafiken i Falkenbergs centrum kopplat till cykling.

Insatsen sträcker sig under tre veckor och består av både informativa och repressiva delar (polisen).

 Cyklande poliser vid tio (10) tillfällen under tiden april-maj samt september-oktober (polisen).

Insatser för ökad upplevd trygghet i den fysiska miljön

 Översyn av belysning i Gamla stan och på Varbergsvägen (kommunen) Drogförebyggande insatser med inriktning mot ungdomar

 Ett antal narkotikainsatser med fokus på ungdomar. Plats och tidpunkt för insatsen ska bestämmas i samverkan med polisens underrättelsetjänst samt kommunen (polisen).

 Utbildning av fritidsledare i preparatkännedom och tecken avseende narkotika (polisen).

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Medborgarlöfte 2017 tydliggör en gemensam kraftsamling kring ett antal konkreta aktiviteter och insatser i det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet.

(11)

11 (48)

§ 5 Information – SCB:s medborgarundersökning 2016. KS 2016-537

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Anteckna informationen till protokollet.

Information SCB:s (Statistiska Centralbyrån) medborgarundersökning som genomfördes under hösten 2016. Undersökningen handlar om kommunen som plats att bo och leva på, de kommunala verksamheterna, samt inflytande på kommunala beslut och verksamheter.

Falkenbergs kommun deltar i undersökningen vartannat år.

(12)

12 (48)

Remissvar -Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten (SOU 2016:71). KS 2016-444

Beslut

1 Överlämna valnämndens yttrande till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns remissvar.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-12-29 Valnämnden § 1, 2016-12-15

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-12-05

Justitiedepartementet, Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten (SOU 2016:71), 2016-10-28

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Justitiedepartementets betänkande Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten (SOU 2016:71).

Utgångspunkterna i betänkandet är att förenkla omvalsförfarandet i syfte att möjliggöra för omval inom en kortare tid än vad som är gällande i nuläget, då de senaste omvalen ägde rum omkring åtta månader efter det ordinarie valet. Den långa tidsaxeln menar utredarna förändrar förutsättningarna för omval, sett till kretsen av röstberättigade och valbara partier. Betänkandets andemening är att förutsättningarna för omval ska bli i princip desamma som vid ordinarie val.

Valnämnden har ombetts att för kommunstyrelsen lämna ett yttrande över betänkandet Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten och låter meddela att utredningens syfte i stort välkomnas och innehåller flera positiva förslag på åtgärder för att omval ska kunna äga rum betydligt snabbare och närmre den ordinarie valdagen, än hur det förhåller sig med nuvarande system. Valnämnden problematiserar dock kring samtyckesförfarandet vid kandidatur i ordinarie val och omval då det torde vara relevant att bekräfta sitt

samtycke till kandidatur innan omval hålls. Vidare är valnämnden kritisk till de förslag som presenteras för ökat skydd för valhemligheten i form av valsedlar innanför

valskärmarna, eftersom det kan föranleda ökade risker till valfusk i form av att valsedlar medvetet hålls undan då förfarandet att välja valsedlar blir dolt.

Ekonomi

Eventuella lagändringar väntas ej påverka den kommunala ekonomin, mer än om möjligt mindre engångskostnader.

Övervägande

Av valnämndens yttrande framgår att nämnden ser positivt på utredningen och välkomnar stora delar i betänkandet som lagstiftaren ska ta ställning till. Dock ser valnämnden med

(13)

13 (48) skepsis på det föreslagna samtyckesförfarandet vid kandidatur i ordinarie val och omval då det torde vara relevant att bekräfta sitt samtycke till kandidatur innan omval hålls. Vidare är valnämnden kritisk till de förslag som presenteras för ökat skydd för valhemligheten i form av valsedlar innanför valskärmarna.

Kommunstyrelseförvaltningen har ingenting att erinra i valnämndens mening och föreslår därmed att yttrandet ska översändas till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns remissvar

(14)

14 (48)

Statligt stöd för integration – integrationsguider samt

entreprenörsskola, barn- och utbildningsnämnden. KS 2016-20

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt integrationsberedningens förslag.

Integrationsberedningens förslag

Integrationsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Avsätta 2 500 tkr till integrationsguider på barn- och utbildningsnämnden 2016.

2 Avsätta 100 tkr för att förlänga aktiviteten med entreprenörskola på barn- och utbildningsnämnden 2017.

Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-12-05 Fördelning av integrationsbidrag 2016-12-12

Hösten 2015 beslutade Regeringen att fördela tillfälligt stöd till kommuner och landsting på grund av den rådande flyktingsituationen, Falkenberg beviljades 54,2 mkr.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-22 samt 2016-04-05 hur detta stöd ska användas i Falkenbergs kommun. Av dessa 54,2 mkr finns 12,7 mkr som ännu inte är reserverade för någon aktivitet. Dessa medel kan reserveras en aktivitet efter beslut i kommunstyrelsen.

Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår i en tjänsteskrivelse att 2 500 tkr ska tilldelas barn- och utbildningsnämnden för kostnader för introduktionsguider 2016. De föreslår vidare att 100 tkr ska avsättas för att kunna erbjuda entreprenörsskola under sommaren 2017.

Ärendet har diskuterats i styrgruppen för Falkenbergsmodellen, som har tagit fram ett förslag hur resterande medel ska fördelas. Detta förslag framgår i underlaget ”Fördelning av integrationsbidrag 2016-2019”. Rödmarkerade aktiviteter är ännu ej politiskt beslutade.

Fördelningen kommer att diskuteras vidare i styrgruppen för Falkenbergsmodellen.

Integrationsberedningen kommer därefter bereda ärendet inför beslut i kommunstyrelsen.

Detta ärende behandlar endast två av aktivisterna i sammanställningen introduktionsguider samt entreprenörsskola.

Integrationsberedningen och kommunstyrelsens arbetsutskott informeras om utfall och prognos efter varje tertial, till dess att alla medel är förbrukade.

(15)

15 (48) Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens resultat då kostnaderna för aktiviteterna finansieras med utbetalt statsbidrag.

Övervägande

I bokslutet för 2016 bör det finnas ett underlag för hur hela avsättningen ska användas, samt en tidsplan. Fördelningen kan förändras efter beslut i kommunstyrelsen, med integrationsberedningen som beredande organ.

(16)

16 (48)

Uppdrag i budget 2017 – fastställande av uppdragshandlingar.

KS 2016-427

Beslut

1 Fastställa föreliggande förslag till uppdragsbeskrivningar avseende uppdrag i budget 2017.

2 Utöka socialnämndens uppdrag med att synliggöra hur andelen människor beroende av försörjningsstöd kan minska.

Kommunstyrelseförvaltningen, förslag till uppdragshandlingar, 2016-12-20 Sammanfattning av ärendet

I anslutning till budget 2017 lämnade kommunfullmäktige ett antal uppdrag till kommunens nämnder. Förslag på uppdragsbeskrivningar har tagits fram av kommunstyrelseförvaltningen.

Ekonomi

Uppdragen påverkar inte kommunens ekonomi utöver eventuella utredningskostnader. De förslag som kan bli resultatet av uppdragen kan ha en ekonomisk påverkan, vilket får bedömas i varje enskilt fall.

Övervägande

Förslag på uppdragsbeskrivningar har tagits fram för nedanstående uppdrag.

Uppdrag till kommunstyrelsen:

 Kommunstyrelsen ska utreda hur arbetet mot jämställda löner i hela organisationen ska fortskrida. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i mars 2017.

 Kommunstyrelsen ska redovisa en översikt av kommunens markreserv för bostäder och verksamhet i hela kommunen. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i mars 2017.

 Kommunstyrelsen ska inleda dialog kring utvecklingen av hamnområdet. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i juni 2017.

(17)

17 (48) Uppdrag till socialnämnden:

 Socialnämnden ska tillsammans med kommunstyrelsen utreda olika alternativ för hur organisationen kring försörjningsstödet i kommunen skulle kunna se ut. Utredningen ska innehålla en redogörelse för vilka resultat och effekter som nås av de

arbetsmarknadsinsatser och aktiviteter som genomförs. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i december 2017.

Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar att uppdraget till socialnämnden ska utökas med att synliggöra hur andelen människor beroende av försörjningsstöd kan minska.

Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

(18)

18 (48)

Månadsuppföljning för kommunstyrelsen – november 2016.

KS 2016-120

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsuppföljning för november 2016.

Kommunstyrelsens månadsuppföljning för november2016 Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsuppföljning för november2016. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 20 223 tkr exklusive affärsverksamheten. Inräknat affärsverksamheten uppgår den positiva avvikelsen till 22 450 tkr. Den positiva avvikelsen är framförallt hänförlig till obudgeterad markförsäljning inom området fysisk och teknisk planering samt inom exploateringsverksamheten. För helåret prognosticerar kommunstyrelsen ett överskott om 11 540 tkr främst hänförligt till obudgeterad markförsäljning.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(19)

19 (48)

§ 10 Månadsuppföljning för kommunen – november 2016.

KS 2016-121

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Kommunens sammanställda månadsuppföljning för perioden januari-november 2016.

Nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-november 2016.

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari- november och nämndernas prognoser för 2016.

Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott om 61,4 mkr, främst till följd av obudgeterad markförsäljning på kommunstyrelsen, försenad uppstart av verksamhet på socialnämnden samt ökad försäljning av måltider på servicenämnden.

Nämndernas sammanlagda prognos för 2016, beaktat de centrala nämndsmedlen, är ett överskott om 34,8 mkr. De största positiva avvikelserna syns hos kommunstyrelsen, socialnämnden exklusive försörjningsstöd samt hos servicenämnden. På kommunstyrelsen handlar det främst om obudgeterad markförsäljning. På socialnämnden beror överskottet framförallt på försenad uppstart av verksamhet. På servicenämnden är orsaken ett ökat antal sålda måltider inom förskola, grundskola och gymnasieskola. Den största negativa avvikelsen är hänförlig till försörjningsstödet.

Ekonomi

(20)

20 (48)

Utvärdering av webbsändning av kommunfullmäktiges KF sammanträden. KS 2016-248

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anteckna till protokollet att utvärdering av kommunfullmäktiges webbsändning är

genomförd och redovisad.

2 Webbsändningarna av kommunfullmäktiges sammanträden ska fortsätta.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-11-22 Kommunfullmäktige 2013-02-26, § 29

Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-26 att uppdra åt kommunstyrelsen att under 2013 inleda webbsändning av kommunfullmäktiges sammanträden. Anledningen till beslutet var att genom webbsändningen öka medborgarnas möjligheter till att ta del av och få ökad insyn i det kommunalpolitiska arbetet. Uppdraget kom ursprungligen från ett av fullmäktiges prioriterade mål om att förbättra dialogen med medborgarna.

I samband med beslutet av att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden uppdrog kommunfullmäktige vidare att aktiviteten ska utvärderas senast 2016.

Kommunstyrelseförvaltningen har genomfört en utvärdering som presenteras i separat tjänsteskrivelse.

Ekonomi

Utvärderingen föreslår att webbsändningarna av kommunfullmäktige fortsätter, efter ett framtagande av en plan för sändningarna. En kostnadsberäkning kommer att inkluderas i den eventuella planen. Det bör dock övervägas om särskilda medel ska avsättas för fortsatta sändningar, eftersom det i dagsläget inte finns några medel avsatta i budget för sändningarna. I dagsläget kräver sändningarna resurser i form av två personer som förbereder och sänder, samt utrustningen som används köptes in 2013 för en engångskostnad.

Övervägande

Utvärderingen har bestått i dialog med kommunikationsenheten och genom ett

svarsunderlag via enkäter till förtroendevalda, kommunanställda och invånare med fokus på hur sändningen upplevs och vad som kan bli bättre. Den presenteras i separat

(21)

21 (48) tjänsteskrivelse. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att det, i samverkan med

kommunfullmäktiges presidium, upprättas en plan för webbsändningen som tydliggör ansvar, syfte och inriktning för hur sändningen bör utformas, vilken målbild som ska finnas och vilka effekter sändningen ska ge.

(22)

22 (48)

Policy och riktlinjer för intern kontroll. KS 2016-223 KF

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Fastställa Policy för intern kontroll.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta, under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar fastställa Policyn för intern kontroll,

1 Upphäva Reglementet för ekonomisk intern kontroll.

2 Fastställa Riktlinjer till policy för intern kontroll.

Policy för intern kontroll, 2016-12-14 Riktlinjer för intern kontroll, 2016-12-14 Sammanfattning av ärendet

PwC genomförde under 2015, på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Falkenbergs kommun, en översiktlig granskning av den interna kontrollen.

Revisorerna uppfattar att nämndernas och styrelsens hantering och arbete med intern kontroll inte är tillräcklig. Bland annat skriver revisorerna att strukturen måste förbättras och att kommunstyrelsen måste ta ett större övergripande ansvar för att utforma gemensamma strukturer för hur den interna kontrollen ska bedrivas. Rekommendationen är att fullmäktige beslutar om ett internkontrollreglemente då det i dagsläget endast finns ett reglemente för intern ekonomisk kontroll som har beslutats av kommunstyrelsen. Revisorerna skriver också att riskanalyser bör ske från såväl ett målperspektiv som från ett förtroendeperspektiv.

Förslaget från revisorerna var att kommunstyrelsen skulle ge kommunchefen i uppdrag att leda, samordna och utveckla arbetet med intern kontroll, vilket också kommunstyrelsen fattade beslut om under 2015.

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram en policy med tillhörande riktlinjer för intern kontroll med vissa förändringar jämfört med tidigare reglemente. Bland annat beskriver policyn att intern kontroll även omfattar verksamhet och inte bara ekonomi.

Ekonomi

Beslutet i sig har ingen påverkan på kommunens ekonomi.

(23)

23 (48) Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen har, istället för att omarbeta befintligt reglemente för intern kontroll, tagit fram en policy för intern kontroll. Det tidigare internkontrollarbetet, som baserar sig på nuvarande reglemente och endast avser ekonomi, kommer framöver att omfattas av den nya policyn. Detta innebär att policyn fullt ut kommer att ersätta det tidigare reglementet, varför detta bör upphävas i sin helhet.

Policyn är ett normerande styrdokument som gäller samtliga nämnder avseende både intern kontroll av verksamhet och ekonomi. Enligt policyn kommer kommunstyrelsen att ta en större roll utifrån uppdraget att leda, samordna och utveckla arbetet med intern kontroll i kommunen. Detta är påbörjat i och med framtagandet av policy och riktlinjer. Parallellt med framtagandet av policy och riktlinjer har kommunstyrelseförvaltningen arbetat med att ta fram internkontrollpunkter för 2017, såväl kommungemensamma som för

kommunstyrelsens egen del. Avsikten är att i nästa fas, i nära samarbete med övriga

förvaltningar, ta fram dels en gemensam metod för att hantera intern kontroll 2017 och dels en gemensam arbetsmetodik för intern kontroll.

En viktig förändring i policyn jämfört med tidigare reglemente är att policyn talar om att intern kontroll även omfattar verksamhet och inte bara ekonomi. En ytterligare förändring är att internkontrollåret enligt policyn följer kalenderår, för att harmoniera med budget och årsredovisning.

För att underlätta tillämpningen av policyn har även riktlinjer för intern kontroll tagits fram. För att snabbare kunna komplettera och revidera dessa riktlinjer föreslås att de fastställs av kommunstyrelsen.

Av policyn framgår att kommunstyrelsen även ska informera sig om hur den interna kontrollen fungerar i de kommunägda bolagen. Policyn omfattar inte bolagen men i samband med revidering av bolagens ägardirektiv bör säkerställas att bolagen tar fram en policy för den interna kontrollen och att denna ska harmoniera med den nu framtagna policyn.

(24)

24 (48)

Internkontroll 2017. KS 2016-528

Beslut

1 Fastställa förslag till kontrollpunkter för intern kontroll 2017.

2 Förlänga fastställd plan för ekonomisk intern kontroll att gälla till och med 2017-12-31.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-12-14 Sammanfattning av ärendet

PwC genomförde under 2015, på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Falkenbergs kommun, en översiktlig granskning av den interna kontrollen. Förslaget från revisorerna var att kommunstyrelsen skulle ge kommunchefen i uppdrag att leda, samordna och utveckla arbetet med intern kontroll, vilket också kommunstyrelsen fattade beslut om under 2015.

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram en policy samt riktlinjer för intern kontroll.

Det tidigare internkontrollarbetet, som baserar sig på nuvarande reglemente och endast avser ekonomi, föreslås framöver att omfattas av den nya policyn. Detta innebär att policyn fullt ut kommer att ersätta det tidigare reglementet, varför detta bör upphävas i sin helhet.

För att komplettera den interna ekonomiska kontrollplanen som fastställdes av

kommunstyrelsen i november, har kommunstyrelseförvaltningen genomfört en risk- och väsentlighetsanalys avseende vilka risker som finns kopplat till måluppfyllelse i

verksamheterna. Utifrån analysen har förslag på kommungemensam kontrollpunkt tagits fram liksom en specifikt för kommunstyrelsens verksamhet.

Ekonomi

Övervägande

Den av kommunstyrelseförvaltningen genomförda risk- och väsentlighetsanalysen utvisar ett antal punkter som är av intresse att lyfta upp som internkontrollpunkter för 2017. Vid bedömningen görs en skattning av sannolikheten (skala 1-4) för en viss händelse samt vilken skada/väsentlighet (skala 1-4) som kan uppkomma. Utifrån denna analys har

(25)

25 (48) kommunstyrelseförvaltningen diskuterat de kontrollpunkter som måste anses mest

väsentliga att fokusera på under 2017. De kontrollpunkter som inför 2017 inte tas med finns kvar och kommer att ingå i nästa års analys. De kontrollpunkter som föreslås för 2017 är följande.

Utöver dessa kontrollpunkter har kommunstyrelsen i november 2016 fastställt plan för ekonomisk intern kontroll. Denna plan gäller för perioden 2016-06-01 – 2017-05-31.

Avsikten är att denna plan alltjämt ska gälla dock krävs att planens giltighetstid förlängs så att den harmonierar med tiden för intern kontroll av verksamheten. Mot bakgrund härav föreslås att internkontrollperioden avseende ekonomisk intern kontroll förlängs att gälla till och med 2017-12-31.

(26)

26 (48)

Tillfällig ändring av kommunfullmäktiges arbetsordning KF

§ 46, Allmänhetens frågestund. KS 2015-364

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna tillfälliga bestämmelser i fullmäktiges arbetsordning för allmänhetens

frågestund att gälla under perioden från och med 2017-02-01 till och med 2018-12-31, med ändringen att allmänhetens frågor inte ska begränsas att enbart gälla ärenden på kommunfullmäktiges aktuella dagordning, samt att samtliga frågor skall anmälas senast fem dagar innan sammanträdet.

2 Därmed anse uppdraget om att utforma rutiner för allmänhetens frågestund avslutat.

Kommunfullmäktige § 73, 2016-03-29

Arbetsordning för kommunfullmäktige i Falkenbergs kommun, utdrag § 46 Motion om utökning av allmänhetens frågestund, 2015-11-24

Sara-Lena Bjälkö (SD) har inkommit med en motion om att det på varje

kommunfullmäktigesammanträde, bortsett från det möte på senhösten då årsbudgeten behandlas, ska finnas avsatt tid för allmänhetens frågestund kopplat till de ärenden som finns på aktuell dagordning. Frågestunden är aktuell under en försöksperiod åren 2017 och 2018.

Kommunfullmäktige uppdrog åt kommunstyrelseförvaltningen vid sammanträdet 2016-03-29 att utforma rutiner och reglemente för allmänhetens frågestund i

kommunfullmäktige, i enlighet med motionens intention. Kommunstyrelseförvaltningen har därefter formulerat ett förslag till tillfälliga bestämmelser i kommunfullmäktiges arbetsordning. Syftet är att allmänhetens frågestund ska hanteras korrekt och garantera en tydlig och rättvis ordning.

Ekonomi

Förslaget innebär att fler förtroendevalda och tjänstemän kan komma att närvara under kommunfullmäktiges sammanträden, vilket påverkar arvodering och löner.

(27)

27 (48) Övervägande

Kommunallagen 5 kap 21 § ger utrymme för fullmäktige att införa frågestund för allmänheten vid ett eller flera sammanträden. I vilken ordning och under vilka former sådana frågestunder bör uppföras får utarbetas efter lokala föreskrifter.

Kommunstyrelseförvaltningen anser att kommunfullmäktiges arbetsordning bör regleras istället för att upprätta nya rutiner i separat dokument eftersom andra inslag i fullmäktiges arbete, exempelvis hantering av medborgarförslag, har en rutinbeskrivning i

arbetsordningen. I syfte att säkra rutinerna för hur allmänhetens frågestund ska fungera på ett effektivt sätt har kommunstyrelseförvaltningen arbetat fram en reglering, i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag, att gälla under försöksperiod 2017 och 2018. Därmed föreslås tillfälliga bestämmelser i arbetsordningens § 46.

I kommunstyrelseförvaltningens förslag, vilket förankrats med kommunfullmäktiges presidium, framgår bland annat vem som ges möjlighet att ställa en fråga, under vilka förutsättningar en fråga får ställas samt hur ärendehanteringen av allmänhetens frågestund ska förlöpa under fullmäktigesammanträdet. Det är enligt kommunallagen inte tillåtet att allmänhetens frågestund övergår i debatter mellan förtroendevalda och frågeställare eller övergår i samtal som öppnar upp för frågeställare att påverka den politiska beslutsgången.

Med tanke på att det hitintills varit lågt intresse från allmänheten att ställa frågor på sammanträdena kommer kommunstyrelseförvaltningen se över kommunikationsrutinerna för att på ett väl fungerande sätt förmedla medborgarnas möjlighet att nyttja allmänhetens frågestund och synliggöra dess fördelar.

(28)

28 (48)

Utbetalning av elitbidrag 2017. KS 2016-392, KS 2016-417, KS 2016-441, KS 2016-448, KS 2016-442

Beslut

1 Uppdra åt ekonomiavdelningen att utbetala bidraget efter elitbidragsavtalens tecknande och marknadsplanens upprättande.

2 Bidraget ska belasta kommunstyrelsens marknadsföringskonto.

Kommunstyrelsen § 318, 2016-11-08 Sammanfattning av ärendet

Falkenbergs kommun ger årligen ett antal idrottsföreningar ett marknadsföringsbidrag, så kallat elitbidrag. Avtalen som reglerar föreningarnas motprestation för kommunens bidrag förnyas årligen. 2016-11-08 beslutade kommunstyrelsen bland annat att godkänna

reviderade avtal för elitbidrag 2017, men det togs inget beslut om när och från var bidraget ska betalas ut, därav detta kompletterande beslutsförslag.

Ekonomi

Elitbidrag om 300 000 kronor tilldelas årligen till Falkenbergs Fotbollsförening, Falkenbergs Bordtennisklubb och Falkenbergs Volleybollklubb. Elitbidrag om 40 000 kronor tilldelas årligen till BKF Falkenberg Bowling. Från och med 2017 ges även IF Böljan 300 000 kronor. Bidraget ska belasta kommunstyrelsens marknadsföringskonto.

Övervägande

Enligt de av kommunstyrelsen godkända avtalen om elitbidrag framgår krav om att representanter från föreningarna ska medverka i planerings- och uppföljningsmöten med representanter från Falkenbergs kommun eller Destination Falkenberg AB. Vidare står att bidraget betalas ut först efter det att en marknadsplan är färdig och godkänd av båda parter.

Planen ska tas fram i samråd under början av 2017. Kommunstyrelseförvaltningen menar att ett sådant tydliggörande är av vikt av kommunstyrelsen att besluta om för att säkerställa att bidragen betalas ut på ett korrekt sätt och att kraven i avtalen efterlevs. Det betyder att Falkenbergs kommun inte betalar ut bidrag så länge de grundläggande avtalskraven inte har uppfyllts. Med hänsyn till tydlighet i beslut är det relevant att synliggöra när

ekonomiavdelningen ska betala ut bidragen och från vilken post.

(29)

29 (48)

§ 16 Ändring av stadsplan för Lövstaviken, Schubergstorp 16 m fl.

KS 2016-137

Beslut

1 Godkänna planavtal för ändring av stadsplan för Lövstaviken, Schubergstorp 16 m.fl.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från samhällsbyggnadsavdelningen, 2016-12-06 Planavtal godkänt av Fastighets AB Schubergstorp 17

Kommunstyrelsen gav 2016-09-06 § 251 samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att utarbeta förslag till ändring av stadsplan för Lövstaviken i syfte att ta bort

utfartsförbud mot Badhusvägen.

Fastighets AB Schubergstorp 17 önskar ändra detaljplanen i syfte att ta bort utfartsförbudet mot Badhusvägen och möjliggöra fastighetsreglering. Badhusvägen är totalt cirka 700 meter lång och sträcker sig från Kvekatorpsvägen i öster till en Sanddynevägen i väster.

Badhusvägen har via Tångvägen utfart till Sanddyndevägen. För större delen av Badhusvägen, på sträckan från Kvekatorpsvägen till Tångvägen, gäller Stadsplan för Lövstaviken, fastställd år 1978. Denna del av Badhusvägen omfattas av utfartsförbud.

Gällande detaljplan är utformad utifrån de äldre förhållandena då Badhusvägen var utfart från Falkenberg. Badhusvägen omnämns i äldre planer som en matargata, det vill säga en huvudgata. I samband med att Sanddynevägen byggdes ersatte den Badhusvägens funktion som huvudgata. Badhusvägen blev istället en lokalgata.

Ekonomi Föreslaget planavtal innebär att exploatören, Fastighets AB Schubergstorp 17 tar

60 % och kommunen tar 40 % av kostnaderna för planarbetet.

Övervägande

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planavtal för ändring av stadsplan för Lövstaviken, Schubergstorp 16 m.fl. godkänns.

(30)

30 (48)

Detaljplan för Galtås 1:26 - Ansökan om planläggning.

KS 2016-276

Beslut

1 Bifalla ansökan om planläggning för Galtås 1:26.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Avslå ansökan om planläggning för Galtås 1:26.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-12-14 Orienteringskartor

Gällande detaljplaner

Ansökan om planläggning 2016-06-23, rev. 2016-10-04 Remissvar, internremiss

Bo-Gustav Öhlin har inkommit med ansökan om planläggning för fastigheten Galtås 1:26. Ansökan avser möjlighet att tillskapa två villatomter om cirka 600 m² vardera med möjlighet att uppföra två bostadshus på ca 110 m² styck. Marken ägs av Lars Asklund.

Fastigheten Galtås 1:26 är belägen cirka 1 km norr om Glommen, i Hule, intill Junkers väg. Den ansökta åtgärden berör en mindre del av fastigheten Galtås 1:26 och utgör för närvarande naturmark. Åtgärden berör två gällande detaljplaner, varav till största del detaljplan för Galtås 1:25 m.fl., som vann laga kraft år 1981 och som anger allmän plats, natur. En mindre del berör byggnadsplan för delar av områden på gårdarna Digesgård, Galtås och Hule, som vann laga kraft år 1968, inom vilken marken är planlagd för bostadsändamål.

Översiktsplanen anger att ny bebyggelse ska prövas restriktivt, och i första hand lokaliseras till områden med befintlig bebyggelse som är möjlig att kollektiv- trafikförsörja och där avloppsvatten (inklusive dagvatten) kan tas om hand på ett tillfredsställande sätt. Kontakten med havet från vägar och innanför liggande områden, ska särskilt värnas, i synnerhet i de få avsnitt som bjuder på havsutsikt.

Ny bebyggelse får inte ha betydande negativ påverkan på det rörliga friluftslivet.

Strövområden utmed såväl havet som i anslutning till bebyggelseområden ska bevaras.

(31)

31 (48) Området är i gällande fördjupad översiktsplan från år 1995, utpekat som område

med särskilt naturvårds- och/eller friluftsintresse. Arbete pågår med att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten. I utställningshandlingen, daterad 2016-08-31, är läget för den sökta åtgärden markerad som befintlig bebyggelse men gränsar till ett område med särskilt bevarandevärde.

Den ansökta åtgärden är belägen 200 meter från havet. I samband med att en ny detaljplan tas fram för den aktuella fastigheten återinträder strandskyddet från havet. Den ansökta åtgärden kräver därmed ett upphävande av strandskyddet i samband med att en ny detaljplan upprättas.

Fastigheten omfattas av riksintresse enligt 4 kap 2 och 4 §§ miljöbalken, de särskilda hushållningsbestämmelserna för rörligt friluftsliv och högexploaterad kust. Vidare omfattas fastigheten även av förordnande enligt 113 § byggnadslagen vilket innebär att markägaren utan ersättning ska upplåta mark för allmänt

ändamål. Förordnandet upphör att gälla 2018-12-31.

Ekonomi

Ett eventuellt planarbete förutsätts bekostas fullt ut av sökanden. Kostnader som uppkommer för genomförande förutsätts även bekostas av exploatören och regleras via exploateringsavtal.

Övervägande

Fastigheten ligger inom kommunens verksamhetsområde för spill- och

dricksvatten. Kommunalt verksamhetsområde för dagvatten saknas vilket innebär att exploatören själv får beskosta utbyggnad av dagvattenledning. Enligt Vivab föreligger inga svårigheter att ansluta två tomter till spill- och dricksvattenätet under förutsättning att husen byggs utan källare. En dagvattenutredning som anger hur dagvattnet ska hanteras ska tas fram.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen hänvisar till översiktsplanens strategi 4 som anger att bebyggelseutvecklingen i kustnära lägen ska styras så att bostads-

bebyggelse helt undviks i det öppna kustlandskapet och istället styrs till noder och serviceorter där utveckling ska ske genom förtätning eller byggnation bakom befintlig bebyggelse. Även i arbetet med den kommande fördjupande

översiktsplanen för kusten betonas vikten av att bevara de gröna lanskapskilarna i kustbygden. Enligt miljö och hälsoskyddsnämnden utgör områden med

planbestämmelsen ”Natur” eller likvärdig bestämmelse inom befintliga detaljplaner ofta viktiga buffertzoner mot angränsande höga naturvärden eller utgör viktiga stråk för friluftslivet i kustbygden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser därför att prövningen av nybyggnationer inom dessa områden ska vara restriktiv då de omfattas av hänsynsreglerna i miljöbalkens 4 kapitel.

Upphävande av strandskyddet är en förutsättning för att kunna nå en

lagakraftvunnen detaljplan. För att upphäva strandskyddet krävs särskilda skäl,

(32)

32 (48) Ytan som ansökan gäller kan inte anses vara väl avskild från området närmast

strandlinjen genom en väg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering, vilket får anses vara det mest tillämpliga skälet för den aktuella ansökan. De två tomternas läge, intill en för kusträckan viktig landkapskil och naturområde, bedöms ha nära kontakt med strandlinjen och på så sätt utgöra en del av den miljö som strandskyddet har till syfte att skydda.

Åtgärden som ansökan avser kan inte heller betraktas utnyttja mark som redan är ianspråktagen på ett sätt så att det saknar betydelse för strandskyddets syfte, för sin funktion måste ligga vid vatten, krävs för utvidgning av pågående verksamhet som inte kan utföras utanför området, behöver tas i anspråk för ett angeläget allmänt intresse eller utgör ett LIS-område.

Vidare anser samhällsbyggnadsavdelningen att naturområden i direkt anslutning till strandlinjen utgör viktiga buffertzoner för naturvärden, friluftsliv samt som yta för omhändertagande av vatten från nederbörd och i form av höga havsnivåer.

Buffertområden av den här typen är viktiga för att kusten ska fortsätta vara attraktiv och fungerande för människor, djur och växter, men hotas ofta av

exploateringsintressen såsom bebyggelse och anläggande av parkering, med mera.

I samband med att gällande detaljplan togs fram för Galtås 1:26 gjordes

avvägningar av hur stor andel som skulle planläggas för ny bebyggelse respektive naturmark. Samhällsbyggnadsavdelningen anser inte att det finns skäl att ändra det ställningstagande och de avvägningar som gjordes i samband med att gällande detaljplan togs fram och anser därmed att naturmarken i området ska kvarstå.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att ansökan om planläggning av Galtås 1:26 avslås. I beredningen av detta ärende har synpunkter inhämtats från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen samt från Vivab.

Yrkande

Per Svensson (S), Marcelle Farjallah (S) och Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Mari-Louise Wernersson (C), Claës-L Ljung (M) och Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till ansökan om planläggning för Galtås 1:26.

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Mari-Louise

Wernerssons (C) med fleras yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernersson (C) med fleras yrkande.

(33)

33 (48) Votering

Votering begärs och verkställs.

Ja-röst för Mari-Louise Wernerssons (C) med fleras yrkande.

Nej-röst för arbetsutskottets förslag.

Ledamot JA NEJ Avstår

Per Svensson (S) X

Claës-L Ljung (M) X

Per-Gunnar Andersson (S) X

Ingrid Gustavsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Anders Jansson (SD) X

Lars Fagerström (L) X

Rebecka Kristensson (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Stig Agnåker (C) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Med ett utfall om sju ja-röster mot sex nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) med fleras yrkande.

Reservation

Per Svensson (S), Marcelle Farjallah (S), Rebecka Kristensson (S), Per-Gunnar Andersson (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för arbetsutskottets förslag.

Jäv

Tore Holmefalk (C) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

(34)

34 (48)

Detaljplan för Estraden 4 och 5 – planavtal. KS 2016-109

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna planavtal för Estraden 4 och 5.

Planavtal undertecknat av Peter Karlsson Planavtal undertecknat av Ola Ingemarsson Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen gav 2016-09-06, § 252 samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Estraden 4 och 5.

Fastigheterna är belägna inom stadsdelen Valencia i västra delen av Falkenberg och avgränsas av Valenciavägen i söder, Åsvägen i väster, grönområde i öster samt tomtmark i norr. Gällande detaljplan anger bostadsändamål med en byggrätt på 400 m² bruttoarea, högst 4 lägenheter samt tvättstuga med erforderliga förråd. Planarbetet syftar till att

planlägga de båda fastigheterna för bostadsändamål med möjlighet att bygga två fristående villor.

Ekonomi

Föreslaget planavtal innebär att sökanden delar lika på kostnaderna och tillsammans står för 100 % av kostnaderna för planarbetet.

Övervägande

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planavtal för Estraden 4 och 5 godkänns.

(35)

35 (48)

§ 19 Detaljplan för Ullared 1:21 m fl – Planavtal. KS 2016-310

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna planavtal för Ullared 1:21 m fl.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-12-13 Orienteringskarta

Förslag till planavtal

Kommunstyrelsen gav 2016-11-08 § 319 samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att inleda ett planarbete för del av fastigheterna Ullared 1:21, 1:142 och 1:149 i syfte att pröva möjligheterna för hotell och kommersiella verksamheter.

Planområdet ligger i centrala Ullared och angränsar i väster mot hotellet, i norr mot väg 153, i öster mot Ullareds busstorg samt en parkering och i söder mot ett motell. Inom området finns idag två stycken byggnader med bl.a. Falkenbergs sparbank, ett apotek (Apoteksgruppen), och två restauranger. Ett av syftena med detaljplanen är att ge möjlighet för de kommersiella verksamheterna att vara kvar på platsen.

Ekonomi

Planavtalet påverkar inte nämndens ekonomi då Gekås Ullared AB föreslås stå för 100 % av plankostnaderna.

Övervägande

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planavtal för Ullared 1:21 m fl godkänns.

(36)

36 (48)

Centrumåtgärder – rapport om pågående centrumarbete.

KS 2013-384

Beslut

1 Anteckna informationen rörande genomfört och pågående centrumarbete i Falkenberg.

2 Godkänna preliminärt förslag till fördelning av medel för centrumåtgärder för 2017.

Rapport kring det samlade centrumarbetet i Falkenberg, 2016-12-07

Lägesrapport kring projekt inom budgetramen Satsningar i centrum, 2016-12-07 Satsningar i centrum 2014-2019 (projekt, ansvar och budget), 2016-12-07 Sammanfattning av ärendet

Utvecklingsledaren för centrum har tillsammans med stadsarkitekten skrivit en rapport kring genomfört och pågående centrumarbete i Falkenberg. Rapporten, daterad

2016-12-07, beskriver det samlade centrumarbete som pågår i Falkenberg, såväl det som bedrivs i kommunal respektive privat regi som det gemensamma arbete som pågår. Vidare har en lägesbeskrivning avseende de beslutade centrumprojekt som genomförs inom budgetramen Satsningar i centrum upprättats. Som bilaga till den rapporten finns en uppställning där de skilda projekten redovisas fördelade på år samt där budget och prognos anges.

Ekonomi

Kommunen har budgeterat två miljoner för centrumåtgärder under åren 2014-2017. Enligt nyligen antagen kommunbudget finns motsvarande medel avsatta för åren 2018-2019.

Medlen fördelas på skilda projekt enligt särskild redovisning. Chefen för samhällsbyggnadsavdelningen står som beställare för samtliga projekt.

Övervägande

Utvecklingsledare har, efter diskussioner i centrumgruppen, utarbetat ett förslag till fördelning av budgeterade medel för centruminvesteringar 2017. Fördelningen på skilda projekt (Satsningar i centrum 2015-2019) redovisar vilka projekt som avses genomföras under 2017. Dokumentet redovisar projekten, vem som är ansvarig projektledare samt vilka medel som avses användas. I dokumentet finns även vissa tankar kring arbetet 2018- 2019 redovisade.

(37)

37 (48) Budgeten för centruminvesteringar är svåröverskådlig, då den fördelas på många skilda projekt med egna projektledare. De ingående projekten förutsätter bred samverkan och innehåller även utredningsfaser varför tidplaner kan vara svåra att överblicka. Prognos för utfallet i de skilda projekten redovisas i det bifogade dokumentet.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att kommunstyrelsen antecknar informationen kring genomfört och pågående centrumarbete. Vidare föreslås kommunstyrelsen

godkänner förslag till fördelning av budgeterade investeringsmedel inom ramen Satsningar i centrum för år 2017.

(38)

38 (48)

Ansökan om kulturarvsstöd 2017 från Hallands Arkivförbund.

KS 2016-485

Beslut

1 Anslå bidrag på 31 620 kronor för 2017 till Hallands Arkivförbund.

Beslutsunderlag

Ansökan om kulturarvsstöd, 2016-11-16 Sammanfattning av ärendet

Hallands Arkivförbund har lämnat in en ansökan om det årliga bidraget för folkrörelse och näringslivsarkiv. Kommunens bidrag går till den lokala verksamhet som förbundets

medlemsarkiv bedriver. Arkiven drivs som ideella föreningar och utan vinstsyfte.

För närvarande förvarar Folkrörelsernas arkiv i norra Halland samt Hallands

näringslivarkiv totalt 103,5 hyllmeter ägarlöst arkivmaterial med ursprung i Falkenbergs kommun.

Ekonomi

Falkenbergs kommun har under de senaste åren betalt ut bidrag till förbundet, senast 31 000 kronor för 2016.

Övervägande

Det är kommunstyrelseförvaltningens uppfattning att arbetet med att säkra och tillgängliggöra de enskilda arkiven från folkrörelserna och näringslivet är viktigt.

Arkiven är en resurs för kulturliv, allmänhet och forskning. Förbundets medlemmar förvarar och tillgängliggör arkiv från lokal och regional verksamhet.

Ansvaret för den enskilda arkivsektorn vilar traditionellt på kommunerna i de fall arkivinstitutioner som de i Halland saknas. Av de ekonomisk medel som kommunen fördelar till arkiv, bibliotek och museer avsätts runt en tjugondel till arkivsektorn, inräknat bidrag till enskilda arkiv och kostnader för kommunarkivets verksamhet.

(39)

39 (48)

§ 22 Årlig ändring i arvodesreglementet för ledamöter i de

kommunala bolagen. KS 2017-19 KF

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsgivarutskottets förslag.

Arbetsgivarutskottets förslag

Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta förändringar av ersättningar och arvoden till styrelseledamöter i de kommunala bolagen i enlighet med förslag (Bilaga 2).

Beslutsunderlag

Beslutsförslag 2016-12-02

Bilaga 1 – Bilaga till ersättningsbestämmelser (2015-2018)

Bilaga 2 – Bilaga till ersättningsbestämmelser (2015-2018) Kommunala bolag Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige antog i juni 2014 ”Bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda 2015-2018”. Kommunfullmäktige beslutade också att uppdra åt

Arvodeskommittén att årligen göra ”en översyn av arvodets storlek med beaktande av löneutvecklingen inom kommunal verksamhet”. Översynen skall omfatta årsarvoden (Kommunråden och Oppositionsråd), begränsade arvoden (ordf. och vice ordf. i nämnder mm) samt arvoden för sammanträden. 2016 års löneöversyn har varit sifferlöst förutom avseende Kommunal, där utrymmet kan baseras på 520 kr./anställd, vilket totalt motsvarar ca 2,2 %. Därtill gjordes en satsning på undersköterskegruppen vilket resulterade i att utfallet för Kommunal blev strax över 3 %. Extra lokala satsningar gjordes även på lärargrupperna och framförallt socialsekreterarna. Den totala löneökningen för kommunen blev 3,11 %, då lärarna utgör en stor andel av de anställda. Förslaget innebär att ersättningar och arvoden för förtroendevalda fr.o.m. 2016-01-01 höjs med ca 3,1 %.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-10-25 beslutades under § 223 att

”Beslut angående förändringar av ersättningar och arvoden till styrelseledamöter i de kommunala bolagen fattas av kommunfullmäktige”.

Ekonomi

Förslaget innebär att kostnaderna för den politiska verksamheten, när det gäller arvoden och sammanträdesersättningar, ökar med 3,1 %.

(40)

40 (48)

Arvode för vice styrelseordförande i de kommunala bolagen

KS 2015-416 KF

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsgivarutskottets förslag.

Arbetsgivarutskottets förslag

Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta arvoderingsförslag av vice styrelseordförande i de kommunala bolagen.

Kommunfullmäktige 2016-10-25, § 223

Bilaga till ersättningsbestämmelser (2015-2018) Kommunala bolag Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet 2016-10-25, § 223 att återinrätta vice ordförande i de av kommunen helägda bolagen så snart erforderliga ändringar i

bolagsdokumenten beslutats av kommunfullmäktige. Fullmäktige beslutade därtill att uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att lämna förslag till kommunfullmäktige vad avser arvodering av vice styrelseordförande i bolagen.

Under förra mandatperioden arvoderades vice ordförande med hälften av ordförandearvodet. Framtaget förslag bygger på den fördelningen.

Ekonomi

Förslaget bör inte leda till högre kostnader för bolagen då berörda förtroendevalda tidigare förmodligen ersatts genom timersättning vid utförande av dessa uppdrag.

(41)

41 (48)

§ 24 Fyllnadsval i Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem 2015-2018.

KS 2017-20

Beslut

1 Till ny ledamot i Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem utse Charlotte Johansson, kommunstyrelseförvaltningen, (opolitisk).

Ärende

Föreligger fyllnadsval efter Rolf Landholm, (opolitisk).

(42)

42 (48)

Motion angående rabatt på bygglovsavgiften vid KF installation av förnyelsebar energi i samband med

nybyggnationer. KS 2016-13

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Avslå motionen mot bakgrund av att det inte är möjligt att subventionera

bygglovsavgifter för särskilda byggen och samtidigt följa kommunallagens 2 kap 2 § om lika behandling.

1 Uppdra åt hållbarhetsberedningen att senast september 2017 redovisa förslag på hur Falkenbergs kommun kan stimulera nybyggnation med förnyelsebara energikällor.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionen mot bakgrund av att det inte är möjligt att subventionera

bygglovsavgifter för särskilda byggen och samtidigt följa kommunallagens 2 kap 2 § om lika behandling.

2 Uppdra åt hållbarhetsberedningen att senast september 2017 redovisa förslag på hur Falkenbergs kommun kan stimulera nybyggnation med förnyelsebara energikällor.

Hållbarhetsberedningen, yttrande, 2016-09-20 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-30, § 114 Bygglovsnämnden 2016-01-28, § 1009

Motion om rabatt på bygglovsavgiften vid installation av förnyelsebar energi i samband med nybyggnationer, 2016-01-12

Stig Agnåker (C) har inkommit med en motion om att Falkenbergs kommun ska rabattera bygglovsavgiften vid installation av förnyelsebara energikällor i samband med

nybyggnationer av bostäder och industrilokaler. Då kommunen har uttalade mål att minska koldioxidutsläppen menar motionären att ekonomiska subventioner ska tas i bruk när förnyelsebara energikällor investeras vid nybyggnationer.

Bygglovsnämnden förmedlar i sitt yttrande att kommuner ska behandla alla medlemmar lika, såvida det inte finns skäl för någonting annat, i enlighet med kommunallagen 2 kap 2 §.