Protokoll KF 2014-06-16 §§ 37-49

(1)

Övriga deltagande Karl-Gustav Karlsson, överförmyndare Maria Westh, kommunjurist

Inger Gustafsson, sekreterare

§ 47

Justerare Tobias Fahlqvist och Lennart Haglund

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2014-06-23 klockan 16.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 37-49

Inger Gustafsson

Ordförande

Kjell Gustafsson

Justerare

Tobias Fahlqvist Lennart Haglund

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-06-16

Datum för anslagets upp-

sättande 2014-06-24 Datum för anslagets

nedtagande 2014-07-16

Förvaringsplats för protokollet

Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Rådens sammansättning och uppdrag inför mandatperioden 2015-2018 ... 4

Arvodesregler för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018 ... 8

Investeringsbudget för tillbyggnad av förskola i Vedum (GP-byn) ... 12

Investeringsbudget för om- och tillbyggnad av kök, Västra skolan ... 14

Delårsrapport 4 månader 2014 ... 15

Drift- och investeringsramar 2015, plan 2016-2018 ... 17

Drogpolitiskt program ... 23

Avsägelse från politiska uppdrag – Pia E Gustafsson (FP) – samt fyllnadsval som ledamot i kommunstyrelsen ... 25

Framställan från överförmyndaren ... 26

Enkel fråga ... 27

Avslutning ... 28

(3)

Justerandens signatur

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

C Kjell Gustafsson 1

S Gun-Britt Nilsson 1

M Mona Hellberg Wikström 1

S Fredrik Nelander 1

M Jan-Erik Wallin 1

M Cecilia Widegren Lennart Haglund 1

C Ingemar Gruvaeus 1

S Carl-Uno Olsson 1

M Gunilla Levén 1

FP Stig Gleisner 1

C Elof Jonsson 1

S Ros-Marie Persson 1

M Lars Gezelius 1

V Carl-Magnus

Bengtegård Christina Hagberg 1

S Stefan Westergren 1

KD Therése Hellqvist Catarina Andersson 1

S Jörgen Kjellqvist 1

(4)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

M Johannes Lundén 1

C Irene Karlsson 1

FP Camilla Börjesson 1

S Bengt-Åke Svensson 1

SD Lars-Åke Sällberg -

M Marie Pehrsson 1

S Yvonne Westergren 1

M Thore Svenson 1

C Bengt-Olof Fredén 1

S Alexandra Gustafsson 1

V Ulla Bengtegård 1

M Per Gunnarsson 1

S Petra Sahlström 1

KD Johan Olsson 1

MP Jennie Sundvall Solweig Andersson 1

M Gabriela Bosnjakovic 1

FP Ingvar Lund 1

(5)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

C Ulla Johansson 1

S Bengt Karlsson 1

M Bengt Onsjö Inger Hultén 1

S Heidi Hansen Jan-Erik Idsjö 1

M Håkan Svensson 1

S Rezkar Mohamad Mikael Hernborg 1

M Herman Bynke Leif Sandberg 1

S Åsa Olsson 1

M Alexander Larsson 1

SD Sven Wikström 1

FP Tobias Fahlqvist 1

Antal närvarande ledamöter 44

(6)

M Inger Olsson M Lennart Haglund M Inger Hultén M Agneta Edvardsson M Ingemar Jonsson M Leif Sandberg M Roger Warolin C Håkan Karlsson C Henric Dahlin C Inger Gustafsson FP Maria Doinova FP Tommy Åkerstedt KD Catarina Andersson KD Siv Hellqvist

S Mikael Hernborg S Christina Engblom S Jan-Erik Idsjö

(7)

S Eli Abadji

S Malgorzata Rezkar S Monica Jäger S Peter Persson V Christina Hagberg V Claes Eriksson MP Solweig Andersson MP Vakant

SD Vakant

Antal närvarande icke tjänstgörande ersättare

(8)

KF § 37

Informationsärenden

Ordföranden meddelar att inga informationsärenden föreligger vid dagens sammanträde.

__________

(9)

KF § 38

Anmälan

Följande ärenden anmäls:

- Ärendebalans per 2014-06-04 Bilaga Ärendebalans __________

(10)

KF § 39 KS § 63

PU § 23 Dnr 16/2014 Dpl 001

Rådens sammansättning och uppdrag inför mandatperioden 2015-2018

Kommunfullmäktiges beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer inför mandatperioden 2015-2018 oför- ändrad sammansättning och uppdrag för Folkhälsorådet (FHR), Brotts- förebyggande Rådet (BRÅ), Kommunala Pensionärsrådet (KPR) och Kommunala Rådet för Funktionshindrade (KRF).

2. Gestaltningsrådet utökas med en ledamot, som utses bland kommunstyrelsens ordinarie ledamöter, och som tillika är sammankallande i rå- det.

__________

Bakgrund

Kommunstyrelsen har den 27 november 2013 § 131 behandlat frågan om ny politisk organisation i Vara kommun för mandatperioden 2015-2018. Perso- nalutskottet fick då i uppdrag att bland annat se över råden sammansättning och uppdrag inför kommande mandatperiod.

Beredning

Ledamöterna i personalutskottet har informerat sig om rådens verksamhet och struktur genom att läsa antagna bestämmelser och tidigare beslut samt pratat med representanter från de olika råden.

Folkhälsorådet (FHR)

Folkhälsorådet är ett samverkansorgan mellan Västra Götalandsregionen och kommunen i syfte att samordna resurser för förebyggande och hälsofrämjande arbete. Rådet består av politiker från kommunen och regionen samt tjänstemän från kommun och region. Folkhälsoarbetet ska vara politiskt förankrat, bedri- vas kontinuerligt, tvärsektoriellt, långsiktigt och ses med helhetssyn.

I folkhälsorådet finns representanter från kommunens samtliga nämnder samt regionens hälso- och sjukvårdsnämnd.

Behandling

Elof Jonsson (C), som är kommunstyrelsens representant i folkhälsorådet, informerade personalutskottet den 9 april 2014 § 15 att det fysiska mötet fungerar i stort sett bra. De övergripande folkhälsofrågorna kommer folkhälsorådet att fortsätta utveckla och förtydliga.

(11)

Brottsförebyggande rådet (BRÅ)

Organisatoriskt är brottsförebyggande rådet placerat under kommunstyrelsen och mötet sker vid fyra tillfällen per år. Utgångspunkten för arbetet bygger på ett samverkansavtal tecknat mellan kommunen och Polisen, där prioriterade områden lyfts fram. Samverkansavtalet med åtagandeplan följs upp och revideras årligen utifrån aktuella problemområden och behov av förebyggande insatser.

Rådet består av kommunstyrelsens arbetsutskott, en representant från vartdera nämnd, folkhälsoplanerare, representant från Polisen och representant från Näringslivskommittén.

Behandling

Gabriela Bosnjakovic (M) är ledamot i brottsförebyggande rådet (BRÅ) Den april 2014 § 15 informerade hon personalutskottet att rådet fungerar bra. Man får en lägesrapport över brottssituationen i kommunen. Framöver kommer rådet se över möjligheterna till mer samarbete med Essunga och Grästorp.

Även gränserna mellan politikernas och tjänstemännens uppgifter och ansvars- områden kommer ses över för att skapa tydligare gränsdragningar.

Gestaltningsrådet

Till kommunstyrelsen knyts ett gestaltningsråd med följande arbetsformer:

 Gestaltningsrådet ska lyda under kommunstyrelsen.

 Rådet ska ha max. sju representanter, varav fyra är yrkesverksamma inom konstområdet och tre är lokala representanter som är väl förankrade i byg- den, kreativa och med konst- och kulturintresse.

 Rådet hålls samman av kommunarkitekten.

 Sammanträdesersättning utbetalas enligt kommunens arvodesreglemente.

Behandling

Gestaltningsrådet har inte haft någon aktiv verksamhet under 2013 och 2014 och inte heller någon vald styrelse.

Tekniska utskottet har den 15 april 2014 § 49 hemställt till kommunstyrelsen att ny styrelse ska utses i gestaltningsrådet för framtida verksamhet. Om en sådan utses och verksamheten återupptas kan en ny bedömning behöva göras av rådets sammansättning och uppdrag.

Kommunala pensionärsrådet (KPR)

Kommunala pensionärsrådet är knutet till socialnämnden och innehar representanter från verksamma pensionärsorganisationer inom Vara kommun, kommunstyrelsen och socialnämnden.

Syftet är att pensionärerna ska genom KPR få större delaktighet i samhällets insatser och kan där ta initiativ och arbeta aktivt för förändringar i den kommunala verksamheten samt ge förslag till åtgärder som berör de äldres förhål- landen i samhället.

(12)

Rådet är ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan organisationerna å ena sidan och kommunen å andra sidan.

Behandling

Personalutskottets ordförande Alexandra Gustafsson (S) har pratat med ordfö- randen i kommunala pensionärsrådet (KPR) Anders Palm Lundin som bedö- mer att rådet fungerar väl och att ingen korrigering behöver göras.

Kommunala rådet för funktionshindrade (KRF)

Kommunala rådet för funktionsnedsatta är en samverkansgrupp mellan kommunen och handikappsorganisationer. I rådet finns representanter från samtliga nämnder samt handikappsorganisationer i kommunen som är anknutna till en riksorganisation för funktionshindrade.

Rådets uppgifter är bland annat att hålla sig underrättad om samhällsplanering och befintliga resurser avseende service, följa förändring och efterfrågan av samhällets service, samla in funkitonsnedsattas synpunkter och erfarenheter med mera.

Behandling

Personalutskottets ordförande Alexandra Gustafsson (S) har pratat med ordfö- randen i kommunala rådet för funktionshindrade (KRF) Stefan Westergren som bedömer att det på rådets sammanträden tenderar att förekomma en del diskussioner om enskilda ärenden.

I de bestämmelser för KRF, som antogs av kommunfullmäktige 29 oktober 2007 § 81, finns nedanstående skrivet:

Kommunala rådet för funktionshindrade (KRF) är ett organ för samråd och ömsesidig information mellan kommunen och före- trädare för handikapporganisationerna som verkar inom kommunen (ej enskilda ärenden).

Personalutskottets bedömning är att bestämmelserna borde förtydligas för KRF. Om KRF därefter har synpunkter på de antagna bestämmelserna för rådet ska rådet inkomma med synpunkter till kommunstyrelsen.

__________

Personalutskottets bedömning

Personalutskottets lämnar nedanstående bedömning som svar till kommunstyrelsen avseende de kommunala råden:

Folkhälsorådet (FHR)

Bedöms fungera väl utifrån de rutiner och bestämmelser som finns idag och ingen korrigering behöver göras.

Brottsförebyggande rådet (BRÅ)

(13)

Gestaltningsrådet

Rådet har inte varit igång de senaste åren varför en bedömning av rådets verksamhet är svår att göra.

Kommunala pensionärsrådet (KPR)

Kommunala rådet för funktionshindrade (KRF)

De bestämmelser som finns framtagna för rådet bedöms vara tydliga. Rådet behöver dock uppmanas att följa bestämmelserna och inkomma med synpunkter på dessa om rådet anser att bestämmelserna inte fungerar för rådets verksamhet.

__________

Kommunfullmäktiges behandling Yrkande

Jan-Erik Wallin (M) yrkar att gestaltningsrådet utökas med en ledamot som utses bland kommunstyrelsens ordinarie ledamöter och tillika är sammankallande i rådet.

I ärendet yttrar sig Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C).

Proposition

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jan-Erik Wallins yrkande och finner att de bifalls.

_________

(14)

KF § 40 KS § 64

PU § 25 Dnr 14/2014 Dpl 024

Arvodesregler för förtroendevalda mandatpe- rioden 2015-2018

Kommunfullmäktigesbeslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar arvodesregler för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018.

Bilaga: Bestämmelser om arvoden och ersättningar till kommunalt förtroen- devalda 2015-2018.

Reservation

Moderata partigruppen och Folkpartigruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för Thore Svensons (M) yrkande.

___________

Bakgrund

Kommunens revisorer har genomfört en granskning avseende ersättning för förlorad arbetsförtjänst för förtroendevalda och i september 2013 överlämnat en revisionsrapport avseende detta till kommunstyrelsen för yttrande. Kom- munstyrelsen har den 7 november 2013 § 99 gett personalutskottet i uppdrag att genomföra en utredning avseende ersättning för förlorad arbetsförtjänst för förtroendevalda i enighet med HR-chefens yttrande på revisionsrapporten - ifråga.

Kommunstyrelsen har även den 27 november 2013 § 131 behandlat frågan om ny politisk organisation i Vara kommun inför nästkommande mandatperiod och i samma beslut gett personalutskottet i uppdrag att göra en översyn av arvodesreglerna för kommande mandatperiod.

Beredning

Personalutskottet har genomfört översynen av arvodesreglerna på följande sätt:

1. Den 4 december 2013 § 32 beslutade personalutskotten att båda ovanstå- ende uppdrag från kommunstyrelsen ingår i översynen av arvodesregler för mandatperioden 2015-2018. I översynen av arvodesreglerna har hänsyn ta- gits till revisorernas påpekanden i revisionsrapporten avseende ersättning för förlorad arbetsförtjänst.

2. Utskottet har tagit del av kringliggande kommuners arvodesregler.

(15)

3. Kontinuerliga diskussioner har förts på personalutskottet avseende nuvarande arvodesregler tillsammans med HR-chef och kommunjurist.

4. HR-chef och kommunjurist har fått i uppdrag av utskottet att utifrån personalutskottets diskussioner inkomma med ett nytt förslag på arvodesregler för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018.

_________

Personalutskottets behandling

Inför dagens sammanträde har personalutskottet tagit del av kommunjuristens och HR-chefens förslag på arvodesregler för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018.

Alexandra Gustafsson (S) informerar att personalutskottet gör följande änd- ringar i tjänstemännens förslag på arvodesregler:

 Oppositionsrådets tjänstgöringsgrad blir 100 procent med arvodering 80 procent av kommunalrådets arvode.

 Ovanstående ändring medför att redaktionella ändringar behöver göras i hela dokumentet. Exempelvis hänvisningar till heltidsarvode behöver ändras till kommunalrådsarvode då det blir två olika arvoden för 100 procentig tjänstgöring.

 I förslaget om arvodesregler 2015-2018 behöver förtydligande göras att bolagens styrelse ska likställas med övriga förtroendevalda.

Personalutskottet antar i övrigt tjänstemannaförslaget för arvodesregler 2015- 2018 med mindre redaktionella ändringar och förtydliganden och lämnar över detsamma till kommunstyrelsen för vidare behandling.

Personalutskottets förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar arvodesregler för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018.

Jäv

Gabriela Bosnjakovic (M) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

_________

Kommunstyrelsens behandling

HR-chef Berit Hallersbo deltar på detta ärende.

Kommunjurist Maria Westh informerar ingen i kommunstyrelsen idag är jävig eftersom ärendet avser arvodesregler för förtroendevalda för kommande mandatperiod.

Alexandra Gustafsson (S) förklarar att det i personalutskottets protokoll på sida 9 inte borde stå att det är personalutskottet föreslår följande ändringar då

(16)

det kan missuppfattas. Ändringarna är förslag från personalutskottets majoritet som består av henne själv samt Ingemar Gruvaeus (C).

Yrkanden

I personalutskottets förslag på arvoderegler föreslår kommunjuristen följande förtydligande på sid 2 § 2 avseende bolagen:

Styrelseledamöter i bolagen likställs med övriga förtroendevalda och har rätt till arvoden enligt detta reglemente, under förutsätt- ning att respektive bolagsstämma fastställer arvoden i enighet med kommunens arvodesregler.

Yvonne Westergren (S) föreslår följande förtydligande på sidan 10 under styck- et tekniskt utskott:

Vice ordförande ska arvoderas med 2 procent.

Carl-Uno Olsson (S) föreslår följande tillägg görs avseende Vara Koncern AB på sidan 11:

Styrelsen i sin helhet.

Thore Svenson (M) yrkar följande:

Avslag på nedanstående förändringar som personalutskottet fö- reslagit:

 Oppositionsrådets tjänstgöringsgrad blir 100 procent med arvodering 80 procent av kommunalrådets arvode.

 Ovanstående ändring medför att redaktionella ändring- ar behöver göras i hela dokumentet. Exempelvis hän- visningar till heltidsarvode behöver ändras till kommu- nalrådsarvode då det blir två olika arvoden för 100 procentig tjänstgöring.

 I förslaget om arvodesregler 2015-2018 behöver förtyd- ligande göras att bolagens styrelse ska likställas med öv- riga förtroendevalda.

Moderaterna ställer sig bakom kommunjuristens förslag på förtydligande avseende bolagen.

Proposition

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på personalutskottets för- slag till beslut och moderaternas avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt personalutskottets förslag.

Omröstning begärs. Följande omröstningsordning fastställs: den som bifaller personalutskottet förslag till beslut röstar JA och den som bifaller moderaternas avslagsyrkande röstar NEJ. Omröstningen utfaller med 8 JA-röster och 5 NEJ röster, enligt omröstningsprotokoll. Personalutskottets förslag till beslut- vinner därmed bifall.

(17)

Bilaga: Omröstningsprotokoll

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan ställa sig bakom kommunjuristens förtydligande avseende bolagen, Yvonne Westergens tilläggsyrkande avseende arvodering för vice ordförande i tekniska utskottet samt Carl-Uno Ols- sons förtydligande avseende Vara Koncern AB och finner att dessa vinner bifall.

Reservation

Moderaterna och Pia E Gustafsson (FP) reserverar sig till förmån för moderaternas avslagsyrkande.

___________

Kommunfullmäktiges behandling

Alexandra Gustafsson (S) ordförande i personalutskottet redovisar förslag till nya arvodesregler och går igenom några redaktionella förändringar i förslaget.

Yrkande

Alexandra Gustafsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med redaktionella ändringar.

Thore Svenson (M) med instämmande av Jan-Erik Wallin (M) yrkar följande:

 oppositionsrådets ersättning förblir oförändrad.

 någon semesterersättning ska inte utgå

 arvodet för VaraNets ordförande ses över när arbetet i bolaget föränd- ras.

I ärendet yttrar sig Tobias Fahlqvist (FP), Ingemar Gruvaeus (C), Carl-Uno Olsson (S) och Marie Pehrsson (M).

Ajournering 18.45-19.08

Proposition

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag med redaktionella ändringar och Thore Svensons (M) yrkande och finner att kommunfull- mäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.

Följande omröstningsproposition fastställs. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Thore Svenssons yrkande röstar Nej.

Vid omröstningen avges 26 Ja-röster och 18 Nej-röster. Kommunfullmäktige har beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag.

Bilaga: Omröstningsprotokoll.

________

(18)

KF § 41 KS § 65

TU § 64 Dnr 83/2014 Dpl 291

Investeringsbudget för tillbyggnad av för- skola i Vedum (GP-byn)

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)

Kommunfullmäktige ombudgeterar kvarvarande medel om 1 881 000 kr från projekt 32235 Förskolelokal Torsgårdsskolan till projekt 32253 Tillbyggnad av en avdelning vid GP-byn.

__________

Bakgrund

Bildningsnämnden har den 11 mars 2014 § 13 hemställt till tekniska utskottet att GP-byns förskola i Vedum byggs om med en avdelning till beräknad kost- nad av 3,82 miljoner kronor.

Tekniska förvaltningen beräknar att en permanent avdelning vid förskolan GP- byn i Vedum kostar 6 400 tkr. Kostnaden baseras på följande antaganden:

 4 600 tkr - Byggnad om 230 m2 à 20 000 kr/m2.

Byggherrekostnader ingår här.

 300 tkr - Invändig renovering av intilliggande lokaler, vilket lämpligen görs i samma upphandling och byggprocess.

 900 tkr - Markarbete, komplettering av värmeinstallation, iordningsställande av lekmiljö och lekredskap.

 600 tkr - Oförutsedda kostnader

I ovanstående beräkning ingår inte utökning av parkeringsplatser. Detta får göras i senare skede.

Fastighetsenheten uppskattar att avdelningen kan vara klar till maj 2015.

Projektet Torsgårdsskolan har 5 701 tkr kvar i budget och tekniska utskottet har tidigare begärt ombudgetering av 3 820 tkr från kommunfullmäktige.

__________

Tekniska utskottets förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige ombudgeterar kvarvarande medel om 1 881 000 kr från projekt 32235 Förskolelokal Torsgårdsskolan till projekt 32253 Till- byggnad av en avdelning vid GP-byn.

2. Kommunfullmäktige avsätter 700 000 kr i 2015 års investeringsbudget för projekt 32253, Tillbyggnad av en avdelning vid GP-byn.

__________

(19)

Teknisk chef Teresa Kalisky och ekonomichef Camilla Verngren deltar på detta ärende.

Fredrik Nelander (S) föreslår att punkt två i tekniska utskottets förslag till beslut korrigeras så att kommunstyrelsens beslut istället blir att:

Kommunstyrelsen beslutar att resterande 700 000 kronor för byggnation av GP-byn i Vedum ska tas ur kommunstyrelsens/tekniska utskottets investeringsram.

Kommunstyrelsens ställer sig bakom detta förslag.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att resterande 700 000 kronor för byggnation av GP-byn i Vedum ska tas ur kommunstyrelsens/tekniska utskottets investeringsram.

__________

(20)

KF § 42 KS § 66

TU § 65 Dnr 161/2013 Dpl 287

Investeringsbudget för om- och tillbyggnad av kök, Västra skolan

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige ombudgeterar 1 900 000 kronor från projekt 32252 För- skola Kvänum Räfsan till projekt 32236 Om- och tillbyggnad av kök Västra skolan.

__________

Bakgrund

Tekniska utskottet beslutade den 18 november 2013 § 125 att anta en entre- prenör för ombyggnad av Västra skolans kök samt att tillföra budgetmedel från ett annat investeringsprojekt för att klara den planerade kostnaden. Ombygg- naden beräknas kosta totalt 5 900 000 kr, vilket är 1 900 000 utöver avsatt budgeten på 4 000 000 kr.

Den högre kostnaden beror på i huvudsak tre (3) orsaker:

1. Det i ramhandlingen föreslagna ventilationsaggregatet kunde rymmas storleksmässigt i befintligt fläktrum på vinden, utan det har gjorts en tillbyggnad med ett nytt fläktrum i markplanet, cirka: 1 250 000 kr.

2. Transporter av mat/disk m.m. och kringutrustning under den tid som produktionskök och diskrum är indisponibla, cirka 250 000 kr.

3. Utbyte av ett kylrum och installation av ett avhärdningsfilter på in- kommande vattenservis plus div. småförändringar, cirka: 400 000 kr.

Tillbyggnaden av förskolan Räfsan är slutförd förutom utomhusmiljön, som kommer att färdigställas under 2015. Det finns medel kvar av investerings- budgeten, varav 1,9 miljoner kronor kan omföras till Västra skolans kök.

__________

I ärendet yttrar sig Jan-Erik Wallin (M) och Yvonne Westergren (S).

__________

(21)

KF § 43 KS § 69

KSAU § 67 Dnr 70/2013 Dpl 049

Delårsrapport 4 månader 2014

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige tar emot delårsrapport 4 månader 2014.

Separat bilaga: Delårsrapport april 2014 ___________

Redovisning

En delårsrapport för Vara kommun för 4 månader 2014 har upprättats.

Vara kommun har en årsprognos på 20,8 mkr, vilket motsvarar 2,7 % av skat- teintäkter och generella statsbidrag. Bedömningen är att Vara kommun uppfyll- ler kriterierna för god ekonomisk hushållning.

Nämndernas avvikelse budget/prognos 2014, belopp mkr

Vara kommuns revisorer ^0,0

Kommunstyrelsen ^2,7

Räddningsnämnden ^-0,1

Miljö- och byggnadsnämnden ^-0,1

Bildningsnämnden ^1,2

Socialnämnden ^2,2

Summa ^5,9

_________

Ekonomichef Camilla Verngren deltar på detta ärende.

I ärendet yttrar sig Thore Svenson (M), Carl-Uno Olsson (S), Elof Jonsson (C), Pia E Gustafsson (FP), Fredrik Nelander (S), Alexandra Gustafsson (S) och Marie Pehrsson (M).

Carl-Uno Olsson (S) påtalar att avstämningar i resursfördelningsmodellen inte gjorts avseende bildningsnämnd och socialnämnd, med hänvisning till kom- munfullmäktiges beslut från 25 november 2014 § 69.

Ajournering klockan 15.30 – 15.45

(22)

Beslut

Kommunstyrelsen överlämnar kommunens delårsrapport 4 månader 2014 till kommunfullmäktige.

__________

I ärendet yttrar sig Fredrik Nelander (S), Jan-Erik Wallin (M), Carl-Uno Olsson (S) och Bengt-Olof Fredén (C).

__________

(23)

KF § 44 KS § 70

KSAU § 68 KS 3/2014 Dpl 041

Drift- och investeringsramar 2015, plan 2016-2018

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2015, plan 2016- 2018.

Separat bilaga: Ekonomiska ramar budget 2015, plan 2016-2018.

Reservation

Moderata gruppen och folkpartigruppen reserverar mot beslutet till förmån för Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande.

_________

Bakgrund

Enligt tidplan för budgetprocessen 2014, budget 2015 och plan 2016-2018 antagen av kommunstyrelsen den 5 februari 2014 § 20, ska kommunstyrelsens arbetsutskott 14 maj 2014 lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommunstyrelsen den 28 maj och kommunfullmäktige den 16 juni.

MBL-förhandling har genomförts den 15 samt den 20 maj 2014.

Budgetförutsättningar

Budget 2014

Budget 2015

Plan 2016

Plan 2017

Plan 2018

Invånarantal 15 381 15 571 15 539 15 513 15 494

Skattesats, % 21:27 21:27 21:27 21:27 21:27

Skatteunderlag, % 0,9 2,1 2,4 1,8 1,6

Löneutveckling, % 2,2-2,6 3,2 3,4 3,7 3,7

Inflation, % 1,3 1,9 2,9 2,9 2,9

Effektivitetskrav, % 0,0 -1,0 0,0 0,0 0,0

Centralt anslag resursfördelning, mkr 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Centralt anslag hyresförluster, mkr 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0

(24)

Ianspråktagande ackumulerat överskott, (fördelat i ram), mkr

8,6 5,0 5,0 0,0 0,0

Central anslag verksamhetsutveckling 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Socioekonomiskt bidrag till KS 3,0 2,0 0,0 0,0 0,0

Förstärkning förskolan 0,0 2,0 2,0 2,0 2,0

Förstärkning dagverksamhet 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0

__________

Arbetsutskottets behandling

Ekonomichef Camilla Verngren presenterar materialet.

Gabriela Bosnjakovic (M) meddelar att oppositionen återkommer med synpunkter på majoritetens förslag på budgetramar till kommunstyrelsen den 28 maj.

_________

Ekonomichef Camilla Verngren deltar på detta ärende.

I ärendet yttrar sig Marie Pehrsson (M), Fredrik Nelander (S), Elof Jonsson (C), Gabriela Bosnjakovic (M), Thore Svenson (M), Pia E Gustafsson (FP) samt Carl-Uno Olsson (S).

Yrkande

Pia E Gustafsson (FP) informerar att folkpartiet återkommer med eget förslag på budgetramar till kommunfullmäktige.

Fredrik Nelander (S) yrkar på följande ändring i arbetsutskottets förslag på drift- och investeringsramar 2015, plan 2015-2018

Resultatet minskas med 1 miljon kronor.

Fredrik Nelander (S) yrkar därefter på1 miljons extra satsning på äldre, för- stärkt dagverksamhet och nya träffpunkter.

Elof Jonsson (C) förslår att följande förtydligande görs avseende äldreomsor- gens ram i arbetsutskottets förslag på drift- och investeringsramar 2015, plan 2015-2018:

2015: 189 233 tkr 2016: 193 348 tkr 2017: 202 051tkr 2018: 210 666 tkr

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar att följande tillägg förs in i budgetramarna:

(25)

 Att nämnderna ges i uppdrag att se över vilka delar som kan konkurrensutsättas, detta är för att fler aktörer ska ges möjlig- het att komma in på denna marknad. Redovisning av följande utredning ska ske i kommunstyrelsen senast Maj 2015.

 Att ge kommunstyrelsen och alla nämnder i uppdrag att till- skapa lämpliga praktik-/arbetsplatser för personer som ingår i AME:s och Klippans verksamheter.

 Att ge socialnämnden i uppdrag att intensifiera arbetet med att hitta fler praktik/arbetsplatser inom näringsliv och organisat- ioner för personer inskrivna i AME;s verksamheter.

 Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att bjuda in externa bo- stadsbolag för att diskutera framtida byggnationer i Vara kommun.

 att Vara bostäder AB ges i uppdrag att presentera en bostadsa- nalys, samt en långsiktig plan för byggnationer.

 Att nämnderna ges i uppdrag att göra en översyn av de admi- nistrativa rutinerna för att minska pappersarbetet med en tred- jedel.

 Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att i samverkan med andra aktörer arbeta fram en integrationsplan i syfte att skapa en snabbare integration och kortare väg till arbetslivet.

 Att bildningsnämnden ges i uppdrag att se över möjligheterna till en integrering av Kulturskolans verksamhet med fritidsgår- den/konserthuset och om detta kan frigöra resurser för en ökad satsning på lärarna.

Gabriela Bosnjakovic (M) lämnar följande ändringsyrkande:

2015 2016 2017 2018

Ökad ramtilldel- ning till social- nämnden

1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr

Ökad ramtilldel- ning till bild- ningsnämnden

1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr

Minskad ram

kommunstyrelsen -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr

Förklaring

 Den ökade ramtilldelningen inom Socialnämndens är förbehållen för omsorgen kring personer med funktionsnedsättning.

 Den ökade ramtilldelningen inom bildningsnämnden ska vara för- behållen för ytterligare resurser till speciallärare inom grundskolan.

(26)

Moderaterna yrkar på följande förändringar i den föreslagna investeringsbudge- ten:

2015 2016 2017 2018

Alleskolan, lokaler 6,0 mkr 5,0 mkr Förändringar, konsert-

hus/gymnasieskola 5,0 mkr 5,0 mkr

Förklaring

Resurserna fördelas under två år med start 2015 till 2016. Detta med avsikt att samtidigt rusta upp gymnasieskolan i samma skede, men med en ambition att fördela resurserna under två år. Vi tycker att det är viktigt att prioritera trivseln i den fysiska skolmiljön på Alléskolan, då vi anser att en upprustning och renovering är nödvändig. Vi ser även att Lagmansgymnasiet ska prioriteras och att skoleleverna ska kunna fortsätta nyttja de delar av konserthuset de nyttjar idag även i framtiden, oberoende av annan typ av verksamhet.

Utförligare förklaring till moderaternas yrkanden finns i bilaga.

__________

Ajournering klockan 16.15–16.30 __________

Proposition

Ordförande Fredrik Nelander ställer först proposition på arbetsutskottets för- slag till budgetramar med Elof Jonssons tilläggsförslag och sina egna yrkanden mot Gabriela Bosnjakovics ändringsyrkanden och finner att arbetsutskottet förslag till budgetramar, med ovanstående ändringar, vinner bifall.

Ordförande ställer därefter proposition på Gabriela Bosnjakovics tilläggsyr- kanden och finner att det avslås med motiveringen att uppdragen i tilläggsyr- kandet hör ihop med nämndarbetet och det politiska arbetet i valet.

_________

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) presenterar majoritetens förslag till budgetramar.

Ajournering för allmänhetens frågestund görs men då inga frågor ställs åter- upptas förhandlingarna.

Yrkande

Carl-Uno Olsson (S), Stefan Westergren (S), Bengt-Olof Fredén (C), Elof Jonsson (C) och Ulla Bengtegård (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

(27)

Ajournering begäras av Gabriela Bosnjakovic (M) och genomförs klockan 20.20 – 20.30.

Gabriela Bosnjakovic (M) med instämmande av Tobias Fahlqvist (FP) lämnar följande yrkande:

2015 2016 2017 2018

Ökad ramtilldel- ning till social- nämnden

5,0 mkr 5,0 mkr 5,0 mkr 5,0 mkr

Ökad ramtilldel- ning till bild- ningsnämnden

1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr 1,0 mkr

Minskad ram

kommunstyrelsen -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr

Förklaring

 Den ökade ramtilldelningen inom Socialnämndens är förbehållen för omsorgen kring personer med funktionsnedsättning.

 Den ökade ramtilldelningen inom bildningsnämnden ska vara för- behållen för ytterligare resurser till speciallärare inom grundskolan.

Moderaterna yrkar på följande förändringar i den föreslagna investeringsbudge- ten:

2015 2016 2017 2018

Alleskolan, lokaler 6,0 mkr 5,0 mkr Förändringar, konsert-

hus/gymnasieskola 5,0 mkr 5,0 mkr

Förklaring

Resurserna fördelas under två år med start 2015 till 2016. Detta med avsikt att samtidigt rusta upp gymnasieskolan i samma skede, men med en ambition att fördela resurserna under två år. Vi tycker att det är viktigt att prioritera trivseln i den fysiska skolmiljön på Alléskolan, då vi anser att en upprustning och renovering är nödvändig. Vi ser även att Lagmansgymnasiet ska prioriteras och att skoleleverna ska kunna fortsätta nyttja de delar av konserthuset de nyttjar idag även i framtiden, oberoende av annan typ av verksamhet.

I ärendet yttrar sig Jan-Erik Wallin (M), Carl-Uno Olsson (S), Thore Svenson (M)och Ingemar Gruvaeus (C).

(28)

Proposition

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.

Följande omröstningsproposition fastställs. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Gabriela Bosnjakovics yrkande röstar Nej. Vid omröstningen avges 26 Ja-röster och 18 Nej-röster. Kommunfullmäk- tige har beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag.

Bilaga: Omröstningsprotokoll.

__________

(29)

KF § 45 KS § 71

KSAU § 71 Dnr 20/2014 Dpl 730

Drogpolitiskt program

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar det drogpolitiska programmet.

__________

Bakgrund

Kommunfullmäktige antog den 17 december 2007, § 98, ett drogpolitiskt program, för Vara kommun. Utifrån det drogpolitiska programmet antog kommunens nämnder en handlingsplan där man konkretiserade vilka drogförebyg- gande åtgärder som skulle vidtas.

Det antagna drogpolitiska programmet samt handlingsplanen är nu inaktuella och behöver revideras.

Beredning

Ärendet har beretts av folkhälsorådet.

Förslag på nytt drogpolitiskt program har varit på remiss hos samtliga nämnder för yttrande. Därefter har det behandlats av kommunstyrelsens arbetsutskott den 30 september 2013 § 124 då den återremitterades. Ett uppdaterat förslag på drogpolitiskt program presenterades för kommunstyrelsen den 5 februari 2014 § 22 men återremitterades återigen för förtydligande avseende handlingsplanen.

Handlingsplanen – förtydligande

Den handlingsplan som finns idag behöver uppdateras. Nämndernas drogfö- rebyggande arbete sker utifrån handlingsplanen som kommer att skickas till nämnderna för uppdatering och antagande efter att det drogpolitiska programmet antagits av kommunfullmäktige.

__________

Arbetsutskottets behandling

Folkhälsoplanerare Hanna Johansson och praktikant Nathalie Winqvist deltar på detta ärende.

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar det drogpolitiska programmet.

__________

(30)

Kommunjurist Maria Westh föreslår att det i det drogpolitiska programmet görs nedanstående förtydligande avseende handlingsplanen:

Det åligger kommunstyrelsen att i dialog med övriga nämnder arbeta fram och anta en handlingsplan och revidera denna årlig- en.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom ovanstående förtydligande och med denna föreslår kommunfullmäktige att anta det drogpolitiska programmet.

___________

Kommunfullmäktiges behandling I ärendet yttrar sig Irene Karlsson (C).

___________

(31)

KF § 46

Avsägelse från politiska uppdrag – Pia E Gus- tafsson (FP) – samt fyllnadsval som ledamot i kommunstyrelsen

Beslut

1. Kommunfullmäktige entledigar Pia E Gustafsson (FP) från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen.

2. Stig Gleisner, Levenegatan 12, 534 32 VARA väljs till ny ledamot i kommunstyrelsen.

__________

Bakgrund

Pia E Gustafsson (FP) har genom skrivelse 30 maj 2014 begärt att få bli entle- digad från sina politiska uppdrag i Vara kommun.

__________

Tobias Fahlqvist (FP) föreslår att kommunfullmäktige väljer:

Stig Gleisner, Levenegatan 12, 534 32 VARA till ny ledamot i kommunstyrelsen.

__________

(32)

KF § 47

Framställan från överförmyndaren

Beslut

Framställan remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

_________

Bakgrund

Överförmyndaren Karl-Gustav Karlsson (S) gör följande framställan till kom- munfullmäktige:

1. Att nuvarande avtal med Lidköpings kommun omgående omförhand- las.

2. Att beredning av överförmundarärenden kan ske av kommunal tjäns- teman i Lidköping.

3. Att överförmyndaren löpnade undertecknar besluten – efter att tagit del av beredningen – allt i enlighet föräldrabalkens lagtext.

4. Att överförmyndaren vid varje tid beslutar om eventuell delegation.

5. Att av Vara kommuns fullmäktiges beslut om instruktion avseende re- striktionen med föranmälningsplikt inför varje besök hävs.

6. Att Vara kommuns fullmäktige beslutar använda den av Sveriges Kommuners och Landstings framtagna och beprövade reglemente för överförmyndare.

7. Att Vara kommuns fullmäktiges beslut om månadsvis arvode ändras till förvaltningslagens bestämmelser om ersättningsrätt för nedlagd arbets- tid, och rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst.

8. Att avtalsuppsägningen för omförhandling inte fördröjs – som tidigare skett.

__________

(33)

KF § 48

Fråga

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas.

_________

Beskrivning

Thore Svenson (M) ställer följande fråga till kommunstyrelsens ordförande:

Vid beslut angående budget 2014, plan 2015-2017 yrkade jag enligt följande:

”Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att se över resursfördel- ningssystemet inför 2015, speciellt inom omsorgen för personer med funkt- ionsnedsättning.” Ett yrkande som enhälligt bifölls av kommunfullmäktige.

Min fråga är nu: Varför har kommunstyrelsen inte verkställt detta uppdrag?

Behandling

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) lämnar följande svar: Det pågår en översyn inom socialförvaltningen vad gäller IFO och OF. Kommun- styrelsens uppdrag kommer att redovisas i samband med budgetbehandlingen i november.

__________

(34)

KF § 49

Avslutning

Ordföranden önskar ledamöterna en skön sommar.

Förste vice ordförande Gun-Britt Nilsson framför ledamöterna önskan om en skön sommar till ordföranden.

_________

(35)

2008-06-

09 71/2008 Vara Ishall ek. förening Ansökan om bidrag till byggnation av ishall i Vara

kommun Vilande (KSAU)

2011-01- 11

9/2011 Kommunstyrelsens arbetsutskott

Målbild centrum i Vara – Lyskraft Vara Handläggs av TUA-avdelningen. Styrgrupp utsedd KS 2012-02-08. Lyskraft godkännande.

2013-01-

08 7/2013

154/2013 155/2013 156/2013

Vattenskydd för Vara kommun TU 2014-06-03 KS 2014-09-10

2013-03- 06

44/2013 Marie Pehrsson Motion angående drogförebyggande arbete i Vara kommun

Återremitterad till KS för ytterligare beredning.

2014-01-

29 20/2014 Antagande av nytt drogpolitiskt program KF 2014-06-16

2014-05-

05 80/2014 Ekonomi Delårsrapporter 2014 KF 2014-06-16

2014-05-

09 83/2014 Utbyggnad av förskolelokaler i GP-byn Vedum KF 2014-06-16

2014-05- 28

91/2014 Tobias Fahlqvist Motion angående solpaneler på kommunens fastig- heter

Remitterad till kommunstyrelsen 2014-05-

28 92/2014 Solweig Andersson Motion om att Vara ska bli en Fairtrade kommun

d.v.s. engagera sig för etisk konsumtion Remitterad till kommunstyrelsen

(36)

Beslutande Ja Nej står

M Jan-Erik Wallin 1

M Lennart Haglund 1

S Carl-Uno Olsson 1

M Gunilla Levén 1

FP Stig Gleisner 1

C Elof Jonsson 1

M Lars Gezelius 1

V Christina Hagberg 1

KD Catarina Andersson 1

(37)

Beslutande Ja Nej står

C Irene Karlsson 1

SD Lars-Åke Sällberg

M Marie Pehrsson 1

M Thore Svenson 1

M Per Gunnarsson 1

KD Johan Olsson 1

MP Solweig Andersson 1

(38)

Beslutande Ja Nej står

FP Ingvar Lund 1

C Ulla Johansson 1

S Bengt Karlsson 1

M Inger Hultén 1

S Jan-Erik Idsjö 1

M Håkan Svensson 1

S Mikael Hernborg 1

M Leif Sandberg 1

S Åsa Olsson 1

SD Sven Wikström 1

Antal Ja/nej/avstår 26 18

(39)

Beslutande Ja Nej Av-

står

M Jan-Erik Wallin 1

M Lennart Haglund 1

S Carl-Uno Olsson 1

M Gunilla Levén 1

FP Stig Gleisner 1

C Elof Jonsson 1

M Lars Gezelius 1

V Christina Hagberg 1

KD Catarina Andersson 1

(40)

Beslutande Ja Nej Av-

står

C Irene Karlsson 1

SD Lars-Åke Sällberg

M Marie Pehrsson 1

M Thore Svenson 1

M Per Gunnarsson 1

KD Johan Olsson 1

MP Solweig Andersson 1

(41)

Beslutande Ja Nej Av-

står

FP Ingvar Lund 1

C Ulla Johansson 1

S Bengt Karlsson 1

M Inger Hultén 1

S Jan-Erik Idsjö 1

M Håkan Svensson 1

S Mikael Hernborg 1

M Leif Sandberg 1

S Åsa Olsson 1

SD Sven Wikström 1